Nachhaltige Entwicklung in Tirol

Nachhaltige Entwicklung in Tirol
Indikatorenbericht 2000 bis 2014

II

Impressum:
Medieninhaber und Herausgeber:
Amt der Tiroler Landesregierung, Abteilung Landesentwicklung und Zukunftsstrategie
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Für den Inhalt verantwortlich:
Dipl.-Ing. Karin Hartl-Hubmann, Abteilung Landesentwicklung und Zukunftsstrategie
Redaktionelle Mitarbeit:
alpS GmbH, Amt der Tiroler Landesregierung
Daten:
Dr. Christian Dobler, Sachgebiet Landesstatistik und tiris
Gestaltung:
Tobias Huber, alpS GmbH
Druck:
Druckerei Pircher. Gedruckt nach der Richtlinie Druckereierzeugnisse des Österreichischen Umweltzeichens.
Sämtliche, während des Herstellungsprozesses anfallende, Emissionen wurden im Sinne einer klimaneutralen
Druckproduktion neutralisiert.
Diese Publikation wurde mit größtmöglicher Sorgfalt erstellt. Die zugrunde liegenden Daten wurden überprüft.
Rundungs-, Satz- oder Druckfehler sind dennoch nicht ausgeschlossen.
Die Publikation „Nachhaltige Entwicklung in Tirol, Indikatorenbericht 2000-2014“ kann bei der Abteilung
Landesentwicklung und Zukunftsstrategie, Fachbereich Zukunftsstrategie und Nachhaltigkeit, per Fax oder
per E-Mail: zukunft@tirol.gv.at bestellt werden. Darüber hinaus stehen Bericht und Datensatz auf www.tirol.
gv.at/Landesentwicklung als Download zur Verfügung.
Nachdruck – auch auszugsweise – ist nur mit Quellenangabe gestattet.
Innsbruck, Oktober 2015
IMPRESSUM
III

Inhalt
Vorwort
VI
Einleitung
VII
Teil I: Analyse und Beschreibung der Einzelindikatoren 1
1 Aktive Gemeinden und Regionen 2
1.1 Veränderung der Wohnbevölkerung nach Bezirken und Tirol gesamt 2
1.2 Geburten- und Wanderungsbilanz 3
2 Arbeit und Nachhaltigkeit 4
2.1 Erwerbstätigenquote 4
2.2 Gesamtarbeitslosenquote 6
3 Bildung und Wissen für Nachhaltigkeit 8
3.1 Bevölkerung im Alter von 25 u. mehr Jahren n. höchster abgeschlossener Ausbildung 8
4 Demographischer Wandel und gesellschaftl. Zusammenhalt 10
4.1 Verhältnis der Bevölkerung unter 15 Jahren zur Bevölkerung über 64 Jahren 10
4.2 Anteil der Ein-Personen-Haushalte 10
4.3 Erwerbstätigenquote von Personen mit Migrationshintergrund 11
5 Energie - Tirol auf dem Weg zur Energieautonomie 12
5.1 Energetischer Endverbrauch pro Person 12
5.2 Anteil erneuerbarer Energie am Endenergieverbrauch 13
6 Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel 14
6.1 Treibhausgas-Emissionen in Tirol 14
7 Nachhaltige Mobilität 15
7.1 Güterverkehr Brennertransit relativ nach Straße bzw. Schiene 15
7.2 Gesamtverkehr 15
8 Konsum und Produktion 16
8.1 Landwirtschaftliche Nutzfläche und Bewirtschaftung nach Umweltprogrammen 16
8.2 Jährlicher Holzeinschlag im Verhältnis zum nachhaltigen Potential 17
8.3 Abfallmenge pro Person 18
9 Natürliche Ressourcen 20
9.1 Anteil wertvoller Naturräume 20
9.2 Jährlicher Holzeinschlag im Verhältnis zum jährlichen Holzzuwachs 21
9.3 Zustand der Fließgewässer 22
9.4 Qualität der Böden 23
9.5 Luftgüte 24
9.5.1 Feinstaub (PM 10
) 24
9.5.2 Stickoxide (NO x
) 25
9.5.3 Ozon (O 3
) 26
10 Raumordnung und Raumentwicklung 28
10.1 Versorgungsgrad der Bevölkerung 28
10.2 Widmungsfläche pro Person 30
11 Stärkung demokratischer Strukturen und Prozesse 31
11.1 Summe der umfassenden LA 21-Prozesse 31
12 Wirtschaft, Innovation und Wettbewerbsfähigkeit 32
12.1 Forschungsquote 32
12.2 Verfügbares Einkommen der privaten Haushalte pro Person 32
12.3 Bruttoregionalprodukt zu laufenden Preisen pro Person 33
12.4 Schuldenquote des Landes Tirol 34
12.5 Verschuldungsgrad der Tiroler Gemeinden nach Größenklassen 35
13 Zusätzliche Aspekte der sozialen Nachhaltigkeit 36
13.1 Lebenserwartung nach Geschlecht 36
IV
INHALT

Inhalt
13.2 Betreuungsquote nach Altersklassen 37
13.3 Gender Pay Gap 38
13.4 Armutsgefährdungsquote 39
Teil II: Zusammenhänge 41
1 Aktive Gemeinden und Demokratie 42
2 Arbeit und Demographie 44
3 Energie und natürliche Ressourcen 46
4 Internationales Jahr des Bodens 2015 48
5 Mobilität und Klimaschutz 52
6 Wirtschaft und Soziales 54
Zusammenfassung 56
Ausblick 58
INHALT
V

Vorwort
Die Tiroler Landesregierung hat sich mit Beschluss der Nachhaltigkeitsstrategie im Jahr 2012
dafür entschieden, Nachhaltigkeit in allen Politikbereichen zu verwirklichen und als zentrales
Kriterium für die politische Entscheidungsfindung einzusetzen.
Mit dem im Jahr 2010 gestarteten Prozess wurde neben der Darstellung von für Tirol bedeutsamen
Handlungsfeldern auch die laufende Weiterentwicklung der Strategie festgelegt. Dazu
gehören u. a. die Festlegung von Indikatoren und die regelmäßige Berichterstellung über den
Stand und die Fortschritte bei der nachhaltigen Entwicklung unseres Landes.
Der vorliegende erste Tiroler Indikatorenbericht basiert auf einer Vielzahl von statistischen
Angaben, die eine erste Grundlage für die Darstellung von Nachhaltigkeit in Tirol bilden. Die
Festlegung von sektorspezifischen Verknüpfungen lässt interessante Zusammenhänge erkennen
und bietet damit auch hervorragende Ansatzpunkte für eine inhaltliche Weiterentwicklung des
Berichtswesens.
Es ist allen Menschen in unserem Land klar, dass Nachhaltigkeit nicht binnen einer Legislaturperiode
perfekt realisiert werden kann. Dazu braucht es in jedem Fall einen längeren Atem und
es bedeutet auch, dass, aufbauend auf der schon geleisteten Arbeit von Mitwirkenden aus den
unterschiedlichsten Bereichen, alles daran gesetzt werden muss, nachhaltige Entwicklung prozesshaft
weiterzuentwickeln. Die Stärkung partizipativer Elemente, also die aktive und vor allem
zielgerichtete Einbindung von engagierten Menschen in unserem Land, sollte daher als Chance
begriffen und weiter gestärkt werden.
Wir möchten Ihnen zeigen, welche Anstrengungen wir unternehmen, um nachhaltige Entwicklung
voranzutreiben und somit die Lebensqualität für alle in unserem Land zu stärken. Sie werden
sehen, dass wir bei wichtigen Themen schon einiges auf den Weg gebracht haben, aber noch viele
Aufgaben vor uns liegen. Sei es in der Mobilität, bei der Energiewende oder beim Klimawandel.
Diese Aufgaben können wir nur gemeinsam lösen, dazu wollen wir neue Wege gehen, innovative
Ideen stärken und partizipative Ansätze forcieren.
Ich freue mich, Ihnen nun den vorliegenden Bericht vorstellen zu können und wünsche Ihnen
dabei eine interessante Lektüre.
Ihre
Ingrid Felipe
Landeshauptmann-Stellvertreterin
VI
VORWORT

Einleitung
Nachhaltige Entwicklung in Tirol
Nachhaltige Landesentwicklung bedeutet, wirtschaftliche, soziale und ökologische Erfordernisse
gleichberechtigt, abgestimmt und ausgewogen zu berücksichtigen, die natürlichen Ressourcen
zu schonen bzw. deren Regenerationsfähigkeit sicherzustellen und damit auch künftigen Generationen
Entwicklungsmöglichkeiten offen zu halten (1).
Das Leitprinzip der Nachhaltigkeit erfordert daher in der Umsetzung eine sorgfältige Interessensabwägung
und die Berücksichtigung der langfristigen Auswirkungen von Entscheidungen
auf alle Fachpolitiken.
Aktuelle Herausforderungen sind über momentane Interessen hinaus vorausschauend und ganzheitlich
zu erkennen und zu lösen. Eine Gesamtübersicht über die wichtigsten Handlungsfelder
ist deshalb für EntscheidungsträgerInnen in Politik, Wirtschaft und Gesellschaft zentral.
Der vorliegende, erstmalig erstellte Bericht über nachhaltige Landesentwicklung der Jahre 2000
bis 2014, unterstützt eine solche Zusammenschau für das Bundesland Tirol. Er zeigt anhand von
33 Hauptindikatoren zu Gesellschaft, Wirtschaft und Umwelt auf, in welchen Bereichen Tirol
bezüglich zukunftsfähiger Landesentwicklung bereits auf einem guten Kurs ist und wo Entwicklungen
noch nicht in die gewünschte Richtung gehen.
Hintergrund und Ausgangslage für diesen Bericht
In Tirol ist nachhaltige Entwicklung als Leitorientierung landesgesetzlich in der Landesordnung (2)
(Landesverfassung) als Staatsgrundziel und im Landesvoranschlag (3) (Budget) verankert. Auch
die Tiroler Landesregierung hat sich mehrfach zum Leitprinzip der nachhaltigen Landesentwicklung
bekannt.
Nachhaltige Entwicklung ist kein zusätzliches Politikfeld, vielmehr ist sie ein Denk- und Handlungsprinzip,
das in alle Politikbereiche und auf allen Verwaltungsebenen miteinzubeziehen ist.
Tirol verfügt als erstes österreichisches Bundesland über eine eigene Nachhaltigkeitsstrategie:
Die Tiroler Landesregierung hat die Tiroler Nachhaltigkeitsstrategie „Leben mit Zukunft“ als
Handlungsrahmen für eine zukunftsorientierte Landesentwicklung am 24. April 2012 beschlossen.
Für 12 verschiedene Handlungsfelder von „Aktive Gemeinden und Regionen“ bis „Wirtschaft:
Innovation und Wettbewerbsfähigkeit durch Nachhaltigkeit“ sind darin die zentralen Herausforderungen,
Ziele und Maßnahmen beschrieben. Ergänzend gilt es nun, nachhaltige Landesentwicklung
gemäß Kapitel 5.1.4 der Tiroler Nachhaltigkeitsstrategie anhand von Daten und Fakten
konkret, greif-, mess- und überprüfbar zu machen.
Auftrag und Umsetzung
Die Tiroler Landesregierung hat in ihrem Beschluss vom 14. August 2014 den Auftrag zur Erstellung
eines auf Indikatoren basierenden Berichtes über die nachhaltige Entwicklung Tirols in den
Jahren 2000-2014 erteilt.
Die Berichterstellung wurde vom Fachbereich Nachhaltigkeit in der Abteilung Landesentwicklung
und Zukunftsstrategie initiiert, koordiniert und vom Fachbereich Landesstatistik (Sachgebiet
Landesstatistik und tiris) fachlich begleitet.
In Form einer vorbildhaften Kooperation wurde der vorliegende Bericht durch ein Team aus ExpertInnen
verschiedenster Fachabteilungen sowie landesnaher Einrichtungen erarbeitet. Dabei
stand kein lückenloses, abgeschlossenes Zahlenwerk im Vordergrund, sondern die Erarbeitung
einer Grundlage für ein abgestimmtes Vorgehen und für eine Ausrichtung auf langfristige Ziele
bei der Umsetzung nachhaltiger Landesentwicklung. Dass dies gelungen ist, bedurfte der tatkräftigen
Mitwirkung Vieler und dafür sei allen Beteiligten an dieser Stelle sehr herzlich gedankt.
Der Bericht enthält die Darstellung aktueller Trends und Herausforderungen in Bezug auf eine
„enkeltaugliche“ Landesentwicklung. Er zeigt in groben Zügen auf, wo in Tirol Fortschritte
bezüglich nachhaltiger Landesentwicklung erzielt wurden und wo es weiterer Anstrengungen
bedarf. Das Tiroler Nachhaltigkeitsmonitoring dient in diesem Sinne als grobe Orientierungshilfe
bei der Früherkennung, Planung und Steuerung. In diesem Bericht nicht enthalten ist die Ableitung
von Maßnahmen - das ist vielmehr Teil des nachfolgenden politischen Prozesses und der
Rückkopplung mit der Tiroler Nachhaltigkeitsstrategie. Die Definition von Zielwerten und die
EINLEITUNG
VII

Einleitung
Bewertung der aktuellen Situation in Relation zum Zielerreichungsgrad (Benchmarking) sind im
vorliegenden ersten Bericht ebenfalls unterblieben.
Der Monitoringbericht „Nachhaltige Entwicklung in Tirol“ gibt aus Sicht der nachhaltigen Landesentwicklung
ein Gesamtüberblick über 13 zentrale Handlungsfelder. Er ersetzt jedoch nicht
die differenzierte Analyse einzelner Themenbereiche. Wo vertiefende Strategien, Leitbilder, Konzepte
oder ergänzende Berichte bereits vorliegen, wird darauf Bezug genommen und verwiesen.
Aufbau und Gliederung des Berichtes
Der vorliegende Bericht „Nachhaltige Entwicklung in Tirol“ will nachhaltige Landesentwicklung
anhand eines Sets von 33 Nachhaltigkeitsindikatoren in Form von Zahlen und Fakten darstellen.
Anhand regelmäßig zu erstellender Folgeberichte wird die nachhaltige Entwicklung unseres
Landes damit sicht-, mess-, überprüf- und steuerbar.
Teil I des aktuellen Berichtes widmet sich der monosektoralen Darstellung der einzelnen Nachhaltigkeitsindikatoren
im Zeitraum von 2000 bis 2014. Im Teil II erfolgt – entsprechend dem
Querschnittscharakter nachhaltiger Landesentwicklung – eine sektorübergreifende, mehrdimensionale
Betrachtung ausgewählter Themenbereiche, anhand derer Wechselwirkungen, Verknüpfungen
und gegenseitige Abhängigkeiten von einzelnen Handlungsfeldern aufgezeigt werden.
Zusammenhänge und Überschneidungen der drei Zieldimensionen nachhaltiger Entwicklung
– Gesellschaft, Wirtschaft und Umwelt – werden analysiert, was aus Ressourcengründen jedoch
lediglich exemplarisch erfolgen kann. Dennoch sollen einige Interdependenzen sichtbar gemacht
und mögliche künftige Fragestellungen hervorgehoben werden. Die Identifizierung und Priorisierung
der im Teil II des Berichtes dargestellten thematischen Zusammenhänge erfolgte im Jänner
2015 im Rahmen eines Workshops durch die FachexpertInnen aus der Landesverwaltung und den
landesnahen Systempartnern.
Nachhaltigkeit messbar machen
Die Frage der Messung von Entwicklung, Fortschritt und Wohlstand wurde in den vergangenen
Jahren international wie national intensiv diskutiert. Heute sind eine Vielzahl gesellschaftlicher
AkteurInnen in den Prozess der Messung und Beobachtung involviert: EntscheidungsträgerInnen
in Politik und Wirtschaft, Wissenschaft und Forschung, die amtliche Statistik und breite Kreise
der Zivilgesellschaft widmen sich der Frage, wie nachhaltige Entwicklung erfasst und gemessen
werden kann. Weltweit wurden Kennziffern und Indikatorensysteme entwickelt, die versuchen,
das Thema abzubilden und seiner Komplexität gerecht zu werden.
Nachhaltige Landesentwicklung ist ein gesellschaftlicher Prozess, der die gleichzeitige und
gleichberechtigte Betrachtung wirtschaftlicher, sozialer und ökologischer Aspekte erfordert. Die
Mehrdimensionalität des Nachhaltigkeitsbegriffes erfordert allerdings auch Instrumente, die
diese Komplexität reduzieren. Systeme von Nachhaltigkeitsindikatoren ermöglichen die repräsentative
Abbildung der drei Zieldimensionen Gesellschaft, Wirtschaft und Umwelt.
Indikatoren sind Größen, die komplexe Phänomene in einfacher und verständlicher Weise reflektieren
(so wie etwa der Blutdruck eines Menschen Hinweis auf seinen Gesundheitszustand gibt).
Indikatoren ermöglichen darüber hinaus die Beobachtung von Entwicklungen, indem bestimmte
wesentliche Parameter in regelmäßigen Abständen gemessen und analysiert werden.
Um die Vielfältigkeit und inhaltliche Breite von nachhaltiger Landesentwicklung bestmöglich
abbilden zu können, ist eine Vielzahl von Indikatoren erforderlich. Die Zusammenstellung eines
Indikatorensets stellt daher einen Balanceakt zwischen einer möglichst vollständigen und
umfassenden (erfordert eine Vielzahl von Indikatoren) und einer einfachen, verständlichen und
leicht kommunizierbaren Darstellung mit Beschränkung auf wenige, isolierte Kennzahlen dar.
Eine allgemeine Vorgabe für Monitoringsysteme lautet demgemäß: so übersichtlich wie möglich
und so umfassend wie nötig.
Durch die regelmäßige Erhebung und Analyse der für nachhaltige Landesentwicklung relevanten
Daten können der aktuelle Zustand sowie Veränderungen abgebildet und sich abzeichnende zukünftige
Trends aufgezeigt werden. Im Rahmen des Tiroler Nachhaltigkeitsmonitorings wurden
diese Daten für den Zeitraum 2000 bis 2014 analysiert und erstmals in einem Bericht aufbereitet.
Ein Ziel dieses Berichtes ist, zukunftsfähige Landesentwicklung sichtbar und für eine breite
Öffentlichkeit zugänglich zu machen. Im Besonderen geht es auch darum, die große Fülle an
vorhandenem Datenmaterial kommunikativ aufzubereiten und die verschiedenen Aspekte nach-
VIII
EINLEITUNG

Einleitung
haltiger Landesentwicklung zu beleuchten.
Auswahl und Festlegung der Tiroler Nachhaltigkeitsindikatoren
Um erkennen zu können, ob und in welchem Maß das Ziel einer nachhaltigen Landesentwicklung
erreicht wird, ist man auf Beurteilungskriterien und ein Instrument zur Messung der Erfüllung
dieser Kriterien angewiesen. Bei der Beobachtung von Entwicklungen müssen bestimmte
wesentliche Parameter (Indikatoren) festgelegt und in regelmäßigen Abständen gemessen und
untersucht werden.
In diesem Sinne galt es zunächst, für das Nachhaltigkeitsmonitoring eine überschaubare Zahl
aussagekräftiger Indikatoren festzulegen, die eine Situations- und Entwicklungsanalyse nachhaltiger
Entwicklung für das Land Tirol ermöglichen. Die Erarbeitung des Indikatorensystems
erfolgte in einem vorgelagerten Prozess durch ein Gremium, dem rund 50 ExpertInnen der
Landesverwaltung und landesnaher Systempartner angehören. Die VertreterInnen haben in weiterer
Folge auch die Berichterstellung fachlich begleitet, Datenmaterial zur Verfügung gestellt
und zum Teil auch redaktionell mitgewirkt, wofür ihnen an dieser Stelle nochmals großer Dank
ausgesprochen wird.
Die Festlegung des Tiroler Indikatorensystems erfolgte unter den generellen Vorgaben von
Kommunizierbarkeit bzw. Überschaubarkeit (mit +/- 30 Einzelindikatoren als Richtwert), Aufwandsverträglichkeit
(Zurückgreifen auf bereits vorhandene Daten, keine zusätzlichen Datenerhebungen)
und Ausgewogenheit zwischen den Handlungsfeldern.
Für die Auswahl der einzelnen Nachhaltigkeitsindikatoren galten die allgemeinen Kriterien, dass
ein Indikator idealerweise einfach zu erheben, relevant für die Gesamtentwicklung sowie eindeutig
interpretierbar ist. Verlässlichkeit (gut abgesicherte, stabile und validierte Indikatoren),
Aussagekraft (einfache, gut verständliche und etablierte Kennzahlen) sowie Unabhängigkeit
(Beschränkung auf amtliche Daten) stellten weitere Voraussetzungen dar. Zudem galt es, Indikatoren
festzulegen, die regelmäßig (idealerweise jährlich) erhoben, zeitnah veröffentlicht werden
und über mehrere Jahre rückwirkend verfügbar sein werden.
Wo es möglich (regionalisierte Daten vorhanden) und sinnvoll war, sollten die Indikatoren nicht
zuletzt kohärent mit internationalen und nationalen Indikatorensystemen sein. Die Auswahl der
Indikatoren erfolgte daher auch unter Bezugnahme auf das österreichische Monitoring Nachhaltiger
Entwicklung (MONE) und den Bericht „Wie geht´s Österreich?“ der Statistik Austria.
Aufgrund dieser hohen Anforderungen konnten nicht für jedes Handlungsfeld gleichermaßen geeignete
bzw. die gleiche Anzahl von Indikatoren gefunden werden. Für das Tiroler Indikatorenset
wurden je Handlungsfeld in der Regel zwei bis drei Indikatoren festgelegt (minimal ein, maximal
fünf Indikatoren). Eine völlig lückenlose Abbildung des Themenfeldes ist mit dieser geringen Anzahl
von Indikatoren natürlich nicht möglich. Die Herausforderung liegt darin, möglichst solche
Indikatoren zu identifizieren, die eine Vielzahl von Aspekten und Querbezügen zu anderen Handlungsfeldern
beinhalten. Zudem soll festgehalten werden, dass sich einige Phänomene, insbesondere
gesellschaftspolitische Aspekte, kaum anhand von Indikatoren darstellen lassen. Nicht alles
ist messbar - Phänomene wie Ehrenamt, Sozialkapital, gesellschaftlicher Zusammenhalt, Freiheit
oder Lebensqualität sind schwer quantifizierbar und bedürfen zu ihrer Beschreibung und Bewertung
eines qualitativen Diskurses. Zu manchen Themengebieten ist die Datenlage schlichtweg
unvollständig oder es stehen keine bzw. nur unvollständige Informationen zur Verfügung.
Die aus einer Vielzahl vorhandener, möglicher Parameter letztlich ausgewählten Nachhaltigkeisindikatoren
wurden von der Tiroler Landesregierung am 15. August 2014 als Grundlage für den
Bericht verbindlich festgelegt.
Die Systematik des Indikatorensets orientiert sich an der Gliederung der Tiroler Nachhaltigkeitsstrategie
mit ihren 12 zentralen Handlungsfeldern, ergänzt um zusätzliche Kennzahlen für den
Bereich der sozialen Nachhaltigkeit. Das Indikatorensystem besteht aus 33 Hauptindikatoren.
Tabelle 1 zeigt die Zuordnung dieser 33 Indikatoren zu den einzelnen Handlungsfeldern der
Tiroler Nachhaltigkeitsstrategie 2012. Zum Teil sind die Hauptindikatoren noch nach Merkmalen
wie Alter, Herkunft oder Geschlecht in Unterindikatoren differenziert.
Ein Ziel dieses Berichtes ist es, zukunftsfähige Landesentwicklung sichtbar und für eine breite
Öffentlichkeit zugänglich zu machen. Im Besonderen geht es auch darum, die große Fülle an
EINLEITUNG
IX

Einleitung
vorhandenem Datenmaterial kommunikativ aufzubereiten und die verschiedenen Aspekte nachhaltiger
Landesentwicklung zu beleuchten.
Datenverfügbarkeit
Die Daten des Tiroler Nachhaltigkeitsmonitorings wurden für den Zeitraum 2000 bis 2014 erfasst
und im vorliegenden Bericht ausgewertet. Tabelle 2 zeigt die Datenverfügbarkeit im Untersuchungszeitraum
für die 33 Hauptindikatoren. Der diesem Bericht zugrunde liegende Datensatz
wird in regelmäßigen Abständen aktualisiert und steht auf www.tirol.gv.at/Landesentwicklung als
Download zur Verfügung.
(1) Beschluss der Tiroler Landesregierung vom 10. März 2009
(2) Tiroler Landesordnung 1989, LGBl. Nr. 61/1988 idF. LGBl. Nr. 61/2015
(3) zuletzt: Landesvoranschlag für das Jahr 2015, LGBl. Nr. 185/2014
X
EINLEITUNG

