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TRI∆LOG 16/2015 schem Boden unter dem primären Schutz des KJHG, das gebietet: „alle Kindern und Jugendliche unabhängig von der Staatsangehörigkeit und vom Status (§ 6 Abs.4 SGB VIII) in ihrer individuellen und sozialen Entwicklung zu fördern und Benachteiligungen zu vermeiden“( § 1 Abs.3 SGB VIII). Faktisch jedoch sind Flüchtlingskinder gegenüber anderen Kindern, die in Deutschland leben, stark benachteiligt und erhalten keineswegs selbstverständlich die Ihrer jeweiligen Notlage angemessene ausreichende Unterstützung wie u.a. das eingangs zitierte Beispiel eindrücklich zeigt. Und dies, obwohl zuletzt mit dem Bundeskinderschutzgesetz von 2012 ein neuer Grundstein dafür gelegt wurde, Kinder auch in belasteten Familien, wie zum Beispiel Flüchtlingsfamilien, unter den besonderen Schutz des Staates zu stellen. Im Gegenteil: Zuständigkeiten, Rechtslagen und Hilfebedarfe sind noch vielfach unklar oder gar heiß umstritten. So berichtete bspw. Andreas Hilke, als Jurist zuständiger Referent und Koordinator für Flüchtlingsfamilien bei der Senatsverwaltung SenB- JW, von der sogn. „Nachrangigkeit der Jugendhilfe“ gegenüber asyl- und aufenthaltsrechtlichen Bestimmungen, sodass Flüchtlingsfamilien erst nach einer „Wartezeit“ von drei Monaten Anrechte auf Leistungen der Berliner Kinder- und Jugendhilfe hätten – Kinderschutz mit Zeitverzögerung sozusagen ? Oder – wie es die EREV 2 und IGFH 3 in Ihrer gemeinsamen Stellungnahme zur Situation unbegleiteter minderjähriger Flüchtlinge in Deutschland drastifizierend, aber sachgerecht auf den Punkt bringen: Grenzschutz vor Kinderschutz !? Während unserer diesjährigen Mitgliederversammlung haben wir uns deshalb mit dem Thema: „Flüchtlingskinder und – jugendliche in Berlin: Wer schützt, unterstützt und fördert sie?“ intensiver beschäftigt und sind der Frage nachgegangen, welche Herausforderungen im Zuge dieser noch uneingelösten, zivilgesellschaftlichen & humanitären Gemeinschaftsaufgabe auf die öffentlichen und freiträgerschaftlichen Erziehungs- und Familienberatungsstellen zukommen, welche spezifischen Hilfen von der Berliner Jugendhilfe bereitgestellt werden können und unter welchen fachpoli- 2 EREV – Evangelischer Erziehungsverband / Bundesverband ev. Einrichtungen und Dienste e.V. 3 IGFH – Internationale Gesellschaft für erzieherische Hilfen (www.igfh.de) in Ihrer gemeinsamen Stellungnahme vom Mai 2012: „Fachpolitische Forderungen zur aktuellen Situation der Unbegleiteten Minderjährigen Flüchtlinge in Deutschland“; Ffm/Hannover tischen Rahmenbedingungen diese erfolgreich und wirksam sein könnten. Dazu haben wir aufschlussreiche Impulsreferate gehört von: Die Referent_Innen während der Podiumsdiskussion: Franziska Herbst, Andres Hilke & Annette Fölster (v.li.n.re) • Andreas Hilke, Jurist in der Senatsverwaltung für Bildung, Jugend und Wissenschaft primär für den Bereich ‚Jugend- und Familienrecht‘ zuständig, • Franziska Herbst, Sozialpädagogin und Landeskoordinatorin der Jugendmigrationsdienste im Diakonischen Werk Berlin-Brandenburg Oberlausitz e.V., die uns einen Überblick über die Zahlen und Fakten zur aktuellen Lage von Flüchtlingsfamilien verschaffte, • Christa Gunsenheimer, Leiterin eines Flüchtlingswohnheimes des Kirchenkreises Berlin- Stadtmitte, die uns einen Einblick in den Lebensalltag in einem Flüchtlingswohnheimes, die Unterbringungsprobleme und Möglichkeiten von Unterstützungsangeboten gab, • Anisa Saed-Yonan, die uns als Diplom-Psychologin im SOS Kinderdorf Berlin und im SOS Familienzentrum Berlin Einblicke in ihre beratungstherapeutischen Arbeit mit Flüchtlingsfamilien und Hinweise auf die Notwendigkeit der Unterstützung von Flüchtlingskindern im Rahmen der Erziehungs- und Familienberatung gab Und nicht zuletzt von • Annette Fölster (Rechtsanwältin in der Kanzlei Koenings & Foelster), die uns über die juristischen „Schutzlücken“ – insbesondere für 16-18jährige Jugendliche - und die vielfältigen Seite 40
