1_Guia Elementos web-elementos basicos del estado colombiano

136 | La rama ejecutiva o administrativa en el orden territorial - Unidad 5 Departamento Nacional de Planeación | 137
Continuación
Aspectos generales sobre la organización
y la administración pública territorial
Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT)
Una Ley Orgánica es un acto normativo proferido por el Congreso de la República, con una
jerarquía superior a las leyes comunes. Es ordenadora, posee carácter de permanencia y
estabilidad, sin tener por ello rango de norma constitucional, se limita a los temas que le asigne
la Constitución y requieren, para su aprobación, de la mayoría de los votos de los miembros de
una y otra Cámara Legislativa.
La Constitución contempló
la expedición de una Ley
Orgánica de Ordenamiento
Territorial (Ley 1454 de
2011), recientemente
aprobada por el Congreso de
la República.
La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (Ley 1454 de 2011)
tiene por objeto:
• Dictar las normas orgánicas para la organización político
administrativa del territorio colombiano;
• Enmarcar en las mismas el ejercicio de la actividad legislativa
en materia de normas y disposiciones de carácter orgánico
relativas a la organización político administrativa del Estado
en el territorio;
• Establecer los principios rectores del ordenamiento;
• Definir el marco institucional e instrumentos para el
desarrollo territorial;
• Definir competencias en materia de ordenamiento territorial
entre la Nación, las entidades territoriales y las áreas
metropolitanas, y
• Establecer las normas generales para la organización
territorial.
En virtud de su finalidad y objeto, la Ley orgánica de
ordenamiento territorial constituye un marco normativo general
de principios rectores, que deben ser desarrollados y aplicados
por el legislador en cada materia específica, para departamentos,
municipios, entidades territoriales indígenas y demás normas
que afecten, reformen o modifiquen la organización político
administrativa del Estado en el territorio.
Notas claves
Desde 1992, el Gobierno
y el Congreso han venido
presentando diferentes
proyectos de LOOT; finalmente,
y luego de casi veinte proyectos,
el Congreso de la República
aprobó la Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial (Ley
1454 de 2011).
Importancia y Objetivos de la
Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT)
Establece las bases para el Ordenamiento del país.
Fortalece la organización del Estado existente y la asociatividad
territorial sin crear nuevas estructuras (RET, ETIS).
Promueve un nuevo modelo de relaciones Nación-Territorio:
alianzas, asociaciones, conveniso, plan...
Promueve la descentralización: competencias, recursos, autonomía
Propicia la concertación de políticas entre la Nación y las
Entidades territoriales ET, reconociendo la diversidad
Define el marco institucional para el ordenamiento territorial OT
Sirve de instrumento de planificación y gestión del territorio.