Tabelle 1: Zuordnung der Indikatoren zu den Handlungsfeldern
Indikator/ Handlungsfeld
1.1 Veränderung der Wohnbevölkerung nach Bezirken und Tirol gesamt
1.2 Geburten- und Wanderungsbilanz
2.1 Erwerbstätigenquote
2.2 Gesamtarbeitslosenquote
3.1 Bevölkerung im Alter von 25 u. mehr Jahren n. höchster abgeschl. Ausbildung
4.1 Verhältnis der Bevölkerung unter 15 Jahren zur Bevölkerung über 64 Jahren
4.2 Anteil der Ein-Personen-Haushalte
4.3 Erwerbstätigenquote von Personen mit Migrationshintergrund
5.1 Energetischer Endverbrauch pro Person
5.2 Anteil erneuerbarer Energie am Endenergieverbrauch
6.1 Treibhausgas-Emissionen in Tirol
7.1 Güterverkehr Brennertransit relativ n. Straße bzw. Schiene
7.2 Gesamtverkehr
8.1 Landwirtschaftliche Nutzfläche und Bewirtschaftung n. Umweltprogrammen
8.2 Jährlicher Holzeinschlag im Verhältnis zum nachhaltigen Potential
8.3 Abfallmenge pro Person
9.1 Anteil wertvoller Naturräume an der Landesfläche
9.2 Jährlicher Holzeinschlag im Verhältnis zum jährlichen Holzzuwachs
9.3 Zustand der Fließgewässer
9.4 Qualität der Böden
9.5 Luftgüte
10.1 Versorgungsgrad der Bevölkerung
10.2 Widmungsfläche pro Person
11.1 Summe der umfassenden LA21-Prozesse
12.1 Forschungsquote
12.2 Verfügbares Einkommen der privaten Haushalte pro Person
12.3 Bruttoregionalprodukt zu laufenden Preisen pro Person
12.4 Schuldenquote des Landes Tirol
12.5 Verschuldungsgrad der Tiroler Gemeinden nach Größenklassen
13.1 Lebenserwartung nach Geschlecht
13.2 Betreuungsquote nach Altersklassen
13.3 Gender Pay Gap
13.4 Armutsgefährdungsquote
Aktive Gemeinden &
Regionen
Arbeit & Nachhaltigkeit
Bildung & Wissen für
Nachhaltigkeit
Demograph. Wandel & gesellschaftl.
Zusammenhalt
Tirol auf dem Weg zur
Energieautonomie
Klimaschutz & Anpassung
an den Klimawandel
Nachhaltige Mobilität
Konsum & Produktion
Natürliche Ressourcen
Raumordnung &
Raumentwicklung
Stärkung demokratischer
Strukturen & Prozesse
Wirtschaft, Innovation &
Wettbewerbsfähigkeit
Zusätzliche Aspekte der
sozialen Nachhaltigkeit
Zuordnung des Indikators zum Handlungsfeld
Querbezüge des Indikators zu weiteren Handlungsfeldern
AUSWAHL DER INDIKATOREN
XI

Tabelle 2: Datenverfügbarkeit für die Indikatoren
Indikator/ Jahr
1.1 Veränderung der Wohnbevölkerung nach Bezirken und Tirol gesamt
1.2 Geburten- und Wanderungsbilanz
2.1 Erwerbstätigenquote
2.2 Gesamtarbeitslosenquote
3.1 Bevölkerung im Alter von 25 u. mehr Jahren n. höchster abgeschl. Ausbildung
4.1 Verhältnis der Bevölkerung unter 15 Jahren zur Bevölkerung über 64 Jahren
4.2 Anteil der Ein-Personen-Haushalte
4.3 Erwerbstätigenquote von Personen mit Migrationshintergrund
5.1 Energetischer Endverbrauch pro Person
5.2 Anteil erneuerbarer Energie am Endenergieverbrauch
6.1 Treibhausgas-Emissionen in Tirol
7.1 Güterverkehr Brennertransit relativ n. Straße bzw. Schiene
7.2 Gesamtverkehr
8.1 Landwirtschaftliche Nutzfläche und Bewirtschaftung n. Umweltprogrammen
8.2 Jährlicher Holzeinschlag im Verhältnis zum nachhaltigen Potential
8.3 Abfallmenge pro Person
9.1 Anteil wertvoller Naturräume an der Landesfläche
9.2 Jährlicher Holzeinschlag im Verhältnis zum jährlichen Holzzuwachs
9.3 Zustand der Fließgewässer*
9.4 Qualität der Böden
9.5 Luftgüte
10.1 Versorgungsgrad der Bevölkerung
10.2 Widmungsfläche pro Person
11.1 Summe der umfassenden LA21-Prozesse
12.1 Forschungsquote
12.2 Verfügbares Einkommen der privaten Haushalte pro Person
12.3 Bruttoregionalprodukt zu laufenden Preisen pro Person
12.4 Schuldenquote des Landes Tirol
12.5 Verschuldungsgrad der Tiroler Gemeinden nach Größenklassen
13.1 Lebenserwartung nach Geschlecht
13.2 Betreuungsquote nach Altersklassen
13.3 Gender Pay Gap
13.4 Armutsgefährdungsquote
* Die Zuordnung bezieht sich auf den Veröffentlichungszeitpunkt, die Datenerhebung erfolgte über
einen mehrjährigen Zeitraum.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Daten für dieses Jahr verfügbar
Daten für dieses Jahr nicht verfügbar
XII
ÜBERSICHT DATENVERFÜGBARKEIT

Teil I: Analyse und Beschreibung der Einzelindikatoren
TEIL I: ANALYSE UND BESCHREIBUNG DER EINZELINDIKATOREN
1

1 Aktive Gemeinden und Regionen
Die Tiroler Gemeinden und Regionen bilden die Grundlage für eine wirksame und erfolgreiche
Umsetzung der Tiroler Nachhaltigkeitsstrategie „Leben mit Zukunft“. Sie sind die den BürgerInnen
am nächsten gelegene institutionelle Ebene und bilden den Kern gesellschaftlichen
Zusammenhalts. Damit sind aktive Gemeinden und Regionen der Ausgangspunkt für eine funktionierende
Partizipation und somit die Basis für die Umsetzung einer nachhaltigen Entwicklung.
1.1 Veränderung der Wohnbevölkerung nach Bezirken und Tirol gesamt
115
110
1.1 Veränderung der Wohnbevölkerung in Tirol und den
Bezirken von 2000 (Index=100) bis 2014
+ 10.994*
+ 12.827
+ 16.184
+ 4.755
+ 6.498
+ 53.590
Definition: Alle mit Hauptwohnsitz gemeldeten Personen zum jeweiligen Stichtag (01.01.
des jeweiligen Jahres).
105
+ 3.281
Die Bevölkerungsentwicklung in Tirol folgt dem langjährigen österreichischen Trend des Zuzuges
in die Ballungsräume. Die Tiroler Bevölkerung wuchs im Zeitraum von 2000 bis 2014 um 8 %
(Österreich +6,5 %), jedoch aber mit großen Unterschieden zwischen rural und urban geprägten
Bezirken. So verzeichneten die Bezirke Kufstein und Innsbruck-Stadt im Referenzzeitraum mit
11,9 % und 11,5 % das stärkste Wachstum. Dicht gefolgt von den Bezirken Innsbruck-Land mit
10,5 %, Imst mit 9,1 % und Schwaz mit 8,8 %. Unterdurchschnittlich entwickelte sich die Bevölkerung
im Bezirk Kitzbühel (5,6 %), kaum in den Bezirken Landeck (1,3 %) und Reutte (0,7 %). Der
Bezirk Lienz verzeichnete hingegen zwischen 2000 und 2014 einen Bevölkerungsrückgang von
-3,0 %. Seit 2007 hat in diesem Bezirk die Bevölkerungszahl kontinuierlich abgenommen.
Zusätzliche Informationen
Amt der Tiroler Landesregierung: Bevölkerung in Tirol
https://www.tirol.gv.at/statistik-budget/statistik/wohnbevoelkerung/
Statistik Austria: Bevölkerung zu Jahres- und Quartalsanfang
http://www.statistik.at/web_de/statistiken/bevoelkerung/bevoelkerungsstand_und_veraenderung/bevoelkerung_zu_jahres-_quartalsanfang/index.html
100
95
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Tirol Innsbruck-Stadt Imst Innsbruck-Land
Kitzbühel Kufstein Landeck Lienz
Reutte
Schwaz
* absolute Veränderung der
Bevölkerungszahl von 2000-2014
+ 583
+ 227
- 1.659
Quelle: Statistik Austria; Amt der Tiroler Landesregierung, Sachgebiet Landesstatistik und tiris
2
1 AKTIVE GEMEINDEN UND REGIONEN

1 Aktive Gemeinden und Regionen
1.2 Geburten- und Wanderungsbilanz
Definition: Die Geburtenbilanz ergibt sich aus der Differenz von Geburten und Sterbefällen.
Der Wanderungssaldo wird aus der Zuwanderung minus der Abwanderung im jeweiligen
Jahr berechnet. Unter Binnenwanderungssaldo versteht man die Wanderungen innerhalb
der Bundesgrenzen, unter Außenwanderungssaldo die Bilanz aus Zu- und Abwanderungen
vom bzw. ins Ausland.
Die Bevölkerungsveränderung ergibt sich aus der Betrachtung der Geburten- und Wanderungsbilanz.
Im Referenzzeitraum hat sich das Verhältnis zwischen diesen beiden Einflussgrößen stark
verändert. Während im Jahr 2000 noch beide Komponenten zu gleichen Teilen die Bevölkerungsentwicklung
beeinflussten, trägt die Wanderungsbilanz im Jahr 2013 fast viermal mehr zum
Bevölkerungswachstum bei als die Geburtenbilanz.
Im Referenzraum 2000 bis 2013 sank die Geburtenbilanz kontinuierlich von 2.085 auf 1.320 Personen.
Die Wanderungsbilanz hingegen schwankte in den Jahren 2000 bis 2009, verzeichnete
seit 2010 eine starke Zunahme und erreichte im Jahr 2013 ihren vorläufigen Höhepunkt mit
einem Wert von 4.698 Personen. Die Binnenwanderungsbilanz war bis auf das Jahr 2004 stets negativ
und bewegte sich zwischen den Werten -682 bis +89 Personen (Jahr 2013: -202 Personen).
Die Wanderungsüberschüsse, die Tirol z.B. aus Oberösterreich und Salzburg erzielt, können die
Verluste besonders an die Bundeshauptstadt Wien (Jahr 2013: -434 Personen) nicht ausgleichen.
Die Außenwanderungsbilanz verdoppelte sich zwischen 2010 und 2013 auf einen Gewinn von
4.900 Personen. Weitaus wichtigstes Herkunftsland für den Tiroler Wanderungsgewinn ist, wie
schon in den vorangegangenen Jahren, Deutschland, mit einem Überschuss von +1.496 Zugewanderten,
gefolgt von Ungarn (+815 Personen). Wanderungsverluste für Tirol sind 2013 nur
mit sehr wenigen Ländern zu verzeichnen, die höchsten mit der Schweiz (-70 Personen) und
Schweden (-13 Personen).
[Personen]
[Personen]
2500
2000
1500
1000
500
0
6000
5000
4000
3000
2000
1000
1.2.1 Geburtenbilanz
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Quelle: Statistik Austria; Amt der Tiroler Landesregierung, Sachgebiet Landesstatistik und tiris
1.2.2 Wanderungs-, Außen- und Binnenwanderungsbilanz
0
-1000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Binnenwanderungsbilanz Außenwanderungsbilanz Wanderungsbilanz
Quelle: Statistik Austria; Amt der Tiroler Landesregierung, Sachgebiet Landesstatistik und tiris
1 AKTIVE GEMEINDEN UND REGIONEN
3

2 Arbeit und Nachhaltigkeit
Die vielfachen gesellschaftlichen Veränderungen der Gegenwart bedingen unweigerlich auch
Veränderungen auf dem Arbeitsmarkt. Es entstehen neue, sich stetig wandelnde Formen der
Arbeit. Flexible Formen werden in Zukunft immer mehr an Bedeutung gewinnen. Dieser Wandel
beeinflusst damit nicht nur die Volkswirtschaft, sondern auch sozialpolitische Strukturen und
dadurch persönliche Lebensbereiche wie Familie, Freizeit oder Gesundheit.
2.1 Erwerbstätigenquote
Definition: Nach dem ILO (International Labour Organisation)-Konzept gelten Personen
dann als erwerbstätig, wenn sie in der Referenzwoche mindestens eine Stunde als Unselbstständige,
Selbstständige oder mithelfende Familienangehörige gearbeitet haben. Haben
sie nur aufgrund von Urlaub, Krankheit etc. nicht gearbeitet, gehen aber ansonsten einer
Arbeit nach, gelten sie ebenfalls als erwerbstätig. Personen in Elternkarenz mit aufrechtem
Dienstverhältnis, deren Karenzierung nicht länger als 22 Monate dauert, sowie Lehrlinge,
zählen ebenfalls zu den Erwerbstätigen, nicht hingegen Präsenz- und Zivildiener.
Allgemeine Erwerbstätigenquote (15- bis 64-Jährige)
Zwischen den Jahren 2000 und 2013 stieg die allgemeine Erwerbstätigenquote sukzessive von
67,4 % auf 74,8 % an. Diese Entwicklung ist auf die starke Zunahme (+55,0 %) des Anteils älterer
2.1 Erwerbstätigenquote der 15- bis 64-Jährigen und 55- bis 64-Jährigen
100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0 %
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Erwerbstätigenquote 15-64 Jahre Erwerbstätigenquote 55-64 Jahre
Quelle: Statistik Austria: Mikrozensus Arbeitskräfteerhebung
Erwerbstätiger (55- bis 64-Jährige) im Referenzzeitraum zurückzuführen. In der Altersklasse
zwischen 15 und 24 Jahren zeigt sich, dass Mädchen/Frauen sich zu einem größeren Anteil in
schulischer Ausbildung befinden als Jungen/Männer in derselben Altersklasse (siehe auch Indikator
3.1).
Erwerbstätigenquote nach Geschlecht
Die Erwerbstätigenquote der Männer ist generell höher als die der Frauen, doch kann im Referenzzeitraum
ein Angleichen der Zahl der weiblichen Erwerbstätigen an die der männlichen
verzeichnet werden. Die Erwerbstätigenquote der Männer blieb seit dem Jahr 2000 in etwa
konstant und liegt im Jahr 2013 bei 80,2 %. Die Erwerbstätigenquote der Frauen liegt 2013 bei
knapp 70 %, 2000 waren es noch 56,7 %. Vor allem die Erwerbstätigenquote älterer Frauen (55-
bis 64-Jährige) nahm in den letzten 13 Jahren stark zu. Diese hat sich von 18,1 % im Jahr 2000 auf
39,2 % im Jahr 2013 mehr als verdoppelt, liegt aber immer noch weit hinter der Erwerbstätigenquote
älterer Männer von 59,6 % (2013). Mitverantwortlich für diese Diskrepanz ist der frühere
Pensionsantritt bei Frauen.
Zusätzliche Informationen
Amt der Tiroler Landesregierung: Die Tiroler Bevölkerung - Ergebnis der Registerzählung 2011
https://www.tirol.gv.at/fileadmin/themen/statistik-budget/statistik/downloads/VZ2011.pdf
100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0 %
2.1.1 Erwerbstätigenquote der 15- bis 64-Jährigen, nach Geschlecht
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Gesamt
Frauen
Differenz Männer - Frauen (Prozentpunkte) Männer
Quelle: Statistik Austria: Mikrozensus Arbeitskräfteerhebung
4
2 ARBEIT UND NACHHALTIGKEIT

2 Arbeit und Nachhaltigkeit
Erwerbstätigenquote der begünstigten Behinderten
Definition: Begünstigte Behinderte sind ÖsterreicherInnen mit einem Grad der Behinderung
von mindestens 50 %.
Im Zeitraum 2006 bis 2013 blieb die Erwerbstätigenquote der begünstigten Behinderten in
Tirol konstant bei über 62 %. Die Erhebung der Daten nach Geschlecht wird erst seit dem Jahr
2010 durchgeführt. Hier zeigt sich, dass die Erwerbstätigenquote der begünstigten behinderten
Frauen von 57,4 % im Jahr 2010 auf 59,5 % im Jahr 2013 angestiegen ist. Die Erwerbstätigenquote
der begünstigten behinderten Männer stieg im selben Zeitraum etwas geringer, nämlich von
65,8 % auf 66,2 %.
2.1.2 Erwerbstätigenquote der 55- bis 64-Jährigen, nach Geschlecht
2.1.3 Erwerbstätigenquote der begünstigten Behinderten
100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0 %
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Gesamt
Frauen
Differenz Männer - Frauen (Prozentpunkte) Männer
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Gesamt Frauen Männer
Quelle: Statistik Austria: Mikrozensus Arbeitskräfteerhebung
Quelle: Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz
2 ARBEIT UND NACHHALTIGKEIT
5

2 Arbeit und Nachhaltigkeit
2.2 Gesamtarbeitslosenquote
Definition: Beim Arbeitsmarktservice registrierte Arbeitslose in Prozent des unselbständigen
Arbeitskräftepotentials (nationale Definition).
Allgemeine Gesamtarbeitslosenquote
Die Gesamtarbeitslosenquote in Tirol stieg von 4,9 % im Jahr 2000 auf 6,4 % im Jahr 2013, was
einer Zunahme von 1,5 Prozentpunkten entspricht. Betroffen sind mehr als 21.000 Per sonen. Im
Krisenjahr 2009 lag die Gesamtarbeitslosigkeit ebenfalls bei 6,4 %. Vor allem jüngere Personen
unter 25 Jahren sind vom Anstieg der Arbeitslosenquote betroffen (Zunahme um knapp 46 % von
2000 bis 2013). Verglichen mit Österreich und dem EU-Durchschnitt ist in Tirol die Arbeitslosenquote
dennoch relativ niedrig. Lediglich in den Bundesländern Oberösterreich (5,1 %), Salzburg
(5,1 %) und Vorarlberg (5,8 %) war die Arbeitslosenquote im Jahr 2013 geringer als in Tirol.
Arbeitslosenquote nach Altersklassen und Geschlecht
Die Arbeitslosenquote hat innerhalb aller drei betrachteten Altersklassen (unter 25-Jährige,
25- bis 44-Jährige und über 45-Jährige) jeweils zugenommen. Unter den Jüngeren
stieg die Zahl der Arbeitslosen allerdings überproportional an. Im Jahr 2000 lag die
Arbeitslosigkeit in der Klasse der unter 25-Jährigen noch bei 4,4 %, im Jahr 2013 stieg
diese auf 6,4 % und ist nun in etwa gleich hoch wie in den anderen Altersklassen.
Die Auswirkungen der Wirtschafts- und Finanzkrise zeigen sich im Jahr 2009, hier wurden die
höchsten Arbeitslosenquoten von Personen bis 44 Jahren erfasst, wobei besonders männliche
Erwerbstätige davon betroffen waren. Ab 2009 stieg die Arbeitslosenquote der Männer von 5,1 %
(2008) auf 6,6 % (2009) und somit erstmals über jene der Frauen (2008: 5,4 %, 2009: 6,2 %).
2.2 Gesamtarbeitslosenquote
2.2.1 Gesamtarbeitslosenquote nach Altersklassen
10 %
10 %
8 %
8 %
6 %
4 %
2 %
4,9
5,1
5,3 5,4
5,6
5,8
5,5
5,3 5,3
6,4
6,1
5,9 5,9
6,4
6 %
4 %
2 %
6,0
5,4 5,5 5,7
5,5
5,2
4,9
5,3
4,4
5,0 5,1 5,2 5,3 5,5 5,8 5,4 5,3 5,2
6,8
6,5
6,2 6,1 6,1
6,4
6,1 5,9 6,0 6,3
0 %
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0 %
5,2 5,3 5,5 5,5 5,6 5,9 5,6 5,4 5,3 6,2 5,9 5,7 5,8 6,4
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Quelle: Arbeitsmarktservice Österreich
Jugendliche < 25 Jahre Erwachsene 25 bis 44 Jahre Ältere ≥ 45 Jahre
Quelle: Arbeitsmarktservice Österreich
6
2 ARBEIT UND NACHHALTIGKEIT

2 Arbeit und Nachhaltigkeit
Zusätzliche Informationen
Arbeitsmarktservice Tirol: Arbeitslosigkeit in Tirol
http://tirolatlas.uibk.ac.at/topics/labour/index.html.de
Amt der Tiroler Landesregierung – Tiroler Wirtschafts- und Arbeitsmarktbericht 2014, Kurzbericht
https://www.tirol.gv.at/fileadmin/themen/arbeit-wirtschaft/wirtschaft-und-arbeit/downloads/TWAB_2014.pdf
10 %
2.2.2 Gesamtarbeitslosenquote nach Geschlecht
8 %
6 %
4 %
5,4 5,5 5,5 5,7 5,9 5,8 5,7
5,4
5,6
5,2 5,4 5,5
5,3 5,4
4,9
5,1 5,1
4,5
6,6
6,2 6,0 6,1 6,0 5,8 5,9 6,0
6,3 6,4
2 %
0 %
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Frauen
Männer
Quelle: Arbeitsmarktservice Österreich
2 ARBEIT UND NACHHALTIGKEIT
7

3 Bildung und Wissen für Nachhaltigkeit
Bildung für nachhaltige Entwicklung ist die Basis für eine verantwortungsvolle Zukunft. Sie umfasst,
wie von der UN-Dekade „Bildung für nachhaltige Entwicklung“ beschrieben, lebenslanges
Lernen, Interdisziplinarität sowie Vielfalt in der Methodenauswahl. Nachhaltige Entwicklung
muss im Bewusstsein aller Menschen und so zwangsläufig auch in den Erziehungs- und Bildungssystemen
integriert werden. Die Verankerung von Nachhaltigkeit als Bildungsinhalt auf allen
Ebenen, vom Kindergarten (als Bildungsgarten) bis hin zu Universitäten und Erwachsenenbildungseinrichtungen,
ist ein Schritt in diese Richtung.
3.1 Bevölkerung im Alter von 25 und mehr Jahren nach höchster abge
schlossener Ausbildung
holt (51.300 Frauen und 50.100 Männer mit einem „höheren“ Abschluss). Die absolute Anzahl an
Personen mit einem Lehrabschluss hat im Referenzraum zwar zugenommen, relativ betrachtet
aber geringfügig abgenommen.
Zusätzliche Informationen
AMS Tirol: Arbeitsmarktprofil 2014 Tirol
http://www.arbeitsmarktprofile.at/7/teil_08.html
Als positive Entwicklung im Bildungsbereich zeichnet sich in Tirol, ähnlich wie auf österreichischer
Ebene, die Verbesserung des Bildungsstands v.a. bei Frauen ab. So verdoppelte sich zwischen
2001 und 2012 die Anzahl der Hochschulabsolventinnen von 9.650 auf mehr als 20.000.
Gleichzeitig hat sich der Anteil der Frauen mit Hochschulabschluss bei der Bevölkerung ab 25
Jahren um fünf Prozentpunkte von 5,1 % im Jahr 2001 auf 10,1 % im Jahr 2012 erhöht. Bei den
Männern gab es eine Steigerung von 3,5 Prozentpunkten. Zusätzlich wuchs der Anteil der Frauen
mit einem Abschluss an einer berufsbildenden höheren Schule von 4,4 % auf 6,6 %, der Anteil der
Männer stieg im Vergleichsraum von 6,1 % auf 7,5 %. Generell lässt sich ein Trend hin zur höheren
Ausbildung erkennen.
Im Jahr 2001 verfügten 81,1 % der Bevölkerung über 25 Jahre über einen Pflichtschulabschluss,
einen Lehrabschluss oder einen Abschluss an einer berufsbildenden mittleren Schule. Ca. 19 %
verfügten über einen Abschluss an einer allgemeinbildenden höheren Schule, einer berufsbildenden
höheren Schule, einem Kolleg, einer Hochschule oder hochschulverwandten Lehranstalt. Bis
2012 sank der Anteil derjenigen mit einem „niederen“ Abschluss auf 74 %, während der Anteil
derjenigen mit einem „höheren“ Abschluss von 19 % auf 26 % zunahm. Das entspricht einem
Anstieg um 40 %. Diese Entwicklung wurde hauptsächlich von der Zunahme der Abschlüsse auf
berufsbildenden höheren Schulen (+37 %) und an Hochschulen (+62 %) angetrieben.
Bemerkenswert ist auch, dass sich das Bildungsniveau von Frauen und Männern im Vergleichszeitraum
angeglichen hat. Im Jahr 2012 verfügen sowohl ca. 26 % der Frauen als auch der Männer
über 25 Jahre über einen „höheren“ Abschluss. Im Jahr 2001 waren es anteilsmäßig noch mehr
Männer (20,4 %) als Frauen (17,4 %). Anzahlmäßig haben die Frauen die Männer 2012 sogar über-
8
3 BILDUNG UND WISSEN FÜR NACHHALTIGKEIT

3 Bildung und Wissen für Nachhaltigkeit
3.1 Bevölkerung im Alter von 25 und mehr Jahren nach höchster abgeschlossener Ausbildung
100 %
90 %
80 %
Frauen
5,1
3,4
0,7
4,4
3,8
Gesamt Männer Frauen Gesamt Männer Frauen Gesamt Männer Frauen Gesamt Männer Frauen Gesamt Männer Frauen Gesamt Männer
6,8
2,4
0,6
5,2
3,9
8,4
1,4
0,5
6,1
4,0
8,0 9,4 8,5
10,7 9,7 11,0
8,9 10,0 11,2
9,4 10,5 11,6
10,1 11,0 11,9
4,1 2,9 1,8 4,2 3,0 1,7 4,2 3,0 1,7 4,2
1,0 0,5 1,0 0,5
3,0
0,7
4,1
1,0 0,5
1,7
1,7
0,8
2,9
0,8 0,9 0,7 0,5
0,9 0,7 0,5
6,0 6,7 7,4 6,2 6,9 7,5 6,4 6,9 7,5 6,5 7,0 7,5
6,6 7,1 7,5
Hochschule
Hochschulverwandte Lehranstalt
70 %
19,7
14,2
8,7
4,8 4,7 4,5 4,7 4,6 4,4 4,8 4,6 4,5 4,8 4,6 4,4 4,8 4,6 4,4
14,1 14,2
17,4 14,2
20,5 17,3
20,4
17,2
14,2 14,2
20,3
17,2
20,1
17,1
20,0
Kolleg
60 %
Berufsbildende höhere Schule
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
28,3
34,6
38,4
48,6
1,73
28,5
22,3
2,06
2,43 2,38
29,8
37,3 29,8 29,7
44,9 37,3 44,8 37,2 29,7
44,8 37,1 44,6
29,7 36,9 44,2
2,79 2,77
Lehre
25,7 25,2 24,7 24,3 23,7
20,9 20,6 20,2 19,9 19,6
16,0 15,9 15,7 15,5 15,5
Allgemeinbildende höhere Schule
Berufsbildende mittlere Schule
0 %
2001 2008 2009 2010 2011 2012
Pflichtschule
Quelle: Statistik Austria: Abgestimmte Erwerbsstatistik und Volkszählung 2001; Amt der Tiroler Landesregierung, Sachgebiet Landesstatistik und tiris
3 BILDUNG UND WISSEN FÜR NACHHALTIGKEIT
9