TRI∆LOG 16/2015 Schwierigkeiten in der rechtlichen Vertretung von Flüchtlingsfamilien im Asylverfahren anhand eindrucksvoller Beispiele berichtete. In der anregenden Diskussion wurde deutlich, dass die Erziehungs- und Familienberatung mit ihren vielfältigen und flexiblen beratungstherapeutischen und präventiven Angeboten einen wichtigen Beitrag dazu leisten könnte, Flüchtlingskinder, Flüchtlingsjugendliche und ihre Eltern auf ihrem Weg in ein neues und angstfreies Leben zu unterstützen und zu begleiten. Beraterisch-therapeutische Leistungen in der Erziehungsberatung können helfen, die teils dramatischen Erziehungs- und Familien-Krisen in einem völlig neuen sozialen Umfeld aufzufangen, Symptome abzubauen und die teils extremen Belastungen der Kinder und ihrer Eltern zu verringern. Auch die Anpassung an eine möglicherweise „fremde Erziehungskultur“ in deutschen Kitas und Schulen und eine Integration in die veränderten gesellschaftlichen Lebensbedingungen kann erleichtert werden – nicht zuletzt durch gezieltes Coaching und Beratung der einschlägigen Multiplikatoren, wie z.B. Lehrerinnen und Lehrern in „Willkommens-Klassen“. FAZIT Der große Zulauf vonseiten der Fachkräfte der EFB zu diesem Workshop der LAG Berlin zeigte das zivile und fachliche Interesse und die hohe Aktualität des Themas. Im Verlauf der Veranstaltung wurde aber auch deutlich, dass wir uns intensiv damit beschäftigen müssen, wie und unter welchen praktischen, finanziellen und fachlichen Rahmenbedingungen wir in Berlin angemessene Unterstützungsangebote für Flüchtlingsfamilien realisieren, fort entwickeln und wirksam zum Tragen bringen können. Besonderes Augenmerk muss wohl zuallererst darauf gelegt werden, wie die bisherigen strukturellen und systematischen Hindernisse und Artefakte 4 des derzeitigen Verwaltungsverfahrens überwunden werden können, an denen Flüchtlingskinder und ihre Eltern tagtäglich verzweifeln. 4 Sinnvolle und „faire“ Kriterien zur Verteilung der Abertausende Flüchtlingsfamilien auf die 12 Berliner Bezirke bspw. fehlen (rbb-Inforadio FAQ: ‚Flüchtlinge in Berlin’ vom 7.7.15). In Berlin exisitert kein Verteilungsschlüssel. Während bundesweit die Verteilung der Asylbewerber auf die verschiedenen Bundesländer nach dem sogn. „Königssteiner Schlüssel“ (gemäß Steueraufkommen & Bevölkerungszahl) erfolgt, konnten sich die Berliner Bezirksbürgermeister bislang auf keine fairen und sachgerechten Regelungskriterien einigen. So kommt es, daß bei ungefähr gleicher Fläche und Einwohnerzahl kurioserweise im Bezirk Spandau 1822 Flüchtling Schutz und Aufnahme fanden, in Zehlendorf/Steglitz dagegen nur 268 (ebd.). Zu Redaktionsschluss waren es inzwischen wohl 312 (TSP vom 13. August 2015, S.10). Folgerungen und Forderungen: Die Moderator_Innen des LAG-Fachtages: Achim Haid-Loh (ezi Berlin) und Karin Jakob (SOS Familienzentrum Hellersdorf) Folgende Aspekte kristallisierten sich in der Veranstaltung und ihrer anschließenden Auswertung als zielführend heraus: • Es sollte dringlichst angemessener Wohnraum zur Verfügung gestellt werden, eine Unterbringung vorrangig in Gemeinschaftsunterkünften stellt eine große Belastung insbesondere für Kinder und deren Eltern dar • Es ist ein umfassendes Dolmetscherangebot notwendig, auf das Einrichtungen der Jugendhilfe und Schulen kostenfrei zurückgreifen können (Sprachmittler-Gutscheine!) • Sowohl unbegleitete, aber auch viele der begleiteten Flüchtlingskinder, Jugendlichen und jungen Erwachsenen (vgl. § 41 SGB VIII) brauchen gezielten individuellen Schutz und (z.T. auch rechtliche) Unterstützung, damit sie ihr Grundrecht auf Bildung und Teilhabe wahrnehmen können und die ihnen zustehende Begleitung und Förderung erhalten (bspw. durch speziell geschulte Ergänzungspflegschaften mit aufenthaltrechtlicher Kompetenz!) • „Das Flüchtlingskind“ gibt es nicht. Jedes Flüchtlingskind ist ein Individuum, mit einer ganz individuellen und besonderen Fluchterfahrung. Es braucht also auch flexible, individuelle und differenzierte Hilfen (ggf. mit traumapädagogische oder beraterisch-therapeutische Interventionen). Häufig ist ein differenzialdiagnostischer Blick auf das einzelne Flüchtlingskind notwen- Seite 41
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