KOMİSYON RAPORLARI

T.C 

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ 

KOMİSYON RAPORLARI 

AB VE DIŞ İLİŞKİLER KOMİSYONU-HUKUK 

KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 

Rapor No: 

01 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1517 

KONUNUN ÖZÜ: Görevlendirme 

KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.09.2015 tarihli birleşiminde 

2015/1517 sayı ile komisyonumuza intikal eden Dış İlişkiler Müdürlüğü’nün 14.09.2015 tarihli ve 1990 

sayılı yazısında; 

İlgi : 01.09.2015 tarihli ve 1412 sayılı yazı. 

İlgi yazıda; ".istanbul" ve ".ist" üst düzey alan adları için operasyon, yönetim, bakım, pazarlama ve 

işletilmesi işi ihalesi Encümen Meclisinin 31.12.2014 tarih ve 3339-3367 sayılı kararıyla İstime Medya Bilgi 

İletişim Basım Yayım Reklam Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. uhdesinde ihale edildiği belirtilmiştir. 

Söz konusu işe ait idari şartnamenin 35. maddesinin (n) bendinde; "İşletmeci, ihale konusu işlerin daha 

iyi yürütülmesi, internet alanında güncel gelişmelerin takip edilmesi için ICANN veya ilgili ulusal ve 

uluslararası kurum, kuruluş ve organizasyonların düzenleyeceği toplantı, forum ve etkinliklere katılacaktır. 

Gerektiğinde İdare tarafından görevlendirilen personellerin de katılımı için gerekli iş ve işlemleri 

masraflarını karşılamak suretiyle yürütecektir. İşletmeci, bu masraflar için idareden herhangi bir ücret talep 

edemez. İdare temsilcisinin katılmadığı toplantılarda söz konusu toplantılara katılan işletmeci temsilcisi 

toplantıda aldığı notları rapor olarak idareye sunacaktır."denilmektedir. Bu kapsamda 18-22 Ekim 2015 

tarihleri arasında İrlanda Cumhuriyeti'nin Dublin şehrinde düzenlenecek olan tüm dünyadan üst düzey alan 

adı başvuru sahipleri, servis sağlayıcılar, yetkili kayıt kurumları ve ICANN yetkililerinin katılacağı ICANN 

54 etkinliğine katılmak üzere; 43978 sicil numaralı Şef Ali KARACA'nın görevlendirilmesinin uygun 

olacağı bildirilmektedir. 

Adı geçenlerin yol ve harcırah masrafları yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. 

Makamlarınızca da uygun görüldüğü takdirde, adı geçen kişinin 17-24 Ekim 2015 tarihleri arasında 

İrlanda Cumhuriyeti'nin Başkenti Dublin şehrine görevlendirilmek üzere yazımızın Belediye Meclisi'ne 

havalesi; İçişleri Bakanlığı'nın 25/10/2007 tarihli ve B050MAH076000/25597/50000 sayılı Genelgesi 

doğrultusunda toplantı dönemi bakımından meclis kararı alınmasına imkân bulunamaması halinde bir 

sonraki oturumda Belediye Meclisine bilgi vermek şartıyla Başkanlık Makamınca görevlendirilmesi 

hususunda gereğini arz ederim. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: 17-24 Ekim 2015 tarihleri arasında İrlanda Cumhuriyeti’nin başkenti 

Dublin şehrine görevlendirmek üzere komisyonumuza intikal eden 14.09.2015 tarihli Dış İlişkiler 

Müdürlüğü’nün 1990 sayılı teklifi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. 

Hamza CEBECİ Fatma GENÇ ÜNAY Murat GÜLKIRAN 

AB ve Dış İlişkiler Başkan Vekili Raportör 

Komisyon Başkanı 

Tülay TAŞTAN Gürkan İzzet PAKSOY Kamil Seçkin ÖZDEMİR 

Üye Üye Üye 

Berke MERTER Sevim YALINKILIÇ Zeynel YILMAZ 


Av. Solmaz KIRAN ÇİNKİL Av.Osman GÖKÇEBAŞ Av.Civan GÜNDOĞDU 

Hukuk Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör 

Av.Murat TÜRKYILMAZ Av. Sibğetullah ŞAHİN Av. İsa ÖZTÜRK 


Av.İsmail Doğan SUBAŞI Av. Erhan ASLANER Av.Alev DAĞLAYAN 


1

T.C 





Rapor No: 

02 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1519 





İlgi: 01.09.2015 tarihli ve 9055 sayılı yazı. 

İlgi yazıda; Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı ( TİKA ) tarafından Belediyemize 

gönderilen yazıda Pakistan Pencap Eyaleti, Rawalpindi şehrinde Tıbbi Atık Yönetimi Projesi kapsamında 

Belediyemizin tıbbi atık yönetimi planı oluşturması ve eğitim programlarının düzenlemesi gibi ülkemizin 

bilgi birikimini transfer etmeye yönelik faaliyetlerden oluşacak bir proje için uzman talep edildiği 

belirtilmekte olup; ilgili talep doğrultusunda Atık Yönetim Müdürü 41978 sicil numaralı Türker EROĞLU, 

Atık Yönetim Müdürlüğü Çevre Mühendisleri 42739 sicil numaralı Burcu TAŞKINOGLU ve 43689 sicil 

numaralı Halide YEŞİLKAYA'nın görevlendirilmelerinin uygun olacağı ifade edilmektedir. 

Adı geçen kişilerin yol ve harcırah giderleri TİKA tarafından karşılanacaktır. 

Makamlarınızca da uygun görüldüğü takdirde, mezkur zevatın 18-25 Ekim 2015 tarihleri arasında 

Pakistan'ın Rawalpindi şehrine görevlendirilmek üzere yazımızın Belediye Meclisi'ne havalesi; İçişleri 

Bakanlığı'nın 25.10.2007 tarihli ve B050MAH076000/25597/50000 sayılı Genelgesi doğrultusunda toplantı 

dönemi bakımından meclis kararı alınmasına imkân bulunamaması halinde bir sonraki oturumda Belediye 

Meclisine bilgi vermek şartıyla Başkanlık Makamınca görevlendirilmesi hususunda gereğini arz ederim. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: 18-25 Ekim 2015 tarihleri arasında Pakistan’ın Rawalpindi şehrine 

görevlendirmek üzere komisyonumuza intikal eden 14.09.2015 tarihli Dış İlişkiler Müdürlüğü’nün 1988 

sayılı teklifi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 















2

T.C 





Rapor No: 

03 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1741 


KOMİSYON İNCELEMESİ: : İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.10.2015 tarihli birleşiminde 



İlgi: 18.09.2015 tarihli ve 6381 sayılı yazı. 

İlgi yazıda; Almanya'nın Rosenbauer Karlushe şehrinde 18-24 Ekim 2015 tarihleri arasında 

düzenlenecek olan Merdiven Aracı Bakım Eğitimi katılmak üzere Belediyemiz İtfaiye Destek Hizmetleri 

Müdürlüğü'nden 36325 sicil numaralı Mürsel SELVİ ve 44971 sicil numaralı Fatih AŞCI'nın 

görevlendirilmelerinin uygun olacağı ifade edilmektedir. 

Adı geçenlerin konaklama, yemek ve eğitim masrafları yüklenici firma tarafından, yol ve harcırah 

masrafları ise 6245 sayılı Harcırah Kanunu Mucibince Belediyemiz Bütçesinden karşılanacaktır. 

Makamlarınızca da uygun görüldüğü takdirde mezkûr zevatın 18 - 24 Ekim 2015 tarihleri arasında 

Almanya'nın Rosenbauer Karlushe şehrine görevlendirilmek üzere yazımızın Belediye Meclisi'ne havalesi; 

İçişleri Bakanlığı'nın 25.10.2007 tarihli ve B050MAH076000/25597/50000 sayılı Genelgesi doğrultusunda 

toplantı dönemi bakımından meclis kararı alınmasına imkân bulunamaması halinde bir sonraki oturumda 

Belediye Meclisine bilgi vermek şartıyla anılan kişilerin Başkanlık Makamınca görevlendirilmesi hususunda 

gereğini arz ederim. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: 18-24 Ekim 2015 tarihleri arasında Almanya’nın Rosenbauer Karlushe 

şehrine görevlendirmek üzere komisyonumuza intikal eden 12.10.2015 tarihli Dış İlişkiler Müdürlüğü’nün 

2131 sayılı teklifi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 















3

T.C 





Rapor No: 

04 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1831 





İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı ve aynı zamanda Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler 

(UCLG) Dünya Teşkilatı Başkanı Sayın Dr. Kadir TOPBAŞ, Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Örgütü 

(OECD) tarafından "Metropolitan Yüzyılı: Dirençli ve Kapsayıcı Şehirler" başlıklı. 6. Belediye Başkanları 

ve Bakanlar Yuvarlak Masa Toplantısına katılmak üzere Meksika'nın başkenti Mexico City şehrine davet 

edilmiş olup, söz konusu davete Sayın Başkanımızı temsilen Genel Sekreter Yardımcımız Sayın Hüseyin 

EREN'in iştirak etmesinin uygun olacağı düşünülmektedir. 

Sayın Hüseyin EREN'in yol ve harcırah masrafları Belediyemiz Bütçesinden karşılanacaktır. 

Makamlarınızca da uygun görüldüğü takdirde, Sayın Hüseyin EREN'in 14-18 Ekim 2015 tarihlerinde 

Meksika'nın başkenti Mexico City şehrine görevlendirilmek üzere yazımızın Belediye Meclisi'ne havalesi; 

İçişleri Bakanlığı'nın 25.10.2007 tarihli ve B050MAH076000/25597/50000 sayılı Genelgesi doğrultusunda 

toplantı dönemi bakımından meclis kararı alınmasına imkân bulunamaması halinde bir sonraki oturumda 

Belediye Meclisine bilgi vermek şartıyla anılan kişilerin Başkanlık Makamınca görevlendirilmesi hususunda 

gereğini arz ederim. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: 14-18 Ekim 2015 tarihleri arasında Meksika’nın başkenti Mexico City 

şehrine görevlendirmek üzere komisyonumuza intikal eden 04.10.2015 tarihli Dış İlişkiler Müdürlüğü’nün 

2166 sayılı teklifi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 















4

T.C 



İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU 

Rapor No: 

05 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1470 

KONUNUN ÖZÜ: 18/04/2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Büyükçekmece İlçesi Türkoba Mahallesi 

Güneyi Nazım İmar Planı itirazı 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 15 /07 /2015 gün ve 2015/6748/4506 


" İlgi: a) 25.08.2010 tarih ve 3783308 sayılı Başkanlık Oluru, 

b) 15.08.2012 tarih ve 10967 sayılı yazımız, 

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.02.2013 tarihli ve 469 sayılı kararı, 

d) Şehir Planlama Müdürlüğünde kayıtlı 49 adet itiraz dilekçesi, 

e) Büyükçekmece Belediye Başkanlığının 16.09.2013 tarih ve 598788 (TN:958340) sayılı yazısı eki 16 

adet itiraz dilekçesi, 

f) Büyükçekmece Belediye Başkanlığının 13.09.2013 tarih ve 598268 (TN:945018) sayılı yazısı eki 72 

adet itiraz dilekçesi. 

g) 17.01.2014 tarih ve BN:379 sayılı yazımız, 

h) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.02.2014 tarih ve 294 sayılı kararı, 

i) 07.03.2014 tarih ve BN:2765 sayılı yazımız, 

j) Büyükçekmece Belediyesi’nin 25.03.2014 gün ve 649655 sayılı yazısı, 

k) 05.06.2014 tarih ve BN:4940 sayılı yazımız, 

l) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 10.09.2014 tarih ve 1221 sayılı kararı, 

m) 29.09.2014 tarih ve BN:7299 sayılı yazımız, 

n) İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün 13.10.2014 tarih ve 3846 sayılı yazısı, 

o) 15/12/2014 tarih ve 11004 sayılı yazımız, 

p) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 10.02.2015 tarih ve 172 sayılı kararı, 

r) 30/03/2015 tarih ve BN:1961 sayılı yazımız, 

s) İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün 25/05/2015 tarih ve 60319257/235.06.01/ 

1104-58795 sayılı yazısı. 

1/5000 ölçekli Büyükçekmece İlçesi Türkoba Mahallesi Güneyi Nazım İmar Planı 18.04.2013 

tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmış ve 15/08/2013 – 16/09/2013 tarihleri arasında 

Başkanlığımızca askıya çıkartılmıştır. 

İTİRAZ KONUSU: 

18/04/2013 tasdik tarihli nazım imar planına askı süresi içerisinde “İtiraz Değerlendirme Tablosu”nda 

listesi verilen ilgi (d) dilekçeler; (Dosya No: 871188, 875146, 874830, 874896, 889775, 890020, 893498, 

928135, 927698, 927558, 925043, 913740, 913766, 909845, 910138, 935631, 935379, 935081, 951485, 

951525, 960322, 951390, 951417, 951565, 953035, 960181, 960154, 946395, 982128, 982350, 982437, 

982495, 960631, 948057, 948169, 947393, 947362, 947180, 946971, 946695, 946658, 946407, 946436, 

946374, 946314, 949791, 949747, 949721, 949818), ilgi (e) yazı eki 16 adet dilekçe ve ilgi (f) yazı eki 72 

adet dilekçe ile itiraz edilerek; itiraz konusu parsellerin Tarımsal Niteliği Korunacak Alandan çıkarılarak 

imarlı alana alınması talep edilmektedir. Söz konusu itirazlarla ilgili talepler ekteki “İtiraz Değerlendirme 

Tablosu”nda ayrıntılı olarak yer almaktadır. 

PLAN ONAMA SÜRECİ: 

Büyükçekmece ilçesi sınırları içerisinde yer alan ve Türkoba Mahallesi güneyini kapsayan 29.07.2008 

tasdik tarihli Büyükçekmece İlçesi Türkoba Mahallesi I. ve II. Kısım 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planının, 

TMMOB Ziraat Mühendisleri Odası tarafından planın iptali istemiyle açılan dava sonucu, İstanbul 5. İdare 

Mahkemesinin 24.12.2010 tarihli ve 2008/2194 E.-2010/1878 K. sayılı kararı ile iptal edilmesi üzerine 

Büyükçekmece İlçesi Türkoba Mahallesi güneyini kapsayan yaklaşık 546 hektarlık alanda ilgi (a) Başkanlık 

Oluru doğrultusunda 1/5000 Büyükçekmece İlçesi Türkoba Mahallesi Güneyi Nazım İmar Planı 

çalışmalarına başlanılmış, 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı kararları, amaç, hedef, ilke ve 

stratejileri, ilgili kurum ve kuruluş görüşleri, bölgedeki mevcut durumun tespitine yönelik tespit, analiz, 

sentez çalışmaları ve diğer yasal mevzuat hükümleri birlikte değerlendirilerek hazırlanan 1/5000 Ölçekli 

5

Büyükçekmece İlçesi Türkoba Mahallesi Güneyi Nazım İmar Planı teklifi, ilgi (b) yazımız ile İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile tadilen kabul edilen plan, 18/04/2013 

tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmış ve 15/08/2013-16/09/2013 tarihleri arasında 

Başkanlığımızca askıya çıkartılmıştır. 

18.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Büyükçekmece İlçesi Türkoba Mahallesi Güneyi Nazım İmar 

Planına askı süresi içinde tarım dışına çıkarılması talebiyle ilgi (d) dilekçeler ve ilgi (e) ve (f) yazı eki 

dilekçeler ile itiraz edilmiş, söz konusu itirazlar ilgi (g) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, söz konusu itirazlar hakkında; “Büyükçekmece İlçesi, 

Türkoba Mahallesi Güneyi Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup, söz konusu itiraza ilişkin 

parsellerin müktesep haklarına ve önceki plan süreçlerine ilişkin ilçe belediyesinden bilgi alındıktan sonra 

değerlendirmek üzere müdürlüğüne iade edilmesi…” mahiyetinde ilgi (h) İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclisi Kararı alınmıştır. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin söz konusu kararı doğrultusunda ilgi (i) 

yazımız ile Büyükçekmece Belediye Başkanlığı’na konuya ilişkin görüşleri sorulmuş, Büyükçekmece 

Belediye Başkanlığı’nın yazımıza cevaben gelen ilgi (j) yazısında ise “söz konusu bölgede İSKİ yönetmeliği 

doğrultusunda hazırlanan, 18.07.2008 tarih ve 1760 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile 

onaylanan 1/5000 ölçekli Türkoba Mahallesi I. ve II. Kısım Nazım İmar Planı ve 16.01.2009 tarih ve 79 

sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli Türkoba Mahallesi I. ve II. 

Kısım Uygulama İmar Planı mevcut olup işlemlerin bu doğrultuda yapılması...” hususları ifade edilmiştir. 

Büyükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (j) yazısı ilgi (k) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilmiş olup, bunun üzerine “Büyükçekmece İlçesi, 1/5000 ölçekli Türkoba Mahallesi Güneyi 

Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup, Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlarda kalan 

parsellerle ilgili itirazların İl Tarım Müdürlüğü’nden tarım alanı sınırları ile ilgili olarak güncel kurum 

görüşü alındıktan sonra değerlendirilmesi, bunun dışında kalan konularda meri 1/5000 ölçekli plan 

hükümlerinin korunması…” mahiyetinde ilgi (l) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı alınmıştır. 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (l) kararı doğrultusunda ilgi (m) yazımız ile İl Gıda, 

Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünden konu ile ilgili kurum görüşünün yeniden değerlendirilerek tarafımıza 

iletilmesi talep edilmiş olup, bu kapsamda İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nce tarafımıza iletilen 

ilgi (n) yazısı ile güncel kurum görüşü ilgi (o) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 

iletilmiştir. Bunun üzerine, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi, “Büyükçekmece İlçesi, 1/5000 ölçekli 

Türkoba Mahallesi Güneyi Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup, İl Tarım Müdürlüğü’nden 

1/5000 ölçekli planda tarım alanı olarak gösterilen alanlarda mevcut yapılaşma ve müktesep haklar dikkate 

alınarak yeniden görüş alınmasının ardından değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca 

uygun görülmüştür.” Mahiyetinde ilgi (p) kararı almıştır. 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (p) kararı doğrultusunda, ilgi (r) yazımız ile İl Gıda, 

Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünden konu ile ilgili kurum görüşünün yeniden değerlendirilerek tarafımıza 

iletilmesi talep edilmiş olup, bu kapsamda İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nce tarafımıza iletilen 

ilgi (s) yazısı ile güncel kurum görüşü tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

İtirazlara konu olan parsellerin mülkiyetlerine ilişkin bilgiler yazı ekindeki “İtiraz Değerlendirme 

Tablosu”nda yer almaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

2014 yılına ait uydu fotoğrafı üzerinden yapılan incelemede, itiraza konu parsellerden 11 parsel 

üzerinde yığma konut yapısı; 127 ada 2 parsel üzerinde trafo; 339 parselde 1 katlı ahşap konut yapısı; 390, 

71 parseller ve 131 ada 1 parsel üzerinde 1 katlı betonarme konut yapısı; 241, 67 parseller ve 103 ada 1 

parsel üzerinde 2 katlı betonarme konut yapısı; 63 ve 9 parseller üzerinde 3 katlı betonarme konut yapısı; 334 

parsel üzerinde 3 adet 1 katlı ve 4 adet 2 katlı betonarme konut yapısı; 41 parsel üzerinde 20 adet 2 katlı 

betonarme yapıdan oluşan konut alanı; 102 ada 1 parsel üzerinde 10 adet 2 katlı betonarme yapıdan oluşan 

konut alanı; 135 ada 17 parsel üzerinde 5 adet 5 katlı betonarme yapıdan oluşan konut alanı; 57 parsel 

üzerinde 1 katlı betonarme imalat yapısı; 58 parsel üzerinde 2 katlı betonarme boş fabrika yapısı; 126 ada 3 

parsel üzerinde 2 katlı betonarme imalat yapısı bulunmaktadır, diğer parseller üzerinde ise herhangi bir 

yapılaşma bulunmadığı tespit edilmiştir. 

PLANLARDAKİ DURUMU: 

İlgi (d) itiraz dilekçeleri ile ilgi (e) ve ilgi (f) yazı eki itiraz dilekçelerine konu olan parsellerin 

bulunduğu alan 15.06.2009 tasdik tarihli 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planında çoğunlukla 

Doğal ve Kırsal Karakteri Korunacak Alanlarda kalmakla birlikte kısmen Tarımsal Niteliği Korunacak 

Alanlar kısmen de Havza içi Rehabilite Edilecek Alanlarda kalmaktadır. Aynı zamanda parsellerin 

bulunduğu alanın bir kısmı Kısa Mesafeli Havza Koruma Kuşağı, bir kısmı Orta Mesafeli Havza Koruma 

6

Kuşağı, bir kısmı Uzun Mesafeli Havza Koruma Kuşağı, bir kısmı da Havza Koruma Kuşağı dışında 

kalmaktadır. 

İlgi (d) itiraz dilekçeleri ile ilgi (e) ve ilgi (f) yazı eki itiraz dilekçelerine konu olan parseller 

18.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Büyükçekmece İlçesi Türkoba Mahallesi Güneyi Nazım İmar 

Planında; Tarımsal Niteliği Korunacak Alan, Yol alanı, Taşıyıcı ve İletken Borular Koruma Kuşağı, Dere 

Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı ve Yapı Yasağı Uygulanacak Alanlarda kalmaktadır. 

Bu plandan önce yürürlükte bulunan ve İstanbul 5. İdare Mahkemesinin 2008/2194E, 2010/1878 K 

Sayılı 24/12/2010 tarihli kararı ile iptal edilen 29/07/2008 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Büyükçekmece İlçesi 

Türkoba Mahallesi I. ve II. Kısım Nazım İmar Planında ise itiraz konusu parseller; Konut alanı, yol alanı, 

yeşil alan, Sanayi Alanı, Dini Tesis alanı, Park alanı, Kreş Alanı, Botaş Emniyet Alanı, Yapı yasaklı Alan, 

Spor Alanı, Belediye Hizmet Alanı, Depolama alanı, Akaryakıt alanı, Konut Dışı Kentsel çalışma Alanı 

fonksiyonlarında kalmaktadır. 

Söz konusu parsellerin plan durumları ekteki “İtiraz Değerlendirme Tablosu”nda ayrıntılı olarak yer 

almaktadır. 

DEĞERLENDİRME: 

18.04.2013 tasdik tarihli plana ilgi (d) dilekçeler; [Dosya No: 871188 (0/63 parsel), 875146 (0/248 

parsel), 874830 (0/194 ve 0/329 parseller), 874896 (0/8 parsel), 889775 (0/214 parsel), 890020 (0/332 

parsel), 893498(135 ada, 6 parsel), 928135 (127 ada, 2 parsel), 927698 (0/355, 0/392 parseller), 927558 

(0/222, 0/389, 0/207 parseller), 925043 (0/169 parsel), 913740, 913766 (0/9 parsel), 909845 (0/358 parsel), 

910138 (0/357 parsel), 935631 (0/72 parsel), 935379 (0/64 parsel), 935081 (0/167 parsel), 951485 (0/41 

parsele ilişkin 13 adet itiraz dilekçesi), 951525 (0/79, 0/80, 0/74 parseller), 960322 (0/74 ve 0/692 parsel), 

951390 (0/327 parsel), 951417, 951565, 953035, 960181, 960154, 946395, 982128, 982350, 982437, 

982495 (135 ada, 17 parsel), 960631 (126 ada, 3 parsel), 948057 (0/57 parsel), 948169 (0/200 parsel), 

947393 (0/32, 0/202, 0/208 parseller), 947362 (0/201 parsel), 947180 (0/396 parsel), 946971 (0/328 parsel), 

946695, 946658, 946407 (135 ada, 7 parsel), 946436 (0/62 parsel), 946374 (0/58 parsel), 946314 (0/67 ve 

0/684 parseller, 142 ada 1 parsel), 949791 (0/68 ve 0/69 parsel), 949747 (0/71 parsel), 949721(0/68 parsel), 

949818 (0/70 parsel)], ilgi (e) yazı eki dilekçeler; [(0/389 parsel), (133 ada 1 parsel) (131 ada 2 parsel), (0/11 

parsel), (131 ada 1 parsel), (0/205 parsel), (138 ada 1 parsel) (2 adet), (137 ada 14 parsel), (137 ada 15 

parsel), (137 ada 13 parsel), (137 ada 18 parsel), (137 ada 19 parsel), (137 ada 20 parsel), (137 ada 17 

parsel), (137 ada 16 parsel)], ilgi (f) yazı eki dilekçeler; [(0/248 parsel-3 adet), (0/194 ve 0/329 parseller) 

(3’er adet), (0/214 parsel), (135 ada, 6 parsel), (0/222 ve 0/207 parseller), (0/389 parsel) (3 adet), (0/692 ve 

0/74 parsel (135 ada, 7 parsel) (2 adet), (0/171 parsel) (2 adet), (0/192 parsel), (0/168 parsel), (0/242 parsel), 

(0/213 parsel), (0/193 parsel), (0/241 parsel) (3 adet), (0/397 parsel) (3 adet), (0/351 parsel) (3 adet), (0/411 

parsel), (0/650 ve 0/651 parsel), (0/335 parsel), (0/343 parsel) (2 adet), (0/406 parsel), (0/390 parsel), (0/405 

parsel), (0/322 parsel), (0/350 parsel), (0/245 parsel), (0/216 parsel), (134 ada, 1 parsel), (131 ada 1 parsel), 

(0/339 parsel), (104 ada 1 parsel-103 ada 1 parsel-102 ada 1 parsel-102 ada 2 parsel-101 ada 1 parsel), 

(0/239 parsel), (0/334 parsel) (2 adet), (0/173 parsel), (137 ada 6 parsel), (0/244 parsel), (0/393 parsel), 

(0/212 parsel), (0/380 parsel), (0/338 parsel), (0/325 parsel), (0/240 parsel), (0/205 parsel), (0/172 parsel), 

(0/220 parsel), (0/223 parsel), (0/346 parsel), (0/53 parsel), (0/336 parsel)] ile itiraz edilerek itirazlara konu 

olan parsellerin; Tarımsal Niteliği Korunacak Alandan çıkarılarak imarlı alana alınması talep edilmektedir. 