4 Demographischer Wandel und gesellschaftl. Zusammenhalt
Geburtenzahlen nehmen ab, Alterung und Wanderung nehmen zu. In den einzelnen Tiroler
Landesteilen wird die Entwicklung höchst unterschiedlich verlaufen. Neue Formen des Zusammenlebens
und -wohnens müssen ebenso entwickelt und kultiviert werden, wie der respektvolle
Umgang mit den BürgerInnen, unabhängig von Herkunft, Muttersprache oder Religion.
4.1 Verhältnis der Bevölkerung unter 15 Jahren zur Bevölkerung über
64 Jahren
In Tirol lässt sich die gleiche demographische Entwicklung wie auf österreichischer Ebene beobachten
- der Anteil der über 64-Jährigen nimmt stetig zu, während der Anteil der unter 15-Jährigen
abnimmt. In Tirol ist die Anzahl der unter 15-Jährigen im Zeitraum von 2002 bis 2014 von
ca. 122.700 auf ca. 105.700 gesunken. Das entspricht einem Minus von 13,9 %. Die Anzahl der
über 64-Jährigen ist im selben Zeitraum hingegen von ca. 90.900 auf ca. 123.700 gestiegen
(+ 36,0 %).
Standen im Jahr 2002 im Tiroler Durchschnitt noch 1,3 Jugendliche einer oder einem über 64-Jährigen
gegenüber, so lag dieses Verhältnis im Jahr 2009 bei 1:1 und verringerte sich bis 2014 auf
0,9. Dieser Trend ist nicht nur auf Bundes- und Landesebene zu beobachten, sondern auch auf
Bezirksebene. Kein einziger Bezirk konnte zwischen 2002 und 2014 sein Verhältnis zwischen
junger und alter Bevölkerung zugunsten der jungen verbessern. Die Bezirke Innsbruck-Stadt (0,6)
und Kitzbühel (0,7) haben das ungünstigste Verhältnis zwischen junger und alter Bevölkerung.
Der Bezirk Innsbruck-Land verfügt im Jahr 2014 über die meisten unter 15-Jährigen (26.000) und
beherbergt gleichzeitig auch die meisten über 64-Jährigen (28.000). Dahinter folgen die Bezirke
Schwaz und Innsbruck- Stadt.
Zusätzliche Informationen
Statistik Austria: Bevölkerung nach Alter und Geschlecht
http://www.statistik.at/web_de/statistiken/bevoelkerung/bevoelkerungsstruktur/bevoelkerung_nach_alter_geschlecht/
4.1 Verhältnis der Bevölkerung unter 15 Jahren zur Bevölkerung über 64 Jahren
2
1,9
1,8
1,7
1,6
1,5
1,4
1,3
1,2
1,1
1
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Tirol Innsbruck-Stadt Imst Innsbruck-Land
Kitzbühel Kufstein Landeck Lienz
Reutte
Schwaz
Quelle: Statistik Austria; Amt der Tiroler Landesregierung, Sachgebiet Landesstatistik und tiris
4.2 Anteil der Ein-Personen-Haushalte
In Österreich waren im Jahr 2013 knapp 37 % aller Privathaushalte Ein-Personen-Haushalte.
In Tirol ist dieser Anteil mit 34 % zwar geringer als im österreichischen Schnitt, ist jedoch im
Zeitraum von 2004 bis 2013 relativ stark angestiegen. Im Referenzraum hat die Anzahl der Ein-
Personen-Haushalte in Tirol absolut von knapp 82.000 auf fast 100.000 (+ 22 %) zugenommen,
ihr Anteil an allen Privathaushalten um 11 % (Österreich + 6 %).
Zusätzliche Informationen
Statistik Austria: Haushaltsprognosen
http://www.statistik.at/web_de/statistiken/bevoelkerung/demographische_prognosen/haushalts_und_familienprognosen/
10 4 DEMOGRAPHISCHER WANDEL UND GESELLSCHAFTLICHER ZUSAMMENHALT

4 Demographischer Wandel und gesellschaftl. Zusammenhalt
4.2 Anteil der Ein-Personen-Haushalte an allen Haushalten
4.3 Erwerbstätigenquote bei Personen mit Migrationshintergrund
50 %
70 %
40 %
30 %
60 %
50 %
40 %
20 %
30 %
20 %
10 %
0 %
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Quelle: Statistik Austria: Mikrozensus-Arbeitskräfteerhebung; Amt der Tiroler Landesregierung, Sachgebiet Landesstatistik
und tiris
10 %
0 %
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Erwerbstätigenquote Frauen Männer
Quelle: Statistik Austria: Mikrozensus-Arbeitskräfteerhebung; Amt der Tiroler Landesregierung, Sachgebiet Landesstatistik
und tiris
4.3 Erwerbstätigenquote von Personen mit Migrationshintergrund
Definition: Von Migrationshintergrund einer Person spricht man dann, wenn deren beider
Elternteile im Ausland geboren wurden.
Zusätzliche Informationen
Statistik Austria: migration & integration: zahlen.daten.indikatoren 2012
http://www.bmi.gv.at/cms/BMI_Service/Integration_2012/migration_integration_2012_72dpi.pdf
Personen mit Migrationshintergrund stehen in geringerem Maße im Erwerbsleben. Das belegt
beispielsweise die Erwerbstätigenquote der 15- bis 64-Jährigen mit Migrationshintergrund,
welche im Jahr 2012 in Österreich bei 66 %, jene der Gleichaltrigen ohne Migrationshintergrund
jedoch bei 74 % lag. In Tirol lag dieses Verhältnis im selben Jahr bei 52 % zu 75 %. Im Jahr 2013 hat
sich das Verhältnis sogar auf 50 % zu 75 % verschlechtert. Dieser Unterschied ist wesentlich auf
die niedrigere weibliche Erwerbsbeteiligung von Migrantinnen (45 % Erwerbstätigkeit gegenüber
70 % bei Frauen ohne Migrationshintergrund) zurückzuführen.
Im Jahr 2013 waren in Tirol 45 % der Frauen und 57 % der Männer mit Migrationshintergrund
erwerbstätig. Die Differenz zwischen den beiden Geschlechtern war im Jahr 2008 am größten
(16 Prozentpunkte), fiel bis 2011 mit 7,4 Prozentpunkten am Geringsten aus und hat bis zum Jahr
2013 wieder auf 12 Prozentpunkte zugenommen.
4 DEMOGRAPHISCHER WANDEL UND GESELLSCHAFTLICHER ZUSAMMENHALT
11

5 Energie - Tirol auf dem Weg zur Energieautonomie
Viele ökologische Schäden der vergangenen Jahre und Jahrzehnte, sowie gesellschaftliche
und wirtschaftliche Risiken, gehen mit der Nutzung fossiler Rohstoffe, Energieträger und der
Atomkraft einher. Zur zukunftsfähigen Entwicklung des Energiebereichs muss daher der Weg der
Abkehr von einer fossil-nuklearen Energiewirtschaft hin zu einer Kreislaufwirtschaft eingeschlagen
werden. Tirol entscheidet sich für diesen nachhaltigen Weg hin zur Energieautonomie mit
den Hauptstrategien Energieeinsparung und Energieeffizienz, sowie der verstärkten Nutzung
heimischer, erneuerbarer Ressourcen.
5.1 Energetischer Endverbrauch pro Person
[Gigajoule]
160
140
120
100
80
60
40
5.1 Energetischer Endverbrauch pro Person
Definition: Unter dem Energetischen Endverbrauch (EEV) versteht man den Anteil der Primärenergie,
welcher von den EndverbraucherInnen (z.B. private Haushalte, Landwirtschaft oder Industrie)
effektiv genutzt wird. Der Energiebedarf der Energiewirtschaft und für die Umwandlung
bestimmte Energielieferungen sind nicht eingeschlossen.
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Büro für Energieangelegenheiten: Tiroler Energiemonitoring 2013
Der jährliche Energetische Endverbrauch stieg von 117,2 GJ/Person im Jahr 2000 auf 143,6 GJ/
Person im Jahr 2005 sukzessive an. Der höchste Energieverbrauch des Referenzzeitraums im Jahr
2005 nahm in den darauf folgenden Jahren wieder ab, 2013 lag der EEV bei 130,7 GJ/Person.
Zusätzliche Informationen
Amt der Tiroler Landesregierung: Tiroler Energiemonitoring 2013
https://www.tirol.gv.at/fileadmin/themen/umwelt/wasser_wasserrecht/14-06-10_Tiroler-Energiemonitoring-2013.pdf
Amt der Tiroler Landesregierung: TIROL 2050 energieautonom
http://www.tirol2050.at/
Statistik Austria: Energie
http://www.statistik.at/web_de/statistiken/energie_und_umwelt/energie/index.html
12 5 ENERGIE - TIROL AUF DEM WEG ZUR ENERGIEAUTONOMIE

5 Energie - Tirol auf dem Weg zur Energieautonomie
5.2 Anteil erneuerbarer Energie am Endenergieverbrauch
5.2 Anteil erneuerbarer Energie am Endenergieverbrauch
Definition: Erneuerbare Energien sind Energieträger/-quellen, die sich fortlaufend selbst erneuern
bzw. nachwachsen. Hierzu zählen Sonnenenergie, Biomasse, Wasserkraft, Windenergie,
Erdwärme (Geothermie) und Gezeitenenergie. Zur nachhaltigen Nutzung erneuerbarer Energien
dürfen die Verbrauchsraten die Erneuerungsraten nicht übersteigen.
Der Anteil erneuerbarer Energieträger am Gesamtenergiebedarf nahm in Übereinstimmung
mit den Tiroler Energiezielen 2020 seit 2005 fortlaufend zu. 2012 wurden bereits knapp 41 %
des Energiebedarfs in Tirol mit erneuerbaren Energien abgedeckt, 2005 waren es noch 32 %
(angenommen eingesetzte elektrische Energie und Fernwärme sind zu 100 % den Erneuerbaren
zuzuordnen).
Den hauptsächlichen Anteil an erneuerbaren Energien in Tirol macht mit ca. 28 % der Bedarfsdeckung
die Wasserkraft (ca. 26.000 TJ im Jahr 2012, ~28 %) aus. Biomasse, Biogas und Sonstige
tragen rund 11.000 TJ (~12 %) bei. Umweltwärme und Solarthermie (ca. 1.300 TJ, ~1 %) sowie
Photovoltaik (ca. 40 TJ, ~0 %) leisten 2012 noch einen vernachlässigbaren Anteil an der Bedarfsdeckung
durch Erneuerbare.
Betrachtet man den Gesamt-Endenergieeinsatz in Tirol im Jahr 2012, so betrug dieser 25.872 GWh.
Davon ist der größte Anteil den fossilen Energieträgern Öl (49 %) und Gas zuzuordnen. Kohle
machte ca. 1 % aus. Die erneuerbaren Energieträger umfassen die Gruppe elektrische Energie mit
21 %, die Gruppe Erneuerbare und Abfälle mit 13 % und die Gruppe Fernwärme mit 4 %.
100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0 %
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Büro für Energieangelegenheiten: Tiroler Energiemonitoring 2013
Zusätzliche Informationen
Amt der Tiroler Landesregierung: Tiroler Energiemonitoring 2013
https://www.tirol.gv.at/fileadmin/themen/umwelt/wasser_wasserrecht/14-06-10_Tiroler-Energiemonitoring-2013.pdf
Statistik Austria: Energie
http://www.statistik.at/web_de/statistiken/energie_und_umwelt/energie/index.html
5 ENERGIE - TIROL AUF DEM WEG ZUR ENERGIEAUTONOMIE
13

6 Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel
Der Klimawandel steht uns nicht nur bevor, der Klimawandel findet statt. Angesichts dieser Ausgangslage
sind Klimaschutz und Maßnahmen zur Klimawandelanpassung langfristige Prozesse,
die weiter intensiviert und initiiert werden müssen. Das betrifft den Lebenswandel ebenso wie
Ernährungsgewohnheiten und die Art der Energiegewinnung.
6.1 Treibhausgas-Emissionen in Tirol
Definition: Kohlendioxid (CO 2
) ist das bedeutendste Treibhausgas und stellt bezüglich seiner
Klimawirksamkeit den Bezugswert für andere Treibhausgase dar. Andere Treibhausgase wie
Methan oder Lachgas werden bei der Bilanzierung entsprechend ihrer Klimawirksamkeit berücksichtigt
und fließen in die Angabe des CO 2
-Ausstoßes ein. Die Angabe des Ausstoßes von
Treibhausgasen erfolgt daher in CO 2
-Äquivalenten.
[Mio. t CO 2 -Äquivalente]
7
6
5
4
3
2
1
0
6.1 Treibhausgasemissionen in Tirol
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Laut Bundesländer-Luftschadstoff-Inventur 1990-2011 (Umweltbundesamt 2013) betrug der
Tiroler Anteil an Österreichs Treibhausgasemissionen im Jahr 2011 6,7 %, der Anteil der Tiroler
Bevölkerung an der Gesamtbevölkerung jedoch 8,4 %. Die Gesamt-Treibhausgasemissionen
setzten sich aus den Sektoren Verkehr, Gebäude, Abfallwirtschaft, Energie und Industrie, Landwirtschaft
und F-Gase (fluorierte Gase) zusammen. Der mit Abstand größte Emittent ist der
Verkehrssektor. Ausgangspunkt für die Darstellung der Entwicklung der Treibhausgasemissionen
in Tirol ist das Jahr 2000 (100 %). Hier lag der Ausstoß bei rund 5,3 Mio. t CO 2
-Äquivalente. Für
den Zeitraum 2000 bis 2005 zeigt die Entwicklung der Gesamt-Treibhausgasemissionen in Tirol
einen sukzessiven Anstieg auf rund 6,3 Mio. t CO 2
-Äquivalente, wobei die Zunahme ab 2003
abflachte. Ab dem Jahr 2005 kam es in Tirol zu einer Abnahme der Treibhausgasemissionen um
rund 18 % bis zum Jahr 2012. Dies entspricht einer Abnahme von rund 1 Mio. t CO 2
-Äquivalente.
Quelle: Umweltbundesamt: Bundesländer Luftschadstoff-Inventur (BLI) 1990-2011
Zusätzliche Informationen
Amt der Tiroler Landesregierung: Tiroler Energiemonitoring 2013
https://www.tirol.gv.at/fileadmin/themen/umwelt/wasser_wasserrecht/14-06-10_Tiroler-Energiemonitoring-2013.pdf
Umweltbundesamt: Aktuelle Emissionsberichte
http://www.umweltbundesamt.at/umweltsituation/luft/emissionsinventur/emiberichte/
Umweltbundesamt: Klimaschutzbericht 2014
http://www.umweltbundesamt.at/fileadmin/site/publikationen/REP0491.pdf
14 6 KLIMASCHUTZ UND ANPASSUNG AN DEN KLIMAWANDEL

7 Nachhaltige Mobilität
Der Kfz-Verkehr hat in Österreich und Tirol in den letzten fünf Jahrzehnten um ein Vielfaches
zugenommen. Das kontinuierlich zunehmende Mobilitätsbedürfnis der Bevölkerung steigert
den Bedarf an fossilen Energieträgern, dies wiederum verursacht eine Zunahme von Emissionen.
Eine nachhaltige Entwicklung der Verkehrssysteme muss die Ziele der Energieautonomie Tirols
bei gleichzeitiger Erfüllung der Mobilitätsbedürfnisse vereinen, d.h. der Energieverbrauch muss
sinken, Emissionen müssen reduziert werden und (neue) Formen alternativer Mobilität müssen
in ihrer Entwicklung unterstützt werden.
7.1 Güterverkehr Brennertransit relativ nach Straße bzw. Schiene
Definition: Mit ,,Güterverkehr Brennertransit relativ nach Straße bzw. Schiene“ ist der alpenquerende
Güterverkehr (Gütervolumen auf Straße/Schiene) gemeint.
Gesamtgüterverkehr ist zwischen 2000 (35,5 Mio. t) und 2012 (42 Mio. t) um rund 20 % gewachsen.
Die meisten Güter wurden im Jahr 2007 (49,1 Mio. t) transportiert, im Jahr 2010 wurde der
höchste Wert beim Schienentransport verzeichnet (15,3 Mio. t).
7.2 Gesamtverkehr
Definition: Verkehrsentwicklung auf Tirols Straßen in Prozent relativ zum Stand im Jahr 2000
Der Verkehr auf Tirols Straßen hat zwischen 2000 und 2012 insgesamt um 15 % zugenommen.
Im Vergleich dazu betrug die Steigerung zwischen 1990 und 2000 fast 30 %. Seit 2011 blieb der
Kfz-Verkehr in Tirol relativ konstant.
Auf der Brenner-Transitroute verkehrten 2012 fast zwei Mio. Lkw. Insgesamt wurden in diesem
Jahr über 42 Mio. Tonnen über den Brenner transportiert, 30 % davon auf der Schiene und 70 %
auf der Straße. Die Aufteilung zwischen Bahn und Lkw variierte in den letzten Jahren: Ausgehend
von 27 % im Jahr 2000 ging der Schienenverkehrsanteil im Jahr 2005 auf 23 % zurück. In den
Folgejahren stieg er auf 36 % im Jahr 2010, seither nahm der Schienenanteil wieder ab. Der
7.1 Güterverkehr Brennertransit relativ nach Straße bzw. Schiene
(modal split Brennerroute)
125 %
120 %
115 %
110 %
105 %
7.2 Verkehrsentwicklung auf Tirols Straßen von 2000 (Index=100) bis 2013
119%
115%
111%
100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0 %
27 30 29 29 24 23 26 29 31 34 36 35 30 29
76 77
73
74
70 71 71
71
69
66
64 65
70 71
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Straße Schiene
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Sachgebiet Verkehrsplanung
100 %
95 %
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Gesamt Autobahnen & Schnellstraßen Landesstraßen B
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Sachgebiet Verkehrsplanung
Zusätzliche Informationen
Amt der Tiroler Landesregierung: Verkehr in Tirol - Bericht 2013
https://www.tirol.gv.at/fileadmin/themen/verkehr/verkehrsplanung/downloads/Verkehrsbericht_2013_web.pdf
7 NACHHALTIGE MOBILITÄT
15

8 Konsum und Produktion
Der weltweit stetig zunehmende Konsum hat schwerwiegende Auswirkungen auf viele Bereiche.
Der Klimawandel, die Ausbeutung natürlicher Ressourcen und der Verlust der Artenvielfalt,
rasant zunehmende Abfallmengen oder menschenunwürdige Arbeitsbedingungen sind die Folgen
von nicht-nachhaltigen Produktions- und Verbrauchsweisen. Obwohl die Problematik eine
globale Dimension hat, liegen mögliche Lösungen aber wiederum auf der regionalen und lokalen
Ebene bzw. bei jeder und jedem Einzelnen.
8.1 Landwirtschaftliche Nutzfläche und Bewirtschaftung nach Umweltprogrammen
Definition: Dem biologischen Landbau liegt das Prinzip der Kreislaufwirtschaft zu Grunde, wodurch
auch Bodenfruchtbarkeit und eine sorgsame Humuswirtschaft garantiert werden sollen.
Gesetzliche Grundlage des biologischen Landbaus ist die EG-Ökoverordnung (Verordnung (EG)
Nr. 834/2007), über welche die ökologische/biologische Produktion bzw. die Kennzeichnung
von ökologischen/biologischen Erzeugnissen geregelt wird. Das INVEKOS (Integriertes Verwaltungs-
und Kontrollsystem) basiert auf der VO 73/2009 und der VO 1122/2009 und dient
der Abwicklung und Kontrolle von EU-Förderungsmaßnahmen. Alle flächen- und tierbezogenen
Beihilfenregelungen sind in dieses System eingebunden.
GVE = Großvieheinheit. Diese dient zum Vergleich verschiedener Nutztiere auf Basis ihres
Lebendgewichtes und wird anhand eines festgelegten Umrechnungsschlüssels ermittelt. Eine
Großvieheinheit entspricht dabei 500 Kilogramm.
RGVE = rauhfutterverzehrende Großvieheinheiten. Dies ist die Summe der GVE der Nutztierarten
Rind, Schaf, Ziege und Pferd, die für die Nutzung und den Erhalt des Grünlandes (Wiesen
und Weiden) wichtig sind.
Das Ausmaß der landwirtschaftlich genutzten Flächen (ohne Almen und Bergmähder) nahm in
den letzten Jahren geringfügig ab (von ca. 109.400 ha im Jahr 2000 auf ca. 104.200 ha im Jahr
2013). Die entsprechenden biologisch bewirtschafteten Flächen waren ebenso rückläufig (von
ca. 71.400 ha im Jahr 2000 auf ca. 52.400 ha im Jahr 2013). Das entspricht einem Rückgang der
biologisch bewirtschafteten Flächen um ca. 27 % innerhalb dieses Zeitraums. Gleichzeitig verringerte
sich die gesamte landwirtschaftlich genutzen Fläche um ca. 40 %, sodass sich der Anteil der
biologisch genutzten Flächen von 17,6 % im Jahr 2000 auf 21,5 % im Jahr 2013 erhöht hat. Um ein
Vielfaches stärker war der Rückgang der Flächen von Almen und Bergmähdern von ca. 218.000 ha
(2000) auf ca. 138.800 ha (2013), was auf der Änderung der Flächenerfassung bzw. -definition
aber auch der Nutzungsänderung und folgender Verbuschung bzw. Verwaldung beruht. Neben
der Almfläche ist auch die Anzahl der gealpten rauhfutterverzehrenden Großvieheinheiten
(RGVE) relevant, die nur geringfügig sank (100.200 RGVE 2003 auf 98.500 RGVE 2013). Die
Gesamtzahl der RGVE blieb beinahe gleich (153.600 RGVE 2003, 155.100 RGVE 2013), jedoch veränderte
sich die Zusammensetzung der Tierarten und Rückgänge bei den Rindern wurden durch
Zunahmen bei Schafen, Ziegen und Pferden ausgeglichen. Eine leichte Abnahme ist bei der Zahl
der landwirtschaftlichen Betriebe (2000: 14.642 Betriebe, 2013: 14.352 Betriebe) zu verzeichnen.
Zusätzliche Informationen
Amt der Tiroler Landesregierung, Gruppe Agrar: Bericht über die Lage der Tiroler Land- und
Forstwirtschaft 2013 (Grüner Bericht 2013)
https://www.tirol.gv.at/fileadmin/themen/land-forstwirtschaft/agrar/zahlen-daten-agrarberichte/downloads_Pflanzenschutz/
downloads_Gruppe/GB_Landwirtschaft__2013.pdf
Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft: Grüner Bericht 2015
http://www.bmlfuw.gv.at/publikationen/land/gruener_bericht/GruenerBericht15.html
[ha]
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
8.1 Flächenanteil biologische Landwirtschaft
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Landwirtschaftlich genutzte Fläche gesamt (ha)
Landwirtschaftlich genutzte Fläche der Biobetriebe (ha)
Flächen in Umweltprogrammen (ha)
Anteil der landwirtschaftlich genutzten Fläche der Biobetriebe (%)
50 %
45 %
40 %
35 %
30 %
25 %
20 %
15 %
10 %
5 %
0 %
Quelle: Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft: INVEKOS Datensatz
16 8 KONSUM UND PRODUKTION

8 Konsum und Produktion
8.2 Jährlicher Holzeinschlag im Verhältnis zum nachhaltigen Potential
Definition: Das nachhaltige Holznutzungspotential beschreibt das Holzvolumen, welches bei
nachhaltiger Waldbewirtschaftung geerntet werden kann. Das nachhaltige nutzbare Potential
ist eine berechnete Größe, in welche Holzpreis- und Arbeitskostenszenarien einfließen. Die
jährlichen Holzeinschlagsdaten enthalten sämtliche registrierte Holznutzungen in Tirols Wäldern.
Knüppel und Äste sind nicht enthalten.
efm = Erntefestmeter
Die jährliche Holzeinschlagsmenge lag im Untersuchungszeitraum zwischen 0,9 Mio. efm im
Jahr 2000 und knapp 1,6 Mio. efm im Jahr 2012. Laut Tiroler Waldbericht 2013 entsprechen die
Einschlagszahlen im Jahr 2012 dem Rekord der Holznutzung in Tirol seit Beginn der Datenaufzeichnung
in den 1930er Jahren. Aktuellste Einschlagszahlen (2013) liegen bei ca. 1,4 Mio. efm.
Das nachhaltige Holznutzungspotential wurde auf 1,7 Mio. Festmeter festgelegt. Im Referenzzeitraum
2007 bis 2013 wurden laufend mehr als 70 % des nachhaltigen Potentials effektiv genutzt.
2012 waren es sogar 92 %.
100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0 %
8.2 Jährlicher Holzeinschlag im Verhältnis zum nachhaltigen Potenzial
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Abt. Forstplanung: Walddatenbank; Abt. Forstplanung und Abt. Waldschutz:
Endbericht Holzaufkommens- und Biomassepotentialstudie für Tirol
Zusätzliche Informationen
Amt der Tiroler Landesregierung: Tiroler Waldbericht 2013
https://www.tirol.gv.at/fileadmin/themen/umwelt/wald/waldzustand/downloads/waldbericht2013web.pdf
8 KONSUM UND PRODUKTION
17

