RUSYA SIYASETINI ANLAMA KILAVUZU

RUS SİYASİ SİSTEMİNİN ESASLARI
durumunda meclisin iki kanadı bir komitede bir araya gelerek söz konusu taslak
üzerinde yeniden çalışmaya başlar. Uygun hâle getirilmiş tasarı tekrar müzakere
edilmek üzere Duma’ya arz edilir.
Duma’dan geçen tasarı imza veya red için devlet başkanına arz edilir. Devlet
başkanına tasarı üzerinde karar vermesi için 14 günlük bir süre tanınmaktadır.
Devlet başkanının tasarıyı veto etmesi veya bir karara varmaması hâlinde taslak
Federal Meclis’e iade edilerek oylamaya sunulur. Meclis üyelerinin üçte ikisinin
oyunu alan bir tasarı kanunlaşabilir ve imza için devlet başkanına arz edilir; bu
durumda devlet başkanı taslağı reddetme hakkına sahip değildir.
Kanun tasarılarının resmen yasalaşması için Rus resmî gazetesi Rossiskaya
Gazeta’da yayımlanması gerekmektedir. “Yayımlanmamış yasalar yürürlüğe alınamaz.
İnsan hakları, sivil haklar, özgürlükler ve yükümlülüklerle ilgili örnek teşkil
edebilecek hiçbir kanunî muamele kamuoyunun bilgilendirilmesi için resmen
yayımlanmadıkça yürürlüğe giremez.” 58
FEDERASYON KONSEYI
Federasyon Konseyi Rusya’nın her seçim bölgesinden iki temsilci ile kurulmuştur.
Dolayısıyla toplam 166 senatör bulunmaktadır. Konsey üyeleri kendi
aralarından oturumları yönetecek, mevzuatları denetleyecek ve meclisle ilgili
işlerin düzenlenmesine yardım edecek başkanları seçer. Konsey üyeleri aynı
zamanda devlet başkanı ve başbakanın her ikisinin yönetimde bulunamaması
durumunda Rusya devlet başkan vekili olabilirler. Hâlihazırda bir anayasa
değişikliği teklifinde devlet başkanına Federasyon Konseyi üyelerinin yüzde
10’unu atama hakkı ve dilediğinde bu üyeleri görevden alma yetkisi verilmesi
teklif edilmektedir. 59
Federasyon Konseyi Başkanlığını hâlen St. Petersburg bölgesi eski valisi Valentina
Matviyenko ve Konsey Başkan Yardımcılığını Yevgeni Buşman yürütmektedir.
Federasyon Konseyi bünyesinde dış politika ve ekonomik gelişim de dâhil olmak
üzere önemli meselelerin ele alındığı 12’in üzerinde komite bulunmaktadır.
Komitelerin başkanları Konsey Başkanı tarafından atanmaktadır.
Rus anayasasında Federasyon Konseyi’nin sorumlulukları arasında devlet
başkanının azli, devlet başkanının olağan üstü durum veya sıkıyönetim kararnamalerinin
onaylanması, ülke dışında askerî güç kullanılmasına ilişkin karar-
58. Bkz. Anayasanın 15. maddesi, http://eng.constitution.kremlin.ru/#article-15
59. Станислав Станских, “Госдума лишает власти Совет Федерации в пользу президента”, RBC Daily,
19 Mayıs 2014.
35