18.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planının hazırlanması aşamasında 3194 sayılı 

İmar Kanunu doğrultusunda hazırlanan Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 14. maddesine 

istinaden ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınmış olup, bu kapsamda İstanbul İl, Gıda, Tarım ve 

Hayvancılık Müdürlüğünün de görüşü alınmıştır. İl, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün 17.07.2012 

tarihli ve 13330-231 sayılı yazısında; Müdürlüğün teknik elemanlarınca hazırlanan Tarımsal Etüt Raporuna 

göre Büyükçekmece İlçesi, Tepecik İlk Kademe Belediyesi, Türkoba mahallesi sınırları içerisinde kalan 

yaklaşık 356,939 ha alanın, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun 13. Maddesi ile 25 

Mart 2005 tarih ve 25766 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Tarım Arazilerinin 

Korunması ve Kullanılmasına Dair Yönetmelik’in bu kanuna aykırı olmayan 5. Maddesi ve 10. maddesinin 

(b) fıkrası uyarınca, tarım dışı amaçla kullanılmasının müdürlükçe uygun görülmediği ifade edilmektedir. 

Dolayısıyla, söz konusu kurum görüşüne istinaden ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı 

Kanununun 13. Maddesi dikkate alınarak tarım dışı amaçla kullanılması uygun görülmeyen alanlar planda 

“Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar” olarak planlanmış olup, söz konusu plan kararının oluşturulmasında 

tamamen 5403 sayılı kanun hükümleri göz önünde bulundurulmuştur. Bu nedenle söz konusu parsellerin 

“Tarımsal Niteliği Korunacak Alan”dan çıkarılması ve tarım dışı amaçla kullanılması 5403 sayılı Toprak 

Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununa aykırıdır. 

Bununla birlikte, 3194 sayılı İmar Kanununun 8.maddesinin (c) fıkrasında tarım arazilerinin 5403 

sayılı kanunda belirtilen izinler alınmadan tarımsal amaç dışında kullanılmak üzere planlanamayacağı açık 

7

ir şekilde hüküm altına alınmış olduğundan söz konusu parsellerin “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan”dan 

çıkarılması talebi 3194 sayılı kanunun 8.maddesine de aykırıdır. 

Ancak ilgi (p) Meclis Kararı doğrultusunda ilgi (r) yazımız ile İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık 

Müdürlüğü’nden alınan ilgi (s) kurum görüş yazısında; Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 15/11/2000 

tarihli ve B021KHZ0100005/194-9015 sayılı yazısı, yazı eki Tarımsal Sınıflandırma Haritaları ve Tepecik 

Belediye Başkanlığınca hazırlanan 07/02/2001 tasdik tarihli Türkoba Köyü I. Kısım 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarının incelenmesi neticesinde; Büyükçekmece İlçesi 

Türkoba Mahallesi Güneyi Nazım İmar Planı sınırları dahilinde, Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünce 

hazırlanan Tarımsal Sınıflandırma Haritalarında Arazi Kullanım Kabiliyet Sınıfı III. Sınıf olarak belirlenen 

ve tarımdışı amaçlı kullanılması uygun görülen ve 07/02/2001 tasdik tarihli planda tarım dışı amaçlı 

planlanan alanların olduğunun tespit edildiği; Bakanlığın 10/10/2013 tarihli ve 68656427.230.04.02/3638- 

25943 sayılı talimatının 8.2.e maddesinde “Onay tarihinde yürürlükte bulunan mevzuatlar kapsamında 

yapılmış ve kesinleşmiş her türlü (nazım imar planları, uygulama imar planları ve mevzii imar planları gibi) 

onaylı planlar içerisinde bulunan araziler; tarımsal niteliği korunacak yerler hariç, hukuken arsa niteliği 

kazanmaları nedeniyle 5403 sayılı kanun kapsamı dışındadır.” ve 10.6 maddesinde “Görüş istenen alanın 

11/03/1989-19/07/2005 tarihleri arasında tarım dışı amaçlar için planlanmış alanda kalması halinde bu planı 

yapan kurumdan planlamanın yapıldığı tarihte yürürlükte bulunan mevzuata uygun olarak yapılıp 

yapılmadığı sorulacak, planı yapan kurum tarafından mevzuata uygun olarak yapıldığının bildirilmesi 

durumunda, 5403 sayılı kanun kapsamında yapılacak işlemin olmadığı ilgilisine bildirilecektir.” şeklinde 

hükümlerin bulunduğu belirtilmiş olup, söz konusu belgeler ve talimat gereği 5403 sayılı Toprak Koruma ve 

Arazi Kullanımı Kanunu kapsamı dışında olan ve 5403 sayılı Kanun kapsamında yapılacak işlemin olmadığı 

alanların da işlendiği güncel kurum görüş haritası ilgi (s) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (s) yazı eki söz konusu haritada, 18.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Büyükçekmece İlçesi 

Türkoba Mahallesi Güneyi Nazım İmar Planına askı süresi içinde tarım dışına çıkarılması talebiyle yapılan 

ilgi (d), (e) ve (f) itirazlar arasında yer alan parsellerden 135/6/7/17, 171, 169, 168, 167, 79, 72, 71, 70, 69, 

68, 67, 142/1, 684, 692, 74, 80, 62, 63, 64, 58, 57, 127/2 parseller ile itirazlar kapsamında bulunmayan 

135/8, 170, 135/10/18, 164, 641, 694, 78, 77, 76, 75, 693, 143/1, 66, 679, 3262, 677, 59, 60, 61, 65, 681, 

678, 682, 127/1, 680 ve 704 parseller “Köy Hizmetleri Görüşüne Uygun Planlanmış Kanun Kapsamı Dışı 

Alan” lejantında; bunlar dışında kalan itiraza konu parseller ise yine Kuru Mutlak Tarım Arazisi sınıfında 

gösterilmiştir. İtiraza konu parsellerden Kuru Mutlak Tarım Arazisi sınıfında gösterilen parsellerin “Tarımsal 

Niteliği Korunacak Alan”dan çıkarılması ve tarım dışı amaçla kullanılması 5403 sayılı Toprak Koruma ve 

Arazi Kullanımı Kanununa aykırı nitelik taşımaktadır. Söz konusu ilgi (s) kurum görüşünde “Köy 

Hizmetleri Görüşüne Uygun Planlanmış Kanun Kapsamı Dışı Alan” lejantına alınan parsellerin, ilgili kurum 

görüşüne göre yapılaşmaya açılması sonucu doğmamakla birlikte, mevcut yapılaşma, fiili durum, müktesep 

haklar ve plandaki fonksiyon bütünlüğü dikkate alınarak ayrıca 18.04.2013 tasdik tarihli plan fonksiyon ve 

donatı dağılımı doğrultusunda plan kapsamında yeniden değerlendirilmesi gerekmektedir. "denilerek. 

18.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Büyükçekmece İlçesi Türkoba Mahallesi Güneyi Nazım İmar 

Planı’na askı süresi içinde yapılan ilgi (d), ilgi (e), (f) yazı eki itirazlar ve söz konusu itirazlara ilişkin bilgi 

paftaları ve itiraz değerlendirme tablosu ile ilgi (s) kurum görüş yazısı yazımız ekinde iletilmekte olup, söz 

konusu itirazların 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun ilgili 

maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Büyükçekmece İlçesi, 1/5000 ölçekli Türkoba Mahallesi Güneyi Nazım 

İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup İBB Meclisi’nin 16.09.2015 tarih 1326 sayılı kararı 

doğrultusunda uygulama yapılması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 

Meclisimizin onayına arz olunur. 

Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ 

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör 

Komisyonu Başkanı 

Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER 


M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN 


8

T.C 




Rapor No: 

06 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1487 

KONUNUN ÖZÜ: Bayrampaşa İlçesi, Murat Mahallesi, 5/6 pafta, 9406 parsel ve 9405 parselin bir kısmına 

İlişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 26/ 08 /2015 gün ve 2015/8317-6598 sayılı 

yazısında; 

" İlgi: a) 18.06.2015 gün, 39353657.310.01.04.01/109 sayılı Bayrampaşa Belediye Başkanlığı 

yazısı ve eki 04.06.2015 gün, 2015/65 sayılı İlçe Meclis Kararı. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 

20.08.2004 gün, S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ile, Bayrampaşa İlçesi, Muratpaşa Mahallesi, 5/6 pafta, 9405 ve 9406 sayılı parsellerin 

arasındaki tevhidin kaldırılarak, 9405 nolu parselin bir kısmının bitişik nizam 4 katlı “Konut Alanı”ndan 

“İSKİ Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan UİP-1629,22 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli plan 

tadilatı teklifinin Bayrampaşa Belediye Başkanlığının 04.06.2015 gün 2015/65 sayılı Meclis Kararı ile uygun 

görüldüğü belirtilerek 3194 ve 5216 sayılı yasalar kapsamında değerlendirilmek üzere tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET BİLGİLERİ: 

Başkanlığımız Tapu Sorgulama Sisteminden edinilen bilgiye göre; Bayrampaşa İlçesi, Murat 

Mahallesi, 9406 parselin 148.25 m2 yüzölçümlü 22.10.1969 yevmiye tarihli şahıs mülkiyetinde, 9405 

parselin 48.00 m2 yüzölçümlü 15.12.2000 yevmiye tarihli İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) 

mülkiyetinde olduğu anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız sisteminde yer alan 2013 yılı hava fotoğrafı üzerinde yapılan incelemede; 9405 ve 

9406 parsellerde bina olduğu anlaşılmaktadır. 

MER’İ PLANLARDAKİ DURUM: 

Söz konusu parseller, 21.03.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Bayrampaşa Nazım İmar Planında Orta 

Yoğunlukta (800-1000 ki/ha) “Konut Alanı”nda kalmaktadır. 

21.11.2005 onanlı 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Uygulama İmar Planında bitişik nizam 4 kat 

yapılanma koşulunda “Konut Alanı”nda çok az bir kısmı da yol alanında kalmaktadır. 9405 ve 9406 parseller 

arasında tevhid şartı bulunmaktadır. 

İLÇE MECLİS KARARI: 

Teklif plan değişikliğine yönelik 04.06.2015 gün, 2015/65 sayılı İlçe Meclis Kararında; 

“21.11.2005 tt.li 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon İmar Planı’nda 9405 nolu parsel; İstanbul Su 

ve Kanalizasyon İdaresi Müdürlüğü mülkiyetinde olması ve üzerinden Tarihi Halkalı Su Sitemi’ne ait su 

yollarından Beylik Su Yolu geçmesinden dolayı ve 9405 ve 9406 nolu parsellerin tevhit şartının bulunması 

ilgili parseller üzerinde herhangi bir yapılaşmaya izin vermemektedir. Teklif edilen 1/1000 ölçekli İmar Planı 

Değişikliği ile 9405 nolu parsel İski Hizmet Alanı’na alınmış ve tevhit şartı kaldırılmıştır. Yapılan 

değişiklikler ile 9406 nolu parselde herhangi bir inşaat artışı söz konusu olmamaktadır. 

Bu incelemeler ve değerlendirmeler neticesinde söz konusu plan değişikliğinin uygun görülmesi 

halinde, 3194 sayılı kanun, yürürlükteki yasa ve yönetmelik ile 5216 sayılı kanuna göre değerlendirilerek 

karar alınması hususunda meclise havalesi onayınıza arz olunur. 

“KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bayrampaşa İlçesi, Muratpaşa mahallesi, 5/6 pafta 9405-9406 nolu 

parsellerin tevhidinin kaldırılması ve 9405 nolu parselin “İSKİ” Hizmet Alanı”na dönüştürülmesine yönelik 

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelenmiş olup, teklif doğrultusunda uygun görülmüştür” şeklindeki 

İmar Komisyonu raporunun Komisyondan geldiği şekliyle kabulüne karar verildiği ifade edilmektedir. 

9

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: 

Teklif plan değişikliklerine yönelik, ilgi (a) yazı eki teklif plan dosyasında İSKİ Genel Müdürlüğü, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşleri ve tarafımıza iletilen 25.02.2015 tarih 219721-742 sayılı 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşü bulunmaktadır. 

06.01.2015 tarih 310.06-24-1410 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısında; söz 

konusu alanın Bayrampaşa Belediyesince hazırlanan, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına Esas jeolojik ve 

yerleşime uygunluk haritalarında; “ÖA-2” (Önlemli Alanlar-2) lejantlı sınırlar içerisinde kaldığı belirtilerek, 

“… Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik 

yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda belirtilen hususların planlama 

aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin çalışmasında bu bilgilerin de 

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir” denilmektedir. 

08.05.2015 gün, 310.01.04.01/235089 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel 

Müdürlüğü’nün yazısında “…İdaremiz mülkiyetinde bulunan 9405 parselin “İSKİ Hizmet Alanı”na alınması 

ve 9405 ve 9406 nolu parseller arasındaki tevhit şartının kaldırılmasına yönelik hazırlanan plan tadilatı ile 

ilgili İdaremizce herhangi bir sakınca bulunmamaktadır” denilmektedir. 

25.02.2015 tarih, 219721-742 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; 

“Ulaşım Kararı: Bayrampaşa İlçesi, Muratpaşa Mah., 5/6 pafta, 9406 parsel ile 9405 parsel 

arasındaki tevhid şartının kaldırılarak, 9405 parselin Konut Alanından İSKİ Hizmet Alanına alınmasına 

ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli tadilat teklifi, 

- Meri plana göre gerekli terklerin bedelsiz yapılması, 

- “İSKİ Hizmet Alanı”na hizmet edecek otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği 

doğrultusunda kendi parseli içinde karşılanması, 

- 21.11.2005 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Uygulama İmar Planındaki yapılanma 

şartlarının aşılmaması şartlarının yerine getirilmesi koşuluyla, ulaşım sistemi üzerinde olumsuz 

etki yaratmayacağı belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur” 

denilmektedir. 


İlgi (a) yazı ile, Bayrampaşa İlçesi, Muratpaşa Mahallesi, 5/6 pafta, 9405 ve 9406 sayılı parsellerin 

arasındaki tevhidin kaldırılarak, 9405 nolu parselin bir kısmının bitişik nizam 4 katlı “Konut Alanı”ndan 

“İSKİ Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan UİP-1629,22 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli plan 

tadilatı teklifinin Bayrampaşa Belediye Başkanlığının 04.06.2015 gün 2015/65 sayılı Meclis Kararı ile uygun 

görüldüğü belirtilerek 3194 ve 5216 sayılı yasalar kapsamında değerlendirilmek üzere tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifi; 21.11.2005 onanlı 1/1000 ölçekli 

Bayrampaşa Revizyon Uygulama İmar Planı F21C19D4D rumuzlu plan paftası üzerinde hazırlandığı, 9405 

ve 9406 parsellerin onama sınırı içerisine alınarak 9405 sayılı parselin bir kısmında “Konut Alanı” lejantının 

iptal edilerek “İSKİ Hizmet Alanı” lejantına alındığı, 9405 ve 9406 parseller arasındaki tevhit işaretinin iptal 

edildiği “Bayrampaşa İlçesi, Muratpaşa Mahallesi, 5/6 pafta, 9405 ve 9406 nolu Parseller Arasındaki Tevhit 

İşaretinin Kaldırılması ve 9405 nolu Parselin İSKİ Hizmet Alanı’na Alınmasına Yönelik 1/1000 Ölçekli 

Revizyon Uygulama İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adının oluşturulduğu görülmüştür. 

Ancak 04.06.2015 tarih 2015/65 sayılı İlçe Meclis Kararında ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftasında 

“…9405 nolu parselin İSKİ Hizmet Alanına Alınmasına Yönelik” şeklinde plan tadilatı tanımlanmış olup 

9405 parselin konut alanında kalan kısmına ilişkin plan tadilat teklifi taşıdığından plan adının “9405 parselin 

bir kısmının İSKİ Hizmet Alanına Alınmasına Yönelik…” şeklinde teknik düzeltmenin yapılması 

gerekmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifine ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü’nün, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün olumlu görüşleri, Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşü bulunmaktadır. 

03.06.2015 tarih 310.01.04/109 sayılı Bayrampaşa Belediye Başkanlığı yazısında; İstanbul Su ve 

Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İSKİ) mülkiyetindeki 9405 nolu parselde yeterli inşaat alanı 

kalmadığından 21.11.2005 tt.li 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon Uygulama imar Planı’nda 9406 nolu 

parsel ile tevhit edildiği, 9406 nolu parsel sahibinin imar durum almak istediği ancak İstanbul Su ve 

Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün 21.04.2014 tarih, 18898645-314-138761 sayılı yazısı ile 9405 

nolu parselin kendi mülkiyetinde olduğu, Tarihi Halkalı Su Sistemi’ne ait tarihi su yollarından Beylik Su 

10

Yolu’nun 9405 sayılı parsel üzerinden geçtiği belirtilerek; 9405 ve 9406 sayılı parseller arasındaki tevhidin 

kaldırılarak 9405 sayılı parselin “İSKİ Hizmet Alanı” olarak ayrılması talep edildiği belirtilmektedir. 

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün 21.03.2014 tarih, 18898645-314-138761 

sayılı yazısı ile İSKİ Genel Müdürlüğü’nün mülkiyetindeki 9405 nolu parselin İSKİ Hizmet alanı olarak 

ayrılması olarak talep edilmesi neticesinde hazırlanan 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile 9405 nolu parselin 

yol alanında kalan kısmı korunacak konut alanında kalan kısmının “İSKİ Hizmet Alanı”na alınmasının 

donatı alanını artırıcı nitelikte olduğu, üzerinden Tarihi Halkalı Su Sistemi’ne ait tarihi su yollarından Beylik 

Su Yolu geçen söz konusu parsele ilişkin ayrıca 9405 ve 9406 parsellerin tevhidine ilişkin mer’i 21.11.2005 

tt’li 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon Uygulama İmar Planı kararı mer’i 1/5000 ölçekli nazım imar 

planını etkilemediği tespit edilmiştir. "denilerek. 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilat teklifi yazımız 

ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi 

ile 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. Maddelerine göre konunun 

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere yazımız ve eklerinin Büyükşehir Belediye Meclisine 

havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bayrampaşa İlçesi, Murat Mahallesi, 5/6 pafta, 9406 parsel ve 9405 

parselin bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup uygulamayı 

kolaylaştırıcı nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









11

T.C 




Rapor No: 

07 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1574 

KONUNUN ÖZÜ: 1/5.000 ölçekli Adalar Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı itirazı. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 14 /09 /2015 gün ve BN:5538 

2015/6193 sayılı yazısında; 

“İlgi : 

a) İstanbul V Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 10.03.2015 tarih ve 506 

sayılı yazısı ve eki 26.02.2015 tarih ve 2498 sayılı kararı. 

b) Müdürlüğümüzde 17.11.2011 gün ve 4829212 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. 

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.06.2012 tarih ve 1398 sayılı kararı. 

d) İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’ne 26.07.2012 tarih ve 

BN:10034 sayılı yazımız. 

e) 16.04.2015 gün ve 2015/3719 BN:2348 sayılı yazımız. 

f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.05.2015 tarih ve 843 sayılı kararı. 

08.03.2007 gün ve 37 sayılı Başkanlık oluru doğrultusunda çalışmalarına başlanan 1/5000 Ölçekli 

Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.04.2010 tarih ve 1042 sayılı kararı 

ile uygun bulunmuş, planlama alanının tamamının sit alanı olması nedeniyle ilgili mevzuat gereği 

07.06.2011 tarih ve 3390173 sayılı yazımız ile İstanbul V Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma 

Bölge Müdürlüğüne iletilmiştir. İstanbul V Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu 

tarafından 07.03.2011 tarih ve 3125 numaralı karar ile değişikliklerle uygun bulunan plan, Büyükşehir 

Belediye Meclisi tarafından 16.06.2011 tarih ve 1344 sayılı karar ile aynen uygun bulunmuş ve 21.09.2011 

tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanarak yürürlüğe girmiştir. 

21.09.2011 onaylı İstanbul İli, Adalar İlçesi, 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’na 

askı süresi içerisinde ilgilisinin “Sosyal Tesisler Alanı fonksiyonunda kalan Büyükada, 120 ada 6 parsel, 119 

ada 4 parsel, 118 ada 4 parsel ve 232 ada 1 parselin Turizm ve Rekreasyon Alanına alınması” şeklindeki 

ilgi(b) itirazı kapsamında alınan İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin “itiraza konu parsellerin 

30.06.1994 t.t.’li 1/5000 ölçekli planda “Turizm ve Rekreasyon Alanları” fonksiyonunda kaldığı 

görüldüğünden parsellerin Turizm Alanı (Konaklamalı Turizm Alanları) olarak düzenlenmesi 

Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki ilgi(c) kararı doğrultusunda planda yapılan değişikliğin 

işlenmiş olduğu 1/5000 ölçekli Adalar Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı paftaları 2863/5226 sayılı Kültür 

ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu gereğince yasal süreç kapsamında ve ilgili diğer mevzuata göre 

değerlendirilmek üzere ilgi(d) yazımız ile İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kuruluna 

iletilmiş olup, kurulun 26.02.2015 tarih ve 2498 sayılı kararı ile “İstanbul İli, Adalar İlçesi, Büyükada, 118 

ada 4 parsel, 119 ada 4 parsel, 120 ada 6 parsel ve 232 ada 1parsele ilişkin Kurulumuz üyelerince yerinde 

yapılan incelemede plan itirazına konu parsellerdeki yapı kullanımlarının mevcut 1/5000 ölçekli Koruma 

Amaçlı Nazım İmar Planında tanımlı ‘Sosyal Tesisler Alanı’ lejantına uyumlu olduğu; fonksiyon değişikliği 

durumunda bazı parsellerde yeni yapılaşmaya gidilebileceği, bunun yoğunluk artışına sebep olacağı ve 

tescilli kültür varlıkları ile ada siluetini olumsuz etkileyeceğinden uygun olmadığına karar verildi.” denilerek 

ilgi(a) yazı ile Başkanlığımıza iade edilmiştir. 

İlgi(c) Meclis kararı doğrultusunda hazırlanan plan değişikliği hakkında, İstanbul V Numaralı Kültür 

Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun ilgi(a) yazı eki kararı yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre 

değerlendirilerek karar alınmak üzere ilgi (e) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. 

Büyükşehir Belediye Meclisinin konuya ilişkin ilgi (f) Kararında; “Adalar İlçesi, Koruma Amaçlı Nazım 

İmar Planı değişikliğine ilişkin 1/5.000 ölçekli teklif incelenmiş olup İstanbul 5 Numaralı Kültür Varlıklarını 

Koruma Bölge Kurulu’nun 26.02.2015 tarih ve 2498 sayılı kararı doğrultusunda hazırlandığından 

komisyonumuzca uygun görülmüştür.” denilmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (f) Meclis Kararında belirtildiği üzere “1/5.000 ölçekli plan teklifinde” bulunulmamış, söz 

konusu yazımız ile İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun ilgi (a) yazı eki 

26.02.2015 tarih ve 2498 sayılı kararı değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Meclis’e iletilmiş olup ilgi (f) 

Meclis Kararında sehven “1/5.000 ölçekli teklif” ifadesi kullanılmıştır. Bu nedenle İstanbul V Numaralı 

12

Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun ilgi (a) yazı eki kararının yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere 

göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Adalar İlçesi, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na yapılan itiraz ve 

itiraza dair alınan 15.05.2015 tarih 843 sayılı İBB Meclis kararı incelenmiş olup itiraza konu parselde 

26.02.2015 tarih 2498 sayılı İstanbul 5 nolu Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu kararı gereği meri 

1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









13

T.C 




Rapor No: 

08 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1585 

KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt İlçesi, Balıklıyolu Mahallesi, F21D24B2C- F21D24B2D pafta, 609 ada 

8,9,30,31 parsellere ilişkin UİP-1266,14 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Plan değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 09 /2015 gün ve 2015-10435 sayılı 

yazısında; 

" İlgi:a)05.08.2015 tarih, 19434/83232 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki 09.07.2015 

gün, 103 sayılı İlçe Meclis Kararı ile eki 1/1000 ölçekli plan paftaları. 

b)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 günlü, S/90 

sayılı Başkanlık Oluru 

TALEP: İlgi (a) yazı ile; 12.07.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Tem Güneyi 4.Etap Uygulama İmar 

Planı’nda 609 ada 8,9,30,31 parsellerin 7 m.lik Yol Alanı’nda kalan kısımlarının Taks:0,50 Kaks:1,50 

yapılanma şartlarında Konut Alanı’na alınmasına ilişkin hazırlanan UİP-1266,14 Plan İşlem Numaralı 

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi Esenyurt Belediye Meclisinin ilgi (a) yazı eki ilçe Meclis kararıyla 

uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddesine göre gereği için Başkanlığımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: Yapılan incelemede; söz konusu alan kadastral değişikliğe uğramış olduğundan, 

sistemimizde 1704 parselin bir kısmı olarak gözükmekte olup mülkiyet bilgilerine ulaşılamamıştır. İlgi (a) 

yazı eki İlçe Meclis Kararında Esenyurt İlçesi, İnönü Mahallesi, 609 ada 8,9,30,31 parsellerin şahıs 

mülkiyetinde olduğu belirtilmektedir. 