8 Konsum und Produktion
8.3 Abfallmenge pro Person
Die jährliche Abfallmenge pro Person stieg von 2000 bis 2008 von 281 kg/Person auf 336 kg/Person.
In den darauf folgenden Jahren war die Abfallmenge wieder leicht rückläufig. Im Jahr 2011
betrug diese ca. 331 kg/Person.
Für das Jahr 2012 fehlen die Daten für Haushaltschrottaufkommen und Altholz. Die durchschnittliche
Masse dieser Abfallfraktionen lag in den Jahren von 2000 bis 2011 jährlich bei ca. 22 kg/
Person.
Vor allem das Aufkommen von Kunststoff- und Glasverpackungen hat in den letzten 12 Jahren
stark zugenommen. Der Anteil an Kunststoffverpackungen stieg von ca. 13 kg/Person im Jahr
2000 auf ca. 19 kg/Person im Jahr 2012 bzw. der von Glasverpackungen von ca. 21 kg/Person im
Jahr 2000 auf ca. 39 kg/Person im Jahr 2012.
Auch die Fraktionen Bioabfall und Strauchschnitt fielen vermehrt an. In Summe haben diese
Fraktionen seit 2000 (ca. 53 kg/Person) um 26 kg/ Person zugenommen (auf ca. 79 kg/Person
im Jahr 2012).
Seit 2012 werden die Fraktionen Kartonagen und Papier nicht mehr separat erfasst. Lediglich Abfallmengen
aus den Kategorien Restmüll und Sperrmüll müssen entsorgt werden. Die restlichen
Fraktionen werden wieder einer Verwertung zugeführt.
Zusätzliche Informationen
Amt der Tiroler Landesregierung: Tiroler Abfallstatistik
https://www.tirol.gv.at/umwelt/abfall/abfallstatistik/
18 8 KONSUM UND PRODUKTION

8 Konsum und Produktion
8.3 Abfallmenge pro Person
400
350
300
250
*
**
Altholz
Haushaltsschrott
Papier
Kartonagen
Metallverpackungen
[kg/Person]
200
150
100
50
Kunststoffverpackungen
Glasverpackungen
Strauchschnitt
Bioabfall
Sperrmüll
Restmüll
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
* Kartonagen inkl. Papier
** k.A. für Haushaltsschrott
& Altholz 2012
Quelle: Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft: Elektronisches Register (EDM-Portal auf www.edm.gv.at)
8 KONSUM UND PRODUKTION
19

9 Natürliche Ressourcen
Das Recht auf Bedürfnisbefriedigung schafft zugleich die Pflicht der VerbraucherInnen, mit den
natürlichen Ressourcen Tirols verantwortungsvoll umzugehen, da diese endlich und fragil sind.
Dies ist auch ein Ansporn für die Forschung zur Entwicklung von Alternativen. Die erfolgreiche
In-Wert-Setzung ressourceneffizienter Produkte und Dienstleistungen hat gezeigt, dass Ökonomie
und Ökologie keine Gegensätze sein müssen.
40 %
30 %
9.1 Flächenanteil wertvoller Naturräume
9.1 Anteil wertvoller Naturräume
20 %
25,0 25,1 25,1 25,1 25,5 25,5 25,6 25,6 25,6 25,7 25,7 25,7 25,7 25,7 25,7
Definition: Der Anteil wertvoller Naturräume beschreibt die Summe geschützter Flächen an
der Landesfläche. Zur Erhebung der geschützten Flächen werden Schutzgebiete nach dem Tiroler
Naturschutzgesetz sowie Tiroler Naturwaldreservate herangezogen. Für andere Kategorien
des Vertragsnaturschutzes (z.B. Biotopkartierung, österreichischer Moorschutzkatalog, rote
Listen etc.) gibt es keine kohärenten Daten. Diese stehen entweder nicht landesweit oder nicht
in jährlicher Auflösung bzw. nicht in flächenhafter Ausprägung zur Verfügung und werden daher
nicht vollständig berücksichtigt.
10 %
0 %
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Abteilung Umweltschutz
Nach dem Tiroler Naturschutzgesetz betrug die Flächensumme der Schutzgebiete in Tirol im Jahr
2014 3.232 km², das entspricht ca. 25,6 % der Landesfläche. Die Fläche der Naturwaldreservate
lag im selben Jahr bei ca. 34 km². 42 % der Naturwaldreservatsflächen liegen in Schutzgebieten.
Der Anteil an wertvollen Naturräumen an der Landesfläche stieg seit dem Jahr 2000 leicht
an, von 25,0 % auf 25,7 % im Jahr 2014. Schutzgebiete sind aber nur eine Kategorie wertvoller
Naturräume in Tirol. Wertvolle Naturräume außerhalb von Schutzgebieten werden nicht flächendeckend
erfasst, die entsprechenden Angaben in der nachstehenden Grafik sind somit nicht
vollständig erhoben bzw. erhebbar.
20 9 NATÜRLICHE RESSOURCEN

9 Natürliche Ressourcen
9.2 Jährlicher Holzeinschlag im Verhältnis zum jährlichen Holzzuwachs
Definition: Der jährliche Holzzuwachs für den Ertragswald ist aus der österreichischen Waldinventur
bekannt. Der jährliche Holzeinschlag enthält sämtliche registrierten Holznutzungen in
Tirols Wäldern. Knüppel und Äste sind nicht enthalten.
efm = Erntefestmeter
Der jährliche Holzeinschlag seit dem Jahr 2000 schwankt zwischen 1,6 Mio. efm (2012) und
0,9 Mio. efm (2000). Aktuellste Einschlagszahlen (2013) liegen bei ca. 1,4 Mio. efm.
Der jährliche Holzzuwachs schwankte im Referenzzeitraum zwischen 1,7 Mio. efm (2000 bis
2002) und 2,0 Mio. efm (2003 bis 2009). Ab 2010 sank der Zuwachs wieder auf 1,8 Mio. efm pro
Jahr.
Der Anteil des Holzeinschlags am Holzzuwachs lag im Jahr 2000 noch bei 55 %. Im Jahr 2012
stieg die Holznutzung auf das langjährige Maximum von 86 % des jährlichen Zuwachses. 2013
waren es wieder 78 %. Generell kann festgestellt werden, dass die jährlichen Holznutzungen
die jährlichen Holzzuwächse, die in den Ertragswäldern Tirols nachwachsen, nicht übersteigen.
Zudem erfolgt in vielen unzugänglichen Bereichen des Schutzwaldes (Schutzwald außer Ertrag)
keine Holznutzung. So vergrößert sich die Waldfläche in den Hochlagen laufend.
[efm]
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
9.2 Jährlicher Holzeinschlag im Verhältnis zum jährlichen Holzzuwachs
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Jährlicher Holzzuwachs [efm]
Jährlicher Holzeinschlag [efm]
Jährlicher Holzeinschlag im Verhältnis
zum jährlichen Holzzuwachs [%]
100 %
80 %
60 %
40 %
20 %
Quelle: Bundesforschungs- und Ausbildungszentrum für Wald, Naturgefahren und Landschaft (BFW): Österreichische
Waldinventur; Amt der Tiroler Landesregierung, Abt. Forstplanung: Walddatenbank
0 %
Zusätzliche Informationen
Amt der Tiroler Landesregierung: Tiroler Waldbericht 2013
https://www.tirol.gv.at/fileadmin/themen/umwelt/wald/waldzustand/downloads/waldbericht2013web.pdf
9 NATÜRLICHE RESSOURCEN
21

9 Natürliche Ressourcen
9.3 Zustand der Fließgewässer
Definition: Der ökologische Zustand beschreibt gemäß der europäischen Wasserrahmenrichtlinie
die Qualität von Struktur und Funktionsfähigkeit des Ökosystems. Die Bewertung erfolgt
anhand von Methoden, die auf der Untersuchung von Hydromorphologie, Chemie und verschiedener
Organismengruppen beruhen.
5-stufige Bewertungsskala: 1: sehr guter Zustand, 2: guter Zustand, 3: mäßiger Zustand,
4: unbefriedigender Zustand, 5: schlechter Zustand
Messungen zum Gewässerzustand der Fließgewässer erfolgen an acht landesweiten Überblicksmessstellen.
Der Gewässerzustand wird anhand chemischer und biologischer Parameter in
Zustandsklassen (analog zum Schulnotensystem) eingeteilt. Die Daten werden alle 6 Jahre neu
erhoben und im nationalen Gewässerbewirtschaftungsplan veröffentlicht.
Der chemische Zustand aller erfassten Tiroler Fließgewässer kann mit „sehr gut“ bewertet
werden. Die Bewertung der ökologischen Parameter weist allerdings deutliche Unterschiede
auf. Sanna, Ziller und Inn befinden sich an den betrachteten Messstellen in „schlechtem“ ökologischem
Zustand. Der ökologische Zustand des Lechs gilt an der betrachteten Messstelle als
„unbefriedigend“, während jener der Isar als „mäßig“ eingestuft wird. Die Gewässer Drau und
Großache weisen einen „guten“ ökologischen Zustand auf.
Zusätzliche Informationen
Ministerium für ein lebenswertes Österreich: Nationaler Gewässerbewirtschaftungsplan 2009
http://www.bmlfuw.gv.at/wasser/wasser-oesterreich/plan_gewaesser_ngp/nationaler_gewaesserbewirtschaftungsplan-ngp/
ngp.html
Quelle: Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft: Nationaler Gewässerbewirtschaftungsplan
(NGP) 2009
Gewässer Messstelle Zustand Chemie Zustand Ökologie
Drau Nikolsdorf 1 2
Sanna Landeck 1 5
Ziller Strass 1 5
Lech Weißhaus 1 4
Inn Mils 1 5
Inn Erl 1 5
Großache Kössen 1 2
Isar Scharnitz 1 3
22 9 NATÜRLICHE RESSOURCEN

9 Natürliche Ressourcen
9.4 Qualität der Böden
Definition: Boden ist aufgrund seiner stark ausgeprägten Filter- und Speicherkapazität ein
aussagekräftiges Medium, um geogen (natürlich) und anthropogen (vom Menschen z.B. durch
Luftverschmutzung) verursachte Belastungen aufzuzeigen. Das Land Tirol betreibt daher ein
Netz von Bodendauerbeobachtungsflächen, die in mehrjährigen Intervallen beprobt werden.
Dies dient der langfristigen Beobachtung des Bodenzustandes und somit dem nachhaltigen
Bodenschutz.
5-stufige Bewertungsskala: 1: sehr guter Zustand – alle Werte liegen im Bereich der Hintergrundbelastung,
2: guter Zustand – einzelne Werte sind leicht erhöht, 3: mäßiger Zustand
– einzelne Werte sind deutlich erhöht, 4: unbefriedigender Zustand – mehrere Werte sind
deutlich erhöht, 5: schlechter Zustand – zumindest ein Wert liegt über dem Interventionswert
nach Eikmann-Kloke, ab dem Maßnahmen auf Grund der potentiellen Schadensgefahr ergriffen
werden sollten.
Die Bewertung erfolgt anhand von Untersuchungsergebnissen anorganischer (z.B. Spurenelemente
und Schwermetalle) und organischer (z.B. Dioxine, polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe)
Parameter. Zur Einstufung wurden die Richtwerte der ÖNorm L 1075 sowie die
Bodenwerte nach Eikmann-Kloke (1993) herangezogen.
Die Erhebungen zur Qualität der Böden erfolgen an zehn Bodendauerbeobachtungsflächen,
die an fünf Orten mit jeweils einer Probefläche unter landwirtschaftlicher und einer unter
forstwirtschaftlicher Nutzung eingerichtet sind. Die Ergebnisse bestätigen die erwarteten Belastungsszenarien,
wobei die Standorte Brixlegg und Münster eine hohe Ausgangsbelastung durch
jahrhundertelange Erzverhüttung, Achenkirch den Einfluss von Fernemissionen (Nordstau der
Alpen), Reutte Molybdäneinträge und Gaimberg sowie Navis Hintergrundwerte zeigen. Im Zuge
der Folgeuntersuchungen wurden nur geringfügige Veränderungen festgestellt.
1)
bzw. A = Anorganik: Grunduntersuchung pH, P/K nach CAL/DL in mg/kg, C ges., C org., Humus, Stickstoff (Kjel) Carbonat
nach Scheibler in %, Leitfähigkeit in µS/cm; Säureaufschluss: Al, As, Pb, B, Cd, Ca, Cr, Fe, K, Co, Cu, Mg, Mn, Mo, Ni, P, Hg, V, Zn
in mg/kg; Kationenaustauschkapazität: BaCl2-Extraktion: Ca, K, Mg, Na, Als, Fe, Mn, H in mmol IÄ/kg bzw. mmolc/kg; mobile
Schwermetalle: NH4NO3-Extraktion: As, Pb, Cd, Cr, Cu, Mn, Mo, Ni, Hg, Zn in mg/kg
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Abt. Landwirtschaftliches Schulwesen, Jagd und Fischerei und Abt. Waldschutz
Nr. Messtelle Nutzung Einrichtung Einstufung Folge-
Einstufung
Anorganik 1) Organik 2) beprobung Anorganik 1) Organik 2)
1 Brixlegg LW 1999 5 - 2010 5 5
2 Münster FW 1999 5 - 2010 5 -
3 Reutte LW 1999 2 - 2011 2 2
4a Reutte FW 1999 3 - 2003 3 -
4b Reutte FW - - - 2011 3 2
5 Navis LW 2002 3 2 2013 2 1
6 Navis FW 2002 1 - 2013 2 2
7 Achenkirch LW 2003 3 3 2014 i.A. i.A.
8 Achenkirch FW 2003 2 - 2014 i.A. i.A.
9 Gaimberg LW 2012 2 1 - - -
10 Gaimberg FW 2012 2 1 - - -
2)
bzw. O = Organik: Dioxine, Furane, Polychlorierte Biphenyle (PCBs), Organochlorpestizide, Polycyclische aromatische
Kohlenwasserstoffe (PAHs)
i.A.: in Ausarbeitung
Zusätzliche Informationen
Amt der Tiroler Landesregierung: Bodenschutz https://www.tirol.gv.at/umwelt/boden/
9 NATÜRLICHE RESSOURCEN
23

9 Natürliche Ressourcen
9.5 Luftgüte
Die ausgewählten Schadstoffe zur Beschreibung der Luftgüte in Tirol – Feinstaub (PM 10
), Stickoxide
(NO x
) und Ozon (O 3
) – haben Einfluss auf die Gesundheit der Bevölkerung und die Vegetation.
Hauptverantwortlich für die Emission dieser Schadstoffe sind der Kfz-Verkehr, die Beheizung der
Gebäude, Emissionen aus Industrie und Gewerbe sowie Landwirtschaft. Die Entwicklung der
Luftgüte in den vergangenen 13 Jahren wird anhand ausgewählter Messstationen dargestellt.
9.5.1 Feinstaub (PM 10
)
Definition: Die als Feinstaub bezeichnete Staubfraktion enthält 50 % der Teilchen mit einem
Durchmesser von 10 μm, einen höheren Anteil kleinerer Teilchen und einen niedrigeren Anteil
größerer Teilchen. Feinstaub ist, anders als Grobstaub, mit freiem Auge nicht sichtbar. Partikel
dieser Größe sind besonders gesundheitsschädlich, da sie über die Atemwege in die Lunge
gelangen. Zum Schutz der menschlichen Gesundheit sieht das Immissionsschutzgesetz-Luft (IG-
L) einen Jahresgrenzwert von 40 µg/m³ und einen Tagesgrenzwert von 50 µg/m³ vor, wobei 25
Überschreitungen pro Kalenderjahr zulässig sind.
Die Jahresmittelwerte an der verkehrsnahen Messstelle Vomp/Raststätte A12 sowie an den beiden
städtischen Messstellen Lienz/Amlacherkreuzung und Innsbruck/Fallmerayerstraße liegen
auf einem ähnlichen Niveau. An der im ländlichen Raum gelegenen Messstelle Heiterwang/Ort/
B 179 wurden deutlich geringere Jahresmittelwerte erfasst. Diese schwanken zwischen 13 μg/
m³ (Jahr 2013) und 18 μg/m³ (Jahr 2003). Die höchste PM 10
-Belastung im Tiroler Luftgütemessnetz
wurde im Jahr 2006 festgestellt. An der Messstelle Vomp/Raststätte A12 wurde dabei mit
33 µg/ m³ der höchste Jahresmittelwert im Untersuchungszeitraum von 2001 bis 2013 gemessen.
Der Jahresmittelgrenzwert von 40 μg/m³ wurde damit in keinem Jahr überschritten.
In den Folgejahren konnte bis 2013 ein Rückgang der PM 10
-Belastung von 30 - 40 % verzeichnet
werden. Der Rückgang der Feinstaubbelastung seit 2006 ist auf viele Faktoren zurückzuführen.
Sehr wesentlich hat u.a. die Verbesserung der Motorentechnik und Einführung des Partikelfilters
bei Dieselfahrzeugen dazu beigetragen. Die ständigen Bemühungen, den Winterdienst auf den
Straßen zu optimieren – insbesondere der optimierte Streusalzeinsatz und Ersatz von Split, haben
ebenso eine spürbare Entlastung gebracht. Ein weiterer Beitrag wurde durch den Austausch
alter Heizungsanlagen geleistet. Zudem zeigt sich in den letzten Jahren auch eine Abnahme der
Inversionshäufigkeit, insbesondere der Winter 2005/2006 wirkte sich aus meteorologischer
Sicht ungünstig auf die Schadstoffbelastung aus.
Die Entwicklung der jährlichen Tagesgrenzwertüberschreitungen ist anhand der Messstelle
Innsbruck Andechsstraße dargestellt. Auch bei der Anzahl an Tagesgrenzwertüberschreitungen
werden die ungünstigen Verhältnisse im Jahr 2006 ersichtlich. Mit 83 Tagesgrenzwertüberschrei-
[µg/m³]
[Tage/Jahr]
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
9.5.1.1 PM 10 -Jahresmittelwerte
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
30
50
INNSBRUCK/Fallmerayerstraße
HEITERWANG/Ort/B 179
Jahresmittelgrenzwert
60
54 55
83
46
28
VOMP/Raststätte A12
LIENZ/Amlacherkreuzung
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Abt. Waldschutz
9.5.1.2 Überschreitung von Grenzwerten zum Schutz des Menschen:
Tagesmittelwert PM 10 > 50 µg/m³ (Standort Innsbruck Andechsstraße)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Zulässige Tagesmittelwertüberschreitungen pro Kalenderjahr
26
29
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Abt. Waldschutz
46
23
25
24 9 NATÜRLICHE RESSOURCEN

9 Natürliche Ressourcen
tungen wurde die gesetzlich zulässige Anzahl an Tagesgrenzwertüberschreitungen deutlich
übertroffen. Trotz der allgemeinen Abnahme der PM 10
-Belastung in den Folgejahren liegt die
Anzahl der Tage, an welchen der Tagesgrenzwert für PM 10
von 50 μg/m³ überschritten wurde,
immer noch im Grenzbereich der gemäß Immissionsschutzgesetz-Luft zulässigen Anzahl von 25
Überschreitungen pro Kalenderjahr.
9.5.2 Stickoxide (NO x
)
Definition: Stickoxide sind mitverantwortlich für die Versauerung und Überdüngung von Böden
und Gewässern. Zudem stellen sie Vorlaufsubstanzen für PM 10
und O 3
dar. Für den Menschen ist
das NO 2
besonders schädlich, da es die Lungenfunktion beeinträchtigt. Zum Schutz der menschlichen
Gesundheit wurde für NO 2
ein Kurzzeitgrenzwert von 200 µg/m³ als Halbstundenmittelwert
und ein Langzeitgrenzwert von 30 µg/m³ + Toleranzmarge als Jahresmittelwert festgelegt. Zum
Schutz der Vegetation sieht das Immissionsschutzgesetz-Luft für NO x
einen Jahresgrenzwert von
30 μg/m 3 vor, im Sinne der Verordnung ist NO x
die Summe aus Stickstoffmonoxid und Stickstoffdioxid
ausgedrückt als Stickstoffdioxid in μg/m 3 .
Nach stufenweiser Herabsetzung des NO 2
-Jahresgrenzwertkriteriums von 60 μg/m³ im Jahr
2000 auf 40 μg/m³ im Jahr 2005 wurde der Grenzwert an zahlreichen Messstellen im Tiroler
Luftgütemessnetz überschritten. Von den vier im Detail betrachteten Messstellen blieb nur die
im ländlichen Raum positionierte Messstelle in Heiterwang unter dem Grenzwert. Der Jahresmittelwert
an der verkehrsnahen Messstelle Vomp/Raststätte A12 lag fast beim doppelten des
damals gültigen Grenzwertes plus Toleranzmarge und erreichte im Jahr 2006 mit 76 µg/m³ das
Belastungsmaximum.
Seit 2006 ist an den vier Messstellen ein leichter Rückgang bei den Jahresmittelwerten ersichtlich.
Da 2010 die Toleranzmarge von 10 µg/m³ auf 5 µg/m³ verringert wurde, liegen weiterhin
Überschreitungen des Jahresgrenzwertkriteriums vor. Der deutliche Rückgang bei NO 2
an der
Messstelle in Heiterwang von 2009 auf 2011 ist auf die Umfahrung Heiterwang, welche im
Herbst 2010 eröffnet wurde, zurückzuführen.
Der Stickoxidgrenzwert zum Schutz der Vegetation von 30 μg/m³ wurde an der vegetationsbezogenen
Messstelle Kramsach/Angerberg im betrachteten Zeitraum durchgehend überschritten.
Auch an der Messstelle in Kramsach ist seit 2006 ein rückläufiger Trend festzustellen.
Die Verbesserung der Kfz-Motorentechnik hat einen wesentlichen Beitrag zum Stickoxidrückgang
seit 2006 geleistet. Das Maßnahmenprogramm gemäß IG-Luft trägt, ebenso wie die
beobachtete Abnahme der Inversionshäufigkeiten in den letzten Jahren, zur Entlastung bei.
Insbesondere der stabile Winter 2005/2006 war aus meteorologischer Sicht sehr ungünstig für
die Immissionsbelastung.
[µg/m³]
[µg/m³]
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
60
50
40
30
20
10
0
9.5.2.1 NO 2 -Jahresmittelwerte
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
9.5.2.2 NO x -Jahresmittelwerte an der vegetationsbezogenen
Messstelle Kramsach/Angerberg
47
46
INNSBRUCK/Fallmerayerstraße
HEITERWANG/Ort/B 179
Jahresmittelgrenzwert
49
46
50
51
53
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Jahresgrenzwert
43
39
VOMP/Raststätte A12
LIENZ/Amlacherkreuzung
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Abt. Waldschutz
38
40
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Abt. Waldschutz
41
35
34
9 NATÜRLICHE RESSOURCEN
25

9 Natürliche Ressourcen
9.5.3 Ozon (O 3
)
Definition: Bodennahes Ozon entsteht aus Luftschadstoffen (NO 2
und flüchtigen organische
Verbindungen) und Sonnenlicht. Höhere Ozonkonzentrationen sind schädlich für Organismen
und gefährden die Gesundheit des Menschen. Ozongrenzwerte werden nicht im IG-Luft, sondern
im Ozongesetz geregelt. Dieses sieht zum Schutz des Menschen einen Zielwert von 120 μg/m³
(höchster 8-Stundenmittelwert eines Tages) vor, wobei im Mittel über 3 Jahre Überschreitungen
an 25 Tagen zulässig sind.
Zum Schutz der Vegetation ist ein AOT40-Wert (Accumulated Ozone Exposure over a threshold
of 40 ppb - AOT40 ist die Summe der Differenzen zwischen den Konzentrationen über 80 µg/
m³ als Einstundenmittelwerte und 80 µg/m³ unter ausschließlicher Verwendung der Einstundenmittelwerte
zwischen 8 und 20 Uhr MEZ im Zeitraum Mai bis Juli ) von 18.000 µg/m³.h gemittelt
über fünf Jahre festgelegt. Als langfristiges Ziel für Ozon ab 2020 ist der Zielwert von 120 µg/m³
als höchster Wert eines Kalenderjahres einzuhalten und der AOT40-Wert reduziert sich auf 6.000
μg/m³.h.
Talstandorten lag die Überschreitungshäufigkeit in einer Bandbreite von zwei und 22 Überschreitungen.
Das langfristige Ziel zum Schutz der menschlichen Gesundheit ab 2020 wird derzeit an
keinem Standort eingehalten.
[µg/m³.h]
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
9.5.3.1 Ozon AOT40
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Überschreitung des Ozon-Zielwerts zum Schutz der Vegetation
Die am höchsten belastete Messstelle Innsbruck/Nordkette liegt im gesamten betrachten Zeitraum
über dem Ozon-Zielwert von 18.000 μg/m³.h zum Schutz der Vegetation. Das ab 2020
einzuhaltende langfristige Ziel wird derzeit an keiner der betrachteten Messstellen eingehalten.
Im Unterschied zu den Schadstoffkomponenten NO x
und PM 10
wird bei Ozon kein einheitlicher
Trend augenscheinlich. In den letzten 13 Jahren ergeben sich immer wieder Spitzenwerte, beispielsweise
in den Jahren 2003, 2006 und 2010, wobei das Jahr 2003 mit dem Jahrhundertsommer
an allen Standorten die höchste Belastung aufweist. Das günstigste Jahr war bislang 2009.
Überschreitung des Ozon-Zielwerts zum Schutz des Menschen
Die Grafik zeigt die Anzahl der Tage, an denen der Ozon-Zielwert zum Schutz der Menschen
in den Jahren 2000 bis 2013 überschritten wurde. Der Zielwert ist festgelegt als höchster
Achtstundenmittelwert eines Tages. Er beträgt 120 µg/m³ und darf an nicht mehr als 25 Tagen
pro Jahr, gemittelt über drei Jahre, überschritten werden. Der Jahrhundertsommer im Jahr 2003
führte mit Abstand zu den meisten Überschreitungen, an der Bergstation Innsbruck/Nordkette
wurde in diesem Jahr der Zielwert an 125 Tagen überschritten. In den Jahren 2012 und 2013 wurde
der Zielwert an der Bergstation Innsbruck/Nordkette an rund 40 Tagen überschritten, an den
[Tage/Jahr]
150
125
100
75
50
25
0
INNSBRUCK/Nordkette
KUFSTEIN/Festung
AOT40 - 18.000 µg/m³.h
HÖFEN/Lärchbichl
LIENZ/Tiefbrunnen & Sportzentrum
AOT40 - 6.000 µg/m³.h
9.5.3.2 Überschreitung des Ozon-Zielwertes zum Schutz des Menschen
(O 3 > 120 µg/m³)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
INNSBRUCK/Nordkette
HÖFEN/Lärchbichl
KUFSTEIN/Festung
Zulässige Zielwertüberschreitungen pro Jahr
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Abt. Waldschutz
LIENZ/Tiefbrunnen&Sportzentrum
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Abt. Waldschutz
26 9 NATÜRLICHE RESSOURCEN

