Mülteci Krizi ve Türkiye-AB İlişkilerinde Eksen Kayması Riski
Book 1e
Book 1e
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ULUSLARARASI STRATEJİK ARAŞTIRMALAR KURUMU<br />
Analiz No: 29, <strong>Mülteci</strong> <strong>Krizi</strong> <strong>ve</strong> <strong>Türkiye</strong>-<strong>AB</strong> <strong>İlişkilerinde</strong> <strong>Eksen</strong> <strong>Kayması</strong> <strong>Riski</strong> 4<br />
politikalarla sıyrılmayı başaran <strong>AB</strong>D’nin<br />
aksine <strong>AB</strong>, uzun sürmesi beklenen bir<br />
duraklama ile karşı karşıya. Avrupa ekonomileri<br />
akut büyüme problemi yaşıyor<br />
<strong>ve</strong> ilerleyen yıllarda bu sorunun devam etmesi<br />
öngörülüyor. Pierson’un vurguladığı<br />
gibi “daimi kemer sıkma dönemi” <strong>AB</strong> üyesi<br />
ülke vatandaşlarında her türlü göçmene<br />
karşı sert reaksiyon oluşturuyor. 39 Zira<br />
göçmenler, “eldeki işleri çalan” aktörler<br />
olarak değerlendiriliyor.<br />
Bu durum <strong>AB</strong>’nin kısır bir döngüye<br />
hapsolduğunu gösteriyor: Bir yandan akademik<br />
çalışmalar, nüfusu yaşlanan <strong>AB</strong>’nin<br />
uzun vadede ekonomik dinamizmini koruyabilmesi<br />
için göçmenlere ihtiyaç duyduğunu<br />
gösteriyor. Zira 1900’de dünya<br />
nüfusunun yüzde 25’ine sahip Avrupa’nın,<br />
2060’da dünya nüfusu içindeki payının sadece<br />
yüzde 6 olacağı öngörülüyor; üstelik<br />
nüfusunun 1/3’ü 65 yaş üstü olacak. 40<br />
Diğer taraftan <strong>AB</strong>’nin kısa vadede içinde<br />
bulunduğu ekonomik kriz, göçmenlere<br />
karşı kültürel-özcü okumalarla alevlenen<br />
yabancı düşmanlığını körüklüyor. Kriz<br />
ortamında yükselişe geçen ırkçı <strong>ve</strong> yabancı<br />
düşmanı siyasi hareketler ise halkın hassasiyetini<br />
uç noktalara taşıyarak, <strong>AB</strong> hükümetlerinin<br />
göçmenler lehinde hareket<br />
etmesini daha da zorlaştırıyor. Hatta ana<br />
akım parti liderleri için seçim stratejisi olarak<br />
seçmen karşısında göçmen karşıtı politikalar<br />
izlemek, tarih karşısında sorumlu<br />
davranma gerekliliğinin önüne geçiyor.<br />
Böylece <strong>AB</strong>, sorumluluk <strong>ve</strong> kapasitesinin<br />
çok altında <strong>ve</strong> değerleri ile temelden çelişen<br />
bir göçmen politikası izliyor. Üstelik,<br />
yine aynı keyfiyetin bir sonucu olarak, <strong>AB</strong><br />
gittikçe artan oranda göçün gü<strong>ve</strong>nlikleştirildiği<br />
bir politika çerçe<strong>ve</strong>si benimsiyor.<br />
“Daimi kemer sıkma<br />
dönemi” <strong>AB</strong> üyesi<br />
ülke vatandaşlarında<br />
her türlü göçmene<br />
karşı sert reaksiyon<br />
oluşturuyor.<br />
Tablo: <strong>Türkiye</strong>-<strong>AB</strong> <strong>İlişkilerinde</strong> Güncel Durum<br />
Askıya Alınan<br />
Fasıllar *<br />
- Malların Serbest<br />
Dolaşımı<br />
- İş Kurma Hakkı<br />
<strong>ve</strong> Hizmet Sunumu<br />
Serbestisi<br />
- Mali Hizmetler<br />
- Tarım <strong>ve</strong> Kırsal<br />
Kalkınma<br />
- Balıkçılık<br />
- Taşımacılık Politikası<br />
- Gümrük Birliği<br />
- Dış İlişkiler<br />
Müzakereye Açılan Fasıllar<br />
-Bilim <strong>ve</strong> Araştırma (müzakerelere<br />
geçici olarak kapanmıştır)<br />
-Sermayenin Serbest Dolaşımı<br />
-Şirketler Hukuku<br />
-Fikri Mülkiyet Hukuku<br />
-Bilgi Toplumu <strong>ve</strong> Medya<br />
-Gıda Gü<strong>ve</strong>nliği, Veterinerlik <strong>ve</strong><br />
Bitki Sağlığı<br />
-Vergilendirme<br />
-İstatistik<br />
-İşletme <strong>ve</strong> Sanayi Politikası<br />
-Trans-Avrupa Ağları<br />
-Bölgesel Politika <strong>ve</strong> Yapısal<br />
-Araçların Koordinasyonu<br />
-Çevre<br />
-Tüketicinin <strong>ve</strong> Sağlığın Korunması<br />
-Mali Kontrol<br />
Müzakere Pozisyonunu<br />
Vermeye Da<strong>ve</strong>t<br />
Edilen <strong>ve</strong> Müzakere<br />
Pozisyonları Sunulan<br />
Fasıllar<br />
-Ekonomik <strong>ve</strong> Parasal<br />
-Politika<br />
-Eğitim <strong>ve</strong> Kültür<br />
<strong>AB</strong> Konseyi’nde<br />
Onaylanıp Açılış Kriteri<br />
Belirlenen Fasıllar<br />
-Malların Serbest<br />
Dolaşımı<br />
-İş Kurma Hakkı <strong>ve</strong><br />
Hizmet Sunumu<br />
Serbestisi<br />
-Kamu Alımları<br />
-Rekabet Politikası<br />
-Mali Hizmetler<br />
-Tarım <strong>ve</strong> Kırsal<br />
Kalkınma<br />
-Sosyal Politika <strong>ve</strong><br />
-İstihdam<br />
-Gümrük Birliği<br />
<strong>AB</strong> Konseyi’nde Görüşülmesi<br />
Süren Fasıllar<br />
-İşçilerin Serbest Dolaşımı<br />
-Balıkçılık<br />
-Taşımacılık Politikası<br />
-Enerji<br />
-Yargı <strong>ve</strong> Temel Haklar<br />
-Adalet, Özgürlük <strong>ve</strong> Gü<strong>ve</strong>nlik<br />
-Dış İlişkiler<br />
-Dış, Gü<strong>ve</strong>nlik <strong>ve</strong> Savunma<br />
Politikaları<br />
-Mali <strong>ve</strong> Bütçesel Hükümler<br />
* Avrupa Konseyi tarafından Kıbrıs sorunu nedeniyle 2006 yılında askıya alınan müzakere başlıklarını kapsamaktadır. Ayrıca sorun çözülmeden müzakereye açılan başlıkların da kapanmayacağı<br />
belirtilmiştir.<br />
Kaynak: <strong>AB</strong> Bakanlığı Resmî Websitesi<br />
39 Paul Pierson, “Irresistible Forces, Immovable Objects:<br />
Post-industrial Welfare States Confront Permanent<br />
Austerity,” Journal of European Public Policy 5, no. 4<br />
(1998): 539-560.<br />
40 Joseph Nye, Is the American Century o<strong>ve</strong>r? (Cambridge:<br />
Polity Press, 2015): 26.<br />
11
Change language