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden; söz 

konusu alanda yapıların bulunduğu görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUM: 13.04.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi Nazım İmar 

Planı’nda 609 ada 8,9,30,31 parseller 300 kişi/ha. yoğunluklu Konut Alanı’nda kalmaktadır. 

12.07.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Tem Güneyi 4.Etap Uygulama İmar Planı’nda 609 ada 8,9,30,31 

parseller Yol Alanı’nda kalmaktadır. 


09.07.2015 gün, ve 103 sayılı İlçe Meclis Kararı ile; 

“Komisyon Görüşü: İmar ve Şehircilik Müdürlüğü'nün 02.07.2015 tarih 56517060-16821/51373 sayılı 

yazısı. 

1/1000 Ölçekli Esenyurt Tem Güneyi 4. Etap Uygulama İmar Planında 609 ada 9 ve 30 parseller 

üzerinden geçen 8-29-30 parselleri etkileyen 7 m’lik imar yolunun kapatılarak Konut Alanı’na alınmasına 

ilişkin plan değişikliği teklifi incelenmiş olup; 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına herhangi bir aykırılık 

teşkil etmediği ve mağduriyetleri giderilmeye yönelik olduğundan komisyonumuzca yapılan değerlendirme 

neticesinde uygun görülmüştür.”denilmektedir. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ; 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 17.06.2015 gün ve 1135-113719 sayılı yazısında; 

“Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemintemel, 

temel-yapı ve yapı statiği yönünden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, 

yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerinde değerlendirilmesi 

ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla; söz konusu 1/1000 Ölç. U.İ.Planı tadilatı teklifi jeolojik 

bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 06.07.2015 gün ve 351410 sayılı yazısında; 

“..Söz konusu parsel yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları dışında yer almakta olup, bu 

alanda herhangi bir altyapı tesisimize İdaremiz arşivinde rastlanmamıştır. Alanın çevresinden geçen altyapı 

tesislerimizi gösterir bilgi paftası yazımız ekinde gönderilmektedir.İdaremize ait yazımız ekinde planları 

gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, 

belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. Hatlarımızın geçtiği 

güzergahlar yol veya yeşil alan korunmalıdır.Bu şartlar sağlandığında bahse konu alanda yapılması 

planlanan plan tadilatıyla ilgili İdaremizce herhangi bir sakınca görülmemiştir…” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 29.06.2015 gün ve 707741-2326-124752 sayılı yazısı ile; 

14

“…ilave yapılaşma getirildiği ve yol donatısını azalttığı belirlendiğinden, bölgesel ulaşım sistemi 

açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: Söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar planı Değişikliği 

Teklifinin F21D24B2C-F21D24B2D rumuzlu 12.07.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Tem Güneyi 4.Etap 

Uygulama İmar Planı paftası üzerine hazırlanarak, 609 ada 8,9,30,31 parsellerdeki 7m.lik yol alanının iptal 

edildiği, Taks:0,50 Kaks:1,50 yapılanma şartlarında Konut Alanı fonksiyonuna alındığı, 

“İstanbul ili, Esenyurt İlçesi, Balıklıyolu Mahallesi, F21D24B2C-F21D24B2D pafta, 609 ada 8-9-30 

ve 31 parsellerin üzerinden geçen 7m’lik yol alanına ilişkin 1/1000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi 3. Etap 

Uygulama İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adı ve ilgili lejantlar oluşturularak; 

1-Plan tadilatı sınırı Esenyurt İlçesi, Balıklıyolu Mahallesi, F21D24B2C-F21D24B2D pafta 609 ada 

8-9-30 ve 31parseller üzerinden geçen Yol Alanı’dır. 

2-Plan sınırları içerisinde kalan alan Taks:0,50 Kaks:1,50 Konut Alanı’dır 

3-Belirtilmeyen hususlarda 1/1000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi 4. Etap Uygulama İmar Planı,plan 

notları ve meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerildiği görülmektedir. 

Söz konusu ilgi (a) talebe ilişkin alınan kurum görüşlerinden Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü'nün ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün “…ilave 

yapılaşma getirildiği ve yol donatısını azalttığı belirlendiğinden, bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun 

bulunmamıştır.” şeklinde görüşlerinin yer aldığı görülmektedir. 

Ayrıca 1/1000 ölçekli teklif plan 609 ada 8,9,30,31 parsellere ilişkin hazırlanmış olup, ilgi (a) yazı eki 

İlçe Meclis kararında 29 parselden de bahsedildiği, yine teklif plan paftasının 1/1000 ölçekli Tem Güneyi 

4.Etap Uygulama İmar Planı üzerine hazırlandığı halde pafta üzerindeki plan adı bölümünde, sehven 

“..1/1000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi 3. Etap Uygulama İmar Planı Değişikliği” yazıldığı, 

söz konusu 1/1000 ölçekli plan değişikliğinde 7 m.lik imar yolunun kapatılarak Konut Alanı’na 

alınması ölçek itibariyle 1/5000 ölçekli plan kararlarını etkilememekle birlikte, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü’nün görüşünde de belirttiği üzere ilave yapılaşma getirdiği ve yol donatısını azalttığı 

görülmektedir. "denilerek. 

İlgi a) yazı eki İlçe Meclis kararı ve eki UİP-1266,14 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı tadili teklifi yazımız ekinde olup konunun ilgi (b) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasa 

ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddelerine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt ilçesi, Balıklıyol Mahallesi, F21d24B2C-F21D24B2D pafta, 

609 ada, 8,9,30,31 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup 

1/5000 ölçekli planları etkilemediğinden ve parsellerde halihazırda yapılaşma olduğu görüldüğünden 

komisyonumuzca uygun görülmüştür. 







KARARA KATILMIYORUM 



KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM 

15

T.C 




Rapor No: 

09 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1621 

KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt İlçesi, 3073 ada 1 parsel ve tescil harici alana ilişkin NİP-3951,41 Plan İşlem 

Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 09 /2015 gün ve 2015-9144 sayılı 

yazısında; 

İlgi: a) 09.07.2015 tarih, 17196-73591 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı yazısı. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü, 

S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP 

İlgi (a) yazı ile, Esenyurt İlçesi, 3073 ada 1 parsel ve tescil harici alanın 13.04.2013 onanlı Esenyurt 

İlçesi Tem Güneyi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda “Kapalı ve Açık Semt Sporları Alanı” ve “Park 

Alanı” fonksiyonlarında kaldığı ve meri NİP fonksiyonlarının iptal edilerek söz konusu alanın “Dini Tesis 

Alanı” fonksiyonuna alınmasına ilişkin hazırlanan NİP-3951,41 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı değişikliği teklifi 3194 sayılı yasaya göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET 

Yapılan incelemede; Esenyurt İlçesi, 3073 ada 1 parselin 7112,92 m 2 büyüklüğünde, Maliye Hazinesi 

mülkiyetinde olduğu ve 28.11.2007 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden; Esenyurt İlçesi, 3073 ada, 

1parsel ve tescil harici alanın boş alan konumunda olduğu görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUMU 

Esenyurt İlçesi, 3073 ada, 1 parsel ve tescil harici alan; 13.04.2013 tasdik tarihli Esenyurt İlçesi Tem 

Güneyi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda kısmen “Park Alanı”nda, kısmen “Kapalı ve Açık Semt 

Sporları Alanı” fonksiyonunda kalmaktadır. Aynı zaman da söz konusu alan üzerinde “Su Kanalları Koruma 

Kuşağı (Açık ve Kapalı)” yer almaktadır. 

Söz konusu parsel ve tescil harici alan 13.09.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 

1.Etap Uygulama İmar Planı’nda kısmen “Spor Tesis Alanı” fonksiyonunda kısmen de “Park Alanı” 

fonksiyonunda kalmakta olup, üzerinde belirli bir hat şeklinde “Su Kanalları Koruma Kuşağı (Açık ve 

Kapalı)” yer almaktadır. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 

İlgi(a) yazı ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifine ilişkin işlem dosyasında; İstanbul 

Valiliği, Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı Marmara Emlak Müdürlüğü, Deprem 

ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Yeşil Alanlar ve 

Tesisler Yapım Müdürlüğü görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir; 

Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı Marmara Emlak Müdürlüğü’nün 

23.06.2015 tarih ve 61934 sayılı yazısında; 

“Söz konusu imar plan tadilatına ilişkin olarak İdaremizce yapılan incelemede; söz konusu imar 

planı değişikliği ile Spor Alanı ve Yeşil Alan donatısı iptal edilerek, "Dini Tesis Alanı" donatısı 

oluşturulduğu, ayrıca dini tesis alanı olarak belirlenen plan değişikliğine konu alanın bir-kısmı dere koruma 

bandı içinde kaldığı, arşivimizde bulunan 13/04/2013 onanlı 1/5000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi Nazım 

İmar Planı plan notlarında dere koruma bantlarının dere ıslahı, servis yolları veya açık yeşil alan olarak 

kullanılacağı belirtilerek afete maruz bu alanların yapılaşmaya yasaklı olduğu ifade edildiği afet riski 

nedeniyle yapılaşmaya kapalı olan bir planın dini tesis alanı olarak belirlenmesi, uygulama sonunda yapılan 

kullanıcıları açısından risk doğuracağı, ayrıca ilgi yazınız eklerinden imar planı değişikliğinin 

hazırlanmasına ilişkin gerekçenin anlaşılmadığı, ancak dere koruma bandı olarak belirlenmiş bir alanın afet 

16

iskine karşın yapılaşmaya açılmasının şehircilik ilkeleri açısından uygun olmadığı, dini tesis alanına 

yönelik talebin plan bütününde değerlendirilerek yapılaşmaya uygun bir alanda belirlenmesi gerektiği 

kanaatine varılmıştır.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 19.06.2015 gün ve 313700 sayılı yazısında; 

İski Genel Müdürlüğü söz konusu 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifini, altyapıya ve planlamaya 

ilişkin genel hususları içeren 9 maddede değerlendirmiş olup; 

“1. Yapılacak uygulama Ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu 

projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış 

altyapı tesislerine zarar verilmemelidir, hatlarımızın geçtiği güzergahlar yol veya yeşil alan korunmalıdır. 

2. Söz konusu imar plan tadilatıyla mevcut duruma göre yoğunluğun arttırılmasından dolayı İdaremiz 

altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır. 

3. Söz konusu parsel içinden geçen, yazımız ekinde işaretlenen ve İdarem izce "Dere İşletme Bandı" 

olarak belirlenen alanlar dere ıslahı ve yeşil alan olarak ayrılmalı, herhangi bir yapılaşma ya da faaliyete 

izin verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir 

çalışma kesinlikle yapılmamalıdır. 

4. Dere yatakları ve işletme bandı sınırlarında yapılacak çalışmalarda; kazı, hafriyat dolgu, döküm, 

malzeme depolama vb. faaliyetlere kesinlikle izin verilmemesi, dere yada koruma alanı kesitinin 

daraltılmaması, dere yatağının doğal halinin korunması, arazinin eş yükselti eğrilerinin 

değiştirilmemesi, dere yatakları ve işletme bandı sınırlarında dahilinde, şedde, topuk, duvar vb. yüzeysel 

suların akışının engelleyecek yapıların kesinlikle yapılmaması gerekmektedir. 

5. Dere yatakları ve vadi tabanlarını kesen yol güzergahlarındaki kırmızı kot çalışmaları mevcut ve 

planlanan dere ıslah yapıları dikkate alınarak revize edilmeli, yol güzergahının küçük vadi tabanlarını 

veya dereleri kestiği noktalarda; uygulama projeleri hazırlanarak havza alanına göre 100 yıllık 

yağmursuyu debisini geçirecek hidrolik kesitler planlanmalı ve İdaremiz onayı alınmadan imalatlara 

başlanılmamalıdır. 

6. İstanbul İmar Yönetmeliği 6.09.01 Maddesi, "... Taşkın alanlarında bodrum katın iskan edilip 

edilmemesinde ilgili belediyesi yetkilidir" hükmünde olup, Dere Taşkın Risk Haritalarının oluşturulması 

işi kapsamında belirlenen Taşkın Önlemli Yapılaşma Bandı dahilinde, bodrum katları yapılması 

durumunda, muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumak bakımından, bina subasman kotu altında 

kalan kısımlarda tüm sızdırmazlık önlemlerinin alınması zorunludur. Yapı sızdırmazlık önlemleri 

kapsamında kapı, pencere, havalandırma/aydınlatma boşlukları, zeminaltı otopark girişi vb. Donatıların 

subasman kotu (risk kotu) üzerinde yapılması gerekmektedir. Belirlenen Taşkın Önlemli Yapılaşma 

Bandı dahilinde, yağışlı havalarda yağmursularının atıksu kanalizasyon hatlarına karışması sonucu 

yaşanan atıksu parsel bağlantısı geri tepmesi olayların önlenebilmesi için, bina atıksu tesisat çıkışı 

zemin kat seviyesinden yapılacak olup, parsel bacası çıkışı mümkün olan en yüksek eğim ve kot'ta 

atıksu kanalizasyon şebeke hattına bağlanmalıdır. 

7. Dere yapı yaklaşma sınırları haricinde, taşkın riski taşıyan yapı yaklaşma sınırına komşu/yakın 

alanlarda, herhangi bir noktada subasman kotu, bu noktadan dere kesitine dik ve en yakın mesafedeki 

dere kenar duvar (kret) kotundan +1.50 m. yüksekte olması zorunludur. Subasman kotu, yapı zemin 

giriş kotunu ifade eder. Binanın zemin kotunu doğal zeminden daha yükseğe yapmaktaki amaç, yapıyı 

doğal etkilerden ve özellikte muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumaktır. 

8. Açık dere mecraların kapalı mecraya dönüştürülmesi neticesinde; her yıl periyodik olarak yapılması 

gereken bakım-onarım hizmetleri imkansız hale gelmekte, mecra kesitlerinin dolması» ile yetersiz kalan 

mecralar su taşkınlarına neden olmaktadır. 2006/27 ve 2010/5 sayılı Başbakanlık Genelgeleri, 

17.03.2010 tarih, 1987 sayı Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetim Başkanlığı yazıları gereği; taşkın 

kontrolü amacıyla derelerin üzeri kesinlikle kapatılmamalıdır. Akarsu ve derelerin yatakları yol olarak 

kullanılmamalıdır. Daha önce inşa edilmiş taşlan kontrol tesislerinin üzerlerinin kapatılarak açık 

mecralar kapalı mecralara dönüştürülmemelidir. 

9. Dere Taşkın Risk Bölgeleri içinde gerekli taşkın koruma imar ve yapılaşma önlemlerinin 

uygulanmaması veya eksik uygulanması neticesinde oluşabilecek kayıp ve zararlardan İdaremiz sorumlu 

tutulamaz. Bu hususta, bölgede dere ıslah ve taşkın koruma bantlarının ihlal edildiği her türlü faaliyet 

sebebiyle olabilecek menfi durumlar karşısında maddi manevi mesuliyetlerin yanında tüm kanuni 

mesuliyetlerinde konunun müsebbipleri ile ilgili Kamu Kurum ve Kuruluşlarına ait olacaktır.” 


Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 17.06.2015 tarih ve 1138-113768 sayılı yazısında; 

“Planlama alanı, tarafınızca yaptırılan imar planına esas 1/1000 Ölçekli "Yerleşime Uygunluk 

Haritalarında; "Güf-ÖA3(Gürpınar Formasyonu ile temsil edilen, Önlemli Alanlar)" lejantlı sınırlar 

içerisinde kalmaktadır. Bu haritalara ait raporda, söz konusu alanlar için; "mutlaka zemin ıslah tedbirleri 

17

alınmalı ve derin temel (kazık vb) uygulamalarında, çevre stabilitesini sağlamak için iksalama yöntemleri 

uygulanmalıdır" denilmektedir. 

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de 

değerlendirilmesi ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Planı 

tadilatının yapılması jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 21.05.2015 gün ve 559266-1789 sayılı yazısı eki 21.05.2015 gün ve 

UP2015-17/06 sayılı Komisyon kararında; 

“….Esenyurt İlçesi: Akçaburgaz Mahallesi. 3073 ada. 1 parsel ve tescil dışı alan. kısmen Açık ve 

Kapalı Semt Spor Alanı, kısmen Park ve Dinlenme Alanı'ndan. Dini Tesis Alanı"na alınması hususunda 

hazırlanan 1/5.000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı teklifi: 1/1000 ölçekli teklif aşamasında: karayolu 

ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç 

görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, imar istikametlerine 

ilişkin ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren uygulanması gereken çekme 

mesafesinin minimum 7 m olacak şekilde belirlenerek, imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde 

kırılması ve gerekli yol terklerinin yapılması, şartıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” 


Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü' nün 20.05.2015 tarih ve 868-94974 sayılı yazı eki komisyon 

raporunda; 

“ Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; İstanbul genelinde yeşil alan 

miktarının korunması ve arttırılması müdürlüğümüz görevlerinden olduğundan dolayı; kamu yararı gözetilen 

tadilat teklifi ile azaltılan yeşil alan miktarının plan onama sınırı içinde başka bir alanda karşılanması 

kaydıyla komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ 

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen Esenyurt İlçesi, 3073 ada 1 parsel ve tescil harici alanın 

13.04.2013 onanlı Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda “Kapalı ve Açık 

Semt Sporları Alanı” ve “Park Alanı” fonksiyonlarında kaldığı ve meri NİP fonksiyonlarının iptal 

edilerek söz konusu alanın “Dini Tesis Alanı” fonksiyonuna alınmasına ilişkin hazırlanan NİP-3951,41 

Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifi incelendiğinde; 

13.04.2013 onanlı Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı üzerine 3073 ada 1 

parsel ve tescil dışı alan tasdik sınırı içinde kalacak şekilde hazırlanarak, 3073 ada 1 parsel ve tescil dışı 

alanın “Kapalı ve Açık Semt Sporları Alanı” ve “Park Alanı” fonksiyonları iptal edilerek “Dini Tesis 

Alanı” fonksiyonuna alındığı ve 1/5000 ölçekli F21d18c rumuzlu teklif plan paftasına; 

“Esenyurt İlçesi, Akçaburgaz Mahallesi F21D18C Pafta 3073 Ada 1 Parsel ve Tescil Harici Alana 

İlişkin 1/5000 Ölçekli Esenyurt Tem Güneyi Nazım İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adı ve ilgili 

lejant oluşturularak; 

“1. Plan Tadilat Sınırı, İstanbul İli Esenyurt İlçesi, İstiklal Mahallesi F21D18C pafta 3073 ada 1 parsel 

ve Tescil Harici Alandır. 

2. Plan Tadilat Sınırı içerisinde kalan alan Dini Tesis Alanıdır. 

3. Belirtilmeyen hususlarda meri Nazım İmar Planı Plan Notları ve meri İmar Yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir.” şeklinde plan notlarının önerildiği ve gerekli plan açıklama raporunun düzenlendiği görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan teklifine ilişkin Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi 

Başkanlığı Marmara Emlak Müdürlüğü’nün olumsuz, İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü ve Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü'nün şartlı olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün 

olumlu yönde kurum görüşleri bulunmaktadır. 

Yapılan incelemede; 13.04.2013 onanlı Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

plan notlarında " Yapı Yasağı Ya da Sınırlama Getirilen Alanlar” ın “ Dere Koruma Alanı” fonksiyonuna 

ilişkin; 

“Bu bantlar dere ıslahı, servis yolları veya açık-yeşil alan olarak kullanılacak olup, afete maruz bu alan 

yapılaşmaya yasaklı alandır. 

Dere koruma alanlarında; idare tarafından yapılacak veya yaptırılacak arıtma tesisleri hariç hangi 

maksatla olursa olsun hiçbir şekilde yapı yapılamaz. Mezarlık kurulamaz, Sıvı ve katı atıklar 

dökülemez ve depolanamaz. Zorunlu hallerde yolların bu alandan geçecek olan kısımlarında sadece 

ulaşımla ilgili işlevlerine izin verilebilir. Dinlenme tesisi, akaryakıt istasyonu, açık otopark vb. 

tesisler yapılamaz. 

18

Planlama alanında 1/1000 ölçekli uygulama imar planı hazırlanması aşamasında ilgili kurumların 

görüşleri doğrultusunda dere taşkın alanları netleştirilecektir. Etkilenme alanlarında yapı su basman 

kotu ve yapı çekme mesafesi buna göre düzenlenecektir.” şeklinde hükümler bulunmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile; bahse konu alanın “Kapalı ve Açık Semt 

Sporları Alanı” ve “Park Alanı”ndan çıkartılarak "Dini Tesis Alanı" na alındığı, teklifin “Park Alanı”na ve 

“Kapalı ve Açık Semt Spor Alanı”na eşdeğer alan önermemesi ile Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 

26. maddesine aykırı nitelikte olduğu, söz konusu teklif Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi 

Başkanlığı Marmara Emlak Müdürlüğünün “…afete maruz bu alanların yapılaşmaya yasaklı olduğu ifade 

edildiği afet riski nedeniyle yapılaşmaya kapalı olan bir planın dini tesis alanı olarak belirlenmesi, uygulama 

sonunda yapılan kullanıcıları açısından risk doğuracağı, ayrıca ilgi yazınız eklerinden imar planı 

değişikliğinin hazırlanmasına ilişkin gerekçenin anlaşılmadığı, ancak dere koruma bandı olarak belirlenmiş 

bir alanın afet riskine karşın yapılaşmaya açılmasının şehircilik ilkeleri açısından uygun olmadığı, dini tesis 

alanına yönelik talebin plan bütününde değerlendirilerek yapılaşmaya uygun bir alanda belirlenmesi 

gerektiği kanaatine varılmıştır.” şeklindeki görüşü doğrultusunda değerlendirildiğinde, her ne kadar önerilen 

“Dini Tesis Alanı” fonksiyonu bölgenin ihtiyacı olsa da teklife konu alan “Su Kanalları Koruma Kuşağı 

(Açık ve Kapalı)”nda kaldığından yer seçimi açısından uygun olmadığı düşünülmekte olup, halkın donatı 

alanı ihtiyacını karşılamak üzere belirlenen toplu kullanıma konu alanların “Yapılaşmaya Uygun Alanlar” 

içinden seçilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir. ” Denilerek. 

İlgi(a) yazı ve eki NİP-3951,41 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği 

teklifi paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) 

Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt ilçesi, 3073 ada, 1 parsel ve tescil harici alana ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup ilgili kurum görüşleri doğrultusunda 

değerlendirilmesi için ilçesine iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









19

T.C 




Rapor No: 

10 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1636 

KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye İlçesi, ENH Etki Alanındaki Parsellere İlişkin 1/1000 Ölçekli UİP Teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 09 /2015 gün ve 2015/9292 


“İlgi: a) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13/01/2012 tarih ve 169 sayılı kararı. 

b) Ümraniye Belediye Başkanlığı’nın 04/06/2015 tarih ve 92 sayılı kararı. 

c) Ümraniye Belediye Başkanlığı’nın 01/07/2015 tarih ve 57208 sayılı yazısı ve ekleri. 

TALEP: 

Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planlarında, yaymış oldukları 

elektromanyetik alanlar nedeniyle insan sağlığı üzerinde bırakmış oldukları olumsuz etkiler dikkate alınarak 

“Yapı Yasaklı Alanlar” kapsamında gösterilen Enerji Nakil Hatları altlarında kalan parsellerde oluşabilecek 

mağduriyetler göz önünde bulundurularak mülkiyet hakkı, eşitlik ilkesi vb. hususların zedelenmesinin 

engellenmesi, ayrıca konu ile ilgili yoğun bir şekilde yaşanan itiraz ve dava süreçlerinin önüne geçilebilmesi 

adına hazırlanan “Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşakları Hakkında Genel Plan Notu İlavesi” çalışması, 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından alınan ilgi (a) Meclis Kararı alınmış ve söz konusu Meclis 

Kararı doğrultusunda 18.08.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Ümraniye İlçesi A.Dudullu, Y. Dudullu, 

Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planında hazırlanan plan ve plan raporu 

değişiklikleri Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 15.05.2012 tarihinde onaylanmış olup Ümraniye Belediye 

Belediye Meclisi’nin ilgi (b) Kararı doğrultusunda söz konusu plan notu değişikliğine ilişkin 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı teklifi tarafımıza gönderilmiştir. 

Ümraniye Belediye Başkanlığı’nın ilgi (c) yazısı ile; 15.05.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli plan notu 

değişikliği kapsamında “Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı” lejantında kalan parsellere ilişkin 20.11.2009- 

25.03.2011-12.07.2013 t.t.’li Ümraniye, Ihlamurkuyu, A. Dudullu, Y. Dudullu, ve Esenşehir Mahallelerinin 

Havza İçinde Kalan Kısmına Ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda imar hakkı transferine konu olan 

alanlar belirtilerek 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’na göre karar alınmak üzere gereğinin yapılması 

talep edilmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Bahse konu alan kısmen yapılaşmış olup, ağırlıklı olarak boş parsellerden oluşmaktadır. 