9 Natürliche Ressourcen
Zusätzliche Informationen
Amt der Tiroler Landesregierung: Jahresberichte der Luftqualitätsüberwachung
https://www.tirol.gv.at/umwelt/luft/luft-jahresberichte/
Amt der Tiroler Landesregierung: Luftgüte in Tirol – Bericht über das Jahr 2013
https://www.tirol.gv.at/fileadmin/themen/umwelt/luftqualitaet/downloads/Jahresberichte/Jahresbericht-2013.pdf
9 NATÜRLICHE RESSOURCEN
27

10 Raumordnung und Raumentwicklung
Grund und Boden sind in Tirol ein besonders knappes Gut. Auf engem Raum eine bestmögliche
gesellschaftliche und wirtschaftliche Entwicklung bei gleichzeitigem Respekt vor der Sensibilität
und den Grenzen des Naturraumes zu ermöglichen, ist die zentrale Herausforderung der Raumplanung.
Bei Raumentwicklung sind Aspekte der Sicherung der Grundversorgung im ländlichen
Raum wie z.B. Zentralität, Länge von zurückgelegten Wegen zu berücksichtigen. Eine gesamthaft
vernetzte Herangehensweise ist dabei ein wichtiger Schlüssel zum Erfolg.
10.1 Versorgungsgrad der Bevölkerung
Definition: Der Grad der Grundversorgung der Tiroler Bevölkerung wird in dreijährigem Rhythmus
erhoben. Ergebnis dieser Erhebung ist ein Datenbestand, der Auskunft über das Vorhandensein
von Versorgungsinfrastukturen (Lebensmittelgeschäfte, medizinische Versorgung etc.)
in den Gemeinden gibt.
Die Kartendarstellung beruht auf Folgendem: Gemeinden, in denen sich die Anzahl der Arztpraxen,
Nahversorger oder Kindergärten zwischen 2005 und 2014 verbessert hat, werden in
grün dargestellt, während Gemeinden mit einer Verschlechterung der Versorgungslage in rot
abgebildet werden. Die Bewertung „Keine Änderung der Versorgungslage“ bedeutet in den
Darstellungen 10.1.1 bis 10.1.3 keine Veränderung der Versorgungslage, d. h. eine unveränderte
Anzahl von Versorgungseinrichtungen.
und 2014, zeigt sich, dass sich in 69 Gemeinden die Versorgungssituation verbessert und in 45
Gemeinden verschlechtert hat. In 165 Gemeinden ist sie in etwa gleich geblieben. Allein im Bezirk
Lienz hat sich die Versorgungssituation in neun Gemeinden verschlechtert.
Was die Veränderungen hinsichtlich der ‚Nahversorger‘ anbelangt, so hat sich diesbezüglich der
Versorgungsgrad in 56 Gemeinden verbessert, in 40 verschlechtert und ist in 183 gleich geblieben.
Betrachtet man die Versorgungslage mit unterschiedlichsten Einrichtungen, zeigt sich, dass die
Landeshauptstadt, die meisten Bezirkshauptorte und größenmäßig vergleichbare Gemeinden
sowie die Tourismuszentren die größte Vielfalt an Einrichtungen zur Abdeckung der Versorgung
der Bevölkerung aufweisen. Im Umfeld dieser Zentren und in peripherer gelegenen Regionen ist
Insgesamt gibt es in Tirol 279 Gemeinden. Bei der Beurteilung der Versorgungssituation ist zu
beachten, dass Tirol über eine kleingemeindliche Struktur verfügt und dass viele Gemeinden
funktional eng miteinander verbunden sind. Ein wichtiges Ergebnis der Grundversorgungsuntersuchung
2014 ist, dass es – so wie bereits in der Vorperiode von 2008 bis 2011 – keine Gemeinde
gibt, deren Versorgungsangebot sich in den vergangenen drei Jahren in besonderem Maße
reduziert hat.
Laut Erhebung 2014 verfügen 19 Gemeinden über einen sehr guten Versorgungsgrad (25 Einrichtungen
der Daseinsvorsorge), 45 Gemeinden über einen guten Versorgungsgrad (17 bis 24
Einrichtungen), 143 Gemeinden über einen mittleren Versorgungsgrad (Versorgung mit acht bis
max. 16 Einrichtungen) und 61 Gemeinden über einen geringen Versorgungsgrad (fünf bis sieben
Einrichtungen) verfügen. Elf Gemeinden Tirols verfügen neben dem Gemeindeamt nur über
maximal drei weitere Institutionen.
Betrachtet man die Veränderungen in der Grundversorgung der Kategorie ‚Ärzte‘ zwischen 2005
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Sachgebiet Landesstatistik und tiris
28 10 RAUMORDNUNG UND RAUMENTWICKLUNG

10 Raumordnung und Raumentwicklung
der allgemeine Versorgungsgrad geringer.
Der Versorgungsgrad mit ‚Kindergärten‘ zeigt eine Verschlechterung in 13 Gemeinden, eine Verbesserung
in 24 und ist in 242 Gemeinden zwischen 2005 und 2014 gleich geblieben. Vor allem
in den zentralen Räumen der Bezirke Innsbruck Land, Schwaz und Kufstein hat sich die Situation
(in einigen Gemeinden) verbessert.
Zusätzliche Informationen
Amt der Tiroler Landesregierung: Die Einrichtungen zur Grundversorgung der Tiroler Bevölkerung
– Erhebung 2014
https://www.tirol.gv.at/fileadmin/themen/statistik-budget/statistik/downloads/Grundversorgung_Bericht_2014.pdf
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Sachgebiet Landesstatistik und tiris
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Sachgebiet Landesstatistik und tiris
10 RAUMORDNUNG UND RAUMENTWICKLUNG
29

10 Raumordnung und Raumentwicklung
10.2 Widmungsfläche pro Person
Definition: Unter „Widmungsfläche“ ist die Summe von gewidmetem Bauland nach §§ 37-40
Tiroler Raumordnungsgesetz (TROG) 2011, Vorbehaltsflächen (§§ 52 und 52a TROG 2011) und
„baulandähnlichen“ Sonderflächen (§§ 43, 48, 48a, 49, 49b und 51 TROG 2011) zu verstehen. Die
Einwohnerzahlen Tirols sind jahresaktuelle Werte.
Dieser Pro-Kopf-Wert umfasst jene gewidmeten Bereiche, die mit Gebäuden und Anlagen bebaut
werden können. Nicht berücksichtigt sind Widmungen mit keinem oder nur einem geringen
Anteil an Gebäuden (z.B. Sportanlagen wie Golfplätze oder Skipisten, Schottergruben oder
Erholungsflächen), Sonderflächen für landwirtschaftliche Gebäude und Gebäude im Freiland.
Hohe Werte weisen auf eine schlechte Flächenausnutzung hin, etwa durch viele Einfamilienhäuser
oder viele unbebaute Grundstücke in den Siedlungen, niedrige Werte hingegen auf kompakte
Orte mit einer eher dichten Bebauung. Zur Orientierung: Die aktuellen Bezirkswerte reichen von
140 m² für Innsbruck-Stadt bis 569 m² für Reutte.
Im Sinne der Nachhaltigkeit sind in der Zeitreihe abnehmende Zahlen positiv zu bewerten, weil
flächenintensive Siedlungsformen zurückgehen und unbebaute Widmungsflächen, Baulandreserven
genannt, geringer werden.
Die Zeitreihe zeigt nur eine geringe Dynamik, was aber über verschiedene gegenläufige Faktoren
hinwegtäuscht:
• Mit dem Ersterlass der Örtlichen Raumordnungskonzepte – schwerpunktmäßig bis ca. 2004
– und den darauffolgenden Neuerlässe der Flächenwidmungspläne – wurden nicht unerhebliche
Rückwidmungen von Bauland und Sonderflächen durchgeführt, eine Studie schätzt dies
tirolweit auf ca. 5 % des Ausgangswertes. Auf der anderen Seite wurden auch Gebäude und
Anlagen im Freiland nachträglich gewidmet.
• Durch rechtliche Änderungen (z.B. Einführung von Sonderflächen für Handelsbetriebe und
von Vorbehaltsflächen für geförderten Wohnbau) sowie Änderungen in der Verwaltungspraxis,
gab es im Bestand Verschiebungen vom Bauland zu den Sonderflächen und Vorbehaltsflächen,
weshalb eine alleinige Betrachtung der Entwicklung des Baulandes die Realität nicht ausreichend
abgebildet hätte. Die Pro-Kopf-Werte des Baulandes sind im dargestellten Zeitraum von
265 m² auf 239 m² zurückgegangen.
• Sonderflächen für landwirtschaftliche Gebäude wurden deshalb nicht herangezogen, weil diese
zumeist Gebäude (ohne Widmung) im Freiland betreffen oder abseits der Siedlungen liegen.
• Gebäude im Freiland belaufen sich auf geschätzte 10 % der gewidmeten Gebäude.
• Der Anstieg von 298,2 m² im Jahr 2011 auf 299,5 m² im Jahr 2012 ist darauf zurückzuführen, dass
in Innsbruck Widmungsflächen größeren Ausmaßes nachgeführt worden sind, die eigentlich
auf einen längeren Zeitraum zu verteilen gewesen wären.
Die meisten dieser Effekte sind zahlenmäßig schwer fassbar und daher kaum zu quantifizieren.
Die Einflüsse dieser außergewöhnlichen Effekte dürften aber in Zukunft deutlich zurückgehen,
weshalb die Entwicklung in den kommenden Jahren und in zukünftigen Nachhaltigkeitsberichten
aussagekräftiger wird.
[m²]
350
300
250
200
150
100
50
0
10.2 Widmungsfläche pro Person
298,1 297,8 297,8 298,4 297,3 296,5 296,0 296,8 298,1 298,3 298,2 298,2 299,5 299,3
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Sachgebiet Raumordnung
Zusätzliche Informationen
Amt der Tiroler Landesregierung: Widmungsbilanzen
https://www.tirol.gv.at/landesentwicklung/raumordnung/fachgrundlagen/widmungsbilanzen/
30 10 RAUMORDNUNG UND RAUMENTWICKLUNG

11 Stärkung demokratischer Strukturen und Prozesse
Die Demokratie und die Entwicklung der demokratischen Kultur unterliegen einem dynamischen
Prozess. Im Kontext der Nachhaltigkeit sind insbesondere die Transparenz des politischen Handelns
und Entscheidens, sowie die qualitativ hochwertige Öffentlichkeitsbeteiligung wichtige
Grundlagen einer lebendigen Demokratie. Die konzeptive Weiterentwicklung und Umsetzung
einer aktiven Beteiligungskultur ist als Querschnittsthema in Politik und Verwaltung auf Landesund
Gemeindeebene zu verankern.
11.1 Summe der umfassenden LA 21-Prozesse
Definition: Die „Lokale Agenda 21“ ist der Musteransatz zur Umsetzung einer nachhaltigen
Entwicklung auf kommunaler und regionaler Ebene. Sie tritt nicht an Stelle bestehender Ansätze,
sondern versteht sich als Integrations- und Vernetzungsinstrument. Bei einem umfassenden
Agendaprozess sind im Sinne eines mehrdimensionalen Ansatzes nachhaltiger Entwicklung
ökologische, ökonomische und soziale Aspekte zwingend zu behandeln.
Beim UN-Weltgipfel 1992 in Rio de Janeiro wurde das Bekenntnis zur Lokalen Agenda 21 von 179
Staaten unterzeichnet. Die Lokale Agenda 21 ist ein Aktionsprogramm, welches das 21. Jahrhundert
in wirtschaftlicher, sozialer, ökologischer und kultureller Hinsicht nachhaltig gestalten soll.
Die LA 21 wird auf kommunaler und regionaler Ebene erarbeitet und umgesetzt. In Zusammenarbeit
mit den Gemeinden kann man die Bevölkerung am leichtesten erreichen – durch die
Einbeziehung der BewohnerInnen in Beteiligungsprozesse wird ein großes Potential an Wissen,
Erfahrung, Ideen und Engagement für die Gemeinden ausgelöst. Gemeinsam mit Fachleuten
Jahr Anzahl der umfassenden Agendaprozesse Gemeinde(n), Region
2003 - 2008 8 Gurgltal, Hippach, Innervillgraten, Karrösten, Mils b. Hall,
Pfaffenhofen, Schwendau, Wörgl
2009 2 Außervillgraten, Grinzens
2010 4 Kals, St. Veit i. D., Trins, Zirl
2011 4 Assling, Kappl, Zell a. Z., Planungsverband Zwischentoren
2012 3 Imst, Leisach, Walchsee
2013 3 Kematen, Telfs, Zirl (Weiler Eigenhofen und Dirschenbach)
2014 1 Rum
25
werden Leitbilder für die Zukunft ausgearbeitet. Die Aktivitäten in Tirol haben sich seit 2009
qualitativ und quantitativ sehr verstärkt.
Seit 2003 haben 60 Tiroler Gemeinden einen lokalen bzw. regionalen Agendaprozess gestartet,
25 davon haben sich äußerst umfassend mit allen Themen befasst und sind zertifiziert.
Dieses Bild soll aber nicht täuschen, denn viele Gemeinden, die am Beginn themen- und projektbezogen
arbeiten, greifen meist im Laufe des Prozesses zahlreiche weitere Themen auf. So wurde
aus einer regionalen Kulturagenda im Pitztal auch eine Agenda für Landwirtschaft, Ökologie,
Nahversorgung, Jugend und Soziales.
Ein besonderer Schwerpunkt der Weiterentwicklung liegt nicht nur in laufenden Jugendprojekten,
sondern auch im Sozialen – mit „Leben und Wohnen im Alter“ befassen sich gleich mehrere
Gemeinden (Hopfgarten i. B., Itter, Fügen, Kössen, Jochberg) und drei Regionen (Sonnenterrasse
Fiss, Stanzertal, Angerberg-Mariastein-Angath).
Die Zentrumsgestaltung ist ein weiteres großes Anliegen, das im Zuge der LA 21 nicht nur eine
optimale Gestaltung von Infrastrukturgebäuden in den Dorfzentren bewirkt, sondern auch rundherum
für ansprechende Kommunikationsräume sorgt. So wird eine ideale Basis für die Zukunft
geschaffen und der Nachhaltigkeit im Gemeinwesen Ausdruck verliehen.
Neben den vielen LA 21-Prozessen wurden seit 2011 auch drei BürgerInnenräte nach amerikanischem
und Vorarlberger Vorbild abgehalten, um prekäre Gemeindeentscheidungen zu
unterstützen.
Zusätzliche Informationen
Amt der Tiroler Landesregierung: Lokale Agenda 21 Tirol
https://www.tirol.gv.at/landwirtschaft-forstwirtschaft/agrar/dorferneuerung-tirol/la21/
Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft: Gemeinsame Erklärung zur Lokalen Agenda
21 in Österreich
https://www.nachhaltigkeit.at/assets/customer/Downloads/documents/neuauflage_gemeinsame_20erkl_rung_09_2010.pdf
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Abt. Bodenordnung
11 STÄRKUNG DEMOKRATISCHER STRUKTUREN UND PROZESSE
31

12 Wirtschaft, Innovation und Wettbewerbsfähigkeit
Die global vernetzte Wirtschaft befindet sich im Wandel. Dieser bietet Chancen und beinhaltet
Risiken. Die Einsicht nimmt zu, dass ein Wachstumsmodell, das auf einen stets zunehmenden
Ressourcenverbrauch setzt, nicht zukunftsfähig ist. „Smart growth“ lautet ein möglicher Weg,
„ökosoziale Marktwirtschaft“ das Modell. Diese Vorgabe setzt auf intelligentes, nachhaltiges
und integratives Wachstum. Die Wirtschaft muss in Zukunft wesentlich stärker auf innovative,
umweltfreundliche und ressourcenschonende Konzepte setzen. Hohe Beschäftigung sowie
wirtschaftlicher, sozialer und territorialer Zusammenhalt sind weitere grundlegende Vorgaben
für den Weg einer europäischen (öko)sozialen Marktwirtschaft des 21. Jahrhunderts.
12.1 Forschungsquote
5%
4%
3%
2%
1%
12.1 Forschungsquote
1,73
2,06
2,43 2,38
2,79 2,77
3,14
Definition: Die Forschungsquote gibt den Anteil der Ausgaben für Forschung und Entwicklung
(F&E) am Tiroler Bruttoregionalprodukt (BRP) wieder. Die ausländische Finanzierung von in
Österreich durchgeführter F&E ist einbezogen, österreichische Zahlungen für im Ausland
durchgeführte F&E sind hingegen ausgeschlossen.
0%
2002 2004 2006 2007 2009 2011 2013
Quelle: Statistik Austria
Im Jahr 2002 wurden in Tirol 1,73 % des Tiroler Bruttoregionalprodukts in Forschung und Entwicklung
investiert. Im Jahr 2013 erreichte dieser Wert mit 3,14 % seinen Höhepunkt. Damit
wurde bereits das EU2020-Ziel (Forschungsquote von 3 %) überschritten. Über den gesamten
Referenzzeitraum betrachtet, bedeutet dies eine Steigerung von über 80 %.
Im Bundesländervergleich für das Jahr 2013 führt die Steiermark mit einer Forschungsquote von
4,81 %, gefolgt von Wien mit 3,55 % und Oberösterreich mit 3,17 %. Hinter dem viertplatzierten
Tirol liegt Kärnten mit 2,87 %.
Zusätzliche Informationen
Statistik Austria: Erhebungen über Forschung und experimentelle Entwicklung (F&E) in
Österreich
http://www.statistik.at/web_de/statistiken/forschung_und_innovation/f_und_e_in_allen_volkswirtschaftlichen_sektoren/index.
html
12.2 Verfügbares Einkommen der privaten Haushalte pro Person
Definition: Das verfügbare Einkommen der privaten Haushalte in den Bundesländern bildet
die Umverteilung des (Primär-) Einkommens durch monetäre Transfers (Einkommens- und
Vermögenssteuern, Sozialbeiträge, monetäre Sozialleistungen, sonstige laufende Transfers) ab.
Im Gegensatz zum Bruttoregionalprodukt (BRP) messen die Konten der privaten Haushalte das
verfügbare Einkommen der privaten Haushalte in jener Region, in der sie ihren Wohnsitz haben.
Das verfügbare Einkommen der Tiroler Haushalte stieg in den Jahren 2000 bis 2013 kontinuierlich
von € 15.300 auf € 21.400 an. Das entspricht einer Steigerungsrate von knapp 40 % und
liegt damit leicht über der österreichischen Steigerungsrate von knapp 38 % für diesen Zeitraum.
Allerdings liegt der Betrag des verfügbaren Einkommens der TirolerInnen über den gesamten
Referenzraum unter dem österreichischen Durchschnitt. Im Jahr 2000 lag der Wert des Tiroler
Haushaltseinkommens um € 600 unter dem österreichischen Durchschnitt, im Jahr 2013 waren
es € 500. Nur die Kärntner Haushalte verfügten über ein geringeres Jahreseinkommen (21.100 im
Jahr 2013). Die höchsten verfügbaren Einkommen verzeichneten Niederösterreich und Salzburg
(€ 22.800 bzw. € 22.400 im Jahr 2013).
32 12 WIRTSCHAFT, INNOVATION UND WETTBEWERBSFÄHIGKEIT

12 Wirtschaft, Innovation und Wettbewerbsfähigkeit
12.2 Verfügbares Einkommen der privaten Haushalte pro Person
12.3 Bruttoregionalprodukt zu laufenden Preisen pro Person
€ 25 000
€ 45.000
€ 40.000
€ 20 000
€ 35.000
€ 15 000
€ 30.000
€ 25.000
€ 10 000
€ 20.000
€ 15.000
€ 5 000
€ 10.000
€ 5.000
€ 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
€ 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Quelle: Statistik Austria
Quelle: Statistik Austria
Zusätzliche Informationen
Statistik Austria: Regionales BIP und Hauptaggregate nach Wirtschaftsbereichen und Bundesländern
(NUTS2)
http://www.statistik.gv.at/web_de/statistiken/wirtschaft/volkswirtschaftliche_gesamtrechnungen/regionale_gesamtrechnungen/nuts2-regionales_bip_und_hauptaggregate/index.html
Statistik Austria: Verfügbares Einkommen und Verteilungskonten der privaten Haushalte nach
Bundesländern (NUTS 2)
http://www.statistik.gv.at/web_de/statistiken/wirtschaft/volkswirtschaftliche_gesamtrechnungen/regionale_gesamtrechnungen/nuts2_verfuegbares_einkommen_und_verteilungskonten_der_privaten_haushalte/index.html
12.3 Bruttoregionalprodukt zu laufenden Preisen pro Person
Definition: Das Bruttoregionalprodukt (BRP) zu laufenden Preisen (regionales BIP) gibt den
Gesamtwert aller Güter, d. h. Waren und Dienstleistungen, nach Abzug aller Vorleistungen, die
im Laufe eines Jahres innerhalb der Landesgrenzen hergestellt wurden, wieder.
Das Bruttoregionalprodukt pro Person ermöglicht einen Vergleich der Wirtschaftskraft der
Bundesländer. Zwischen 2000 und 2013 wuchs das Tiroler Bruttoregionalprodukt um 49 %. Mit
€ 47.200 je EinwohnerIn liegt Wien 2013 mit deutlichem Abstand wieder an der Spitze, gefolgt
von Salzburg (€ 45.000). Tirol (€ 40.000) liegt seit dem Jahr 2012 vor Vorarlberg (€ 39.800). Auch
Oberösterreich (€ 38.500) liegt noch über dem Österreichschnitt (€ 38.100). Das Schlusslicht
bildet weiterhin das Burgenland mit € 26.100.
Dabei ist jedoch zu beachten, dass sich das BRP auf den Ort der Leistungserstellung (Arbeitsort)
bezieht, während die dazu in Relation gesetzten EinwohnerInnenzahlen auf den Wohnort
bezogen sind; d.h., dass regionsüberschreitende Pendlerbewegungen unberücksichtigt bleiben.
Aufgrund einer Revision der Bevölkerungsdaten bis ins Jahr 2007 zurück, die ihren Ursprung in
der Registerzählung 2011 hatte, kam es ab 2007 zu einer geringfügigen Veränderung des einwohnerInnenbezogenen
BRP. Zudem ist das BRP nicht inflationsbereinigt.
Zusätzliche Informationen
Statistik Austria: Regionales BIP und Hauptaggregate nach Wirtschaftsbereichen und Bundesländern
(NUTS2)
http://www.statistik.at/web_de/statistiken/volkswirtschaftliche_gesamtrechnungen/regionale_gesamtrechnungen/nuts2-
regionales_bip_und_hauptaggregate/index.html
12 WIRTSCHAFT, INNOVATION UND WETTBEWERBSFÄHIGKEIT
33

12 Wirtschaft, Innovation und Wettbewerbsfähigkeit
12.4 Schuldenquote des Landes Tirol
Definition: Der Begriff Schuldenquote setzt sich aus dem Schuldenstand im Verhältnis zu den
Gesamteinnahmen zusammen.
Die Schuldenquote des Bundeslandes Tirol betrug im Jahr 2000 rund 9,8 %, nahm bis 2004 auf
rund 3,6 % sukzessive ab, verzeichnete im Jahr 2011 mit 9,2 % ihren Höhepunkt und sank bis zum
Jahr 2013 auf 8,1 %. Nach dem Finanzausgleichsgesetz 2008 (FAG 2008) berechnet, bedeutet
das pro Kopf eine Verschuldung von € 295 im Jahr 2000, € 118 beim Tiefststand in den Jahren
2003/2004 und ist nach dem Höchststand im Jahr 2011 mit € 411 im Jahr 2013 auf € 382 gesunken.
Wie bereits im Jahr 2013 hat die Landesregierung wieder einen ausgeglichenen Voranschlag
für den Landeshaushalt 2014 beschlossen. Einnahmen und Ausgaben belaufen sich auf jeweils
€ 3,2 Milliarden. Auch für die Haushaltsjahre 2015 und 2016 wurde wieder ein ausgeglichener
Haushalt budgetiert.
12 %
10 %
8 %
6 %
4 %
2 %
0 %
12.4 Schuldenquote des Landes Tirol
€ 600
€ 500
9,8
9,2
€ 400
411
8,1
8,2 8,1
7,6
389 382
7,2 7,2 7,1
6,7
€ 300
322
295
284 284
266
4,9
248
233
4,7
€ 200
3,6 3,6
158
152
€ 100
118 118
€ 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Schuldenquote [%] Verschuldung Land [€/Person]
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Sachgebiet Budgetwesen
34 12 KAPITEL WIRTSCHAFT, INNOVATION UND WETTBEWERBSFÄHIGKEIT

