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138 | La rama ejecutiva o administrativa en el orden territorial - Unidad 5 Departamento Nacional de Planeación | 139
Continuación
Aspectos generales sobre la organización
y la administración pública territorial
Autonomía territorial
En virtud de su autonomía, las entidades territoriales tienen
autoridades propias, cuyas competencias están sujetas al
cumplimiento de principios constitucionales
La autonomía territorial es la: “Capacidad de una entidad territorial
para gobernarse por sí misma y gestionar sus propios intereses, dentro
de los límites trazados por la Constitución y las leyes”. Con base en lo
establecido en el artículo 287 constitucional, la autonomía se predica de
las entidades territoriales (no de las divisiones administrativas), quienes
gozan de los siguientes derechos:
• Gobernarse por autoridades propias.
• Ejercer las competencias que les asignen la Constitución y la ley.
Principios que rigen el ejercicio de competencias
Coordinación
Hace referencia a la existencia de la armonía y
coherencia entre las actividades que realice una
entidad territorial, a su interior y en relación con
las demás entidades territoriales, para el adecuado
cumplimiento de los fines del Estado.
¿Dónde dice?
• Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones; y
• Participar en las rentas nacionales.
Madrid-Malo, Mario (2005). “Diccionario
de la Constitución Política de Colombia”.
3ª edición, Librería Ediciones del
Profesional Ltda., Bogotá D.C.
Autoridades de las entidades territoriales
El artículo 288 de la
Constitución señala
que las competencias
atribuidas a los
distintos niveles
territoriales serán
ejercidas conforme
a los principios de:
Concurrencia
Se da cuando dos o más entidades territoriales de
distintos niveles deben desarrollar actividades en
conjunto hacia un propósito común, en procura de
una mayor eficiencia y respetándose mutuamente
las competencias de cada una de ellas.
Subsidiaridad
Se presenta cuando las autoridades de un nivel
superior apoyan, transitoriamente, a otras de un
nivel inferior, a solicitud de estas últimas, en la
realización de actividades propias del nivel inferior.
En virtud de la autonomía territorial, las entidades territoriales pueden gobernarse por
autoridades propias, que conozcan de los asuntos particulares del departamento, distrito
o municipio. De tal forma, los ciudadanos de las entidades territoriales existentes en el
país pueden elegir gobernadores, alcaldes, diputados de las asambleas departamentales, y
concejales (distritales y municipales). Adicionalmente, en las grandes ciudades (por ejemplo, el
Distrito Capital de Bogotá) los habitantes de las zonas en las cuales está dividido su territorio
(generalmente llamadas localidades) pueden elegir miembros de las Juntas Administradoras
Locales (JAL), de acuerdo con lo que establezcan las normas que las regulan.
Para saber más
Una competencia es la: “Facultad atribuida por la Constitución o por la ley a un órgano del
Estado, a una entidad descentralizada o a un servidor público para que, en forma excluyente,
ejerza autoridad o jurisdicción en un asunto concreto” (Madrid-Malo, 2005, p. 64).
¿Dónde dice?
Elaboración DNP-DDTS-GGPT
(2009) con base en el artículo
3 de la Ley 152 de 1994.