MERİ PLAN DURUMU; 

Meri 1/5000 ölçekli planda, söz konusu alanlar 18/08/2004 t.t.’li Ümraniye A. Dudullu, Y. Dudullu, 

Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı kapsamında “Enerji Nakil Hattı” 

lejantında kalmakta iken 15/05/2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile “Enerji Nakil Hattı 

Koruma Kuşağı” lejantına alınmış olup, bu değişiklik ile “ENH koruma kuşağı altında kalan ve planda; yapı 

yasaklı alan, park alanı (yeşil alan), pasif yeşil alan olarak planlanan parsellerin imar hakları enerji nakil 

hatları koruma kuşağı içerisinde kalan kısımların kamuya bedelsiz terk edilmesi koşuluyla plan onama 

sınırları içerisindeki başka parsellerde kullanılabilir. Kamuya terk edilen alanlar yeşil alan olarak 

düzenlenecek ve başka amaçla kullanılmayacaktır. İmar hakkı transfer edilen parselde planda planda verilen 

emsal değeri en fazla %50 arttırılabilir, kullanılamayan imar hakları ise başka parsel veya parsellerde 

kullanılabilir. Bu alanlarda kalan ve daha önce imar uygulaması görmemiş parsellerde transfere konu imar 

hakkı parsel alanının %60’ı üzerinden hesaplanır.3194 sayılı İmar kanununa göre imar uygulaması görmüş 

parsellerde ise uygulama öncesi parsel alanının %60’ı üzerinden hesap yapılır. İmar hakkı transferi hesabı 

ENH koruma kuşağına komşu parsellerdeki düşük yoğunluklu/yapılaşma koşullu fonksiyon bölgeleri dikkate 

alınarak yapılacaktır. Parsel sahibinin talebi halinde ENH koruma kuşağı altında kalan ve planda; yapı 

yasaklı alan, park alanı (yeşil alan), pasif yeşil alan olarak planlanan parselde ilgili kurumlardan uygun 

görüş alınmak şartıyla E:0.03 h:4.50 m yapılaşma koşulları aşılmayacak şekilde ticari birimler yapılabilir. 

Kısmen ENH koruma kuşağı altında kalan parsellerde ENH koruma kuşağı dışında kalan kısmın planda 

verilen hükümlere göre yapılaşmaya uygun olması halinde ENH koruma kuşağı altında kalan kısımlarının 

imar hakları bu kısımların kamuya bedelsiz terk edilmesi koşulu ile parselin ENH koruma kuşağı dışında 

kalan kısmında kullanılabilir veya başka parsellere yukarıda belirtilen koşullar çerçevesinde transfer 

edilebilir.” şeklindeki plan notunun düzenlendiği görülmektedir. 

20

Meri 1/1000 ölçekli planda; 20.11.2009-25.03.2011-12.07.2013 t.t.’li Ümraniye, Ihlamurkuyu, A. 

Dudullu, Y. Dudullu, ve Esenşehir Mahallelerinin Havza İçinde Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı 

kapsamında söz konusu alandaki parseller enerji nakil hattı altında kaldığından büyük çoğunlukla “Park 

Alanı” lejantında kısmen “Yol Alanı” kısmen “Konut Alanı” lejantlarında kalmaktadır. 


Komisyon görüşünde, “Söz konusu 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi; 15.05.2012 t.t. Nazım 

İmar Planı tadilatı doğrultusunda hazırlandığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” denilmektedir. 

04/06/2015 tarih ve 2015/92 sayılı Ümraniye Belediye Başkanlığı Meclis Kararı’nda “Söz konusu 

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi; 15.05.2012 t.t. Nazım İmar Planı tadilatı doğrultusunda 

hazırlandığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki komisyon görüşünün oybirliği ile kabul 

edildiği ifade edilmektedir. 


İlgi (c) yazı eki plan değişikliği paftaları incelendiğinde; 06/01/2008 t.t.’li Ümraniye, Ihlamurkuyu, 

Yukarı Dudullu, Çakmak ve Yeni Çamlıca Mahallelerinin Havza Dışında Kalan Kısmına ait 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı’nda imar hakkı transferine konu olacak parsellerin belirlendiği ve bu parsellerin 

tamamı veya bir kısmının “Transfere Konu Alan (TE)” lejantı ile gösterildiği, bu alanlar üzerinde 15/05/2012 

t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinde “Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı” lejantına ilişkin 

plan notunda belirtildiği üzere 06/01/2008 t.t.’li 1/1000 ölçekli Ümraniye, Ihlamurkuyu, Yukarı Dudullu, 

Çakmak ve Yeni Çamlıca Mahallelerinin Havza Dışında Kalan Kısmına ait Uygulama İmar Planı’nda ENH 

Koruma Kuşağı’na komşu parsellerdeki düşük yapılaşma koşulu dikkate alınarak Transfer Emsalinin 

belirlendiği görülmektedir. 

15.05.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ümraniye İlçesi A.Dudullu, Y. Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve 

Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı değişikliğindeki plan notunun söz konusu teklif plana aşağıdaki 

şekilde yansıtıldığı görülmektedir; 

1. İmar hakkı transferi Plan tasdik sınırı içerisinde Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağından etkilenen ve 

planda Yapı yasaklı alan (Park Alanı, aktif ve pasif yeşil alan, jeolojik sakıncalı alan, yol alanı v.b.) 

olarak planlanan parselleri ve parsel kısımlarını içermektedir. 

2. İmar hakkı kendi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı bölgesi içerisinde ihtiyaç duyulan fonksiyon 

alanlarında kullanılabilir. 

3. İmar hakkı transferine konu edilecek alanlar, kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. 

4. İmar hakkı transferi ile kamuya terk edilen alanlar başka amaçla kullanılamaz. 

5. Kamu parsellerinde imar hakkı transferi yapılamaz. 

6. İmar hakkı transferinden yararlanacak olan parsellerde; imar uygulaması görmemiş ise parsel 

yüzölçümünün %60’ı, imar uygulaması görmüş ise uygulama öncesi parsel yüzölçümünün %60’ı 

imar hakkı transferine konu edilebilir. 

7. Transfer edilecek inşaat alanı hesabı, plan üzerinde verilen emsal değerleri üzerinden yapılacaktır. 

8. İmar hakkı transfer edilen parselde planda verilen emsal değeri en fazla %50 arttırabilir, 

kullanılmayan imar hakları başka parsel veya parsellerde kullanılabilir. 

9. Parsel sahibinin talebi halinde plan onama sınırı içinde kalan ve planda yapı yasaklı alan, park alanı 

(yeşil alan), pasif yeşil alan olarak planlanan parselde ilgili kurumlardan uygun görüş alınmak 

şartıyla Emsal:0,03 H:4,50m. yapılaşma koşulları aşılmayacak şekilde ticari birimler yapılabilir. 

10. Kısmen yapı yasaklı olan parsellerde; ENH Koruma kuşağından etkilenmeyen kısmı, planda verilen 

hükümlere göre yapılaşmaya uygun olması halinde; Yapı yasaklı olan kısımlarının %60’ı transfere 

konu edilerek hesap edilen imar hakkı, bu kısımlarının kamuya bedelsiz terk edilmesi koşulu ile 

parselin meri imar planına göre yapılaşabilen kısımlarında kullanabilir veya başka parsellere aynı 

koşullarda transfer edilir. 

11. Plan onama sınırı içinde kısmen yapı yasaklı olan ve bu kısımlarının tamamı meri imar planına göre 

bedelsiz terk eden yada kamulaştırılan parseller imar hakkı transferinden faydalanamaz. 

12. Plan tasdik sınırı içinde açıklanmayan hususlarda meri Uygulama İmar Planı ve meri imar 

yönetmeliği şartları geçerlidir. 

Dolayısıyla, söz konusu teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği plan notlarının, 

15.05.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ümraniye İlçesi A.Dudullu, Y. Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni 

Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı değişikliğindeki plan notuna uygun olarak düzenlendiği 

görülmektedir. 

1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi paftaları incelendiğinde; 

13/09/2014 tarihinde onaylanan UİP-827,1 PİN numaralı 1/1000 Ölçekli Ümraniye, Çakmak, 

Ihlamurkuyu, Y. Dudullu ve Yeni Çamlıca Mahallelerinin Havza Dışında Kalan Kısmında Enerji Nakil 

Hatlarına İlişkin Uygulama İmar Planı Tadilatında Enerji Nakil Hattı Gabari Mesafesi dikkate alınarak 

düzenleme yapılmıştır ancak söz konusu 1/1000 ölçekli Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu, Y. Dudullu ve 

21

Esenşehir Mahallelerinin Havza İçinde Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi 

incelendiğinde transfere konu alan sınırlarının Enerji Nakil Hattı Gabari Mesafelerinin dikkate alınmadığı 

imar hakkı transferine konu alanların büyük çoğunlukla meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Enerji 

Nakil Hattı’nın yakın komşuluğundaki tamamı veya bir kısmı “Parklar ve Dinlenme Alanları” lejantında 

kalan parseller dikkate alınarak çizilmiş olduğu, bununla birlikte söz konusu transfere konu alan sınırına yola 

terkinli alanlarında dahil edildiği görülmektedir. 

Bununla birlikte, Ümraniye Belediye Başkanlığı’nın ilgi (c) yazı ekinde TEİAŞ Genel 

Müdürlüğü’nün 20/06/2013 tarih ve 280EİH-0190-0191 sayılı kurum görüşü yazısında “…pilon yerleri, 

gabari (yatay emniyet) genişliği ile birlikte işlenerek yazı ekinde gönderilmektedir…” denilmesine rağmen 

1/1000 ölçekli Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu, Y. Dudullu ve Esenşehir Mahallelerinin Havza İçinde 

Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinde Enerji Nakil Hatları Gabari Mesafelerine 

ilişkin herhangi bir bilgi yer almamaktır. 

Ayrıca Enerji Nakil Hattı yakın komşuluğunda bulunan 2712, 6695, 6696 sayılı parsellerin imar 

hakkı transferine konu alan sınırı içerisine dahil edilmedileri tespit edilmiştir. 

Söz konusu değişiklik teflifinde, yola terkinli alanların Transfer Emsali’ne dahil edilmesi ve bazı 

parsellerin Transfer Emsali verilen alanlara dahil edilmemesi hakkaniyetsiz bir durum ortaya çıkarabileceği 

göz önünde bulundurularak, Ümraniye Belediye Başkanlığı’nın plan değişikliği teklifinde gösterilen “ENH 

Koruma Kuşağı Etki Sınırı”nın yukarıda bahsi geçen hususlar doğrultusunda düzenlenerek hazırlanan bilgi 

paftası yazımız ekindedir. ” Denilerek. 

Ümraniye Belediye Başkanlığı’nın ilgi (c) yazısı ve ekleri yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin 

5216 sayılı ve 3194 sayılı yasa ve ilgili yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ümraniye ilçesi, ENH Etki Alanındaki parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli 

Uygulam İmar Planı teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlandığından “ ENH 

Koruma Kuşağı Etki Sınırı”nın Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından hazırlanmış olan bilgi paftasındaki 

şekliyle düzeltilmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









22

T.C 




Rapor No: 

11 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1663 

KONUNUN ÖZÜ: Avcılar İlçesi, Denizköşkler Mahallesi, 14 pafta, 22621 parsele ilişkin NİP:8804,4 Plan 

İşlem Numaralı UİP:4635,1 Plan İşlem Numaralı 1/5000 -1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Plan 

Değişikliği teklifi. 


yazısında; 

" İlgi; a) 01.04.2015 tarih ve 14564237-215-319 sayılı Avcılar Kaymakamlığı, İlçe Müftülüğünün 

yazısı. 

b) 01.06.2015 gün ve 2015/4172-5951 sayılı Başkanlık Oluru. 

c) 25.06.2015 gün ve 2015/4172-5951-4909-122986 sayılı Dağıtımlı yazımız. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ile; Avcılar İlçesi, Üniversite Mahallesi, 14 pafta, 22621 parselin mülkiyetinin, Maliye 

Hazinesi ait olduğu ve 15.12.2006 t.t.li Avcılar Nazım İmar Planında ve 28.08.2008 t.t.li 1/1000 ölçekli 

Avcılar 5.Bölge Denizköşkler Mahallesi Uygulama İmar Planında parselin bir kısmının “Dini Tesis 

Alanında” bir kısmının da “Park Alanında” kaldığı ve mevcutta “Park Alanında” kalan yaklaşık 652 m2’lik 

kısmının cami avlusu ve şadırvan olarak kullanıldığı belirtilerek “Park Alanında” kalan ve Şadırvan olarak 

kullanılan kısmın kamu yararı doğrultusunda “Dini Tesis Alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin 

Müdürlüğümüzce 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine istinaden 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilatı 

çalışmasının başlatılması hususunda ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış olup söz konusu talep doğrultusunda 

tarafımızca hazırlanan NİP:8804,4 Plan İşlem Numaralı ve UİP:4635,1 Plan İşlem Numaralı 1/5000 -1/1000 

ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi 5216 sayılı yasanın 7-c maddesi gereğince 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Dosyasında yapılan incelemede mülkiyet bilgisinin bulunmadığı ancak Müdürlüğümüzce yapılan 

tapu sorgulamasında; 22621 parselin 2970,73 m 2 büyüklüğünde olup Maliye Hazinesi mülkiyetinde ve 

14.02.2012 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

2013 yılı hava fotoğraflarından; söz konusu 22621 parselin bir kısmında Camı Alanı olduğu tadilat 

yapılan kısmının bir bölümünde 2 katlı bir binanın bulunduğu diğer kısımlarında ise ağaçlık alan olduğu 


MER-İ PLAN DURUMU: 

Avcılar İlçesi, 14 pafta, 22621 parsel, 15.12.2006 t.t.li 1/5000 ölçekli Avcılar Nazım İmar Planında 

ve 28.08.2008 t.t. Avcılar Denizköşkler Mahallesi, Ambarlı Cihangir Uygulama İmar planında kısmen 

“Dini Tesis Alanı” kısmen “Park Alanı” fonksiyonunda kalmaktadır. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ 

Teklife ilişkin; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Yeşil Alan ve 

Tesisler Yapım Müdürlüğü, Şehir Planlama Müdürlüğü, İstanbul Valiliği Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi 

Başkanlığı Topkapı Emlak Müdürlüğü’nün görüşleri tarafımıza iletilmiş olup; 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 03.07.2015 gün, 1255 sayılı ilgi yazısında; 

“Söz konusu alan; Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 

ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritaları'na göre "UA" (Yerleşime Uygun Alan) lejantlı alanda kalmaktadır. 

İlgili alana ait olan, 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritası ve Jeolojik Rapor Örneği yazımız 

ekindedir (Ek-1, Ek-2). Söz konusu raporda belirtilen, karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar, 

planlama ve inşaat aşamalarında uyulması ve uygulanması gereken önlem ve öneriler aşağıda verilmiştir. 

Buna göre; 

"UA" (Yerleşime Uygun Alan) lejantlı alanlar için; "Her ne kadar yapılaşmaya uygun alanlar olsa 

da, yerel olarak bazı problemlerle karşılaşılabilir. Bu nedenle; Uygulama öncesi parsel bazında yapılacak 

çalışmalarda yerel olarak görülebilecek sorunlar tespit edilmeli ve çözüm önerileri sunularak uygulama 

projeleri bu hususlar göz önüne alınarak yapılmalıdır. Bu alanlarda, uygulama aşamasında yapılacak derin 

kazılarda kaya ortamlarında sık çatlaklı-kırıklı yapı olması nedeniyle kama tipi kaymalar ve diğer şev 

23

stabilité sorunları görülebilir. Bu durumlarda gerekli önlem projeleri hazırlanmalı, tespit edilen sorunun 

özelliğine göre uygun iksa ve/veya zemin iyileştirme projeleri hazırlanmalıdır" denilmektedir. 

Sonuç olarak, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel, 

temel-yapı ve yapı statiği yönünden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni 

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. N.İ.Planı ve 1/1000 Ölç.U.İ.Planı 

değişikliği teklifi, jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 02.07.2015 gün, TN:728453-2412 sayılı ilgi yazısında; 

“ULAŞIM KARARI: Avcılar İlçesi, Deııizköşkler Mahallesi, 14 pafta, 22621 parselin mer'i planlarda "Park 

Alanında kalan kısmının "Dini Tesis Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği 

teklifi; 

Meri plandaki imar yollarına gerekli terklerin bedelsiz yapılması, 

Teklife konu alanın cepheli olduğu yollardan min. 5.00 m çekme mesafesi düzenlenmesi, 

Teklife konu "Dini Tesis Alanı’nın otopark alanı ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda 

kendi fonksiyon alanı içerisinde çözümlenmesi koşullarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun 

bulunmuştur.” denilmektedir. 

Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 15.07.2015 gün, 2015/7810-BN:4515 sayılı ilgi yazısında; 

“22621 parsele ilişkin plan değişikliği teklifinde yapılan incelemede 14 pafta 22621 parselin meri imar 

planında "Park Alanında kalan kısmının "Dini Tesis Alanı" lejantına alındığı, parselin dini tesis alanına 

alınmak istenen kısmında mevcutta Aile Sağlığı Merkezi ve Mahalle Muhtarlığı binasının bulunduğu, ayrıca 

teklif planda dini tesis alanının ayrı bir fonksiyon sınırı ile bölündüğü ve fonksiyon ayrım çizgisi iptal 

edilmediğinden meri plandaki dini tesis alanı ile bütünlük arz etmediği görülmüştür. 

Söz konusu teklif kamu yararı taşımakla birlikte, yukarıdaki hususların dikkate alınarak yeniden 

düzenlenmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 01.07.2015 tarih 40352154-310.01.04/1179 


“Söz konusu plan tadilatı teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; Kamu yararı gözetildiği 

gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir.”denilmektedir. 

İSKİ genel Müdürlüğü’nün 21.09.2015 gün, 02/424911 sayılı ilgi yazısında; 

“Bahse konu alana esas İdaremiz görüşü aşağıda sıralanmıştır; 

1-Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu 

projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı 

tesislerine zarar verilmemelidir. Hatlarımızın geçtiği güzergahlar yol veya yeşil alan olarak korunmalıdır. 

2-Plan tadilat sınırından geçen ve yazımız ekinde gösterilen 03OOMBB atıksu ve 05OOMBB 

yağmursuyu hatlarımızın geçtiği güzergahlar en az 5 m. genişlikte yol ya da yeşil alan olarak korunmalıdır. 

3-Alanda yapılacak çalışmalarda 200DF çaplı içmesuyu hattımızın korunması ve zarar görmemesi 

gerekmektedir. 

4-Söz konusu imar plan tadilatıyla mevcut duruma göre yoğunluğun arttırılmasından dolayı 

İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince 

karşılanmalıdır. 

“5-Ana isale hatlarımız ve kollektörlerimiz dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut tesislerimiz 

bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair, proje 

hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin 

İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

İstanbul Valiliği Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı Topkapı Emlak 

Müdürlüğü’nün 17.08.2015 gün, 27311502-153-34020100493-80314 sayılı yazısında; 

“Talebiniz, Defterdarlığımız Tespit ve İmar Takip Koordinatörlüğü tarafından incelenmiş olup, Şehir 

Plancısı Ahmet GENİŞ tarafından hazırlanan 30.07.2015 tarihli raporda, taşınmazın 15.12.2006 t.t.li Avcılar 

Nazım İmar Planında ve 28.08.2008 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Avcılar 5. Bölge Denizköşkler Mahallesi 

Uygulama İmar Planında parselin bir kısmının " Dini Tesis Alanında" bir kısmının " Park Alanında" kaldığı, 

yapılması planlanan plan değişikliği şehircilik ve planlama ilkeleri açısından incelendiğinde 652 m2 lik alan 

park alanı için çok küçük bir alan olduğu, kullanım açısından uygun olmadığı bu sebeple 652 m2 lik alanın 

"Cami Alanı" na alınmasının Planlama ve Şehircilik ilkeleri açısından uygun olduğu, 3194 sayılı İmar 

Kanununun 11. Maddesine göre yeşil alanlar ve parkların bedelsiz terk edildiği göz önünde 

bulundurulduğunda "Park Alanı" nın " Dini Tesis Alanı "na ilişkin yapılan plan değişikliği ile Hazine 

mülkiyetindeki 652 m2 lik alanın bedelsiz terki de ortadan kalkacağından söz konusu plan değişikliğinin 

hazine menfaati açısından uygun görüldüğü bildirilmiştir.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: 

24

İlgi (a) yazı ile; Avcılar İlçesi, Üniversite Mahallesi, 14 pafta, 22621 parselin mülkiyetinin, Maliye Hazinesi 

ait olduğu ve 15.12.2006 t.t.li Avcılar Nazım İmar Planında ve 28.08.2008 t.t.li 1/1000 ölçekli Avcılar 

5.Bölge Denizköşkler Mahallesi Uygulama İmar Planında parselin bir kısmının “Dini Tesis Alanında” bir 

kısmının da “Park Alanında” kaldığı ve mevcutta “Park Alanında” kalan yaklaşık 652 m2’lik kısmının cami 

avlusu ve şadırvan olarak kullanıldığı belirtilerek “Park Alanında” kalan ve Şadırvan olarak kullanılan 

kısmın kamu yararı doğrultusunda “Dini Tesis Alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin Müdürlüğümüzce 5216 

sayılı yasanın 7-c maddesine istinaden 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilatı çalışmasının başlatılması 

hususunda ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış olup söz konusu talep doğrultusunda tarafımızca hazırlanan 

1/5000-1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi 5216 sayılı yasanın 7-c maddesi gereğince Büyükşehir 

Belediye Meclisine iletilmektedir. 

Avcılar Kaymakamlığı, İlçe Müftülüğünün ilgi (a) yazısı ile mülkiyeti Maliye Hazinesine ait 22621 

parselin Park Alnında kalan kısmının imar planlarında “Dini Tesis Alanı” olarak imar değişikliği yapılması 

talebi doğrultusunda ilgi (b) Başkanlık Oluru alınarak l/5000-1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar planı 

değişikliği teklifi paftaları hazırlanmıştır. 

15.12.2006 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi Bursa G21-a-05-c rumuzlu Pafta 

üzerine 22621 parselin Şadırvan olarak kullanılan kısmındaki “Park Alanı” iptal edilip “Dini Tesis Alanı”na 

alınarak “Avcılar İlçesi, Denizköşkler Mahallesi, 14 pafta, 22621 parselin Bir Kısmına İlişkin Nazım İmar 

Planı Değişikliği” şeklinde plan adı oluşturularak; 

1-Plan değişikliği onama sınırı Avcılar İlçesi, Denizköşkler Mahallesi, 14 pafta, 22621 parselin Bir 

Kısmıdır. 

2-Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan Dini Tesis Alanıdır. 

3-Jeolojik ve jeoteknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

4-Uygulama aşamasında ilgili kamu kurumlarının görüşü alınarak bu görüşlere uyulacaktır. 

5- 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz. 

6-Açıklanmayan hususlarda meri imar planı ve meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde 

plan notları düzenlenmiştir. 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifi Paftasında; 

28.08.2008 t.t.li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi Bursa G21-a-05-b-3-d rumuzlu 

Pafta üzerine 22621 parselin Şadırvan olarak kullanılan kısmındaki “Park Alanı” iptal edilip “Dini Tesis 

Alanı”na alınarak “Avcılar İlçesi, Denizköşkler Mahallesi, 14 pafta, 22621 parselin Bir Kısmına İlişkin 

Uygulama İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adı oluşturularak; 

1-Plan değişikliği onama sınırı Avcılar İlçesi, Denizköşkler Mahallesi, 14 pafta, 22621 parselin Bir 

Kısmıdır. 

2-Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan Dini Tesis Alanıdır. 

3-Jeolojik ve jeoteknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

4-Uygulama aşamasında ilgili kamu kurumlarının görüşü alınarak bu görüşlere uyulacaktır. 

5-Açıklanmayan hususlarda meri imar planı ve meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde 

plan notları düzenlenmiştir. 

Söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler 

Yapım Müdürlüğü, Şehir Planlama Müdürlüğü, İstanbul Valiliği Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi 

Başkanlığı Topkapı Emlak Müdürlüğü’nün olumlu görüşü Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, ve İSKİ 

Genel Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşleri bulunmakta olup Avcılar Belediye Başkanlığının ise ilgi (c) 

dağıtımlı yazımızla talep edilen Kurum görüşünün Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 4.bölüm 

8.maddesinin 2. fıkrası gereğince süresi içerisinde tarafımıza iletilmediğinden Avcılar Belediye 

Başkanlığının söz konusu teklif hakkında olumsuz bir görüşünün bulunmadığı kabul edilmektedir. 

Söz konusu Avcılar İlçesi, Denizköşkler Mahallesi, 14 pafta, 22621 parselin meri Planda “Park 

Alanı”nda kalan ancak üzerinde mevcutta Şehir Planlama Müdürlüğünü görüşünde de belirtilen 

“……mevcutta Aile Sağlığı Merkezi ve Mahalle Muhtarlığı binasının bulunduğu,” Aile Sağlığı Merkezi ve 

Mahalle Muhtarlığı bulunduğundan parselin bu kısmında bir değişiklik yapılmadan meri plandaki “Park 

Alanı” lejantı korunmuştur. 

1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifleri, bir donatının başka bir donatıya dönüşümü ve kamu 

yararı niteliği taşımaktadır. "denilerek. 

Avcılar Kaymakamlığı, İlçe Müftülüğünün ilgi (a) talebi doğrultusunda ilgi (b) Başkanlık Oluru 

alınarak hazırlanmış olan hazırlanmış olan NİP- 8804,4 plan işlem numaralı 1/5000 ve UİP- 4635,1 plan 

işlem numaralı 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi yazımız ekinde olup yazımız 

ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre değerlendirilmek 

ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

25

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Avcılar ilçesi Denizköşkler mahallesi 14 pafta, 22621 parsel sayılı yere 

ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup meri 

plan hükümlerinin muhafazası komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









26

T.C 




Rapor No: 

12 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1669 

KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye İlçesi, Atatürk Mahallesi sınırları içerisinde yeralan UMR-03 kodlu alanda ve 

komşuluğundaki diğer taşınmazlara ilişkin 1/5000-1/1000 ölç. plan değişikliği itirazı 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 09 /2015 gün ve 2015-11711 sayılı 

yazısında; 

İlgi: a)06.08.2015 tarihli, ve 85392943-754[2007/1379]-4843-2508246 Gd:4605 sayılı Ümraniye Belediye 

Başkanlığının yazısı 

b)30.03.2015 tarihli, 2015/S-2343 sayılı Başkanlık Olur’u. 

c)21.04.2015 tarihli, 2015/4313-4606 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

d)15.05.2015 tarihli, 833 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

e)09.09.2015 tarihli ve 2015/10550-6931 sayılı yazımız. 

f)11.09.2015 tarihli ve 97400625-045.01/TN:993462-8222 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 

yazısı. 