12 Wirtschaft, Innovation und Wettbewerbsfähigkeit
12.5 Verschuldungsgrad der Tiroler Gemeinden nach Größenklassen
Definition: Der Verschuldungsgrad zeigt an, in welchem prozentuellen Ausmaß der Bruttoüberschuss
durch den laufenden Schuldendienst aufgezehrt wird. Der Verschuldungsgrad der
Gemeinden wird in Gemeindegrößenklassen eingeteilt. Zur besseren Vergleichbarkeit über
mehrere Jahre hinweg, basiert die Klassifizierung auf einer einmaligen Einteilung der Gemeinden
nach der Bevölkerungszahl laut Registerzählung 2011.
Der relative Verschuldungsgrad der Tiroler Gemeinden wird in fünf, den Gemeindegrößen entsprechenden,
Kategorien dargestellt:
Anzahl der Gemeinden pro Klasse
• bis 1.000 EinwohnerInnen
• 1.001 bis 5.000 EinwohnerInnen
• 5.001 bis 10.000 EinwohnerInnen
• 10.001 bis 50.000 EinwohnerInnen
• über 50.000 EinwohnerInnen
Beruhend auf der Registerzählung im Jahr 2011 hat Tirol 99 Gemeinden mit bis zu 1.000 EinwohnerInnen,
157 Gemeinden mit 1.001 bis 5.000 EinwohnerInnen, 16 Gemeinden mit 5.001 bis
10.000 EinwohnerInnen, sechs Gemeinden mit 10.001 bis 50.000 EinwohnerInnen und eine
Gemeinde mit über 50.000 EinwohnerInnen (Innsbruck).
99
157
≤ 1.000 EW 1.001 -
5.000 EW
16 6 1
5.001 -
10.000 EW
10.001 -
50.000 EW
≥ 50.000
EW
größten Verschuldungsgrad. In den Jahren 2000 bis 2013 schwankte die Verschuldung im
Durchschnitt zwischen min. 45,0 % (Jahr 2007) und max. 60,7 % (Jahr 2009). Innsbruck hingegen
verzeichnete im Referenzraum den größten Rückgang von 38 % (Jahr 2000) auf nunmehr 1,6 %
(Jahr 2013).
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0 %
12.5 Verschuldungsgrad der Tiroler Gemeinden (relativ)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
bis 1.000 EW 1.001 bis 5.000 EW 5.001 bis 10.000 EW
10.001 bis 50.000 EW über 50.000 EW
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Abt. Gemeinden
Zusätzliche Informationen
Amt der Tiroler Landesregierung: Die Finanzlage der Gemeinden Tirols 2013
https://www.tirol.gv.at/fileadmin/themen/tirol-europa/gemeinden/downloads/GFB2013.pdf
Der Schuldenstand der Tiroler Gemeinden ist von € 772 Mio. im Jahr 2012 geringfügig auf € 779
Mio. im Jahr 2013 gestiegen. Im Jahr 2011 beliefen sich die Schulden der Tiroler Gemeinden noch
auf € 784 Mio., im Jahr 2010 auf € 806 Mio.
Nichtsdestotrotz fallen fast ein Drittel der Tiroler Gemeinden in die Kategorie stark verschuldet
(Verschuldungsgrad von über 50 %) bzw. voll verschuldet (über 80-prozentiger Verschuldungsgrad).
Hier lässt sich bei einem Vergleich mit den vorangegangenen Jahren jedoch ein rückläufiger
Trend erkennen, denn am Höhepunkt der Wirtschafts- und Finanzkrise in den Jahren 2009 und
2010 war noch fast jede zweite Tiroler Gemeinde diesen ungünstigen Kategorien zuzuordnen.
Kleine Tiroler Gemeinden mit weniger als 1.000 EinwohnerInnen haben im Durchschnitt den
12 WIRTSCHAFT, INNOVATION UND WETTBEWERBSFÄHIGKEIT
35

13 Zusätzliche Aspekte der sozialen Nachhaltigkeit
Im von Tirol angestrebten integrierten Nachhaltigkeitsansatz bilden Umwelt, Gesellschaft und
Wirtschaft die Basis der Nachhaltigkeit. Wichtige Aspekte der Gesellschaft, deren Entwicklung
insbesondere Auswirkungen auf die Wirtschaft hat, werden anhand sozialer Indikatoren abgebildet.
Es gilt, gesellschaftliche Trends zu beobachten und nachhaltige Entwicklungen in allen
Bereichen weiter voranzutreiben.
13.1 Lebenserwartung nach Geschlecht
Definition: Lebenserwartung in Jahren zum Zeitpunkt der Geburt.
In keinem Bundesland ist die Lebenserwartung höher als in Tirol, weder bei Frauen noch bei
Männern. Der österreichische Durchschnitt lag im Jahr 2013 bei 78,5 Jahren (Männer) bzw.
83,6 Jahren (Frauen). Frauen haben generell eine deutlich höhere Lebenserwartung als Männer.
Allerdings stieg die Lebenserwartung der Tiroler Männer im Zeitraum 2000 bis 2013 stärker als
die der Frauen, nämlich von 76,4 auf 79,8 Jahre (Männer) bzw. von 82,2 auf 84,4 Jahre (Frauen).
[Lebensjahre]
90
88
86
84
82
80
78
76
74
72
70
13.1 Lebenserwartung nach Geschlecht
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Frauen Männer
Quelle: Statistik Austria
Zusätzliche Informationen
Amt der Tiroler Landesregierung: Tiroler Gesundheitsberichterstattung
https://www.tirol.gv.at/gesundheit-vorsorge/gesundheitsbericht/
Statistik Austria: Sterbetafeln
http://www.statistik.at/web_de/statistiken/bevoelkerung/sterbetafeln/index.html
36 13 ZUSÄTZLICHE ASPEKTE DER SOZIALEN NACHHALTIGKEIT

13 Zusätzliche Aspekte der sozialen Nachhaltigkeit
13.2 Betreuungsquote nach Altersklassen
Definition: Die Betreuungsquote gibt Auskunft über den Anteil betreuter Kinder in Kinderbetreuungseinrichtungen
(Kinderkrippen, Kindergärten, Horte) und in anderen Kinderbetreuungsbereichen
(Kinderspielgruppen, Tagesbetreuung, Nachmittagsbetreuung an Pflichtschulen,
Internate) an allen Kindern einer Altersgruppe.
In Tirol stehen für die Jahre 2013/14 zur Kinderbetreuung insgesamt 47 Spielgruppen, 209 Kinderkrippen
und -gruppen, 460 Kindergärten und 80 Horte zur Verfügung, zur schulischen Ausbildung
675 Schulen, darunter 381 Volksschulen, 108 Hauptschulen (bzw. Neue Mittelschulen) und
29 Sonderschulen. Die höchste Betreuungsquote haben im Zeitraum 2013/14 die 3- bis 5-Jährigen
(92,9 %), die niedrigste die 10- bis 14-Jährigen (6,1 %). Im Zeitraum 2005/06 bis 2013/14 stieg die
Betreuungsquote der 0- bis 2-Jährigen von 14,3 % auf 26,5 %. Im Bereich der 6- bis 9-Jährigen
konnte die Betreuungsquote in diesem Zeitraum von 5,1 % auf 18,9 % mehr als verdreifacht
werden.
Seit 2012/13 werden auch über 14-jährige Kinder in Polytechnischen Schulen nachmittags betreut.
100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0 %
13.2 Betreuungsquote nach Altersklassen
2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
0 bis 2 3 bis 5 6 bis 9 10 bis 14
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Sachgebiet Landesstatistik und tiris
Zusätzliche Informationen
Amt der Tiroler Landesregierung: Statistik der Kinderbetreuungseinrichtungen in Tirol 2013/14
https://www.tirol.gv.at/fileadmin/themen/statistik-budget/statistik/downloads/KG2013.pdf
13 ZUSÄTZLICHE ASPEKTE DER SOZIALEN NACHHALTIGKEIT
37

13 Zusätzliche Aspekte der sozialen Nachhaltigkeit
13.3 Gender Pay Gap
Definition: Als Gender Pay Gap wird der Lohnunterschied zwischen Männern und Frauen
bezeichnet. Er wird in den meisten Fällen als Prozentwert dargestellt. Der prozentuelle Wert
drückt den durchschnittlichen Lohnunterschied von Frauen und Männern im Verhältnis zum
durchschnittlichen Lohn der Männer aus.
Grundsätzlich ist zu sagen, dass der Bruttobezug von Männern (Arbeitnehmer, Pensionisten)
im Zeitraum 2002 bis 2012 den der Frauen durchgehend überstieg, sowohl in Tirol als auch in
Österreich. Allerdings ist der Gender Pay Gap in Tirol im Referenzzeitraum von 35 % auf knapp
26 % gesunken. Dieser Rückgang ist darauf zurückzuführen, dass die durchschnittlichen Bruttobezüge
der Arbeitnehmerinnen im Referenzzeitraum stärker gestiegen sind (+ 50 %) als die der
Arbeitnehmer (+ 32 %). Im Jahr 2012 lag der durchschnittliche Jahresbruttobezug der Männer bei
€ 44.156 und der der Frauen bei € 32.776.
Gravierender ist der Gender Pay Gap bei den PensionistInnen. Hier hat sich der Unterschied
zwischen Pensionisten und Pensionistinnen von 2002 bis 2012 kaum verändert. Lag der Wert im
Jahr 2002 bei knapp 42 %, so sank er bis 2012 um einen Prozentpunkt auf ca. 41 %.
Es ist anzumerken, dass sich die Daten auf ArbeitnehmerInnen mit ganzjährigen Bezügen und
Vollzeitbeschäftigung beziehen. Bei den PensionistInnen wurden ebenfalls nur Personen mit
ganzjährigen Bezügen berücksichtigt. Die Werte dienen nur einer groben Orientierung, da
verschiedene Effekte, die z.B. durch unterschiedlichen Ausbildungsgrad oder Überstunden entstehen,
nicht berücksichtigt sind.
Aus dem Einkommensbericht des Rechnungshofes geht hervor, dass, je nach Beschäftigungsverhältnis,
gravierende Unterschiede beim Gender Pay Gap erkennbar sind. So ist die Differenz bei
BeamtInnen mit 2,6 % am geringsten, bei Vertragsbediensteten sind es 8,9 %. Weitaus stärker
wirken sich die Unterschiede der Bruttobezüge bei ArbeiterInnen (30,5 %) und Angestellten
(35,7 %) aus, was im Schnitt einen Unterschied von gut € 10.000 bzw. knapp € 18.000 beim
Bruttojahreseinkommen bedeutet.
ArbeiterInnen Angestellte Vertragsbedienstete BeamtInnen
Frauen Männer Frauen Männer Frauen Männer Frauen Männer
Ø Bruttojahreseinkommen (€) 23.051 33.174 32.284 50.227 35.722 39.229 53.776 55.207
Differenz (€)
10123 17943 3507 1431
Differenz (%) 30,5 35,7 8,9 2,6
Quelle: Rechnungshof: Bericht über die durchschnittlichen Einkommen der gesamten Bevölkerung („Allgemeiner Einkommensbericht
2014“)
13.3.1 Gender Pay Gap
13.3.2 Pensionen Gender Pay Gap
€ 50.000
50 %
€ 50.000
50 %
€ 40.000
40 %
€ 40.000
40 %
€ 30.000
30 %
€ 30.000
30 %
€ 20.000
20 %
€ 20.000
20 %
€ 10.000
10 %
€ 10.000
10 %
€ 0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Durchschnittlicher Bruttobezug Männer (€) Durchschnittlicher Bruttobezug Frauen (€)
Differenz Männer - Frauen (%)
Quelle: Statistik Austria
0 %
€ 0
0 %
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Durchschnittlicher Pensionsbezug Männer (€) Durchschnittlicher Pensionsbezug Frauen (€)
Differenz Pensionen Männer - Frauen (%)
Quelle: Statistik Austria
38 13 ZUSÄTZLICHE ASPEKTE DER SOZIALEN NACHHALTIGKEIT

13 Zusätzliche Aspekte der sozialen Nachhaltigkeit
Zusätzliche Informationen
Amt der Tiroler Landesregierung: Lohnunterschiede zwischen Männer und Frauen in Tirol –
Gender Pay Gap
https://www.tirol.gv.at/fileadmin/themen/statistik-budget/statistik/downloads/GPG.pdf
Der Rechnungshof: Bericht des Rechnungshofes über die durchschnittlichen Einkommen der
gesamten Bevölkerung
http://www.rechnungshof.gv.at/fileadmin/downloads/_jahre/2014/berichte/einkommensberichte/Einkommensbericht_2014. pdf
14 %
12 %
10 %
8 %
6 %
13.4 Armutsgefährdungsquote
11,0
10,4
9,5
9,3
9,7
13.4 Armutsgefährdungsquote
4 %
Definition: Der Europa 2020-Indikator „Armutsgefährdung“ umfasst Personen, deren äquivalisiertes
Nettohaushaltseinkommen niedriger als die Armutsgefährdungsschwelle ist. Die Höhe
der Armutsgefährdungsschwelle wird mit 60 % des Medians aller äquivalisierten Haushaltseinkommen
in Österreich festgelegt. Verwendet wurden hier 3-jährige Durchschnittswerte, da
wegen der kleinen Stichprobe die Betrachtung von Einzeljahren unsicher ist. Aus diesem Grund
wird auch der Standardfehler angeführt.
2 %
0 %
2005-2007 2006-2008 2007-2009 2008-2010 2009-2011
Quelle: Statistik Austria: Studie zu Armut und sozialer Eingliederung in den Bundesländern, EU-SILC
Die Erhebung wurde stichprobenartig durchgeführt und beinhaltet daher eine große Schwankungsbreite.
Die Armutsgefährdungsquote in Tirol lag im Zeitraum 2005-2007 mit 11,0 % am
höchsten innerhalb des Referenzzeitraums. Im Zeitraum 2009 bis 2011 ist der Wert auf 9,7 %
gesunken. Im Vergleich dazu waren im Jahr 2013 ca. 14 % der österreichischen Bevölkerung
armutsgefährdet.
Zusätzliche Informationen
Amt der Tiroler Landesregierung: 2015 Armut und soziale Eingliederung in Tirol
https://www.tirol.gv.at/fileadmin/themen/statistik-budget/statistik/downloads/Einkommen_und_Armut_in_Tirol_2015.pdf
Statistik Austria: Armut und soziale Eingliederung
http://www.statistik.at/web_de/statistiken/menschen_und_gesellschaft/soziales/armut_und_soziale_eingliederung/index.html
13 ZUSÄTZLICHE ASPEKTE DER SOZIALEN NACHHALTIGKEIT
39

40 TEIL II: ZUSAMMENHÄNGE

Teil II: Zusammenhänge
TEIL II: ZUSAMMENHÄNGE
41

1 Aktive Gemeinden und Demokratie
Wahlen sind ein konstituierendes Merkmal einer demokratischen Ordnung und stellen ein
zentrales Element des demokratischen Prozesses dar. Die Bevölkerung entscheidet in modernen
repräsentativen Demokratien über jene Parteien und Personen als VolksvertreterInnen, die auf
Gemeinde-, Landes-, nationaler- und EU-Ebene vorteilhafte Entscheidungen in ihrem Sinne
versprechen.
Seit Aufhebung der Wahlpflicht im Jahr 1992 geht die Wahlbeteiligung nicht nur in Tirol sondern
auch österreichweit kontinuierlich zurück. Den größten Rückgang im Zeitraum 2000 bis 2014
verzeichneten in Tirol die Bundespräsidentenwahlen (- 31 Prozentpunkte), gefolgt von den Nationalratswahlen
(-16 Prozentpunkte), nur leicht zurückgegangen ist hingegen die Wahlbeteiligung
bei Gemeinderatswahlen (- 3 Prozentpunkte). Der starke Rückgang bei der Bundespräsidentenwahl
2010 dürfte auch auf den Umstand zurück zu führen sein, dass seitens der ÖVP kein
Präsidentschaftskandidat aufgestellt wurde. Bei den Landtagswahlen blieb die Wahlbeteiligung
zwischen 2003 und 2013 in etwa gleich, bei den Wahlen für das Europäische Parlament ist zwischen
2004 und 2014 ein leichter Zuwachs von einem Prozentpunkt zu verzeichnen. Die höchste
Wahlbeteiligung bei den letzten Wahlen hatten die Gemeinderatswahlen (73,3 %) gefolgt von
den Nationalratswahlen (67,0 %) und den Landtagswahlen (60,4 %). Schlusslicht bildete die
Europawahl mit 35,4 % Wahlbeteiligung (1).
Diese Entwicklung wird zum Teil durch andere BürgerInnenbeteiligungsprozesse kompensiert,
welche die Interessen der BürgerInnen schon vor der politischen Entscheidungsfindung einbeziehen.
Zu nennen wären hier z.B. auf Gemeindeebene Agenda 21 Prozesse, BürgerInnenräte,
Mitspracherechte bei der Ortskernerneuerung, Volksbegehren auf nationaler oder auf EU-Ebene
bzw. auch die Europäische Bürgerinitiative. Das wohl bekannteste und umfangreichste regionale
Aktionsprogramm ist die lokale Agenda 21, das über Monate hinweg die Bevölkerung in gegenwärtige
und zukünftige Fragen einbezieht.
Diese direkten Beteiligungsprozesse setzen voraus, dass sich jede einzelne Person auch als verantwortlicher
Teil der Gesellschaft sieht. Deshalb vereinbarte auch das Land Tirol im Arbeitsübereinkommen
für Tirol 2013 bis 2018 zum Thema „Kunst und Kultur“, Kultur als Querschnittsmaterie
in allen das Land betreffenden Konzepten zu verankern. In den letzten Jahren wurde im Rahmen
der Nachhaltigkeitsdiskussion verstärkt auf die Bedeutung der kulturellen Dimension einer
100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0 %
Wahlbeteiligung in Tirol von 2000 bis 2014
2004 2009 2014
Europäisches Parlament
2004 2010
Bundespräsident
2002 2006 2008 2013
Nationalrat
2003 2008 2013
Landtag
100%
%
90%
%
80%
%
70%
%
60%
%
50%
%
40%
%
30%
%
20%
%
10%
%
0 %
2004 2010
Gemeinderat
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung: Wahlen
„nachhaltigen Entwicklung“ hingewiesen. Dem liegt ein weiter und umfassender Kulturbegriff
zugrunde, der nicht nur künstlerische Ausdrucksformen, sondern auch Lebensformen, Einstellungen
und Wertebegriffe umfasst. Auch dem Kulturförderungsgesetz 2010 wurde der so zu verstehende
weite Kulturbegriff der UNESCO zugrunde gelegt. Es ist auf dieser Grundlage in allen
drei Dimensionen des Berichtes (Gesellschaft, Wirtschaft, Umwelt) eine nachhaltige Entwicklung
nur möglich, wenn die „kulturelle Dimension“ mitberücksichtigt wird. Das Verhalten und die
Einstellungen der Bevölkerung sind letztendlich ausschlaggebend dafür, dass beispielsweise das
Bewusstsein für alternative Energien oder die friedliche Bewältigung der Flüchtlingsprobleme
möglich ist. Dies hat wiederum eine politische Dimension, da Verantwortungsbewusstsein und
kollektives Engagement ein aktives Demokratieverständnis voraussetzen.
Politische Kinder- und Jugendarbeit ist eine wichtige Voraussetzung, um sich später
als mündige BürgerInnen am politischen Entscheidungsprozess beteiligen zu können.
Beispielhaft sollen hier zwei Maßnahmen des Fachbereichs Jugend im Amt der Tiroler
Landesregierung genannt werden. Zwischen 2011 bis 2015 wurden in 60 Gemeinden Jugendliche
beraten, um deren Interessen in Gemeindeentwicklungsprozessen zu erwecken. Seit
2014 werden in allen Tiroler Bezirken „Jugendbezirkstage“ durchgeführt, um die Anliegen
von Jugendlichen besser mit der Landespolitik (Jugendlandesrätin) und BezirkspolitikerInnen
zu verknüpfen.
42 1 AKTIVE GEMEINDEN UND DEMOKRATIE

1 Aktive Gemeinden und Demokratie
Auch das Vereinswesen und das Ehrenamt haben eine wichtige integrative und bewusstseinsfördernde
Rolle für das Funktionieren einer Gesellschaft inne. Seien es nun „Sozialmärkte“, die
für sozial Schwache Essen zu leistbaren Preisen zur Verfügung stellen oder der Sportverein, wo
sich die Menschen mitunter auch zur politischen Meinungsbildung treffen. Tirol hatte 2013 im
Bundesländervergleich hinter Wien (26.749) und Niederösterreich (22.295) mit einer Anzahl von
10.699 die drittmeisten Vereine (2).
Um die Freiwilligenarbeit in Tirol zu stärken, vorhandene Strukturen auszubauen, neue Angebote
zu schaffen und mehr Menschen für ehrenamtliche Tätigkeiten zu gewinnen, startete im Frühjahr
2014 auf Initiative von LH Günther Platter das Projekt „Freiwilligenpartnerschaft Tirol“. Mit
Freiwilligenzentren in allen Bezirken des Landes wurde das Projekt im Jänner 2015 initiiert (3).
Literatur
(1) Amt der Tiroler Landesregierung (2015): Wahlen | Aktuelle und vergangene Wahlergebnisse.
https://wahlen.tirol.gv.at/index.html
(2) Statistik Austria (2015): Statistisches Jahrbuch Österreich 2015. Wien
(3) Freiwilligenpartnerschaft Tirol: http://freiwillige-tirol.at
1 AKTIVE GEMEINDEN UND DEMOKRATIE
43

2 Arbeit und Demographie
Um den Standort Tirol langfristig wettbewerbsfähig zu halten, ist die erfolgreiche Deckung mit
ausreichend qualifizierten Fachkräften für heimische, in Gründung befindliche und zuziehende
Unternehmen entscheidend. Mit Stichtag 31.12.2014 gab es in Tirol insgesamt 11.490 Lehrlinge.
Das ist ein Rückgang zum Vorjahr von 4,9 %. Fast die Hälfte aller Lehrlinge in Tirol wird in der
Sparte Gewerbe und Handwerk ausgebildet (48,9 %), gefolgt von Handel und Tourismus. Momentan
liegt der Anteil der LehranfängerInnen an der Geburtenzahl bei 47,2 %. Im Jahr 2000
lag dieser Wert noch bei 49,9 %. Die meisten Lehrlinge (41,5 %) haben vor ihrer Lehre eine Polytechnische
Schule besucht und werden im Bezirk Innsbruck Stadt (2.096) ausgebildet. Das Ende
dieser Skala bilden die Bezirke Lienz (855), Landeck (798) und Reutte mit 674 Lehrlingen (1) (vgl.
auch Indikator „Bevölkerung im Alter von 25 und mehr Jahren nach höchster abgeschlossener
Ausbildung“, Seite 8 und Indikator „Veränderung der Wohnbevölkerung nach Bezirken und
Tirol gesamt“, Seite 2).
Laut dem Tiroler Wirtschafts- und Arbeitsmarktbericht 2011 (2) wird der Tiroler Wirtschaft in den
nächsten 10 Jahren ein massiver Fachkräftemangel prognostiziert, dem nur durch langfristige
bewusstseinsbildende Maßnahmen auf unterschiedlichsten Ebenen entgegengewirkt werden
kann. Dieser Fachkräftemangel trifft vor allem ländliche Regionen, weil sie noch dazu von der
Abwanderung von Fachkräften in städtische Regionen betroffen sind. Diese Entwicklung stellt
die Tiroler Volkswirtschaft und die Grundversorgung des ländlichen Raumes vor große Herausforderungen.
Deshalb erhob das Land Tirol schon im Jahr 2011 mittels BezirksexpertInnenrunden den
Fachkräftebedarf in den Tiroler Bezirken, um eine realitätsnahe Beurteilung eines Mangels bzw.
Bedarfs an Fachkräften, sowie die zugrunde liegenden Ursachen und Anhaltspunkte für die
Einschätzung zukünftiger Entwicklungen zu eruieren (3).
Die Analyse ergab, dass es insbesondere in den Bereichen technische Berufe, Tourismusberufe
und Pflege einen erhöhten Bedarf gibt. Für diesen Mangel an Fachkräften wurden zwei Ursachen
identifiziert. Erstens hat ein Lehrberuf innerhalb der Gesellschaft an Wert und Reputation
verloren, weswegen junge Menschen eine höhere Ausbildung gegenüber einer Lehre vorziehen
(vgl. Indikator „Bevölkerung im Alter von 25 und mehr Jahren nach höchster abgeschlossener
Ausbildung“, Seite 8). Ein Lehrberuf wird selten mit guter Entlohnung, angenehmer Arbeitszeit
oder einem guten Arbeitsumfeld in Verbindung gebracht (4). Die zweite Ursache dafür, dass
Fachkräftestellen in Unternehmen nicht besetzt werden können, ist der demographische Wandel
in den Bezirken Imst, Kitzbühel, Landeck und Lienz (vgl. Indikator „Veränderung der Wohnbevölkerung
nach Bezirken und Tirol gesamt“, Seite 2). Besonders in der Sparte Tourismus
wird der Fachkräftemangel spürbar. Diese Sparte hat von 2013 bis 2014 ein Minus von 7,9 % zu
verzeichnen.
Vor allem die demografische Entwicklung wird in Zukunft zu einem bestimmenden Wettbewerbsfaktor
für die Tiroler Volkswirtschaft. So ist in Tirol die Anzahl der unter 15-Jähren im Zeitraum
von 2002 bis 2014 von 122.700 auf ca. 105.700 gesunken. Die Anzahl der über 64-Jährigen ist
hingegen im selben Zeitraum von 90.900 auf ca. 123.700 gestiegen (vgl. Indikator „Verhältnis der
Bevölkerung unter 15 Jahren zur Bevölkerung über 64 Jahre“, Seite 10). Diese demografische
Entwicklung wirkt zweifach negativ auf den Tiroler Arbeitsmarkt. Einerseits verringert sich das
Potential an möglichen Fachkräften stetig, einmal durch zu geringe Geburtenraten und zweitens
durch den Austritt von Fachkräften aus dem Arbeitsmarkt in die Pension. Auf der anderen Seite
steigt durch die zunehmende Komplexität des Wirtschaftsprozesses der Bedarf an höherqualifizierten
Beschäftigten und durch den demografischen Wandel der Bedarf an Pflegepersonal im
Pflegebereich drastisch.
Ein weiterer Aspekt hinsichtlich des Fachkräftemangels ist die Ab- und Zuwanderung. Während
die Tiroler Binnenwanderungsbilanz zwischen 2000 und 2013 mit Ausnahme von 2004 stets
Bundesland Lehrlingstand Veränderungen zum Vorjahr Lehrlinge im 1. Lehrjahr Veränderungen
absolut % absolut % 2014 2013 %
Burgenland 2.690 2,3 40 1,5 869 789 10,1
Kärnten 7.958 6,9 -437 -5,2 2.338 2.476 -5,6
Niederösterreich 17.693 15,4 -945 -5,1 5.138 5.666 -9,3
Oberösterreich 24.644 21,4 -1.052 -4,1 6.979 7.383 -5,5
Salzburg 8.908 7,7 -488 -5,2 2.491 2.655 -6,2
Steiermark 16.737 14,5 -843 -4,8 4.774 5.134 -7
Tirol 11.490 10 -594 -4,9 3.347 3.617 -7,5
Vorarlberg 7.542 6,6 -372 -4,7 2.085 2.264 -7,9
Wien 17.406 15,1 -820 -4,5 5.487 5.596 -1,9
Österreich 115.068 100 -5.511 -4,6 33.508 35.580 -5,8
Quelle: Wirtschaftskammer Tirol: Tiroler Lehrlingsstatistik 2014
44 2 ARBEIT UND DEMOGRAPHIE

2 Arbeit und Demographie
negativ war, verdoppelte sich die Außenwanderungsbilanz im selben Zeitraum auf +4.900. Weitaus
wichtigstes Herkunftsland für den Tiroler Wanderungsgewinn ist Deutschland mit einem
Überschuss von +1.496 Zugewanderten (vgl. Indikator „Geburten- und Wanderungsbilanz“, Seite
3).
Auf diese Signale reagierte das Land Tirol im Jahr 2011 mit einer Fachkräfteoffensive. Dazu
initiierte, verstärkte oder finanzierte das Land Tirol 2011/12 eine Vielzahl von Projekten. Den
strategischen Rahmen dafür bilden im Wesentlichen das Koalitionsabkommen der Regierung
von 2008, der Beschäftigungspakt Tirol und das Wirtschaftsleitbild Tirol 2011. Zu den Initiativen
zählen z.B. die Ausweitung der mechatronischen Ausbildung von der Lehre bis zum Doktorat, die
Schaffung von über 400 neuen Ausbildungsplätzen für den gehobenen Pflegedienst, der Aufbau
eines ganzheitlichen und tirolweiten Übergangsmanagementsystems für ausgrenzungsgefährdete
Jugendliche, die Erhaltung der Arbeitsfähigkeit von älteren Personen, die Stärkung des
Interesses von Kindern an Technik und Naturwissenschaften (2), einem eigenen Recruiting- bzw.
Fachkräfteservice der Standortagentur Tirol auf nationalen und internationalen Absolventen-,
Berufs- und Karrieremessen und einer neuen Standortdatenbank zur regionalen Entwicklung (5).
Ein besonderes Augenmerk wird dabei auf ein breiteres Ausbildungsspektrum für Mädchen
gelegt. Momentan konzentriert sich die Berufswahl von Mädchen auf drei von 280 Lehrberufen.
Fast 50 % aller Mädchen wählen entweder Einzelhandelskauffrau, Bürokauffrau oder Friseurin
und Perückenmacherin als Lehrberuf (1). Im Bereich naturwissenschaftlicher Studiengänge liegt
der Frauenanteil knapp über 30 % (2). Auf Initiative des Landes Tirol öffneten daher zwischen
2002 und 2014 am sogenannten „Girls´Day“ rund 160 Unternehmen in allen Tiroler Bezirken für
ca. 6.500 Mädchen im Alter von 13-15 Jahren ihre Türen und gaben einen Einblick in zukunftsorientierte
technische, handwerkliche und naturwissenschaftliche Berufsfelder (6).
Insgesamt investierte das Land Tirol im Jahr 2013 im Bereich Jugend- und Lehrlingsbeschäftigung
€ 4,2 Mio. und im Bereich der Erwachsenenbeschäftigung € 4,8 Mio. (5). Über die langfristigen
Auswirkungen der oben genannten Projekte gibt es noch keine Daten.
Literatur:
(1) Wirtschaftskammer Tirol (2014): Tiroler Lehrlingsstatistik 2014. Innsbruck
(2) Amt der Tiroler Landesregierung (2011): Tiroler Wirtschafts- und Arbeitsmarktbericht 2011. Innsbruck
(3) Amt der Tiroler Landesregierung (2013): Tiroler Wirtschafts- und Arbeitsmarktbericht 2013. Innsbruck
(4) BMASK (2011): Ergebnispapier-Fachkräftebedarfserhebung in den Tiroler Bezirken mittels ExpertInnengruppen
2011. Wien
(5) Amt der Tiroler Landesregierung (2014): Tiroler Wirtschafts- und Arbeitsmarktbericht 2014. Innsbruck
(6) AMG Tirol (2014): Girls‘ Day Abschlussbericht 2014. Innsbruck
2 ARBEIT UND DEMOGRAPHIE
45

3 Energie und natürliche Ressourcen
Der Energiebedarf hängt im Wesentlichen von folgenden drei Faktoren ab: Individuelles Verhalten,
Bevölkerungsentwicklung und Wirtschaftsentwicklung.
Mit dem Tiroler Programm „TIROL 2050 energieautonom“ (1) setzt sich das Land ambitionierte
Ziele. Bis zur Mitte des Jahrhunderts soll der Energiebedarf halbiert und der Anteil erneuerbarer
Energieträger um 30 % gesteigert werden (Basisjahr 2010), um so den Energiebedarf in Tirol zur
Gänze mit heimischen Ressourcen abdecken zu können.
Bereits jetzt zeigt sich laut Tiroler Energiemonitoringbericht 2013 (2), dass der Endenergieeinsatz
seit 2005 um ca. 6 % abgenommen hat, während der Anteil erneuerbarer Energien auf rund 40 %
angestiegen ist (vgl. Indikatoren „Energetischer Endverbrauch pro Person“, Seite 12, und
„Anteil erneuerbarer Energie am Endenergieverbrauch“, Seite 13).
Faktum ist, dass ein erfolgreicher Tiroler Weg nur durch einen gegenüber heute deutlich höherem
Elektrizitätseinsatz bestritten werden kann. Dazu sind vor allem die Potenziale der Wasserkraft
im Sinne einer Optimierung des Anlagenbestandes sowie des weiteren Ausbaues zu nutzen.
Dabei kann davon ausgegangen werden, dass die aktuellen umwelt- und wasserrechtlichen Rahmenbedingungen
die nachhaltige Entwicklung weitestgehend sicherstellen. Als ein wesentlicher
Schritt zur Absicherung der Nachhaltigkeit bei der Wasserkraftnutzung ist durch die Entwicklung
des strategischen Planungsinstrumentes „Kriterienkatalog Wasserkraft“ gelungen (4).
Längerfristig betrachtet wird auch die Photovoltaik in der Lage sein, einen nennenswerten Beitrag
zur Elektrizitätsaufbringung beizutragen; während heute der Solarstromanteil bei einem Prozent
des Strombedarfes liegt, kann sein Anteil auf bis zu 20 Prozent des in 2050 benötigten Elektri-
Der Anteil erneuerbarer, klimaneutraler Energieträger nimmt zu (von 32,0 % im Jahr 2005 auf
40,8 % im Jahr 2012; (2)), während der Energieeinsatz konstant bzw. rückläufig ist. Dies lässt
den Schluss zu, dass der Einsatz fossiler Energieträger abnimmt. Parallel dazu haben die Tiroler
Treibhausgasemissionen von 6,0 Mio. t im Jahr 2005 auf 5,3 Mio. t im Jahr 2012 abgenommen (vgl.
Indikator „Treibhausgas-Emissionen in Tirol“,Seite 14).
Gründe für den Rückgang des Energieeinsatzes liegen vor allem in einer Reduktion der Emissionen
aus dem Verkehrssektor, bedingt durch ein geringeres Verkehrsaufkommen, das Tempolimit
auf Tiroler Autobahnen bei 100 km/h gemäß IG-L, den Ausbau des öffentlichen Verkehrs sowie
die Förderung der Rollenden Landstraße (RoLa). Einen wichtigen Einflussfaktor stellt zudem der
durch die Wirtschaftskrise bedingte Rückgang des Gütertransports dar (vgl. Indikator „Güterverkehr
Brennertransit relativ nach Straße und Schiene“, Seite 15) (3).
Mit dem Weg „TIROL 2050 – energieautonom“ geht ein Umbau des gesamten Energie- und
Mobilitätssystems in Richtung effizienter und schadstoffarmer Strukturen einher. Sind es im
Energiebereich vor allem die energetische Gebäudesanierung zusammen mit der Substitution
fossiler Heizsysteme durch erneuerbare Technologien, liefert im Mobilitätssystem insbesondere
die Einführung des Elektroantriebes die entsprechenden Voraussetzungen für einen erfolgreichen
Weg „TIROL 2050 – energieautonom.“
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Büro für Energieangelegenheiten: Tiroler Energiemonitoring 2013
46 3 ENERGIE UND NATÜRLICHE RESSOURCEN

3 Energie und natürliche Ressourcen
zitätsaufkommens ausmachen. Dazu braucht in Tirol keine zusätzliche Freifläche beansprucht
werden; wie durch das Projekt „SOLAR TIROL“ festgestellt, sind dazu die bereits bestehenden
Dachflächen ausreichend.
130 %
125 %
Energetischer Endverbrauch und Bevölkerungsentwicklung
Des Weiteren werden Gemeinden und Regionen bei der Umsetzung energiepolitischer Maßnahmen
unterstützt. Seit 2014 existien in Tirol Klima- und Energiemodell (KEM) Regionen, die durch
den Klima- und Energiefonds ausgewählt wurden. Es sind dies: Region Landeck, Region Imst, Region
Trins/Wipptal, Zillertal, Alpbachtal, Wilder Kaiser, Pillerseetal-Leogang und die CO 2
-neutrale
Modellregion Osttirol. Zahlen, welche Bezirke oder auch Gemeinden bereits jetzt, bzw. zu welchem
Grad, als energieautonom gelten können, liegen für einzelne Bezirke und Gemeinden nicht,
bzw. nur teilweise vor (2). Neben dem Ziel der KEM-Regionen, die Abhängigkeit von fossilen
Energieträgern zu minimieren, den nachhaltigen Einsatz erneuerbarer Energieträger zu forcieren
sowie Einsparungen und Effizienzsteigerungen zu erzielen, wirkt sich die Teilnahme an solchen
Programmen zusätzlich positiv auf eine zentrale Herausforderung der Tiroler Nachhaltigkeitsstrategie
aus (siehe dazu Handlungsfeld „Stärkung demokratischer Strukturen und Prozesse“, in
„Leben mit Zukunft„ S. 147): Sie führen zur Stärkung eines offenen und kreativen Umgangs mit
Veränderungen, entwickeln die Solidargemeinschaft auf lokaler und regionaler Ebene weiter und
dienen als Vorbilder für weitere Regionen. Das e5 Programm unterstützt Gemeinden dabei, ihre
Energiepolitik zu überprüfen, energiepolitische Ziele zu entwickeln und konkrete Energie- und
Klimaschutzmaßnahmen umzusetzen (5) und (6).
120 %
115 %
110 %
105 %
100 %
95 %
90 %
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Bevölkerung (Index 2000) EEV (Index 2000)
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Büro für Energieangelegenheiten: Tiroler Energiemonitoring 2013
Energiemonitoring 2013 jedoch Vorsicht geboten, da es im Verlauf der vergangenen 50 Jahre
bereits mehrmals Perioden mit reduzierenden bzw. stagnierenden Endenergieeinsätzen gab und
die Möglichkeit besteht, dass der seit 2005 zu verzeichnende Trend wieder umschlägt (2).
Auf österreichischer Ebene zeigt sich bei der Gegenüberstellung des energetischen Endverbrauches
mit dem Bruttoinlandsprodukt (real) seit Anfang der 1970er-Jahre ein gegenläufiger Trend,
der zu Beginn des Jahrtausends ein wenig abgeschwächt, in den letzten Jahren (ausgenommen
2010) aber wieder fortgesetzt wird (7).
In Tirol zeigt die auf das Jahr 2000 indexierte Analyse des energetischen Endverbrauchs und
der Bevölkerungsentwicklung (vgl. Indikator „Energetischer Endverbrauch pro Person“, Seite
12 und (2)), dass der energetische Endverbrauch nach einem Maximum im Jahr 2005 mit
leichten Schwankungen bis 2012 leicht rückläufig ist. Die Bevölkerung stieg in diesem Zeitraum
konstant an. Diese Entwicklung ist möglicherweise auf Effizienzsteigerungsmaßnahmen und/
oder Einsparungen zurückzuführen. Was die Zielerreichung bis 2050 anbelangt, ist laut Tiroler
Literatur:
(1) Tirol 2050: http://www.tirol2050.at
(2) Amt der Tiroler Landesregierung (2014): Tiroler Energiemonitoring 2013. Innsbruck
(3) Umweltbundesamt (2014): Bundesländer Luftschadstoff-Inventur 1990 – 2012. Wien.
(4) Amt der Tiroler Landesregierung (2011): Wasserkraft in Tirol – Kriterienkatalog. Innsbruck
(5) e5 Programm Österreich: http://www.e5-gemeinden.at
(6) e5 Programm Tirol: http://www.energie-gemeinde.at/e5-programm/
(7) BMLFUW (2013): Indikatoren-Bericht MONE Juni 2013. Wien
3 ENERGIE UND NATÜRLICHE RESSOURCEN
47

4 Internationales Jahr des Bodens 2015
Das Jahr 2015 wurde von der UN-Generalversammlung zum internationalen Jahr des Bodens
erklärt (1). Gesunde Böden stellen eine wesentliche Grundlage für das Funktionieren der Ökosysteme
und die Regulation der Stoff- und Wasserkreisläufe dar.
Laut ÖNORM L1076 (2) ist der Boden neben dem Wasser und der Luft eine unserer wesentlichen
Lebensgrundlagen. Als in menschlichen Zeitdimensionen praktisch nicht erneuerbare oder
vermehrbare Umweltressource ist er weltweit durch verschiedene Einwirkungen, wie Erosion,
Verdichtung, Humusverlust, Schadstoffeintrag, Nährstoffaustrag, Überdüngung, aber auch durch
Abtrag zum Zweck einer Bebauung in seinem Bestand oder in der Erfüllung seiner Funktionen
bedroht.
Böden sind Lebensgrundlagen und Lebensraum für Tiere, Pflanzen und Bodenorganismen.
Aus Sicht des Menschen werden Böden vor allem land- und forstwirtschaftlich genutzt, indem
durch Kultivierung von Pflanzen Nahrungs- und Futtermittel sowie Holz produziert werden.
Sie sind wichtige Akteure im Wasser- und Stoffhaushalt, denn sie können beachtliche Mengen
an Niederschlägen aufnehmen, speichern und wieder abgeben und sind daher zentral für den
Hochwasserschutz. Darüber hinaus erfüllen Böden eine Puffer- und Filterfunktion, denn sowohl
durch Niederschlag als auch über die Luft werden Schadstoffe in Böden eingetragen und dort
abgelagert. Indem sie diese Schadstoffe binden, neutralisieren oder über Organismen abbauen,
fungieren Böden als Filter, Puffer bzw. Transformator. Auf diesem Weg wird vor allem der Verunreinigung
des Grundwassers vorgebeugt. Nicht zuletzt dienen Böden auch dem Klimaschutz – in
Abhängigkeit von der Bewirtschaftungsweise wird Kohlendioxid in großen Mengen natürlich
aufgenommen, gebunden und gespeichert.
Um Böden in ihrer Funktion erhalten zu können, bedarf es sowohl des qualitativen als auch des
quantitativen Bodenschutzes. Vor allem in intensiv genutzten Bereichen besteht die anhaltende
Tendenz zur Bodenversiegelung (4). Bezogen auf die regionale Bevölkerungsentwicklung kann
davon ausgegangen werden, dass der Druck auf den Verbrauch an Freiflächen vor allem in urban
geprägten Landesteilen stärker ist als in rural geprägten Regionen (vgl. Indikator „Veränderung
der Wohnbevölkerung nach Bezirken und Tirol gesamt“, Seite 2). Um dem entgegenzusteuern
soll besonders in der Landeshauptstadt Innsbruck, den Verdichtungsräumen und den Stadt-
Umland-Bereichen speziell auf den verantwortungsvollen und sparsamen Umgang mit Grund
und Boden geachtet werden (4). Darüber hinaus sei darauf hingewiesen, dass die Ausweitung
von Siedlungen nicht automatisch die vollkommene Versiegelung dieser Flächen bedeutet. Einen
verantwortungsvollen Umgang mit der Ressource Boden unterstreicht die Entwicklung des
gewidmeten Baulands (inkl. baulandähnlichen Sonderflächen) pro EinwohnerIn in Tirol, die im
Zeitraum von 2000 bis 2013 kaum eine Veränderung aufweist. Im Jahr 2000 betrug dieser Wert
ca. 298 m 2 , im Jahr 2013 rund 299 m 2 (vgl. Indikator „Widmungsfläche pro Person, Seite 30).
Die Entkoppelung von Bevölkerungsentwicklung und Bodenverbrauch ist ein Ziel, das u.a. im
Fahrplan der Europäischen Union für ein ressourcenschonendes Europa (5) definiert ist, demgemäß
die Landnahme so zu reduzieren ist, dass bis 2050 netto kein Land mehr verbraucht wird.
2500
2000
1500
Veränderung der Anbaufläche Ackerland in Tirol
Brachflächen
Sonstige Ackerfrüchte
Ölfrüchte
In ihrer Funktion als Kohlenstoffspeicher – in Österreichs Böden sind ca. 820 Mio. Tonnen Kohlenstoff
gespeichert, wobei knapp 60 % auf Waldböden, rund 22 % auf Grünlandböden und ca.
10 % auf Ackerböden entfallen (3) – liefern nachhaltig bewirtschaftete Böden einen wichtigen
Beitrag zum Klimaschutz und wirken sich auch positiv auf Maßnahmen des Klimaschutzes aus
(vgl. Indikator „Treibhausgas-Emissionen in Tirol“, Seite 14). Darüber hinaus unterstützen
intakte Böden die Anpassung an den Klimawandel, indem sie große Niederschlagsmengen
aufnehmen und so Schäden wie z.B. von Murenabgängen verringern und einen Beitrag zur Hochwasserprävention
leisten.
[ha]
1000
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Hackfrüchte
Körnerleguminosen
Futtergetreide
Brotgetreide
Quelle: Statistik Austria: Auswertung der Mehrfachanträge-Flächen der Agrarmarkt Austria - Stand vom 1.9.2014
48 4 INTERNATIONALES JAHR DES BODENS 2015

4 Internationales Jahr des Bodens 2015
Die stetige Abnahme der landwirtschaftlich genutzten Gesamtfläche (siehe Grafik Seite 48)
resultiert einerseits aus dem zunehmenden Verbrauch an unverbauten Flächen für Siedlungsentwicklung,
Industrie, Verkehrsflächen oder Freizeiteinrichtungen. Andererseits ist die Abnahme
Ergebnis der Verwaldung von landwirtschaftlichen Grenzertragsstandorten. Dabei handelt es
sich um Flächen, auf denen die landwirtschaftliche Tätigkeit aus Rentabilitätsgründen eingestellt
wurde und wo in Folge eine schleichende, oft unbemerkte Verwaldung mit der Aufgabe oder
Reduktion der landwirtschaftlichen Nutzung einhergeht.
In Tirol hat sich der Selbstversorgungsgrad (SVG) über den Zeitraum 1986 bis 2011 stark verändert.
Vor allem der SVG von Rindfleisch (+ 15 Prozentpunkte) und Milchprodukten (+ 18 Prozentpunkte)
hat stark zugenommen, während der SVG von z.B. Frischobst (- 22 Prozentpunkte) oder
Kartoffel (- 41 Prozentpunkte) rückläufig ist. Hier handelt es sich jedoch um statistische Daten,
in denen z.B. alles Obst zum Eigengebrauch und privat verkaufte Mengen fehlen. Der SVG von
Milchprodukten in Tirol liegt bei 145 %. ((6), siehe Tabelle).
Ein prägender Faktor für die Tiroler Berglandwirtschaft ist der Tourismus. Die Bereitstellung
qualitativ hochwertiger Lebensmittel ist für den Tourismus ebenso zentral, wie die Erhaltung der
alpinen Kulturlandschaft (7). Eine besondere Rolle spielt hier die Berglandwirtschaft als Erbringerin
von Leistungen wie Lebensmittelproduktion, Landschaftspflege oder Naturgefahrenschutz.
Berglandwirtschaft, Tourismuswirtschaft und Raumordnung sind hier gleichermaßen gefordert,
eine raumverträgliche, ressourcenschonende und somit nachhaltige touristische Entwicklung zu
forcieren.
Die Wichtigkeit einer bodenschonenden und -sparenden Landesentwicklung ist in verschiedenen
Instrumenten, Strategien und Maßnahmen festgelegt, wie beispielsweise im Bodenschutz-Protokoll
der Alpenkonvention (8), im Tiroler Raumordnungsgesetz (9), den Raumordnungsplänen
ZukunftsRaum Tirol (4) und Raumverträgliche Tourismusentwicklung (10), in diversen Freiraumprogrammen
(11) oder auch im Gesteinsabbaukonzept des Landes Tirol (12).
Intakte Böden sind nicht zuletzt auch die Grundlage für gesunde Wälder. Im Wald ist der quantitative
Schutz von Flächen vor allem durch die Rodungsbestimmungen des Forstgesetzes verankert.
Auch seitens des qualitativen Waldbodenschutzes werden Aktivitäten gesetzt, wie etwa die
Veränderung des Selbstversorgungsgrades Tirols (mit TouristInnen)
Bodendauerbeobachtungsflächen auf Waldstandorten (vgl. Indikator „Qualität der Böden“, Seite
23), die Fertigstellung einer landesweiten Waldtypisierung als grundlegendes Instrument für
die forstliche Praxis, oder auch die Mitarbeit bei Projekten zu waldökologischen Fragestellungen
(u.a. betreffend Nährstoffhaushalt, Erosion) (13).
Literatur:
Ausgewählte Produkte 1986 1991/92 2010/2011 Trend
Brotgetreide 2,8% 0,4% 3,6%
Gemüse 22,0% 39,0% 30,0%
Frischobst 24,0% 27,0% 2,3%
Kartoffeln 65,0% 43,0% 24,0%
Rindfleisch 34,0% 34,0% 49,0%
Schweinefleisch 26,0% 20,0% 4,3%
Geflügelfleisch 17,6% 2,5% 2,2%
Milchprodukte gesamt 127,0% 103,0% 145,0%
Quelle: Tasser, E. (2013): Ein Gedankenexperiment: Inwieweit könnten sich Südtirol und Tirol selbst ernähren?
(1) UN Generalversammlungsbeschluss (2013): 68/232. World Soil Day and International Year of Soils.
(2) Österreichisches Normungsinstitut (2013): ÖNORM L1076: Grundlagen zur Bodenfunktionsbewertung.
Wien.
(3) Umweltbundesamt (2013): Flächeninanspruchnahme in Österreich 2013. Wien.
(4) Amt der Tiroler Landesregierung (2011): ZukunftsRaum Tirol_2011. Strategien zur Landesentwicklung –
Raumordnungsplan. Innsbruck.
(5) Europäische Komission (2011): Fahrplan für ein ressourcenschonendes Europa bzw. Ressourceneffizienz
Roadmap; Kom(2011) 571.
(6) Tasser, E. (2012): Ein Gedankenexperiment: Inwieweit könnten sich Südtirol und Tirol selbst ernähren?
Skolast.
4 INTERNATIONALES JAHR DES BODENS 2015
49

4 Internationales Jahr des Bodens 2015
(7) Tasser, E., Schermer, M., Siegl, G., Tappeiner, U. (2012): Wir Landschaftsmacher. Vom Sein und Werden der
Kulturlandschaft in Nord-, Ost- und Südtirol. Interreg IV Projekt: Kultur.Land.(Wirt)schaft – Strategien
für die Kulturlandschaft der Zukunft.
(8) Alpenkonvention - Protokoll zur Durchführung der Alpenkonvention von 1991 im Bereich Bodenschutz
(2015).
(9) Tiroler Raumordnungsgesetz (2011) – TROG 2011, LGBl. Nr. 56/2011.
(10) Amt der Tiroler Landesregierung (2010): Raumverträgliche Tourismusentwicklung – Raumordnungsplan.
Innsbruck.
(11) Amt der Tiroler Landesregierung: Raumordnungsprogramme zur Erhaltung von Freiraumfunktionen in
Tirol. https://www.tirol.gv.at/landesentwicklung/raumordnung/ueberoertliche-raumordnung/raumordnungsprogramme/
(12) Amt der Tiroler Landesregierung (2013): Tiroler Gesteinsabbaukonzept.
(13) Amt der Tiroler Landesregierung (2011): waldstrategie 2020. Innsbruck.
50 4 INTERNATIONALES JAHR DES BODENS 2015