İTİRAZ: 

07.08.2015-07.09.2015 tarihlerinde askıya çıkarılan Ümraniye İlçesi, Atatürk Mahallesi sınırları 

içerisinde yer alan UMR-03 kodlu alanda ve komşuluğundaki diğer taşınmazlara ilişkin 15.05.2015 onanlı 

/5000-1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Plan Değişikliğine Ümraniye Belediye Başkanlığınca ilgi (a) 

yazı ile Cevherağa Cami ile meydan alanı arasındaki etkileşiminin sağlanması ve meydan alanının 

genişletilmesi adına, üzerinde zabıtlı ve yıkım kararı bulunan 2 katlı bir binanın bulunduğu 510 ada 28 ve 29 

parsellerin kamulaştırılması planlandığından bahisle Atatürk Mahallesi, 510 ada, 28 ve 29 parseller üzerinde 

ayrılan Belediye Hizmet Alanının da iptal edilip Meydan Alanına katılması ve ilave plan notları getirilmesi 

talebiyle itiraz edilmektedir. 

MÜLKİYET 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede 510 ada 28 parselin, 298,53 m² 

yüzölçümünde, hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu, 09.071996-10.12.2014 tarihleri arasında, satış, intikal ve 

İpka(Kalan)-Toplu veri sayısallaştırma sebebiyle edinildiği, 510 ada, 29 parselin, şahıs mülkiyetinde olduğu, 

22.08.2001 tarihinde satış sebebiyle edinildiği anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü ile panoramik sokak görüntüleri 

üzerinden yapılan incelemede, 510 ada, 28 ve 29 parsellerin üzerinde ise yapıların bulunduğu anlaşılmaktadır. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUM: 

13.02.1998-15.03.1999-18.11.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Ümraniye Revizyon Uygulama İmar Plan 

kapsamında bahse konu UMR-03 kodlu alanın komşuluğundaki 510 ada, 28,29 parseller “Belediye Hizmet 

Alanında” kalmakta olup aynı tarihte onaylanan 1/5000 ölçekli planın: “Tasdik hududu ile belirlenen alanda 

1/1000 ölçekli planlar için İlçe Belediye Meclisi’nin 26.02.1997 gün, 19 sayılı kararı ile Büyükşehir 

Belediye Meclisi’nin 12.12.1997 gün, 893 sayılı kararı ile yapılan tüm değişiklikler 1/5000 ölçekli planlar 

için de geçerlidir.” şeklindeki notuna göre 13.02.1998 onaylı 1/1000 ölçekli plan şartları, 1/5000 ölçekli 

planlar için de geçerlidir. 

Bahse konu alana ilişkin 15.05.2015 onanlı 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı 

değişikliği ile Atatürk Mahallesi sınırları içerisinde 510 ada, 14, 48, 49 parseller ve 50 parselin bir kısmı 

“Meydan + Zemin Altı Katlı Otopark” olarak ve UMR-03 kodlu alanın komşuluğunda, 510 sayılı imar adası 

sınırları içinde kalan diğer taşınmazların da “Belediye Hizmet Alanında” ve “Park+ Otopark” şeklindeki 

meri plan fonksiyonlarında herhangi bir değişiklik yapılmaksızın çizim-gösterim teknikleri açısından gerekli 

düzenlemelerin yapıldığı ve 15.05.2015 onanlı 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Plan 

Değişikliğinde 510 ada 28 ve 29 parsellerin Belediye Hizmet Alanında kaldığı anlaşılmaktadır. 

27


Ulaşım Planlama Müdürlüğü bünyesinde yürütülen “İstanbul Geneli 100.000 Araç Kapasiteli Yeni 

Otopark Planlaması” çalışması kapsamında Ümraniye İlçesi, Atatürk Mahallesi sınırları içerisinde yer alan 

ve UMR-03 kodu ile tanımlanan alan “Meydan + Zeminaltı Katlı Otopark Alanı” yapılması amacıyla tespit 

edilmiştir. Bahse konu alana ilişkin ilgi (b) Başkanlık Olur’u alınarak Atatürk Mahallesi sınırları içerisinde 

510 ada, 14, 48, 49 parseller ve 50 parselin bir kısmı “Meydan + Zemin Altı Katlı Otopark” olarak ve UMR- 

03 kodlu alanın komşuluğunda, 510 sayılı imar adası sınırları içinde kalan diğer taşınmazların da “Belediye 

Hizmet Alanında” ve “Park+ Otopark” şeklindeki meri plan fonksiyonlarında herhangi bir değişiklik 

yapılmaksızın çizim-gösterim teknikleri açısından gerekli düzenlemelerin yapılmasına yönelik 1/5000- 

1/1000 ölçekli imar planı değişiklik teklifleri hazırlanarak ilgi (c) Başkanlık Makamı yazımızla 

değerlendirilerek, hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiştir. 

Bahse konu teklif ilgi (d) Meclis Kararı ile aynen uygun görülerek 1/5000-1/1000 ölçekli plan paftaları 

Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 15.05.2015 tarihinde onanarak 07.08.2015-07.09.2015 tarihlerinde askıya 

çıkarılmıştır. 

Devam eden süreçte 15.05.2015 onanlı /5000-1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Plan 

Değişikliğine Ümraniye Belediye Başkanlığınca ilgi (a) yazı ile Cevherağa Cami ile meydan alanı arasındaki 

etkileşiminin sağlanması ve meydan alanının genişletilmesi adına, üzerinde zabıtlı ve yıkım kararı bulunan 2 

katlı bir binanın bulunduğu 510 ada 28 ve 29 parsellerin kamulaştırılması planlandığından bahisle itiraz 

ederek, Atatürk Mahallesi, 510 ada, 28 ve 29 parseller üzerinde ayrılan Belediye Hizmet Alanının da iptal 

edilip Meydan Alanına katılması ve ilave plan notları getirilmesi istenmektedir. 

İlgi (a) itiraz yazısı ile; 

“29/07/2015 tarih ve 2015-6844-8999-141983 sayılı yazınız ile Ulaşım Planlama Müdürlüğü 

bünyesinde yürütülen “İstanbul Geneli 100.000 Araç Kapasiteli Yeni Otopark Planlaması” çalışması 

kapsamında İlçemiz Atatürk Mahallesi sınırlan içerisinde yer alan UMR-03 kodu ile tanımlanan “Ümraniye 

İlçesi, Atatürk Mahallesi Sınırları İçerisinde yer alan 510 Ada, 14, 48, 49 Parseller ile 50 Parselin Bir Kısmı 

ve Komşuluğundaki Diğer Taşınmazlara İlişkin 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 Ölçekli 

Uygulama İmar Planı Değişiklikleri"nin 15/05/2015 tarih ve 833 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediyesi 

Meclis Kararı ile kabul edilerek 15/05/2015 tarihinde onaylandığı tarafımıza bildirilmiştir. 

15/05/2015 t.t. 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı 

Değişiklikleri incelenmiş olup; 510 ada 28 ve 29 parsellerin Belediye Hizmet Alanı olarak planlandığı 

görülmüştür. Bahse konu taşınmazın batısında İlçemizin en eski yapılarından olan Cevherağa Cami 

bulunmakta olup, Cevherağa Cami ile meydan alanı arasındaki etkileşiminin sağlanması ve meydan alanının 

genişletilmesi adına, üzerinde zabıtlı ve yıkım kararı bulunan 2 katlı bir binanın bulunduğu 510 ada 28 ve 29 

parsellerin kamulaştırılması planlanmaktadır. 

Bu itibarla plan tadilatı kapsamında Atatürk Mahallesi, 510 ada, 28 ve 29 parseller üzerinde ayrılan 

Belediye Hizmet Alanının iptal edilerek Meydan Alanına katılması; 

Ayrıca; 15/05/2015 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar 

Planı Plan Notlarına: 

• Bodrum katta Sosyal ve Kültürel Alanlar yer alabilir. 

• MAX TAKS=0,15 ve tek katı geçmemek üzere zemin üstünde Sosyal Tesis ve Belediye 

Sergi Alanları oluşturulabilir. 

Plan notlarının eklenmesi Belediye Başkanlığımızca uygun görülmektedir. 

Bu doğrultuda gereğini bilgilerinize arz ederim.” denilmektedir. 

Bahse konu Ümraniye Belediye Başkanlığı’nın itirazına ilişkin ilgi (e) yazı ile Kamulaştırma 

Müdürlüğü’nün Kurum görüşü sorulmuş olup Kamulaştırma Müdürlüğünce konuya ilişkin ilgi (f) yazı ile adı 

geçen taşınmazların kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir 

işlem dosyasına da rastlanmadığı yönünde görüş verildiği anlaşılmaktadır. 

Netice itibariyle 15.05.2015 onanlı 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı 

değişikliğine ilgi (a) yazı ile 510 ada, 28 ve 29 parseller yönünden yapılan itiraza yönelik talebin Belediye 

Hizmet Alanını azaltıcı, Meydan Alanını artıcı nitelikte taşımakla birlikte, bahse konu meydan alanında 

Sosyal ve Kültürel Alanlar yapılabilmesine yönelik plan notu ile önerilen “MAX TAKS=0,15 ve tek katı 

geçmemek üzere zemin üstünde Sosyal Tesis ve Belediye Sergi Alanları oluşturulabilir.” şeklindeki 

yapılanma koşulu ile (510 ada 28 ve 29 parsellerin de meydan alanına alınması halinde) yaklaşık 7800 

m²’lik Meydan Alanı fonksiyonuna zeminde yaklaşık 1170 m²’lik Sosyal ve Kültürel amaçlı yapı 

yapılabileceği, bu nedenle bahse konu 0,15 şeklindeki öneri Taks değeri neticesinde oluşacak yapılanma 

meydan alanının açık alan kullanımını olumsuz etkileyebileceği görüldüğünden, söz konusu meydan alanının 

açık alan kullanımını olumsuz etkilemeyecek şekilde belirlenecek makul seviyedeki TAKS ve Hmax 

değerleri ile meydan alanının işlevselliğinin artırılabileceği ve daha etkin şekilde faydalanabileceği 

değerlendirilmektedir. ” Denilerek. 

28

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen 15.05.2015 onanlı 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar 

Plan Değişikliğine yönelik itiraz yazısı ekte olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler 

ile 3194 sayılı yasanın 8.maddesi, 5216 sayılı yasanın 7.c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında 

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ümraniye İlçesi, Atatürk Mahallesi sınırları içerisinde yer alan UMR-3 

kodlu alan ve komşuluğuna ilişkin 1/5000 – 1/1000 ölçekli plan değişikliğine yapılan itiraz incelenmiş olup 

kamu yararı taşıdığından “Kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” plan notunun ilavesiyle 

komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









29

T.C 



İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ULAŞIM VE 

TRAFİK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 

Rapor No: 

13 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1676 

KONUNUN ÖZÜ: Bağcılar İlçesi, Göztepe Mahallesi 1044 ve 1045 parseller arası yola ilişkin 1/1000 

ölçekli UİP tadilatı 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 09 /2015 gün ve 2015-9513-7123 sayılı 

yazısında; 

İlgi : a)13.07.2015 tarih, E.742882 sayılı Bağcılar Belediye Başkanlığı yazısı, eki 09.07.2015 

tarih ve 76 sayılı İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. 

b)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, 


TALEP: 

İlgi (a) yazı ile; Bağcılar İlçesi, Göztepe Mahallesi(Mahmutbey), F21cl7c4b pafta, 1044-1045 

parseller arasındaki imar yolunun (güzergah sınır vb) yeniden düzenlenmesi ve 1045 parsel sayılı taşınmazın 

kuzey cephesindeki park ve tim alanlarında yeniden düzenlenme yapılması (Donatı alan büyüklüğü 

değiştirilmeden, eşit miktarda (160 m') park alanı ile, TİM alanının yerinin değiştirilmesi) ile alakalı 

hazırlanan 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifinin 09.07.2015 gün ve 76 sayılı İlçe Meclis Kararı ile kabul 

edildiği belirtilerek, 5216 sayılı yasaya göre gereğinin yapılması istenmektedir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama sisteminde; 1044 parselin kısmen hisseli 

şahıs kısmen Makam İnşaat Elektrik Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi mülkiyetinde ve 1045 

parselin ise hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu tespit edilmiştir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı hava fotoğraflarından; Bağcılar İlçesi, Göztepe 

mahallesi(Mahmutbey), F21cl7c4b pafta, 1044 parsel üzerinde bina bulunduğu, 1045 parsel üzerinde ise bina 

bulunmadığı görülmektedir. 


Bağcılar, Göztepe Mahallesi F21cl7c4b pafta 1044 parsel; Bağcılar 18.04.2008 onanlı 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planında kısmen Tali İş Merkezleri Alanında, 

Göztepe Mahallesi F21cl7c4b pafta 1045 parsel ise Bağcılar 18.04.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planında kısmen Tali İş Merkezleri kısmen Park Çocuk Bahçesi Oyun Alanlarında kalmaktadır. 

Bağcılar, Göztepe Mahallesi F21cl7c4b pafta 1044 parsel; Bağcılar 15.09.2008 onanlı 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planında kısmen KAKS: 2.00 yapılaşma koşulunda Tali İş Merkezi (TİM) alanında kısmen 

yol alanında, 

Göztepe Mahallesi F21cl7c4b pafta 1045 parsel ise Bağcılar 15.09.2008 onanlı 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planında kısmen KAKS: 2.00 yapılaşma koşulunda Tali İş Merkezi (TİM) alanında kısmen 

Park Alanında, kısmen de yol alanında kalmakta olup, 1044 parsel ile 1045 parselin tevhit şartı 

bulunmaktadır. 


Bağcılar Belediye Meclisi’nin 09.07.2015 gün ve 76 sayılı kararında; “… ilgilisi tarafından 

hazırlattırılan; Göztepe mahallesi, F21cl7c4b pafta, 1044-1045 parseller arasındaki imar yolunun (güzergah 

sınır vb) yeniden düzenlenmesi ve 1045 parsel sayılı taşınmazın kuzey cephesindeki park ve tim alanlarında 

yeniden düzenlenme yapılması (Donatı alan büyüklüğü değiştirilmeden, eşit miktarda (160 m 2 ) park alanı 

ile, TİM alanının yerinin değiştirilmesi) şeklinde hazırlanan, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı 

(PİN:UİP-560,40) komisyonumuzca aynen uygun görülmüştür.” şeklinde hazırlanan raporun; Belediye 

Meclisinin 6 Seçim dönemi 2. Toplantı yılı, Temmuz ayı toplantısının 09.07.2015 tarihli olağan 

toplantısının 2. Birleşiminde komisyondan geldiği şekliyle, kabulü işaretli oylamaya sunulduğu ve 

oyçokluğuyla kabul edildiği belirtilmiştir. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 24.04.2015 gün, 757/78715 sayılı yazısında özetle; 

planlama alanının, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli 

"Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda "Önlemli Alanlar-2(ÖA-2)" lejantlı sınır içerisinde kaldığı, 

30

Söz konusu haritalara ait açıklama raporunda ve yazıda belirtilen hususların planlama 

aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu 

bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 

Ölç.U.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun görüldüğü belirtilmiştir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 02.06.2015gün, 601503-Bno:1927 sayılı yazısında; Bağcılar 

İlçesi, Göztepe Mahallesi, 1044 ve 1045 parsel sayılı taşınmazlar arasında yer alan imar yolunun 

yeniden düzenlenmesine ve 1045 parsel sayılı taşınmazın kuzey cephesinde eşit miktarda (160 m 2 ) 

Park Alanı ve Tali İş Merkezi Alanının yerinin değiştirilmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan 

değişikliği teklifinde; önerilen yolun bir bölümünün mevcut durumda 1045 parselin sınırından geçecek 

şekilde fiili olarak oluştuğu ve yapılan değişiklik ile imar yolunun enkesitinin değiştirilmeden fiili 

durumdaki şekliyle teklif plana işlendiği, Park Alanı ve Tali İş Merkezi Alanının imar planındaki 

alansal büyüklüğünün değiştirilmeden eşit miktarda Park Alanı ve Tali İş Merkezi Alanı arasında yer 

değişikliği yapıldığı ve teklifin ulaşım bağlantıları açısından olumsuzluk yaratmayacağı belirlenmiş 

olup söz konusu teklif bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 10.04.2015 tarih ve 643-69554 sayılı yazısında; 

Bahse konu 1045 sayılı parselin kuzey kısmında bulunan "Park Alanı" ile "Tali İş Merkezi (TİM)"nde kalan 

160 m 2 'lik kısımlarının alan büyüklükleri değiştirilmeden yer değişikliği yapılmasına ayrıca mevcutta fiili 

durumda ve kullanılan "Yol Alanı"nın en kesiti, uzunluğu ve alansal büyüklüğü değiştirilmeden yeniden 

düzenlenerek, yolun fiili durumunun imar planına işlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Plan tadilatı teklifi ile yeşil alan miktarının korunduğu görüldüğünden; donatı alanlarının kamuya 

bedelsiz terk edilmesi ve önerilen tadilat teklifinin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na da işlenmesi şartıyla 

komisyonumuzca uygun görülmektedir. 

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 17.04.2015 tarih ve TN:379908-3925-75225 sayılı yazısında; ; 

Bağcılar İlçesi, Mahmutbey Mahallesi, 1045 parsel sayılı taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir 

Encümen Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmadığı belirtilmiştir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 22.05.2015 gün ve 261046 sayılı yazısında; Plan sahası çevresindeki 

mevcut içmesuyu ve atıksu hatlarını gösterir paftaların yazı ekinde gönderildiği, yapılacak uygulama 

çalışmalarında, İSKİ’ye ait ekte gönderilen planlardaki her türlü mevcut tesisler ile işsonu projesi İSKİ’ye 

ulaşmamış ve kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar 

verilmemesi, hatların geçtiği güzergâhların yol veya yeşil alan olarak korunması gerektiği, Bağcılar ilçesi 

Göztepe Mahallesi 1044 ve 1045 parsellere ilişkin olarak hazırlanan plan tadilatında bir sakınca olmadığı 

belirtilmiştir. 

DEĞERLENDİRME–SONUÇ: 

İlgi (a) yazı ile; Bağcılar İlçesi, Göztepe Mahallesi(Mahmutbey), F21cl7c4b pafta, 1044-1045 

parseller arasındaki imar yolunun (güzergah sınır vb) yeniden düzenlenmesi ve 1045 parsel sayılı taşınmazın 

kuzey cephesindeki park ve tim alanlarında yeniden düzenlenme yapılması (Donatı alan büyüklüğü 

değiştirilmeden, eşit miktarda (160 m²) park alanı ile, TİM alanının yerinin değiştirilmesi) ile alakalı 

hazırlanan 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifinin, 5216 sayılı yasaya göre gereğinin yapılması istenmekte olup 

ilgi (a) yazı eki teklif Plana ilişkin yapılan incelemede; 

Teklifin meri Bağcılar 15.09.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın F21c17c4b 

rumuzlu paftası üzerine hazırlandığı, 1044 parselin bir kısmı ve 1045 sayılı parsel onama sınırı içerisine 

alınarak 7 m lik yolda istikamet değişikliği yapıldığı ve "Park Alanı" ile "Tali İş Merkezi (TİM)"de kalan 

160 m 2 'lik kısımlarının alan büyüklükleri değiştirilmeden yer değişikliği önerildiği ve, 

1-Plan onama sınırı İstanbul İli Bağcılar İlçesi, Göztepe Mahallesi F21C17C4B pafta, 1045 parsel ve 

bir kısım yol alanıdır. 

2-Plan onama sınırı içerisindeki alan, kısmen “TİM”, kısmen “yol” ve kısmen “park” alanıdır. 

3-Kamuya ayrılan alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. 

4-Uygulama aşamasında, kurum görüşleri ve jeolojik-jeoteknik etüd raporları doğrultusunda uygulama 

aşamasında, kurum görüşleri ve jeolojik-jeoteknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

5-Açıklanmayan hususlarda mer’i imar planı hükümleri ve meri imar yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir.” şeklinde plan notlarının işlendiği görülmüştür. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün, İGDAŞ Genel Müdürlüğü’nün ve Yeşil Alan ve Tesisler 

Yapım Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 

olumlu görüşü bulunmakta olup, Yeşil Alan ve Tesisler Müdürlüğü teklifin “donatı alanlarının kamuya 

bedelsiz terk edilmesi ve önerilen tadilat teklifinin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na da işlenmesi şartıyla” 

uygun görüldüğünü belirtmiştir. 

Teklife konu plan ile planda bulunan 7 m lik yolun 1044 parsel sınırına parelel ve sınırla cakıstırılarak 

halihazırdaki yola uygun bir düzenleme yapıldığı ayrıca Park ve TİM Alanı’nda yer değişikliği ile daha 

31

ütüncül dörtgen alanlar oluşturulduğu, herhangi bir yoğunluk artışı ve fonksiyon alanlarında artış yada 

azalma önerilmediği görülmüştür. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki UİP-560,40 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik 

teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve 

yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri ile 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve 

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bağcılar ilçesi, Göztepe mahallesi, 1044 ve 1045 parsellere ilişkin 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup imarlı alan miktarında artış 

olmadığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 











Mahmut YETER Hüseyin KARAKAYA Hicran HAMZA ÇELİKYAY 

Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör 


Abdülnaser ŞİMŞEK Yüksel AKYOL Yunus CAN 



Önder POLATOĞLU Zafer POLAT Şafak KIR 



32

T.C 




Rapor No: 

14 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1384-1497 

KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Yenişehir Mahallesi, 3978 ada 16 parsele 

ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.P. değişikliği hk. Ve Pendik İlçesi, Yenişehir Mahallesi, 3978 ada 16 parsele 

yönelik 1/5000 ölçekli N.İ.P. değişikliğine ilişkin 13.07.2015 tarih, 2015/5340 sayılı Başkanlık Makamına 

yazımız ile birleştirme hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13 /07 /2015 gün ve s-5340 sayılı ve Planlama 

Müdürlüğünün 27/ 08 /2015 gün ve 2015-9527 -6652 sayılı yazısı; 

Planlama Müdürlüğünün 13 /07 /2015 gün ve s-5340 sayılı yazısında; 

" İLGİ : a) 26.03.2015 tarih 2015/3395 B.N:1893 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki. 

b) 03.06.2015 tarih, 2015-3918 sayılı Başkanlık Oluru 

c) 22.06.2015 tarih, 2015-S-677051 sayılı dağıtımlı yazımız. 

TALEP 

İlgi (a) yazı eki 06.03.2015 tarih 58691112/179-34210106864/21706 sayılı Defterdarlık Anadolu 

Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı yazısı ile Maliye Hazinesi mülkiyetinde bulunan Pendik İlçesi, 

Yenişehir Mahallesi, 3978 ada 16 parsel sayılı taşınmazın 10.07.2012 t.t.’li Pendik İlçesi Yenişehir ve 

Çamlık Mahallelerinin Bir Kısmına İlişkin Revizyon Uygulama İmar Planında “Kaks:1.20 hmax:30.50 m 

yapılanma şartlarında K6 rumuzlu Konut Alanı”nda kaldığı, söz konusu taşınmazın Hizmet Binası (Resmi 

Kurum Alanı) yapılmak üzere Vergi Denetim Kurulu Başkanlığına tahsis edildiği, 3978 ada 16 parsele 

ilişkin imar planlarında gerekli düzenlemelerin yapılması için Başkanlığımız Şehir Planlama Müdürlüğüne 

iletilmiş olup, söz konusu parselin onama sınırı içerisinde kaldığı 05.03.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı ve 10.07.2012 t.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının askı süreçlerinin tamamlandığından 

bahisle ilgi (a) yazı eki yazıda belirtilen talebin Müdürlüğümüzce değerlendirilmeye alınması talep 

edilmiştir. 

Konu ile ilgili olarak; ilgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen plan değişikliği talebi uyarınca 3978 ada 16 

parsele yönelik Müdürlüğümüzce gerekli değerlendirmeler yapılarak, 5216 sayılı yasanın 7b maddesi 

kapsamında 1/5000 Nazım İmar Planı çalışmasının başlatılması için ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış ve bu 

doğrultuda 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği hazırlanmıştır. 

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda ve ilgili kurum görüşleri uyarınca, Müdürlüğümüzce 

hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi 3194 sayılı İmar Kanunu ile 5216 sayılı yasanın 7-b 

maddesi uyarınca Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede, Pendik İlçesi, Yenişehir Mahallesi 

sınırları içerisinde yer alan 3978 ada 16 parsel sayılı taşınmazın 12046 m 2 yüzölçümlü olduğu ve 26.06.2012 

edinim tarihi ile Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Plan değişikliğine konu taşınmaza ait Müdürlüğümüz işlem dosyasında ve Başkanlığımız 

kullanımında olan 2014 yılı hava fotoğrafları/sokak panoraması üzerinde yapılan incelemede; söz konusu 

taşınmazın yapılaşmamış olduğu görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUM: 

Pendik İlçesi, Yenişehir Mahallesi, 3978 ada 16 parsel sayılı taşınmazın, 05.03.2012 t.t.’li 1/5000 

ölçekli Pendik İlçesi, Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı ile 10.07.2012 

t.t.’li Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık Mahallelerinin Bir Kısmına İlişkin Revizyon Uygulama İmar 

Planında “Kaks:1.20 hmax:30.50 m yapılanma şartlarında K6 rumuzlu Konut Alanı”nda kaldığı tespit 

edilmiştir. 

KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen plan değişikliği talebi uyarınca, ilgi (b) Başkanlık Oluru alınarak 

Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliği teklifine ilişkin ilgi (c) dağıtımlı 

yazımızla İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, 

Pendik Belediye Başkanlığı ve TEİAŞ Genel Müdürlüğüne ait kurum görüşleri talep edilmiş olup; 

24.06.2015 tarih E.391-14846 sayılı Pendik Belediye Başkanlığı yazısında; “…Söz konusu parselin 

1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği ile Konut Alanından Resmi Kurum Alanına alınması; nüfus 

33

yoğunluğunu azaltıcı, donatı alanı miktarını arttırıcı bir düzenleme olduğundan tarafımızca uygun 

görülmektedir.” denilmektedir. 

25.06.2015 tarih 1198 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; planlama alanının 

Mikrobölgeleme Projeleri kapsamındaki İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk 

Haritaları’nda ‘UA’(Uygun Alanlar) lejantlı sınırlar içerisinde kaldığı, bu alanlarda Pendik Formasyonu, 

Kartal üyesi’ne ait birimlerin yer aldığı belirtilerek bu alanlar için yerleşime uygunluk değerlendirmelerinde, 

“Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, 

yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de 

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla; söz konusu 1/5000 ölç. N.İ.Plan tadilatı 

teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

09.07.2015 tarih E.69669 sayılı TEİAŞ Genel Müdürlüğü, 4.Bölge Müdürlüğü Tesis ve Kontrol 

Müdürlüğü yazısında; “…Bahse konu parsel üzerinde Bölge Müdürlüğümüz sorumluluğunda bulunan 154 ve 

380 kV’luk herhangi bir E.İ.Hattımız, Trafo Merkezimiz ve Yeraltı Tesisimiz bulunmamaktadır.” 


09.07.2015 tarih UP2015-24/14 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü Plan Değişikliği İnceleme 

Komisyonu kararında; 

“ULAŞIM KARARI: Pendik İlçesi, Yenişehir Mahallesi 3978 ada 16 parsel sayılı taşınmazın KAKS:1.20, 

Hmaks:30.50 m yapılanma şartlarında K6 “Konut Alanı”ndan “İdari Tesis Alanları”na alınmasına ilişkin 

1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi; 

Meri plana göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

Teklif fonksiyona ilişkin otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi 

fonksiyon alanları içerisinde çözümlenmesi, 

Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak düşünüldüğünden Akyaka Caddesi’nden 10 m. çekme 

mesafesi düzenlenmesi koşullarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” 


DEĞERLENDİRME 











edilmiştir. 



kapsamında 1/5000 Nazım İmar Planı çalışmasının başlatılması için ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmıştır. 

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda bahse konu alana yönelik 05.03.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli 

Pendik İlçesi, Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planına ait G22B07D 

rumuzlu plan paftası altlık olarak kullanılarak Müdürlüğümüzce 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği 

teklifi hazırlanmış ve 3978 ada 16 parsel sayılı taşınmaz tasdik sınırı içerisine alınarak “Konut Alanı” 

fonksiyonu ve taraması iptal edilmiş ve “İdari Tesis Alanları” fonksiyonu getirilmiş olup teklif plana 

yönelik; 

“1. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Pendik İlçesi, Yenişehir Mah., 3978 ada 16 parseli 

kapsamaktadır. 

2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan İdari Tesis Alanıdır. 

3. Uygulama aşamasında ilgili kurum görüşleri alınarak bu görüşlere uyulacaktır. 

4. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz. 

5. Açıklanmayan hususlarda Meri Nazım İmar Planı hükümleri ile Meri İmar Yönetmeliği 

geçerlidir.” şeklindeki plan notları getirilmiştir. 


Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı talebi uyarınca, ilgi (b) Başkanlık Oluru alınarak Müdürlüğümüzce 

hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliği teklifine ilişkin Pendik Belediye Başkanlığı’nın 

olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu 

görüşünün, TEİAŞ Genel Müdürlüğü’nün ise planlama alanından herhangi bir Elektrik İletim Hattı, Trafo 

Merkezi ve Yeraltı Tesisinin bulunmadığına yönelik kurum görüşleri bulunmaktadır. 

34

Ayrıca, 02.06.2015 tarih E.782-13173 sayılı Pendik Belediye Başkanlığı yazısı ekinde 20.05.2015 

tarih 48705 sayılı yazı Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Daire Başkanlığı Kartal Emlak Müdürlüğü 

yazısı ve ekleri tarafımıza iletilmiş olup; “…Başkanlığımızın 27.08.2014 tarih 22586 sayılı yazılarına 

istinaden üzerinde hizmet binası yapılmak üzere Vergi Denetim Kurulu Başkanlığına tahsis edilmiştir… 

Taşınmazın Resmi Kurum Alanı fonksiyonuna alınması için gereğinin yapılarak sonucundan bilgi 

verilmesini arz ederim.” denilmekte olup, bahse konu gerekçeye istinaden hazırlanan 1/5000 ölçekli teklif 

plan değişikliği ile bölgedeki resmi kurum alanı ihtiyacının giderilmesi amaçlanmıştır. "denilerek. 

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği dosyası yazımız 

ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine 

göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Yenişehir Mahallesi, 3978 ada 16 parsele yönelik 1/5000 

ölçekli N.İ.P. değişikliğine ilişkin 13.07.2015 tarih,2015/5340 sayılı Başkanlık Makamına yazımız ile 

birleştirme hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 27/ 08 /2015 gün ve 2015-9527 -6652 sayılı 

yazısında; 

" İLGİ: a) 26.03.2015 tarih 2015/3395 B.N:1893 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki. 

b) 03.06.2015 tarih, 2015-3918 sayılı Başkanlık Oluru 

c) 13.07.2015 tarih, 2015-5340 sayılı Başkanlık Makamına yazımız 

d) 13.07.2015 tarih, 364480 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ve eki. 











edilmiştir. 



kapsamında 1/5000 Nazım İmar Planı çalışmasının başlatılması için ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış ve bu 

doğrultuda 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği hazırlanmıştır. 

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda ve ilgili kurum görüşleri uyarınca, Müdürlüğümüzce 

hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (c) yazımız 

ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, bahse konu teklif plan değişikliği dosyası 

değerlendirme aşamasında iken, ilgi (d) İSKİ Genel Müdürlüğü kurum görüşü tarafımıza iletilmiştir. 

13.07.2015 tarih, 364480 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; söz konusu parselin bulunduğu 

plan sahasının, yüzeysel su kaynaklarının su toplama havzaları ve dere işletme bandı dışında kaldığı 

belirtilerek altyapıya ilişkin 4 maddelik kurum görüşünün sıralandığı yazıda özetle; 

“1. Söz konusu parsel sınırından mevcut 150DF, 250DF ve 900ÇELİK içmesuyu hatlarımız geçmekte 

olup, uygulama sırasında hatlarımıza zarar verilmemelidir. 

2. Mevcut ve planlanan büyük çaplı isale hatlarımızın geçtiği güzergâhlar 600mm-1000mm arası çaplar 

için min.10.00 metre, 1200mm-1600mm arası çaplar için min. 15.00 metre, 1800mm ve üstü çaplar 

için min. 2O.00 metre olacak şekilde sadece imar yolu olarak düzenlenmesi gerekmektedir…” denilmekte, 

bahse konu görüş yazısının ekindeki mevcut altyapı hatlarının geçtiği güzergahları gösterir bilgi paftasından 

ise söz konusu hatların ilgi (c) yazımız ekinde değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine iletilen plan değişikliğini etkilemediği görülmektedir. "denilerek. 

Konu ile ilgili olarak, ilgi (d) İSKİ Genel Müdürlüğü kurum görüşü yazımız ekinde olup, ilgi (c) 

yazımız eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifi ile birleştirilerek, değerlendirilmek ve 

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

35

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, Yenişehir Mahallesi, 3978 ada 16 parsele ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup kamu yararı taşıdığından komisyonumuzca 

uygun görülmüştür. 









36

T.C 




Rapor No: 

15 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1453 

KONUNUN ÖZÜ: Bağcılar İlçesi, Mahmutbey, 1775 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat 

teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13/07/2015 gün ve 2015-7179-8494 sayılı 

yazısında; 

" İlgi : a) İlgilisinin 29.05.2015 tarih, 7179 kayıt sayılı ve 25.06.2015 tarih, 8494 kayıt sayılı dilekçe ve 

ekleri. 

b) Bağcılar Belediye Başkanlığı’nın 05.02..2014tarih, 388798 sayılı yazısı. 

c) 08.05.2014 tarih, 2014-1697 sayılı yazımız. 

d) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Genelgesi 

ve 20.08.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile 18.04.2008 onaylı 1/5000 ölçekli Bağcılar Revizyon Nazım İmar 

Planında kısmen “Tali İş Merkezleri Alanı”nda, kısmen “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanları” nda , kısmen de 

“İdari Tesis Alanı”nda kalan; Bağcılar, Mahmutbey, F21c17c4a pafta, 1775 parselin kuzeyindeki bulunan 

İdari Tesis Alanı iptal edilerek Sosyal Kültürel Tesis Alanı ile birlikte parselin güneyine kaydırılması, 

güneyde bulunan “Tali İş Merkezi Alanı”nın ise kuzeye kaydırılarak yer değiştirilmesine ilişkin NİP-2929- 

27 Plan İşlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliğinin ilgi (c) yazımız doğrultusunda 

hazırlandığı ifade edilerek teklifin değerlendirilerek Belediye meclisine iletilmesi istenmektedir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama Sitemi üzerinden yapılan incelemede; 

Bağcılar, Mahmutbey, F21c17c4a pafta, 1775 parselin 7383 m² yüzölçümünde ve 11.10.2006 edinim tarihli 

olarak şahıs mülkiyetinde olduğu görülmüştür. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu fotoğraflarına bakıldığında planlamaya konu 

alanın boş olduğu görülmektedir. 


Bağcılar , Mahmutbey , 1775 parselin; 

18.04.2008 onaylı 1/5000 ölçekli Bağcılar Revizyon Nazım İmar Planında; kısmen “Tali İş 

Merkezleri Alanı”nda, kısmen “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanları” nda , kısmen de “İdari Tesis Alanı”nda 

kaldığı, 

15.09.2008 tt’li 1/1000 ölçekli Bağcılar Uygulama İmar Planında ise; kısmen “Tali İş Merkezleri 

Alanı”nda, kısmen “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanları” nda , kısmen de “İdari Tesis Alanı”nda kısmen 8. 

Metrelik, kısmen de 15 metrelik “Yol” alanında kaldığı görülmektedir. 

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar planı tadilatına dair yeni bir kurum görüşü alınmayıp, 

ilgi (b) yazı ile tarafımıza iletilen 1/5000 Nazım İmar planı değişikliğine dair alınan Kurum görüşleri 

tarafımıza iletilmiştir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 05.04.2013 tarih, 730-66157 sayılı yazısında özetle; 

söz konusu alanın kısmen “Önlemli Alanlar-3.1(ÖA-3.1) lejantlı alanda, kısmen “Önlemli Alanlar-3.2(ÖA- 

3.2) lejantlı alanda kaldığı, bu alanlara ilişkin raporda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/5000 ölçekli N.İ.Plan tadilatının jeolojik 

bakımdan uygun görüldüğü belirtilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 11.04.2013 tarih, 69480-626 sayılı yazısı eki 

komisyon raporunda; “… söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu hazırlanan 

yer değişikliği teklifi ile toplam donatı alanı miktarı korunarak Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı bütünlüğünün 

sağlandığı ayrıca yeşil alan miktarının da arttırıldığı görüldüğünden plan tadilatı teklifi komisyonumuzca 

uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 10.05.2013 tarih, 486240-1613 sayılı yazısı eki 07.05.2015 gün 

UP2013-20/10 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararında; “… söz konusu teklif 

37

18.04.2008 tt'li Bağcılar Revizyon Nazım İmar Planı'nda 1775 parselde planlanan "Tali İş Merkezi 

Alanı'nın alansal büyüklüğü kadar (yaklaşık 3401 m 2 ) bir alanın teklif planda 1 ali iş Merkezi olarak 

ayrılması ve teklif Tali İş Merkezi Alanı m 2 'sinin bu duruma göre belirlenerek bölgeye ilave inşaat 

alanı getirilmemesi, 

Teklif "Sosyal-Kültürel Tesis Alanı"nın ihtiyacı olan otopark kapasitesinin İstanbul Otopark 

Yönetmeliği kriterlerine göre belirlenerek kendi fonksiyon alanı içerisinde düzenlenmesi, 

"Tali İş Merkezi Alanı" fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 30 m²'lik 

inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." Plan notunun eklenmesi, 

‣ 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı aşamasında, 

15.09.2008 onanlı imar planında 1775 parselin kuzeyinde 8.00 m olarak planlanmış olan imar 

yolunun 1775 parsel yönünde 10.00 m olarak genişletilerek plana işlenmesi ve yola terk işlemlerinin 

yapılması, 

18.04.2008 tt'li Bağcılar Revizyon Nazım İmar Planı'nda 1775 parselde planlanan "Tali İş Merkezi 

Alanı'nın alansal büyüklüğü kadar (yaklaşık 3401 m 2 ) bir alanın teklif planda 1 ali iş Merkezi olarak 

ayrılması ve teklif Tali İş Merkezi Alanı m 2 'sinin bu duruma göre belirlenerek bölgeye ilave inşaat 

alanı getirilmemesi, 

Teklif "Sosyal-Kültürel Tesis Alanı"nın ihtiyacı olan otopark kapasitesinin İstanbul Otopark 

Yönetmeliği kriterlerine göre belirlenerek kendi fonksiyon alanı içerisinde düzenlenmesi, 

"Tali İş Merkezi Alanı" fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 30 m 

²'lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." Plan notunun eklenmesi, 

07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme 

Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile 

güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş 

yarıçapları göz önüne alınarak, imar istikametlerine ilişkin ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan 

köşe noktalarından itibaren (ek bilgi paftasında gösterildiği üzere) 15.00 m. genişliğindeki imar 

yolundan minimum 5 m, 12.50 m genişliğindeki imar yolundan minimum 3 m çekilerek imar 

istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve gerekli yol terklerinin yapılması, 

Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak değerlendirildiğinden teklif plana "Tali İş Merkezi Alanı 

ile Sosyal-Kültürel Tesis Alanının mahreç aldığı 15.00 m, 12.00 m. ve 8.00 m'lik imar yollarından 

min. 10.00 m. çekme mesafesi düzenlenecektir." plan notunun eklenmesi ve Müdürlüğümüzden 

tekrar görüş alınması, hususlarının yerine getirilmesi koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından 

uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 


İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile 18.04.2008 onaylı 1/5000 ölçekli Bağcılar Revizyon Nazım İmar 

Planında kısmen “Tali İş Merkezleri Alanı”nda, kısmen “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanları” nda , kısmen de 

“İdari Tesis Alanı”nda kalan; Bağcılar, Mahmutbey, F21c17c4a pafta, 1775 parselin kuzeyindeki bulunan 

İdari Tesis Alanı iptal edilerek Sosyal Kültürel Tesis Alanı ile birlikte parselin güneyine kaydırılması, 

güneyde bulunan “Tali İş Merkezi Alanı”nın ise kuzeye kaydırılarak yer değiştirilmesine ilişkin NİP-2929- 

27 Plan İşlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliğinin teklifinin 18.04.2008 onaylı 1/5000 

ölçekli Bağcılar Revizyon Nazım İmar Planının F21C17C rumuzlu plan paftası üzerine hazırlandığı ve teklif 

plana; 

1. Plan değişikliği onama sınırı; Bağcılar İlçesi, Mahmutbey Mahallesi, F21C17C4A pafta, 1775 

sayılı parsel kapsamında meri plandaki sosyal donatı alanlarının bütünleştirilmesine yönelik olarak 

fonksiyonlar arasında (tali iş merkezi ve sosyal-kültürel tesis alanı ) eşdeğer alan büyüklüğü 

korunarak yer değişikliğini içermektedir. 

2. 1/1000 ölçekli plan yapılmadan ve kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden 

uygulama yapılamaz. 

3. Uygulama aşamasında jeolojik ve jeoteknik etüd raporlarında belirtilen hususlara uyulacaktır. 

4. Deprem ve Otopark Yönetmeliğine uyulacaktır. 

5. Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar planı ve İmar yönetmelik hükümleri 

geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin alınan yeni bir kurum 

görüşü tarafımıza iletilmeyip, daha önce Başkanlığımıza sunulan ilgi (b) yazı eki teklife ilişkin kurum 

görüşleri yinelenmiştir. 

İlgi (b) yazı eki teklife dair Kurum görüşleri incelendiğinde; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü 

ile Ulaşım Planlama Müdürlüğünün şartlı uygun görüşleri bulunduğu, Yeşil Alanlar ve Tesisler Yapım 

Müdürlüğünün uygun görüşü olduğu görülmektedir. 

Dosyasında yapılan incelemede; 

38

İlgi (a) dilekçe eki teklifin daha önce ilgi (b) yazı ile; Bağcılar İlçesi, Mahmutbey mahallesi 

F21c17c4a pafta 1775 parseldeki “Sosyal Kültürel Tesis Alanı” ve “İdari Tesis Alanı”nın parselin güneyine 

kaydırılarak 3312 ada 1 ve 2 parsellerde yer alan donatı alanı ile birleştirilmesi ve bu alanın “Sosyal– 

Kültürel Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin Başkanlığımıza iletildiği, 

Müdürlüğümüzce yapılan inceleme neticesinde söz konusu teklife dair ilgi (c) yazımız ile ; “… kısmen şahıs 

mülkiyetindeki 1775 parselin kuzeyindeki “İdari Tesis Alanı” ve “Sosyal Kültürel Tesis Alanı”nın “Tali iş 

Merkezi Alanı”na, Tali İş Merkezi Alanı”nın da “Sosyal Kültürel Tesis Alanı”na alındığı, dosyasında İSKİ 

ile Ulaşım Planlama Müdürlüğünün görüşünün bulunup bu görüşlerinde 1758 ada ve 1775 parsellerin 

Sosyal Kültürel Tesis Alanı ile 3312 ada 1 parseldeki “Sağlık Tesisi Alanı”nın yer değiştirilmesine ilişkin 

olduğu, dolayısıyla teklifi kapsamadığı, ayrıca teklife ilişkin Sağlık Bakanlığının görüşü ve Deprem Zemin 

İnceleme Müdürlüğü ile Kamulaştırma Müdürlüğünün görüşlerinin de bulunmadığı, teklifin kısmen şahıs 

mülkiyetindeki 1775 parselin İdari Tesis Alanı ve Sosyal Kültürel Tesis Alanı ile Tali İş Merkezi alanının 

yer değiştirmesi şeklinde olduğundan değerlendirilemediği, 5216 sayılı yasa ile ilgi (d) Başkanlık onayı ve 

Genelgesi doğrultusunda İlçe Belediyelerinin ancak kamu yararına ve/veya kendi mülkiyetlerindeki alanlara 

ilişkin 1/5000 ölçekli tadilat teklifinde bulunabileceği, 3194-5216 sayılı yasalar ile ilgi (d) Genelge ve 

Başkanlık Oluruna uygun olarak sunulacak tekliflerin Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilebileceği” 

denilerek söz konusu Nazım İmar plan tadilatı teklifi iade edilmiştir. 

Bu kez ilgi (b) yazı eki tekliften farklı olarak sadece şahıs parseli olan 1775 parsele ilişkin Nazım 

İmar Planı tadilatı teklifi ilgi (a) dilekçe ile Başkanlığımıza sunulmuştur. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar planı tadilatı teklifinin 1775 parselin kuzeyindeki 

bulunan İdari Tesis Alanı iptal edilerek, Sosyal Kültürel Tesis Alanı ile birlikte parselin güneyinde bulunan 

“Tali İş Merkezi Alanı” ile eş değer olacak şekilde yer değiştirilmesine yönelik olduğu, teklif ile parselin 

güneyinde bulunan donatı alanlarının bütünlüğünün sağlandığı ancak “İdari Tesis” alanının iptal edilerek 

eşdeğer alan ayrılmadığından fonksiyona bağlı donatı dengesini bozucu nitelikte olduğu, ayrıca teklif plan 

notlarının 5. maddesine “imar yönetmelik” ibaresinden önce gelmek üzere “meri” ibaresinin eklenmesinin 

uygun olacağı tespit edilmiştir. "denilerek. 

İlgi (a) dilekçe ve eki NİP 2929,27 Plan İşlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı 

teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (d) Başkanlık 

Onayı ve Genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bağcılar İlçesi, Mahmutbey Mahallesi, 1775 parsele ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup meri planda yer alan imarlı alan miktarında 

artış olmayacak şekilde bilgi paftasında gösterildiği gibi teklif planda yer alan “Sosyal ve Kültürel Tesis 

Alanı”nın “İlköğretim Tesis Alanı” olarak düzenlenmesi ve 1 nolu plan notunun “Plan tasdik sınırı 

Mahmutbey Mahallesi, 1775 parsel olup, plan tasdik sınırı içinde kalan alan TİM alanı, İlköğretim tesis 

alanı ve yol alanıdır.” şeklinde yeniden düzenlemesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 











39

T.C 




Rapor No: 

16 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1568 

KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar İlçesi, Salacak Mah.,10 pafta, 345 ada, 18 ve 8 parsellere ilişkin “UİP-397,11 

Plan İşlem Numaralı” 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi 


yazısında; 

"İlgi: a)25.08.2015 tarih, 423 R/1090661 sayılı Üsküdar Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri. 

b)20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 

20.08.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

09.06.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planındaki “H:12.50 bitişik blok 

nizam yapılanma şartlarında Konut Alanı” fonksiyonunda kalan Üsküdar ilçesi, Salacak Mahallesi 345 ada, 

18 ve 8 parsellerin tevhidinin kaldırılarak, 18 parselin “ön bahçe çekme mesafesinin 3m., 9.00x10.25m. 

kitle ebatlarında, ayrık nizam, H:12.50m irtifada Konut Alanı”na, 8 parselin ise 18 parsel ile tevhid edilecek 

kitle miktarı kadar parselin kitle ebatlarının büyütülmesine yönelik hazırlanan ve UİP-397,11 Plan İşlem 

Numaralı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi, 03.06.2015 tarih ve 71 sayılı Üsküdar 

Belediye Meclis Kararı ile tadilen uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddelerine göre gereği 

için ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET BİLGİSİ: 

Başkanlığımız kayıtlarındaki tapu sorgulama sisteminden edinilen bilgiye göre; Üsküdar İlçesi, 

Salacak Mahallesi, 10 pafta, 345 ada, 18 parselin 204,35 m² yüzölçümlü ve 12.08.2004 tarihinde Kat İrtifakı 

Tesisi işleminden edinildiği ve hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu görülmektedir. 

Üsküdar İlçesi, Salacak Mahallesi, 10 pafta, 345 ada, 8 parselin 482,15 m² yüzölçümlü ve 21.03.1990 

tarihinde satış işleminden edinildiği ve şahıs mülkiyetinde olduğu görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden ve 360 derece panorama 

görüntüsünden söz konusu 18 ve 8 parsellerde bina olduğu görülmektedir. 


Üsküdar İlçesi, Salacak Mahallesi, 10 pafta, 345 ada, 18 ve 8 parseller; Üsküdar İlçesi, 15.09.1997 

t.t.li 1/5000 ölçekli Üsküdar Merkez Nazım İmar Planı’nda “Orta Yoğunlukta Konut Yerleşik Alanı (500 

ki/ha)” lejantında kalmaktadır. 

09.06.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planı”nda “H:12.50 bitişik blok 

nizam yapılanma şartlarında Konut Alanı”nda kalmaktadır. 


İlgi (a) yazı ekinde iletilen 03.06.2015 tarih, 2015/71 sayılı İlçe Meclis Kararında; 

“KOMİSYON GÖRÜŞÜ : Üsküdar İlçesi, Salacak Mahallesi, 10 pafta, 345 ada,18 parsele ilişkin 

plan tadilat teklifi Komisyonumuzca incelenmiş olup; 345 ada 8 parselin,18 parselle tevhidi gereken 

kısmından İSKİ atıksu kanalı geçtiğinden dolayı, tevhid şartının iptal edilerek, tevhid edilecek kütle 

miktarının 8 parsel lehine bilgi paftasındaki şekliyle eklenilmesi, 345 ada, 18 parselde teklif edilen yeni 

kütlenin de, 31/07/1987 tarih, 95 sahife, 7 cilt no. İle verilen ruhsattaki yapılanma hakları doğrultusunda 

hazırlandığından plan tadilat teklifi Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.” şeklindeki İmar 

Komisyonunun raporu İlçe Belediye Meclisince oybirliği ile kabul edilmiştir. 

KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (a) yazı ekinde Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ 

Genel Müdürlüğü görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 26.11.2014 tarih ve 1916-222309 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün 

yazısında; 

“Söz konusu alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 

Ölçekli “Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda; “UA (Yerleşime Uygun Alanlar)” lejantlı sınırlar içerisinde 

kalmaktadır. 