51

5 Mobilität und Klimaschutz
Unser Mobilitätsverhalten basiert derzeit hauptsächlich auf der Verwendung fossiler Energieträger.
Dadurch werden gesundheits- und klimaschädliche Gase bzw. Treibhausgase in großer
Menge freigesetzt. Im Jahr 2012 trug der Sektor Verkehr laut Klimaschutzbericht 2014 (1) in
Österreich zu 27,1 % an den gesamten Treibhausgasemissionen bei. In Tirol entfielen auf diesen
Sektor sogar 47 % der Treibhausgasemissionen (das sind rund 2,5 Mio. t CO 2
‐Äquivalente, vgl.
Graphik und Indikator „Treibhausgas-Emissionen in Tirol“, Seite 14) (2).
Darüber hinaus ist der Bereich Mobilität für rund 42 % des Tiroler Endenergieeinsatzes verantwortlich
(3). Auch Feinstaub- und Stickoxid-Emissionen sind maßgeblich dem Sektor Verkehr
zuzuordnen (vgl. Indikator „Luftgüte“, Seite 24). Hauptverantwortlich für die verkehrsbedingte
Erhöhung der Treibhausgasemissionen, die pro Person seit 1990 in allen Bundesländern
zugenommen haben (2), sind die Zunahme des motorisierten Individualverkehrs sowie der
Kraftstoffexport ins Ausland aufgrund vergleichsweise günstiger Kraftstoffpreise in Österreich.
Im Sektor Verkehr weist Tirol im Vergleich mit den anderen Bundesländern die höchsten Treibhausgas-Emissionen
pro Person auf (siehe Grafik „THG - Emissionen des Sektors Verkehr pro
Persion (inkl. Kraftstoffexport)“ (1)). Dies ist u.a. auf den angestiegenen Straßengüterfernverkehr
zurückzuführen (vgl. Indikator „Güterverkehr Brennertransit relativ nach Straße bzw. Schiene“,
Seite 15). So ist der Brenner der am stärksten belastete Übergang im Alpenraum von Ventimiglia
bis zum Wechsel (4). Darüber hinaus wirkte sich in Tirol die Zunahme des „Tanktourismus“
bei LKWs und PKWs seit 1990 besonders stark aus.
Um dieser Entwicklung entgegen zu steuern, wurde gemäß österreichischem Klimaschutzgesetz
ein Maßnahmenprogramm für 2013 und 2014 beschlossen, welches in Länderkompetenz u.a. die
Förderung von Fahrgemeinschaften und die Forcierung von Mobilitätsmaßnahmen auf kommunaler
Ebene beinhaltet (1). Mit dem Mobilitätsprogramm 2013-2020 des Landes (5) werden
gezielte Anreize zur Änderung des Mobilitätsverhaltens gesetzt, mit dem Ziel der Verschiebung
des modal split zu Gunsten des öffentlichen Verkehrs (+3,0 Prozentpunkte bis 2020 im Vergleich
zu 2011) und des Radverkehrs (+3,0 Prozentpunkte). Ein landesweites Radkonzept sowie die
Vergabe von Förderungen für bedarfsorientierte Mobilitätsprojekte sollen zur Attraktivierung
des öffentlichen Verkehrs (Priorisierung und Tarifgestaltung) bzw. des Radverkehrs beitragen.
Der Anteil des motorisierten Individualverkehrs am Gesamtverkehr soll von 56 % im Jahr 2011
auf 50 % im Jahr 2020 reduziert werden. Die Forcierung von Elektromobilität und alternativer
Treibstoffe ist eine weitere Möglichkeit zur Reduktion der Emissionen aus dem motorisierten
Individualverkehr.
THG- Emissionen [Tonnen/ Person]
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
THG -Emissionen des Sektors Verkehr pro Person (inkl. Kraftstoffexport)
1990 2000 2011
BGLD
KTN
NÖ
OÖ
SBG
STMK
T
VBG
W
AT
Quelle: Umweltbundesamt: Umweltkontrollbericht 2013
Laut aktueller Daten von Statistik Austria sind die Neuzulassungen von Pkws 2014 im Vergleich
zu 2013 in Österreich um ca. 5 % zurückgegangen. In Tirol wurden 2014 rund 25.000 PKWs neu
angemeldet (-3,3 % im Vergleich zum Vorjahr). Von den in Österreich neuzugelassenen PKWs
überwiegen solche niedriger CO 2
-Emissionsklassen. Pkws der CO 2
-Klasse bis 119 g/km haben
2014 im Vergleich zu 2013 um knapp 11 % zugenommen.
Der Gesamtverkehr auf Tirols Straßen ist zwischen 2000 und 2011 um ca. 15 % angestiegen (vgl.
Indikator „Gesamtverkehr“, Seite 15) und verblieb seit dem Jahr 2012 relativ konstant (6).
Dennoch lässt sich bei Betrachtung aktuellster Daten der Verkehrsentwicklung kein eindeutiger
Trend ableiten.
Zur Erhebung des Mobilitätsverhaltens erfolgte im Frühjahr 2011 eine landesweite Befragung
(siehe Grafik „Modal Split nach Wohnbezirk (Personen ab 6 Jahren)“ auf Seite 53). Bei dieser
wurde festgestellt, dass der Anteil des motorisierten Individualverkehrs (MIV) in Tirol zu Gunsten
52 5 MOBILITÄT UND KLIMASCHUTZ

5 Mobilität und Klimaschutz
des Umweltverbundes (Rad, Fuß, öffentlicher Verkehr) zurückgegangen ist. Besonders hoch ist
der PKW-Anteil im Hol- und Bringverkehr (78,0 %). Auf Bezirksebene lässt sich feststellen, dass
der ÖPNV-Anteil in ländlichen Regionen (Bezirke Lienz, Kitzbühel und Reutte) am geringsten ist
(4).
Modal Split nach Wohnbezirk (Personen ab 6 Jahren)
100 %
8
4
16
13
9 6 4 5
9
90 %
17
17
18 22 21 16
80 %
18
23
6
9
70 % 29
2
1
10
5
11
7
9
7
2
14
1
1
7
2
7
60 %
7
9
1
6
1
6
9
50 %
22
40 %
1
30 % 5
58
60
59
53
53
52
56
50
20 %
26
10 %
0 %
Innsbruck-Stadt Imst Innsbruck-Land Kitzbühel Kufstein Landeck Lienz Reutte Schwaz
ÖPNV
Sonstige
Fuß
Fahrrad
Motorrad/
Moped
Pkw-
MitfahrerIn
Pkw-
LenkerIn
Gemeinden zu reduzieren. Die Aufrechterhaltung infrastruktureller Einrichtungen im ländlichen
Raum, wie z.B. Schulen und Kindergärten, kann die Erhöhung des Verkehrsaufkommens verhindern
bzw. dieses reduzieren (9).
Der Zugang zu Mobilität ermöglicht für alle Bevölkerungsgruppen die Befriedigung von Grundbedürfnissen.
Daher gilt es, u.a. demographische Aspekte bei Mobilitätsfragen zu berücksichtigen,
wie etwa die Tatsache, dass der Anteil älterer Menschen an der Gesamtbevölkerung zunimmt
(vgl. Indikator „Verhältnis der Bevölkerung unter 15 Jahren zur Bevölkerung über 64 Jahren“, Seite
10). Durch den demographischen Wandel entstehen neue Ansprüche an das Verkehrssystem,
wie z.B. eine SeniorInnen-gerechte oder barrierefreie Gestaltung des Mobilitätsangebotes.
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Sachgebiet Verkehrsplanung
Die Raumordnung stellt eine wichtige Einflussgröße auf das Verkehrsaufkommen bzw. den Anteil
des öffentlichen Verkehrs an diesem dar. Dass der Bedarf an einem eigenen Auto in ländlichen Gebieten
höher ist, unterstreichen u.a. Daten der 2011 in Tirol durchgeführten Mobilitätserhebung
(7). Demnach ist die dauerhafte PKW-Verfügbarkeit (Möglichkeit der Nutzung jederzeit gegeben)
im städtischen Bereich bedeutend geringer (52,6 % der Bevölkerung in Innsbruck) als in anderen
Gebieten. Interessant ist, dass die höchste dauerhafte PKW-Verfügbarkeit in Tourismusregionen
zu verzeichnen ist (68,6 % der Bevölkerung). Darüber hinaus zeigt der Geschlechtervergleich,
dass Männer weniger Wege zurücklegen als Frauen, und dass Männer anteilsmäßig häufiger
jederzeit über einen PKW verfügen. Dies spiegelt sich auch in der Form der Erwerbstätigkeit
wieder. Teilzeiterwerbstätige, welche zum überwiegenden Teil Frauen sind (8), haben statistisch
gesehen seltener jederzeit einen Pkw zur Verfügung, als Vollzeiterwerbstätige.
Kompakte Siedlungsstrukturen, Anbindung an den öffentlichen Verkehr oder fußläufige Erreichbarkeit
von Versorgungseinrichtungen tragen dazu bei, das Verkehrsaufkommen innerhalb von
Literatur:
(1) Umweltbundesamt (2014): Klimaschutzbericht 2014. Wien
(2) Umweltbundesamt (2014): Bundesländer Luftschadstoff-Inventur 1990 – 2012. Wien
(3) Amt der Tiroler Landesregierung (2014): Tiroler Energiemonitoring 2013. Innsbruck
(4) Amt der Tiroler Landesregierung (2013): Verkehr in Tirol – Bericht 2012. Innsbruck
(5) Amt der Tiroler Landesregierung (2013): Mobilitätsprogramm 2013-2020. Innsbruck
(6) Amt der Tiroler Landesregierung (2014): Verkehr in Tirol – Bericht 2013. Innsbruck
(7) Büro für nachhaltige Kompetenz (2013): Auswertung der Tiroler Mobilitätserhebung nach gender- und
gesellschaftsrelevanten Fragestellungen. Wien
(8) Statistik Austria (2014): Arbeitsmarktstatistik 3. Quartal 2014. Wien
(9) Umweltbundesamt (2013): Umweltkontrollbericht 2013. Wien
5 MOBILITÄT UND KLIMASCHUTZ
53

6 Wirtschaft und Soziales
Ein funktionierender Ausgleich zwischen Einkommensunterschieden ist eine wesentliche Voraussetzung
für eine gelebte Demokratie und wirtschaftliche Entwicklung. Wenn viele Menschen
ihre Existenz trotz Arbeit nicht mehr bestreiten können und keine Hilfe von öffentlicher Seite
bekommen, verliert das staatliche System tendenziell an Legitimität.
Das verfügbare Einkommen der Tiroler Haushalte pro Person stieg in den Jahren 2000 bis
2013 kontinuierlich von € 15.300 auf € 21.400 an und hat damit – im Österreichvergleich überdurchschnittlich
– um knapp 36 % zugenommen. Allerdings liegt der Betrag des verfügbaren
Einkommens der TirolerInnen über den gesamten Referenzraum unter dem österreichischen
Durchschnitt (vgl. Indikator „Verfügbares Einkommen der privaten Haushalte pro Person“, Seite
32).
Die Armutsgefährdungsquote hingegen hat sich seit 2005 kaum verändert und liegt im Zeitraum
2009-2011 bei 9,7 %. Als armutsgefährdet gelten Menschen, deren Einkommen 60 % des Medians
aller äquivalisierten Haushaltseinkommen unterschreiten (vgl. Indikator „Armutsgefährdungsquote“,
Seite 39). Die Einkommensverteilung ist in Tirol jedoch nicht gleichmäßig, was u. a.
auf Faktoren wie Geschlecht, Alter oder Herkunft zurückzuführen ist (1). Zwar ist der Gender Pay
Gap der erwerbstätigen Bevölkerung von 2002 bis 2012 von 35 % auf knapp 26 % gesunken, allerdings
hat sich der Gender Pay Gap der PensionistInnen im Referenzzeitraum kaum verändert und
lag im Jahr 2012 bei 41 % (vgl. Indikator „Gender Pay Gap“, Seite 38). Personen mit Migrationshintergrund
stehen in einem geringeren Maße im Erwerbsleben und hängen daher tendenziell
öfter von Transferleistungen ab. So lag die Erwerbstätigenquote der 15- bis 64-Jährigen Personen
mit Migrationshintergrund in Tirol im Jahr 2012 bei 52 %, wohingegen 75 % der gleichaltrigen
Personen ohne Migrationshintergrund im Jahr 2012 im Erwerbsleben standen (vgl. Indikator „4.3
Erwerbstätigenquote von Personen mit Migrationshintergrund“ auf Seite 11). ). Zusätzlich
dazu ist die Gesamtarbeitslosenquote zwischen den Jahren 2000 und 2013 um 30 % gestiegen
und lag 2013 mit 6,4 % gleich hoch wie im Krisenjahr 2009. Vor allem jüngere Personen unter 25
Jahren sind überproportional (+46 % im Referenzzeitraum) vom Anstieg der Arbeitslosenquote
betroffen (vgl. Indikator „Gesamtarbeitslosenquote“, Seite 6).
Inwiefern sich die Einkommensunterschiede durch Bildungsmaßnahmen verkleinern lassen, darüber
gibt es keine einheitliche Meinung. Bei einer zu Prüfzwecken mit den EU-SILC Daten (einzige
Datenquelle, in der das Merkmal Schulbildung zur Verfügung steht) gerechneten Lohnregression,
die zu den Merkmalen Branchenzugehörigkeit, Dauer der Firmenzugehörigkeit und Stellung im
Beruf auch das Merkmal Schulbildung inkludiert, hat sich gezeigt, dass die Schulbildung keinen
signifikanten (zusätzlichen) Beitrag zur Lohnhöhe leistet. Der Grund dafür dürfte in der hohen
Korrelation des Merkmals Schulbildung mit dem Merkmal Stellung im Beruf liegen (2).
Auf Grund des demographischen Wandels hat die Nachfolgeregelung von Betrieben in den
vergangenen zehn Jahren kontinuierlich an Bedeutung gewonnen. Für Tirol wird prognostiziert,
dass die Anzahl der potentiellen Übergabefälle in kleinen und mittleren Unternehmen (KMU)
exkl. Ein-Personen-Unternehmen (EPU) in den Jahren 2014 bis 2023 bei 5.100 Übergabefällen
liegen wird. Dieser Wert entspricht einem Anteil an allen KMU (exkl. EPU) von 28,0 % und liegt
damit knapp über dem österreichischen Schnitt von 27,0 %. Die Anzahl der von potentiellen Betriebsübergaben
betroffenen Beschäftigten (inkl. UnternehmerIn) liegt in Tirol zwischen 26.000
und 51.000 Personen, die einen kumulierten Nettoumsatz von € 65 Milliarden erwirtschaften.
Vor allem die Sparte Tourismus und Freizeitwirtschaft weist eine hohe Übergabeintensität aus.
Ein Viertel aller Übergaben erfolgt in diesen zwei Bereichen. Ein Grund dafür ist z. B. das höhere
Durchschnittsalter der UnternehmerInnen. Im Gegensatz dazu weist die Sparte Industrie die
geringste Übergabeintensität auf (3).
Literatur:
(1) Amt der Tiroler Landesregierung (2015): 2015 Armut und soziale Eingliederung in Tirol
(2) Amt der Tiroler Landesregierung (2013): Lohn- und Verdienststruktur in Tirol 2010. Innsbruck
(3) KMU Forschung Österreich, (2014): Unternehmensübergaben und -nachfolgen in Österreich. Wien
54 6 WIRTSCHAFT UND SOZIALES

55

Zusammenfassung
Der vorliegende Bericht des Landes Tirol präsentiert die gesamthafte Darstellung nachhaltiger
Entwicklung in Tirol in den Jahren 2000 bis 2014. Er basiert auf einem indikatorgestützten Monitoringsystem,
das eine gesamthafte Bewertung des Zustandes aus einer umfassenden Nachhaltigkeitsperspektive
erlaubt. Das Set der Tiroler Nachhaltigkeitsindikatoren wurde unter der
Federführung der Abteilung Landesentwicklung und Zukunftsstrategie in Zusammenarbeit mit
ExpertInnen aus Landesverwaltung und landesnahen Systempartnern entwickelt. Nachhaltige
Entwicklung in Tirol kann anhand des verfügbaren statistischen Datenmaterials damit sicht- und
messbar gemacht werden.
Die den Indikatoren zugrunde liegenden amtlichen Daten wurden für die Jahre 2000 bis 2014
erfasst und im vorliegenden Bericht sowohl monosektoral (Teil I) als auch sektorübergreifend
(Teil II) dargestellt. Die Untersuchung des Zustandes und der Trends im Hinblick auf nachhaltige
Landesentwicklung ergibt ein differenziertes Bild.
Die dämpfenden Auswirkungen der im Jahr 2008 ausgebrochenen Finanz- und Wirtschaftskrise
sind in vielen Bereichen, insbesondere bei wachstumsgebundenen Indikatoren, erkennbar. Wenig
erfreuliche Tendenzen gab es in den vergangenen Jahren vor allem am Arbeitsmarkt, beim Wirtschaftswachstum
oder beim Verschuldungsgrad der Gemeinden. Bei einigen Aspekten, etwa der
Forschungsquote oder der Erwerbstätigenquote der Frauen, ist trotz krisenbedingter Abschwächung
eine insgesamt günstige Entwicklung festzustellen. Im Vergleich mit anderen Regionen
hat Tirol diese schwierigen Jahre gut bewältigt. Der abgeschwächte wirtschaftliche Aufschwung
beeinflusst umgekehrt auch umweltrelevante Themen wie Energieverbrauch, Treibhausgas-
Emissionen, Abfall- oder Verkehrsaufkommen: hier zeigen sich – zum Teil krisenbedingt, zum Teil
aber schon kurz nach der Jahrtausendwende erkennbar –stagnierende oder rückläufige Trends.
Für die einzelnen Handlungsfelder lassen die untersuchten Indikatoren zusammengefasst folgende
Trends erkennen:
Die Bevölkerung Tirols hat zwischen 2000 und 2014 um 8 % zugenommen, jedoch ist diese
Zunahme regional sehr ungleich verteilt: Während der Zuzug in die Ballungsräume des Inntales
überproportional hoch ist, stagniert die Bevölkerungsentwicklung der Bezirke Reutte und Landeck
bzw. ist für den Bezirk Lienz sogar rückläufig. Das Bevölkerungswachstum in Tirol gründet
hauptsächlich auf einem positiven Wanderungssaldo, während der Geburtenüberschuss zunehmend
weniger stark dazu beiträgt.
Im Bereich der Ausbildung zeichnet sich positiv ab, dass der Bildungsstand der TirolerInnen
zwischen 2001 und 2012 erkennbar gestiegen ist. Die Zahl jener TirolerInnen über 25 Jahre, die
lediglich über den Pflichtschulabschluss verfügen, ist um rund ein Drittel gesunken. Zeitgleich
hat sich auch das Bildungsniveau von Frauen und Männern angeglichen: bei Abschlüssen an
allgemeinbildenden und berufsbildenden höheren Schulen, Kollegs, Hochschulen und Fachhochschulen
haben Frauen - in absoluten Zahlen gesehen - zwischenzeitig sogar die Männer überholt.
Die Erwerbstätigenquote ist in Tirol zwischen 2000 und 2013 kontinuierlich (mit einer krisenbedingten
Abschwächung) auf knapp 75 % angestiegen. Insbesondere ältere Erwerbstätige (55
bis 64 Jahre) und Frauen haben stark aufgeholt. Bei der Entwicklung des Arbeitsmarktes ist die
Trendumkehr im Referenzzeitraum nicht gelungen: die Gesamtarbeitslosenquote fluktuiert um
die - im Bundesländervergleich niedrige - 5,5 %-Marke und erreicht 2009 und 2013 krisenbedingte
Höchstwerte von 6,4 %.
Der Energieverbrauch (energetischer Endverbrauch pro Person) nahm in Tirol bis zum Höhepunkt
von 144 GJ/Person im Jahr 2004 zu, verringerte sich jedoch seither – trotz Wachstum z.B.
bei den Bevölkerungszahlen oder beim Bruttoregionalprodukt – auf 131 GJ/Person im Jahr 2012.
Ob es sich dabei um ein vorübergehendes Phänomen handelt oder sich die viel zitierte Entkoppelung
von Rohstoffverbrauch und Wachstum bereits abzeichnet, kann derzeit noch nicht beurteilt
werden. Eindeutig hingegen ist der Trend beim Anteil erneuerbarer Energieträger: dieser stieg
zwischen 2005 und 2012 kontinuierlich von 32 % auf 41 % des Energiebedarfes.
Die Treibhausgas-Emissionen Tirols haben sich zwischen 2000 und 2012 analog zum Energieverbrauch
entwickelt, d. h. es ist ab ca. 2006 gelungen, den Anstieg umzukehren. Dies trotz einer
bis 2011 ungebrochenen Zunahme im Verkehrssektor, dem mit Abstand größten Emittent. Die
Entwicklung des Verkehrs auf Tirols Straßen zeigt zwischen 2000 und 2006 eine Zunahme um
rund 10 %, von 2007 bis 2013 stagniert die Verkehrsentwicklung rund um diesen Wert.
Die Ressourcenproduktivität hat sich in Tirol im Untersuchungszeitraum erhöht. Dies ist unter
56 ZUSAMMENFASSUNG

Zusammenfassung
anderem am Energetischen Endverbrauch erkennbar, der ab 2005 trotz Wirtschafts- und Bevölkerungswachstum
abgenommen hat. Ähnliche Tendenzen zeigen die Indikatoren Verkehrsentwicklung,
Treibhausgas-Emissionen, Widmungsfläche pro Person oder Abfallmenge pro Person. Tirol
ist dem Ziel einer relativen Entkoppelung von Wirtschaftswachstum und Ressourcenverbrauch
damit ein gutes Stück näher gerückt. Zentrale Herausforderung bleibt aber die absolute Senkung
des Verbrauches an natürlichen Ressourcen, insbesondere wenn es sich um nicht erneuerbare
handelt.
und bei den 10- bis 14-Jährigen 6,1 %.
Der Zustand der im Bericht erfassten Ökosysteme Fließgewässer und Boden kann aufgrund
längerer Monitoringintervalle erst nach Vorliegen von entsprechend langen Zeitreihen bewertet
werden.
Beim Indikator Luftgüte gibt es unterschiedliche Entwicklungen. Bei Feinstaub (PM10) haben
technische Maßnahmen und geringere Inversionshäufigkeiten zu einem Rückgang der PM10-
Belastung (Jahresmittelwert) von 30 - 40 % zwischen 2001 und 2013 geführt. Bei Stickoxiden gab
es an mehreren Messstellen leichte Rückgänge, dennoch liegen weiterhin Überschreitungen des
Jahresgrenzwertkriteriums vor. Bei Ozon ist derzeit kein einheitlicher Trend an den verschiedenen
Messstellen zu erkennen.
Das zentrale Ergebnis der Auswertung der Grundversorgung der Tiroler Gemeinden ist, dass
es ähnlich zur Periode 2008 bis 2010 keine Gemeinde gibt, deren Versorgungsangebot sich
zwischen 2011 und 2014 in besonderem Maß reduziert hat.
Die Forschungsquote stieg im Jahr 2013 auf 3,14 %, womit Tirol bereits das EU2020-Ziel (Forschungsquote
von 3 %) überschritten hat. Die Tiroler pro-Kopf-Haushaltseinkommen sind von
€ 14.900 im Jahr 2000 auf € 20.200 im Jahr 2011 gestiegen, was einer Steigerungsrate von 36 %
entspricht. Das Bruttoregionalprodukt nahm zwischen 2000 und 2013 um 49 % zu.
In keinem Bundesland ist die Lebenserwartung höher als in Tirol, wo sie 2013 bei 79,8 Jahren für
Männer und 84,4 Jahren für Frauen liegt. Die Kinderbetreuungsquote bei den 0- bis 2-Jährigen
erhöhte sich in Tirol zwischen 2005/06 und 2013/14 von 14,3 % auf 26,5 %, nahm bei Kindern
zwischen 3 und 5 Jahren von 86,8 % auf 92,9 % zu, beträgt bei den 6- bis 9-Jährigen aktuell 18,9 %
ZUSAMMENFASSUNG
57

Ausblick
Die Welt dreht sich zunehmend schneller und was gestern noch als richtig galt, ist heute möglicherweise
schon überholt. Vor dem Hintergrund globaler Entwicklungen und damit verbundener
regionaler Auswirkungen, steht auch Tirol vor Herausforderungen, die es zu meistern gilt.
Die Erstellung des Berichtes über nachhaltige Entwicklung in Tirol unter ganzheitlicher Betrachtung
sektorübergreifender Nachhaltigkeitsindikatoren ist auch im Lichte dieser aktuellen
Herausforderungen zu sehen. Phänomene wie Wirtschafts-, Währungs- und Finanzkrisen,
Rohstoffknappheit, Klimawandel oder Kriege ziehen auch bei uns Auswirkungen wie steigende
Arbeitslosigkeit oder wachsende Flüchtlingszahlen nach sich.
Das Tiroler Nachhaltigkeitsmonitoring und die Erstellung von Folgeberichten in regelmäßigen
Abständen sind Daueraufgaben. Das Indikatorensystem ist in Fortführung des Auswahlprozesses
dabei laufend zu überprüfen und im Bedarfsfall anzupassen. Das betrifft einerseits Handlungsfelder,
die derzeit mangels Indikatoren noch nicht oder nicht ausreichend beschrieben sind.
Wo messbare Daten fehlen oder Phänomene schlichtweg nicht messbar sind, könnten künftig
qualitative Aussagen generiert werden. Andererseits müssen auch aktuell noch nicht absehbare
Themenfelder in die Berichterstellung miteinbezogen werden. Das Monitoringsystem ist sowohl
hinsichtlich Themenbreite als auch hinsichtlich Wirkungstiefe flexibel und ausbaufähig. Um die
angestrebte ganzheitliche Gesamtsicht zu verstärken, gilt es auch die Synthese der Einzelindikatoren
zu intensivieren.
Indikatoren sind wesentlich für die Konkretisierung und Messung von Zielvorgaben. Die
Definition von Zielwerten bzw. Zielpfaden und die Einführung einer entsprechenden Bewertungsskala
für die Nachhaltigkeitsindikatoren könnte für den Folgebericht erfolgen. Analog
zum Bericht „Wie geht´s Österreich?“ der Statistik Austria könnte beispielsweise eine kurzfristige
(3 Jahre) und langfristige (>10 Jahre) Bewertung der Indikatoren anhand einer mehrteiligen
Skala samt Illustration durch Piktogramme erfolgen. Einigen Nachhaltigkeitsindikatoren (z.B.
Quote erwerbstätiger Frauen, Forschungsquote, Kinderbetreuungsquote, Luftgüte-Zielwerte,
Treibhausgas-Emissionen) liegen bereits vereinbarte politische (z.B. EU-2020) Ziele zugrunde,
für den Großteil der Indikatoren müsste dies im Wege eines vorgelagerten Kommunikations- und
Beteiligungsprozesses jedoch noch erfolgen.
58 AUSBLICK

59