Sonuç olarak, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni 

40

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölç.U.İ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 05.01.2015 tarih, 1176241-1452-7 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; 

“Üsküdar ilçesi, 345 ada, 18 parsel meri 1/5000 ölçekli planlarda 500 kişi/ha yoğunluklu 

hmax:12.50m. irtifada bitişik blok nizam yapılaşmalı Konut Alanında kalmakta iken yine hmax:12.50m 

yapılaşma şartlarında taban oturumunun büyütülerek 33 parselden ayrı tek blok kitle yapı haline 

getirilmesine ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi; parsel yapılanmasının önceki meri planda verilen 

taban oturumunun büyütülerek bitişik blok nizamdan ayrık nizamda kitle esaslı yapı haline getirilmesi 

toplam inşaat alanını arttıracağı ve buna bağlı olarak ulaşım aksları üzerinde ilave trafik yükü oluşturacağı 

görüldüğünden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 21.01.2015 tarih, 28346 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; 

“Söz konusu plan değişikliğine ilişkin İdaremiz açısından herhangi bir sakınca görülmemektedir. 

Ancak söz konusu alandan mevcut 150 DF içmesuyu hattımız ile 300 MBB atıksu hattımız geçmekte olup; 

geçtiği güzergahlar imar planlarında yol veya yeşil alan olarak korunmalı ve yapılacak uygulama ve inşaat 

çalışmalarında zarar verilmemelidir. Mevcut duruma göre yoğunluğun artırılmasından dolayı İdaremiz 

altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.” 



09.06.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planındaki “H:12.50 bitişik blok 

nizam yapılanma şartlarında Konut Alanı” fonksiyonunda kalan Üsküdar ilçesi, Salacak Mahallesi 345 ada, 

18 ve 8 parsellerin tevhidinin kaldırılarak, 18 parselin “ön bahçe çekme mesafesinin 3m., 9.00x10.25m. 

kitle ebatlarında, ayrık nizam, H:12.50m irtifada Konut Alanı”na, 8 parselin ise 18 parsel ile tevhid edilecek 

kitle miktarı kadar parselin kitle ebatlarının büyütülmesine yönelik hazırlanan ve UİP-397,11 Plan İşlem 

Numaralı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi, 03.06.2015 tarih ve 71 sayılı Üsküdar 

Belediye Meclis Kararı ile tadilen uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddelerine göre gereği 

için ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği paftalarında yapılan incelemede; teklifin 

09.06.2006 t.t’li 1/1000 ölçekli Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planı üzerine çizildiği, 244 DZ IV d 

rumuzlu plan paftasında 345 ada 18 parselin plan değişikliği onama sınırı içine alındığı, 18 ve 8 parsellerin 

üzerinde tanımlanan kitlenin sınırlarının iptal edilerek, tevhid işlemini ortadan kaldıracak şekilde yeniden 

düzenlendiği, 18 parselin “ön bahçe çekme mesafesinin 3 m., 9.00x10.25m. kitle ebatlarında, ayrık nizam, 

H:12.50 m irtifada Konut Alanı”na alındığı, 03.06.2015 tarih ve 71 sayılı Üsküdar Belediye Meclis Kararı 

ile tadilen uygun görülen plan değişiklik teklifinin 8 parselin de plan değişikliği onama sınırının içine 

alınarak, 8 parselde bulunan kitleye 18 parsel komşuluğunda yaklaşık iptal edilen hakkı kadar ilave 

yapıldığı, teklif plan değişikliğine ilişkin plan notlarının 1. Maddesine “ve 8” ibaresinin eklendiği, fakat 

plan başlığının 345 ada 18 parsele ilişkin olduğu, 8 parselin plan değişikliği paftasının plan başlığına ve 

plan açıklama raporuna ilave edilmediği ve gerekli düzeltmenin yapılmadığı, 1/1000 ölçekli teklif plan 

değişikliğine ilişkin; 

“1. Plan tadilatı onama sınırı Üsküdar İlçesi,345 ada,18 ve 8 nolu parseli kapsamaktadır. 

2. Plan tadilatı onama sınırı içindeki alan konut alanıdır. 

3. Konut alanında yapılaşma, planda verilen blok ebatlarında olup H:12.50 m.dir. 

4.Blok ebadları 9.00 m.x10.25 m. ve ön bahçe mesafesi min.3.00 m.dir. 

5.Tabii zemin kotu altında kalmak şartıyla parsel tamamında otopark amaçlı bodrum katlar yapılabilir. 

6.Jeolojik ve jeoteknik etüdler doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

7.Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri ve ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir.” plan notlarının 

önerildiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifine ilişkin kurum görüşleri 

incelendiğinde; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce mevcut yapıların kullanılacak olması 

durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin 

yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de 

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla uygun bulunduğu, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğünce meri planda verilen taban oturumunun büyütülerek bitişik blok nizamdan ayrık nizamda 

kitle esaslı yapı haline getirilmesi toplam inşaat alanını arttıracağı ve buna bağlı olarak ulaşım aksları 

üzerinde 

ilave trafik yükü oluşturacağı görüldüğünden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmadığı, İSKİ 

Genel Müdürlüğünce söz konusu plan değişikliğine ilişkin İdaremiz açısından herhangi bir sakınca 

görülmemektedir. Ancak söz konusu alandan mevcut 150 DF içmesuyu hattımız ile 300 MBB atıksu 

hattımız geçmekte olup; geçtiği güzergahlar imar planlarında yol veya yeşil alan olarak korunmalı ve 

41

yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında zarar verilmemesi yönünde görüş verildiği ve İSKİ görüş 

yazısı ekinde iletilen mevcut altyapı güzergahlarını gösterir bilgi paftasında bahse konu parsellerin içinden 

geçen atıksu hattının bulunmadığı görülmektedir. 

1/1000 ölçekli plan değişiklik teklifine ilişkin dosyasında yapılan incelemede; plan değişiklik teklifine 

konu olan 345 ada 8 ve 18 parsellerin, 1335 ada 141 parsel ile 340 ada 17 parsellerde yer alan tescilli 

eserlerin komşuluğunda bulunduğu görülmektedir. 

17.02.2012 tarih, 165-37839 sayılı Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü’nün yazısında; “ 

… Koruma alanı belirlenmemiş sit alanı dışındaki tescilli parsellerde, bu parsele komşu olan veya 

aralarından yol geçse dahi bu parsele cephe veren parsellerin koruma alanı olarak kabul edilmesine, bu 

alanlarda gelecekte yapılacak uygulamalarda aksaklıklara neden olunmaması için Koruma Kurulundan karar 

alınmadan herhangi bir uygulama yapılamayacağına , … hazırlanan plan teklifinin, 2863 sayılı Kanun ve 

ilgili mevzuat kapsamında incelenerek görüş alınmak üzere Koruma Bölge Kurulu Müdürlüklerine iletilmesi 

durumunda; imar planı ve değişikliği tekliflerinin sürecin sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi için meclis 

kararı alınmadan önceki aşamada gönderilmesi, planın tescilli taşınmaz kültür varlığı ve koruma alanı 

kapsayan kısmına ilişkin plan kararları ve plan notlarının Koruma Bölge Kurulunca değerlendirilip uygun 

bulunmasından sonra yetkili idarece onanması, onanan planların birer örneğinin Koruma Bölge Kurulu 

Müdürlüğüne iletilmesi gerekmektedir.” denildiği görülmekte olup, bahse konu yazı kapsamında plan 

değişiklik teklifine ilişkin Koruma Bölge Kurulu Kararı alınmadığı görülmektedir. 

Ayrıca ilgi (b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi Madde 1- “b) Kamu kurum ve kuruluşları ile İlçe 

Belediye Başkanlıklarının kamu yararına ve/veya kendi mülkiyetlerindeki yatırımlarına … karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilecektir.” ve 14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı “Mekansal Planlar 

Yapım Yönetmeliği”nin “Planların Sunulması” ile ilgili 31. madde 4. fıkrasında “İmar planı teklifleri, planın 

kapsadığı alanın maliki veya maliklerinin yasal vekilleri tarafından sunulabilir. …” denilmektedir. Ancak 

Üsküdar İlçesi, Salacak Mahallesi, 345 ada 8 parsel şahıs mülkiyetinde bulunduğundan ve söz konusu plan 

değişiklik teklifi ile 8 parsele ilişkin de değişiklik öngörüldüğünden teklife ilişkin parsel sahibinin 

muvafakatinin alınmadığı görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki plan açıklama raporunda teklif plan değişikliğinin hazırlanmasındaki gerekçe; 

“Üsküdar İlçesi, 345 ada 18 parsel sayılı taşınmaz üzerinde ruhsatlı ve iskanlı yaklaşık 110 m 2 taban alanına 

sahip 4 katlı bina bulunmaktadır. 09.06.2006 onay tarihli Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planında söz 

konusu parsel için yapılaşma şartları olarak yaklaşık 50 m 2 taban oturumlu H:12.50m blok çizilmiştir. Ayrıca 

345 ada 8 parselden ayrı uygulama yapmakta mümkün olmamaktadır. 

Ek-1 de sunulan İSKİ projesinden de anlaşılacağı üzere 345 ada 8 parsele ait İski atık su kanalı 345 

ada 18 ve 345 ada 33 parselin arasından geçerek tevhid işlemini mümkün kılmamaktadır. 

… 

Hem kazanılmış hakların iadesi hem de 345 ada 8 parselden bağımsız olarak inşaat yapabilmek için imar 

planı tadilatı teklifi hazırlanmıştır.” şeklinde açıklanmış olmakla birlikte, İSKİ görüş yazısı ekinde iletilen 

mevcut altyapı güzergahlarını gösterir bilgi paftasında bahse konu parsellerin içinden geçen atıksu hattı 

bulunmadığından, plan değişiklik teklifinin yapılmasındaki gerekçenin yerinde olmadığı görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 03.06.2015 tarih, 2015/71 sayılı İlçe Meclis Kararı, “Değerlendirme ve Sonuç” 

kısmında; “… meri imar planında söz konusu parsel için yaklaşık 50 m 2 taban oturumlu ve yan parsele 

bitişik blok nizam yapılanma koşulu yerine teklif plan ile yan parselden 3.00 m çekme mesafesinde 92.25 m 2 

taban oturumlu ayrık nizam blok kütle tanımlı konut alanı olarak planlanmıştır. Söz konusu plan değişikliği, 

plan bütününde yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olmakla birlikte söz konusu tadilat teklifinin 

bölge planları kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir. Bununla birlikte 345 ada, 18 parselin ve tevhidi 

zorunlu kılınan 345 ada, 8 parselin tek başına yapılaşabildikleri görülmektedir. Meri uygulama imar planında 

345 ada, 8 parselin, 345 ada, 18 parselle yaklaşık olarak 25 m 2 tevhidi gerekmekte olup, plan tadilatı teklifi 

ile tevhid iptal edilerek, yeni yapılacak imar uygulamasında 345 ada, 33 parsel ile 345 ada, 8 parselin tevhidi 

zorunlu hale gelmektedir.” denilmektedir. 

Teklif plan değişikliğinin 14.06.2014 tarih 29030 sayılı Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği 

kapsamında ele alınarak değerlendirilmesi gerektiği, bu kapsamda Mekansal Planlar Yapımına Dair Esaslar” 

başlıklı Dördüncü Bölümde yer alan “Gösterim (lejand) Teknikleri” başlıklı 10. Maddesinde belirtilen 

hükümlere uymadığı, Ek-1a (Ortak Gösterimler)’de “planlama sınırları” başlığı altında standarda 

kavuşturulan “Plan Değişikliği Onama Sınırı” ismi ile gösterim tekniğine, teklif plan değişikliğinde aykırı bir 

gösterim kullanıldığı, söz konusu teklifin bu yönden Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’ne aykırı olduğu 


İlgi (a) yazı eki Üsküdar İlçesi, Salacak Mahallesi, 345 ada, 8 ve 18 parsellere ilişkin plan değişiklik 

teklifi ile meri planda taban alanı oturumu yaklaşık 50 m 2 olan 18 parseldeki bitişik nizam kitlenin, taban 

alanı 92.25 m 2 olacak şekilde ayrık nizam olarak yeniden düzenlendiği, 18 parselin 8 parsel ile tevhidinin 

kaldırıldığı, 8 parselde bulunan kitleye tevhid edilecek kısmındaki iptal edilen hakkı kadar yaklaşık ilave 

42

yapıldığı, 345 ada 18 parsele ilişkin 31.07.1987 tarihli yapı ruhsatının 1B+Zemin+2 Normal kat iken, 

05.11.1992 tarihli yapı ruhsatında H:12.50 irtifalı, Mevcut Bodrum+Zemin+3 Normal kat+Çatı arası 

şeklinde yeniden düzenlendiği görülmekle birlikte, plan değişiklik teklifi ile H:12.50 m irtifanın korunduğu, 

8 parselin toplamda sahip olduğu konut alanı fonksiyonunun değişmediği, ancak 18 parselde teklif plan 

değişikliği ile konut alanının taban alanının yaklaşık 40 m 2 arttırıldığı, 

tescilli eser komşuluğunda bulunan parsellere ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

değişiklik teklifine ilgili Koruma Bölge Kurulu Kararının alınmadığı, 8 parsel sahibinin muvafakatnamesinin 

bulunmadığı görülmekte olup, plan değişiklik teklifinin kapsamı itibariyle 15.09.1997 t.t.’li 1/5000 ölçekli 

Üsküdar Merkez Nazım İmar Planı’nı etkilemediği görülmekle birlikte, meri 09.06.2006 t.t.’li 1/1000 ölçekli 

Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planı’na göre konut alanını arttırıcı, inşaat alanı artışı ve nüfus yoğunluğu 

getirici, emsal teşkil edici, plan bütünlüğünü bozucu nitelik taşıdığı değerlendirilmektedir. "denilerek. 

İlgi (a) yazı eki UİP-397,11 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile yazımız ve 

eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı 

yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Üsküdar ilçesi, Salacak Mahallesi, 10 pafta, 345 ada, 18 ve 8 parsellere 

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup müktesep hakların korunmasına 

yönelik olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









43

T.C 




Rapor No: 

17 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1570 

KONUNUN ÖZÜ: Çekmeköy, F22D20C3C Pafta, 182 Ada 8 ve 10 Parsellere Ait UİP PİN:915,15 no.lu 

1/1000 ölçekli U.İ.P. plan değiş. teklifi. 


yazısında; 

" İlgi :a) 03.07.2015 tarih 36284822-301.05-1291-14293 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığının yazısı ve 

eki 04.06.2015 tarih 2015/174 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. 

b) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90 

sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ile; 13.09.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planında 

“SKT” rumuzlu Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı’nda kalmakta iken bahse konu bölge planına yapılan itiraz 

sonucu oluşan 17.10.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile K4 rumuzlu Konut 

Alanı’na alınan 182 ada 8 ve 10 parsellerin, 17.10.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliği 

doğrultusunda, 17.01.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar 

Planı' nda değişiklik yapılmak suretiyle E:1,30 Hmax:6kat yapılanmalı Konut Alanı olarak düzenlenmesine 

ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı 

ile uygun görülerek, 3194 sayılı imar kanunu ile 5216 sayılı yasanın ilgili hükümlerine göre gereği için 


MÜLKİYET 

Başkanlığımız ortak kullanımında yer alan tapu kayıt sisteminde yapılan incelemede, 182ada 8 

parselin 364,84 m² yüzölçümüne sahip,20.12.2013 edinme tarihli, 6292 sayılı kanun gereği satış işleminden 

edinildiği ve şahıs mülkiyetinde olduğu, 10 parselin 475,57 m² yüzölçümüne sahip, muhtelif edinme tarihi 

ile hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve kat irtifakı tesis edildiği ancak söz konusu parselin üzerinde yapı 

bulunmadığı görülmüştür. 

MEVCUT DURUM: 

2014 tarihli uydu görüntüsünde yapılan incelemede, söz konusu 182 ada 8 ve 10 parsellerin boş 

olduğu görülmektedir. 


13.09.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planı' nda 182 ada 8 ve 

10 parsellerin Sosyal Kültürel Tesis Alanı’nda kalmakta iken, bahse konu bölge planına yapılan itirazlar 

sonucu oluşan 17.10.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile 182ada 8 parsel ve 10 

parsellerin K4 simgeli 330kişi/ha Hmax:6kat yapılanmalı Konut Alanı’na alındığı; 

17.01.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planı kapsamında 

182 ada 8 ve 10 parsellerin Park Alanı’nda kaldığı tespit edilmiştir. 


İlgi (a) yazı eki 04.06.2015 tarih 2015/174 sayılı İlçe Meclis Kararı kararında; 

“Plan ve Proje Müdürlüğünün 13.04.2015 tarih ve 2015/724 sayılı teklifinin; 21.05.2015 tarih ve 

2015/124 sayılı İmar Komisyonu raporundan anlaşılacağı üzere değerlendirildiği, 182 ada 8 ve 10 parsellerin 

Park ve Dinlenme Alanından çıkarılarak ada yapılanma koşullarında (E:0.90 Hmax:6 kat) Konut Alanına 

alınması Bilgi paftasında işlendiği şekliyle Komisyonca uygun görüldüğü yönündeki raporu geldiği şekliyle 

oylandı, Meclisimizin 04.06.2015 Günlü 2.Birleşiminde oyçokluğu ile kabulüne karar verildi.” 


44


İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin ilgi (a) yazı eki plan 

değişikliği teklif dosyasında herhangi bir kurum görüşü tarafımıza iletilmemiş olup, 182 ada 8, 10 parsellere 

ait Müdürlüğümüz işlem dosyasında da söz konusu teklife ilişkin tarafımıza iletilen herhangi bir kurum 

görüşü yer almamaktadır. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: 

İlgi (a) yazı ile; 13.09.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planında 

“SKT” rumuzlu Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı’nda kalmakta iken bahse konu bölge planına yapılan itiraz 

sonucu oluşan 17.10.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile K4 rumuzlu Konut 

Alanı’na alınan 182 ada 8 ve 10 parsellerin, 17.10.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliği 

doğrultusunda, 17.01.2014 t.t. li 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar 

Planı' nda değişiklik yapılmak suretiyle E:1,30 Hmax:6kat yapılanmalı Konut Alanı olarak düzenlenmesine 

ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı 

ile uygun görülerek, 3194 sayılı imar kanunu ile 5216 sayılı yasanın ilgili hükümlerine göre gereği için 


Teklif planın, 17.01.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planı 

üzerine çizildiği; 182 ada 8 parsel ve 10 parselin tamamı ile 10 parselin önündeki bir kısım tescil dışı alanın 

plan değişikliği onama sınırı içine alındığı ve Park Alanının iptal edilerek E:1,30 Hmax:6 Kat yapılanmalı 

Konut Alanı olarak düzenlendiği ancak plan değişikliği onama sınırı içinde kalmasına rağmen tescil dışı 

alanın gerek plan tadilatının isminde gerekse plan değişikliği onama sınırı içindeki alanı tanımlayan plan 

notunda ifade edilmediği görülmektedir. İlgi (a) yazı eki plan değişikliği teklif paftası üzerinde; 

“1-Plan tasdik sınırı F22D20C3C Pafta 182 ada 8 ve 10 parselleri kapsamaktadır. 

2- Plan tasdik sınırı içinde kalan alan “E:1,30 Hmax:6Kat irtifalı Konut Alanıdır. 

3-Açıklanmayan hususlarda meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planı, plan notları ve meri imar 

yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerildiği görülmüştür. 

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin ilgi (a) yazı eki plan 

değişikliği teklif dosyasında herhangi bir kurum görüşü tarafımıza iletilmemiş olup, 182 ada 8 ve 10 

parsellere ait Müdürlüğümüz işlem dosyasında da söz konusu teklife ilişkin tarafımıza iletilen herhangi bir 

kurum görüşü yer almamaktadır. İlaveten, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 31.maddesinin 

3.bendinde “Plan paftası, plan notları, plan raporu bulunmayan ve plan teklifi niteliğini haiz olmayan, 

müellif tarafından yapılmayan ve imzalanmayan planlar, idarelerin karar mercilerine sunulamaz” ifadesi ile 

7.Maddesinde “b) Planlar; pafta, gösterim, plan notları ve plan raporu ile bir bütündür.” ifadesi bulunmakta 

olup, ilgi(a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği dosyasında plan açıklama raporu da 

bulunmamaktadır. Söz konusu plan değişikliği teklif paftası gösterim teknikleri açısından Mekânsal Planlar 

Yapım Yönetmeliğine göre incelendiğinde ise, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin “Gösterimler( 

lejant) Teknikleri” başlığı altındaki Ek-1a’da yer alan teklif planın lejant kısmında ve planlama alanında 

“Plan Değişikliği Onama Sınırı” olarak ifadelendirilmesi gereken sınırın “Plan Tasdik Sınırı” olarak 

tanımlandığı tespit edilmiştir. 

Bu kapsamda ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin, 13.09.2013 onanlı 1/5000 

ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planına yapılan itirazlar sonucu oluşan 17.10.2014 onanlı 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda hazırlandığı görülmekte olup, söz konusu plan 

değişikliği teklif dosyasında teklife ilişkin kurum görüşlerinin yer almadığı, plan değişikliği teklifine ilişkin 

plan açıklama raporunun hazırlanmadığı ve plan değişikliği teklif paftasında teknik açıdan Mekânsal Planlar 

Yapım Yönetmeliği’ne aykırı hususların yer aldığı tespit edilmekle birlikte, ilgi (a) yazı eki Çekmeköy 

Belediyesi 21.05.2015 tarih 124 sayılı İmar Komisyonu raporunda “Komisyon görüşü:182 ada 8 ve 10 

parsellerin Park ve Dinlenme Alanından çıkarılarak ada yapılanma koşullarında (E:0.90 Hmax:6 kat) Konut 

Alanına alınması Bilgi paftasında işlendiği şekliyle Komisyonca uygun görülmüştür” denildiği ve bahse 

konu İmar Komisyon raporu doğrultusunda alınan 04.06.2015 tarih 2015/174 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 

teklifin aynen uygun görüldüğü ancak söz konusu plan değişikliği teklif paftalarında 182 ada 8 ve 10 

parsellerin “E:1,30 Hmax:6kat yapılanma koşulunda Konut Alanı” olarak düzenlendiği, dolayısıyla ilgi (a) 

yazı eki plan değişikliği teklif paftalarının 04.06.2015 tarih 2015/174 sayılı İlçe Meclis Kararına aykırı 

olduğu görülmüştür. "denilerek. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (b) 

Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı yasanın 

3.maddesinin 3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine havale olunmuştur. 

45

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çekmeköy İlçesi, F22D20C3C pafta, 182 ada 8 ve 10 parsellere ilişkin 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 17.10.2014 onanlı 1/5000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı doğrultusunda hazırlandığından parsellerin E:0.90 hmaks:6 kat yapılaşma 

koşullarında konut alanına alınması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









46

T.C 




Rapor No: 

18 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1572 

KONUNUN ÖZÜ: 08.07.2013 onaylı Çanakça Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı itirazları 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 14/ 09 /2015 gün ve 7756/5549 sayılı 

yazısında; 

“İlgi : 

a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 24.11.2010 tarih ve 2619 sayılı kararı. 

b) 13.06.2011 gün ve 4323319 sayılı Başkanlık Katı’na yazımız. 

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 17.06.2011 tarih ve 1497 sayılı kararı 

d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.02.2013 tarih ve 254 sayılı kararı 

e) 01.08.2013 tarih ve TN: 797614 sayılı yazımız 

f) Çatalca Belediye Başkanlığı’nın 24.06.2015 tarih ve 789-5055 sayılı yazısı ve ekleri. 

TALEP 

Çatalca Belediye Başkanlığı’na ilgi (f) yazısı ile Çatalca Belediye Meclisi’nin 10.01.2014 tarihli 

toplantısında; 08.07.2013 onay tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planına askı süresi 

içinde yapılan 115 adet plan itirazlarına ilişkin imar komisyon raporunun görüşülmesi ile ilgili alınan 

10.01.2014 tarih ve 8 sayılı Meclis Kararının, 5216 sayılı yasanın 14. maddesi uyarınca gereği talep 

edilmektedir. 


İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (a) kararı ile Çatalca İlçesi Çanakça Köyü Yerleşim 

alanı ve yakın çevresini kapsayan alanda hazırlanarak 05.03.2009 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli 

Çanakça Köyü Nazım İmar Planı revizyonunun hazırlanması için müdürlüğümüze iade edilmiş olup, bu 

meclis kararı doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Çanakça Köyü Revizyon Nazım İmar Planı teklifi 

karar alınmak üzere ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. 

Çatalca İlçesi, Çanakça Köyü 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı teklifi Büyükşehir Belediye 

Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile tadilen uygun bulunarak 16.08.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 

onanmıştır. 

16.08.2011 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Çanakça Köyü Revizyon Nazım İmar Planı 

doğrultusunda hazırlanan teklif 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı, İstanbul Büyükşehir 

Belediyesi Meclisi’nin ilgi (d) kararı ile tadilen kabul edilmiş ve 08.07.2013 tarihinde Büyükşehir Belediye 

Başkanı’nca onanmıştır. İlgi (e) yazımızla 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı’nın dağıtımı 

yapılmış ve 14.08.2013 – 12.09.2013 tarihleri arasında Çatalca Belediyesi tarafından askıya çıkartılmıştır. 

MÜLKİYET DURUMU: 

Başkanlığımızın dijital kadastral veri tabanı tapu bilgilerine göre itiraza konu olan 1076 sayılı parsel 

Dernek, diğer parseller şahıs mülkiyetindedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımızın dijital veri tabanına göre düzenleme yapılan parseller çoğunlukla 2 katlı konut alanı, 

alt katları ticaret alanı şeklinde yapılaşmış olduğu tespit edilmiştir. 


Çatalca Belediye Başkanlığının ilgi (f) yazısı ve eki 10.01.2014 tarih ve 8 sayılı Meclis Kararı ile 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine konu olan Çatalca İlçesi, Çanakça Köyü Kestanelik- 

Çanakça-Dağyenice asfaltı üzerindeki alanda kalan ve kısmen 12m. ve 15m.lik yol alanına cephesi olan 

parseller, 16.08.2011 onay tarihli Çanakça Köyü 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı'nda kısmen 40 

kişi/ha konut alanında, kısmen 60 kişi/ha konut alanında, kısmen Konut+Ticaret Alanında, kısmen 12m. ve 

15m.lik yol alanında ve 18. madde sınırı içerisinde kalmaktadır. 

08.07.2013 onay tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı'nda 18. madde uygulama 

sınırı içerisinde; kısmen ayrık nizam hmaks.:2 kat emsal değeri 0.20 olan konut alanında, kısmen ayrık 

nizam hmaks.:2 kat emsal değeri 0.08 olan konut alanında, kısmen de hmaks.:2 kat emsal değeri 0.40 olan 

Yönetim Merkezi Alanında kalmakta olup, bir kısmının da 7m., 10m. ve 12 metrelik yollara terkleri 

bulunmaktadır. 

İLÇE MECLİSİ KARARI 

47

08.07.2013 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı’na askı süresi içerisinde yapılan plan 

itirazlarına ilişkin olarak, Çatalca Belediye Başkanlığının ilgi (f) yazısı ve ekinde yer alan, 10.01.2014 tarih 

ve 8 sayılı kararı Meclis Kararı alınmıştır. 

Çatalca Belediye Başkanlığının ilgi (f) yazı eki 10.01.2014 tarih ve 8 sayılı Meclis Kararı’nda; “İlgi 

(g, h, ı, j, k, l, m, n, o, p, r, s, t, u, v, y, z, a1, a2, a3, a4, a5, a6, a7, a8, a9, a10. a11, a12, a13, a14, a15, a16, 

a17, a18, a19, a20. a21, a22, a23, a24, a25, a26, a27, a28, a29, a30. a31, a32, a33, a34, a35, a36, a37, a38, 

a39, a40. a41, a42, a43, a44, a45, a46, a47, a48, a50. a51, a52, a53, a54, a55, a56, a57, a58, a59, a60. a61, 

a62, a63, a64, a65, a66, a67, a68, a69, a70. a71, a72, a73, a74, a75, a76, a77, a78, a79, a80. a81, a82, a83, 

a84, a85, a86, a87, a88, a89) itiraz dilekçelerinde belirtilen parseller ile ilgili 16.08.2011 onay tarihli 1/5000 

ölçekli Çanakça Köyü Revizyon Nazım İmar Planı’na uygun olarak 08.07.2013 onay tarihli 1/1000 ölçekli 

Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı hazırlanmıştır. İlgi(g, h, ı, j, k, l, m, n, o, p, r, s, u, z, a1, a2, a3, a4, a5, 

a6, a7, a8, a9, a10. a11, a12, a13, a14, a15, a16, a17, a18, a19, a20. a21, a22, a23, a24, a25, a26, a27, a28, 

a29, a30. a31, a32, a33, a34, a35, a36, a37, a38, a39, a40. a41, a42, a43, a44, a45, a46, a47, a48, a50. a51, 

a52, a53, a54, a55, a56, a57, a59, a60. a61, a62, a63, a64, a65, a66, a67, a68, a69, a70. a71, a72, a73, a74, 

a75, a76, a77, a78, a79, a80. a81, a82, a83, a84, a85, a86, a87, a88, a89) dilekçeler ile belirtilen parsellerin 

tamamı ve ilgi (t, v, y, a58) dilekçeler ile belirtilen parsellerin bir kısmı 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü 

Uygulama İmar Planı'nda 18. madde imar uygulaması sınırı içerisinde ve ilgi dilekçelerle itiraz edilen 

parseller 1/5000 ölçekli Çanakça Köyü Revizyon Nazım İmar Planı'ndaki 18. madde imar uygulaması 

sınırları içerisinde kaldığından 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı plan notlarının A12 

maddesinde belirtildiği gibi 18. madde imar uygulaması sınırı içerisinde 3194 sayılı İmar Kanunun 18. 

madde ve ilgili yönetmelik doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

İlgi (a49) itiraz dilekçesinde belirtilen parsel ile ilgili 08.07.2013 onay tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça 

Köyü Uygulama İmar Planı 18. madde sınırı dışında kalan parsel olup, 16.08.2011 onay tarihli Çanakça 

Köyü 1/5000 Ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı’na uygundur. 

İlgi (a90. a91, a92, a93, a94, a95, a96, a97, a98) itiraz dilekçelerinde belirtilen parseller 08.07.2013 

onay tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı plan sınırı dışında kalan parseller olup, 

16.08.2011 onay tarihli Çanakça Köyü 1/5000 Ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı’nda tarımsal niteliği 

korunacak alanlar lejantında kalmaktadır. 16.08.2011 onay tarihli Çanakça Köyü 1/5000 Ölçekli Revizyon 

Nazım İmar Planı plan notlarının “1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak 

Hükümler” başlığının 35. maddesine tabidir. 08.07.2013 onay tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü 

Uygulama İmar Planı'na askı süresi içinde yapılan 115 adet plan itirazlarının 3194 sayılı İmar Kanunun ilgili 

maddesine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Çatalca Belediye Meclisine havalesi olunmuştur.” 

denilerek Çatalca İlçe Meclisine havale edilmiş ve Komisyon tarafından; 

“ İlgi (g, h, ı, j, k, l, m, n, o, p, r, s, t, u, v, y, z, a1, a2, a3, a4, a5, a6, a7, a8, a9, a10. a11, a12, a13, 

a14, a15, a16, a17, a18, a19, a20. a21, a22, a23, a24, a25, a26, a27, a28, a29, a30. a31, a32, a33, a34, a35, 

a36, a37, a38, a39, a40. a41, a42, a43, a44, a45, a46, a47, a48, a50. a51, a52, a53, a54, a55, a56, a57, a58, 

a59, a60. a61, a62, a63, a64, a65, a66, a67, a68, a69, a70. a71, a72, a73, a74, a75, a76, a77, a78, a79, a80. 

a81, a82, a83, a84, a85, a86, a87, a88, a89) dilekçelerde belirtilen parsellere ilişkin 08.07.2013 onay tarihli 

1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup, 08.07.2013 onay 

tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı; Yoğunluklar, Plan Nüfusu, Plan Notları, Sosyal 

ve Kültürel Tesis Alanları ve İmar Yolları açısından 16.08.2011 onay tarihli 1/5000 ölçekli Çanakça Köyü 

Revizyon Nazım İmar Planı'na uygun olarak hazırlandığından ayrıca, 1/5000 ölçekli Çanakça Köyü 

Revizyon Nazım İmar Planı'nda Tarım Alanları dışındaki yerleşime açılan bölgede 18. madde imar 

uygulaması sınırı esas alınarak 08.07.2013 onay tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar 

Planı'nda mevcut köy yerleşik alan dokusunun bulunduğu bölge 18. madde imar uygulaması sınırı dışında 

tutularak 18. madde imar uygulaması sınırları belirlendiğinden ve itiraza konu parseller de 18. madde imar 

uygulama sınırları içerisinde kaldıklarından 18. madde imar uygulaması sınırı içerisinde, 3194 sayılı imar 

kanununun 18.maddesi uyarınca yapılacak Arazi ve Arsa Düzenlemesi ile ilgili Esaslar Hakkındaki 

Yönetmelik hükümleri doğrultusunda 18. madde uygulamasına giren tüm parsellerden max %40 oranında 

DOP payı alınarak uygulama yapılacağından komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 

İlgi (a49) dilekçede belirtilen parsele ilişkin 08.07.2013 onay tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü 

Uygulama İmar Planı’na yapılan itiraz incelenmiş olup, 16.08.2011 onay tarihli 1/5000 ölçekli Çanakça 

Köyü Revizyon Nazım İmar Planı'na uygun olarak hazırlandığından, 08.07.2013 onay tarihli 1/1000 ölçekli 

Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı plan hükümlerinin korunması ve plan bütünlüğünün sağlanması 

açısından dilekçesinde belirtilen talep komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 

İlgi (a90. a91, a92, a93, a94, a95, a96, a97, a98) dilekçelerde belirtilen parsellere ilişkin 08.07.2013 

onay tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup, 

parsellerin tamamı 16.08.2011 onay tarihli 1/5000 ölçekli Çanakça Köyü Revizyon Nazım İmar Planı'nda 

tarımsal niteliği korunacak alanlar lejantında olup, 1/5000 ölçekli Çanakça Köyü Revizyon Nazım İmar 

48

Planı'nda tarım alanlarına ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediyesi'ne yapılan itirazlar İstanbul Büyükşehir 

Belediye Meclisi'nce uygun bulunmadığından ve 08.07.2013 onay tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü 

Uygulama İmar Planı plan sınırı dışında kaldığından itiraz dilekçelerinde belirtilen talepleri meri plan 

hükümlerinin korunması açısından komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 

Kestanelik – Çanakça - Dağyenice asfaltı boyunca mevcutta ticaret alanları bulunduğundan bu yol 

güzergahına cepheli parsellerin konut+ticaret alanına alınarak ekli bilgi paftasındaki gibi değişiklik yapılması 

komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki komisyon raporu, Çatalca İlçe Meclisi tarafından 

oybirliği ile kabul edilmiştir. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ 

08.07.2013 onay tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı itirazları ile ilgili Çatalca 

Belediye Başkanlığının ilgi (f) yazısı ve eki 10.01.2014 tarih ve 8 sayılı Meclis Kararı incelendiğinde 

itirazların tamamının (115 adet) reddedildiği görülmektedir. 

Ancak ilgi (f) yazı eki Meclis Kararı ile kabul edilen 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi paftası 

incelendiğinde; 

Yapılan düzenleme; Çanakça Köyü, Kestanelik Çanakça-Dağyenice Yolunun her iki cephesinde yer 

alan ve kısmen Ayrık Nizam E:0.20, H:2 kat ve kısmen Serbest Nizam E:0.30 ve E:0.40 H:2 kat yapılaşma 

koşullu ilk sıra parsellerin yapılaşma koşulları değiştirilmeden “Konut+Ticaret Alanı”na alınması 

şeklindedir. 

İlgi (f) yazı eki Meclis Kararında reddedilen 115 adet itiraza konu parsellerden, “…parsellerin yola 

terklerinin kaldırılması ve 18. Madde uygulaması dışına çıkarılması…” yönünde talepleri bulunan 33, 40 ve 

1038 nolu parseller, yapılan düzenlemeden etkilenmektedir. 

Değişiklik teklifinde “Konut+Ticaret Alanı”na alınan parseller, 13.04.2013 tt.li 1/5000 ölçekli çanakça 

ve kestanelik köyleri nazım imar planında da “Konut+Ticaret Alanı”nda olduğundan, yapılan düzenleme, 

1/5000 NİP kararları açısından uygun niteliktedir 

1/1000 ölçekli UİP açısından, yapılan düzenlemenin mevcut teşekküllerde dikkate alınarak yapıldığı, 

ilave nüfus ve yapı yoğunluğu getirmediği görülmektedir. "denilerek. 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile Başkanlığımıza iletilen Çatalca Belediye Meclisinin 10.01.2015 tarih ve 8 

sayılı kararı ile karara ilişkin diğer belgeler yazımız ekinde olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı 

Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve ilgili yönetmeliklere göre değerlendirmek ve karar alınmak üzere 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çatalca İlçesi, Çanakça Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na 

yapılan itirazlar incelenmiş olup parsellerin yapılaşma koşulu değişmeden yol boyunda “Konut + Ticaret 

Alanı” düzenlemesi yapıldığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









49

T.C 




Rapor No: 

19 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1607 

KONUNUN ÖZÜ: Zeytinburnu İlçesi, 405 pafta, 2424 ada, 7-8-9-10-11-12-13 parsellere ilişkin 

NİP:2930,17 İşlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı Teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 09 /2015 gün ve 2015/10891 sayılı 

yazısında; 

İlgi: a)25.11.2013 gün 32042687-310.01.04.01-27780 sayılı Zeytinburnu Belediye Başkanlığının yazısı ve 

1/5000 ölçekli plan tadilatı teklif dosyası. 

b)13.01.2014 gün 2013/15130-328 sayılı Başkanlık Makamı yazımız 

c)16.01.2014 gün 109 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı. 

d)05.02.2014 gün 997-23571 sayılı Zeytinburnu Belediye Başkanlığı ifadeli yazımız. 

e)12.03.2014 gün 11993 sayılı Zeytinburnu Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 24.02.2014 gün 

97821968-170.01/5870-320 sayılı Vakıflar Genel Müdürlüğü yazısı. 

f)21.04.2014 gün 2014/3123 sayılı Başkanlık Makamı ifadeli yazımız. 

g)15.05.2014 gün 606 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisinin kararı. 

h)29.05.2014 gün 2014-5626-4072-106029 sayılı Zeytinburnu Belediye Başkanlığı ifadeli yazımız. 

ı)14.08.2015 gün 32042687-310.01.04.01-66883 sayılı Zeytinburnu Belediye Başkanlığı yazısı ve 

eki 09.07.2015 gün 97821968.170.01-18908-1371 sayılı Vakıflar Genel Müdürlüğü’nün yazısı. 

j)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.8.2004 gün S/90 

sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ile; Zeytinburnu İlçesi, Yeşiltepe Mahallesi, 405 pafta, 2424 ada, 7,8,9,10,11,12,13 sayılı 

parsellerin ‘Konut Alanı’ndan ‘Belediye Hizmet Alanı’na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Plan tadilatı teklifi 5216 sayılı yasanın 7. maddesi uyarınca değerlendirilmek üzere tarafımıza 

iletilmiştir. 

Bahse konu talep ilgi (b) Başkanlık Makamı ifadeli yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine 

iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) kararı ile “Zeytinburnu İlçesi, 405 pafta, 2424 ada, 7- 

8-9-10-11-12-13 parsel sayılı yerlere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, 

Başbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul 1. Bölge Müdürlüğü’nden yeniden görüş alındıktan sonra 

değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.”şeklinde karara bağlanılmıştır. 

Bahse konu karar ilgi (d) yazımız ile Zeytinburnu Belediye Başkanlığına iletilmiş, Zeytinburnu 

Belediye Başkanlığının ilgi (e) yazısı ekinde de teklife ilişkin Vakıflar Genel Müdürlüğü görüşü tarafımıza 

iletilmiştir. Akabinde ilgi (f) yazı ile konu tekrar meclise sunulmuş, ilgi (g) Büyükşehir Belediye Meclis 

kararı ile; “Zeytinburnu İlçesi, 405 pafta 2424 ada, 7-8-9-10-11-12-13 parsel sayılı yerlere ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup Vakıflar Genel Müdürlüğü ile mutabakat sağlanarak 

teklif plan hazırlanması için İlçesine iadesi uygun görülmüştür.”şeklinde karara bağlanılmış, ilgi (g) meclis 

kararı gereği ilgi (h) yazımız ile konu tekrar İlçe Belediyesine iletilmiş olup Zeytinburnu Belediye 

Başkanlığının ilgi (ı) yazısı ile de teklife ilişkin Vakıflar Genel Müdürlüğü yazısı tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Dosyasında yer alan mülkiyet bilgisinden ve Müdürlüğümüz Tapu Sorgulama Sisteminde yapılan 

incelemede; 

-2424 ada 7 parsel, 74 m² yüzölçümlü Bezmi Alem Valide Sultan Vakfı ve Zeytinburnu Belediyesi 

mülkiyetinde, 

-2424 ada 8 parsel, 106 m² yüzölçümlü Bezmi Alem Valide Sultan Vakfı ve Zeytinburnu Belediyesi 


- 2424 ada 9 parsel 33 m² yüzölçümlü şahıs ve Bezmialem Valide Sultan Vakfı mülkiyetinde, 

-2424 ada, 10 parsel 41 m² yüzölçümlü Zeytinburnu Belediyesi mülkiyetinde, 

-2424 ada 11 parsel 36 m² yüzölçümlü Zeytinburnu Belediyesi mülkiyetinde, 

-2424 ada 12 parsel 62 m² yüzölçümlü Bezmi Alem Valide Sultan Vakfı ve Zeytinburnu Belediyesi 


-2424 ada 13 parsel 69 m² yüzölçümlü şahıs ve Zeytinburnu Belediyesi mülkiyetinde olduğu 

görülmüştür. 

50

MEVCUT DURUM: 

Dosyasında yer alan mevcut durumu gösteren hava fotoğrafı ve halihazır paftadan anlaşıldığı üzere, 

bahse konu alanda 4 adet binanın olduğu tespit edilmiştir. 


Zeytinburnu İlçesi, Yeşiltepe Mahallesi, 405 pafta, 2424 ada, 7,8,9,10,11,12,13 parseller 23.03.2007 

t.tli 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planında 600 ki/ha yoğunluklu Konut Alanında kalmaktadır. 

Söz konusu taşınmazlar 06.12.2007 t.tli 1/1000 ölçekli Zeytinburnu Uygulama İmar Planında kısmen 

yol kısmen de Belediye Hizmet Alanında kalmakta iken 06.12.2007 t.tli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planına ilişkin olarak, 

-İstanbul 3. İdare Mahkemesinin Esas No:2008/868, Karar No:2009/760 sayılı kararı ile 2424 ada 7 

parsel sayılı taşınmaza ilişkin kısmının iptaline, 

-İstanbul 6. İdare Mahkemesinin Esas No: 2008/847 Karar No:2010/1036 sayılı kararı ile 2424 ada 8 


-İstanbul 1. İdare Mahkemesinin Esas No:2008/865 Karar No:2009/554 sayılı kararı ile 2424 ada 9 



parsel sayılı taşınmaza ilişkin kısmının iptaline karar verilmiş olup, 2424 ada 7-8-9-12-parsel sayılı 

taşınmazlar plansız kalmıştır. 

Ayrıca; Zeytinburnu, Yeşiltepe Mahallesi, 405 pafta, 2424 ada, 7,8,9,10,11,12,13 parseller 18.10.2007 

t.tli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Yenikapı-İncirli Metro Güzergahı Planından etkilendiği görülmektedir. 

İLGİLİ KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

Dosyasında yapılan incelemede; 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Teklifine ilişkin ilgi (a) yazı ekinde 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün, Başbakanlık Vakıflar Genel 

Müdürlüğü İstanbul 1. Bölge Müdürlüğünün görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 22/07/2013 gün 62956595.310.06/1540- 

135885 sayılı yazısında; “Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına 

Esas 1/2000 Ölç. "Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda, "UA (Uygun Alanlar)" lejantlı sınırlar içerisinde 

kalmaktadır. Planlama alanının yakın çevresinde Mikrobölgeleme Projesi kapsamında yapılan mekanik 

sondaj çalışmalarında, Bakırköy üyesine ait kireçtaşı ve kil birimleri ile Güngören üyesine ait kum mercekli 

kil birimleri geçilmiştir. Bu alanlar, her ne kadar yapılaşmaya uygun alanlar olsada, yerel olarak bazı 

problemlerle karşılaşılabilir. Bu gibi yerlerde gerekli önlemler alınmalı ve uygun iksa projeleri 

hazırlanmalıdır. Bu haritalara ait raporda da, söz konusu alanlarda karşılaşılabilecek problemlerle ilgili 

hususlar açıklanmış olup, planlama ve inşaat aşamalarında uyulması ve uygulanması gereken önlem ve 

öneriler belirtilmiştir. 

Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel- yapı ve 

statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarda belirtilen hususların 

planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu 

bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. 

N.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki; Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 30.09.2013 gün 21362969-310.01/996028-3353 

sayılı yazı eki 24.09.2013 gün UP2013-40/03 sayılı İnceleme Komisyon kararında; “Zeytinburnu İlçesi, 

Yeşiltepe Mahallesi, 405 pafta, 2424 ada, 7-8-9-10-11-12-13 parsellerin 600 kişi/ha yapılaşma şartlarında 

"Konut Alanı" lejandından, Hmax=4 kat, bitişik nizam yapılaşma şartlarında "Belediye Hizmet Alanı" 

lejandına alınmasına yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli imar planı tadilatı teklifi; 

 

 

Cephe aldığı yollara gerekli terklerin bedelsiz yapılması, 

1/1000 ölçekli plan tadilatı yapım aşamasında; 

‣ 07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği 

İnceleme Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve 

yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş 

mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, ada 

kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren 15m genişliğin 

altındaki imar yollarından minimum 3m çekilerek imar istikametinin bilgi 

paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve gerekli yol terklerinin yapılması, 

‣ Teklif "Belediye Hizmet Alanı" fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacının 

kendi alanı içerisinde yürürlükteki "İstanbul Otopark Yönetmeliği" gereğince 

düzenlenerek karşılanması, 

51

‣ Uygulama projesi bitmiş olan "Yenikapı-Bakırköy(İncirli) Hafif Metro Hafif Metro 

Hattı" projesinin dikkate alınması 

ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nden tekrar görüş alınması, hususlarının yerine getirilmesi koşuluyla 

bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.”denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki; Başbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul 1. Bölge Müdürlüğünün 

16.08.2013 gün 97821968-170.01/1562 sayılı yazısında; 

“Zeytinburnu İlçesi, Yeşiltepe Mahallesi, 405 pafta, 2424 ada, 7, 8, 9 ve 12 parsel sayılı taşınmazlar 

23.03.2007 tt'li 1/5000 Ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planı'nda 600 kişi/ha yoğunluklu Konut 

Alanındayken, 06.12.2007 t.t'li 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı'nda da kısmen 'Belediye Hizmet Alanı' 

kısmen de 'Yol Alanı'nda alınmasıyla İdaremizce söz konusu 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı'na dava 

açılmış, açılan davalar sonucunda, mahkemelerince; konu, şehircilik ilkelerine, planlama teknikleri ve kamu 

yararı açısından ele alınmış, belirtilen süreçte 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı'nın 4. maddesi de 

incelenmiş olup söz konusu işlemin kamu yararına, şehircilik ve planlama ilkelerine aykırı olduğu gerekçesi 

ile bu taşınmazlar yönüyle plan iptaline karar verilmiştir. 

Yazı ekinde gönderilen tadilat teklifi incelendiğinde, daha önce 1/1000 Ölçekte 'Belediye Hizmet 

Alanı' olup Mahkemelerince iptal edilerek plansız kalan Vakıf hisseli, Zeytinburnu İlçesi, Yeşiltepe 

Mahallesi, 405 pafta, 2424 ada, 7, 8, 9 ve 12 parsellerin yeniden 'Belediye Hizmet Alanı'na alınmaya 

çalışıldığı görülmektedir. 

Ayrıca, 5737 sayılı Vakıflar Kanunu'nun "Vakıf kültür varlıklarının korunması ve imar 

uygulamalarının bildirilmesi" başlıklı maddesinde: "Madde 22 - ...Mazbut vakıf taşınmazlarında akar 

niteliğim koruyacak şekilde imar düzenlemesi yapılır. " denilmektedir. Ayrıca 20.02.2008 tarihli ve 5737 

sayılı Vakıflar Kanununa göre hazırlanan Vakıflar Yönetmeliği'nin "Vakıf kültür varlıklarının korunması ve 

imar uygulamalarının bildirilmesi" başlıklı maddesinde özetle: "Madde 180 - ...Mazbut Vakıflara ait 

taşınmazlarda akar niteliğini koruyacak şekilde imar düzenlemesi yapılır. Akar nitelikli vakıf taşınmazlara, 

imar planlarında yol, meydan, park, otopark, çocuk bahçesi, yeşil saha, cami, karakol, okul, resmi hizmet 

alanı, belediye hizmet alanı gibi akar niteliği olmayan fonksiyonlar verilemez Bu taşınmazlarda akar 

niteliğini koruyacak şekilde imar düzenlemesi yapılmadığının tespit edilmesi halinde, taşınmazın akar 

niteliğine uygun imar planı tadilatının yapılması ilgili kurumdan istenir. İlgili kurum talep doğrultusunda 

gerekli düzenlemeleri yapar... " denilmektedir. 

Yukarıda belirtilen gerekçeler doğrultusunda; Belediye Başkanlığınızca hazırlanan 1/5000 Ölçekli 

Nazım İmar Planı tadilatı İdaremizin açıkça aleyhine olmasından dolayı plan tadilat teklifiniz uygun 

bulunmamış olup, taşınmazların 23.03.2007 t.t. li 1/5000 Ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planı hükümleri 

doğrultusunda 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planına 'Konut Alanı' olarak işlenmesi hususunda…” 


İlgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis kararına istinaden ilgi (e) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilen 

Vakıflar Genel Müdürlüğü’nün 24.02.2014 gün 97821968-170.01/5870-320 sayılı yazısında; 

“…Zeytinburnu İlçesi, Yeşiltepe Mahallesi, 405 pafta, 2424 ada, 7, 8, 9 ve 12 parsel sayılı taşınmazlar 


Alanındayken, 06.12.2007 t.t'li 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı'nda da kısmen 'Belediye Hizmet Alanı' 



yararı açısından ele alınmış, belirtilen süreçte 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı'nın 4. maddesi de 





niteliğini koruyacak şekilde imar düzenlemesi yapılır. " denilmektedir. Ayrıca 20.02.2008 tarihli ve 5737 





alam, belediye hizmet alam gibi akar niteliği olmayan fonksiyonlar verilemez. Bu taşınmazlarda akar 







52

doğrultusunda 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planına 'Konut Alanı' olarak islenmesi” 


denildiği 

İlgi (g) Büyükşehir Belediye Meclis kararına istinaden ilgi (ı) Zeytinburnu Belediye Başkanlığı 

yazısı ekinde iletilen; Vakıflar Genel Müdürlüğü’nün 09.07.2015 gün 97821968.170.01-18908-1371 sayılı 

yazısında; “09.06.2014 tarih 27946 sayılı yazı ekinde gönderilen tadilat teklifi incelendiğinde; söz konusu 

plan tadilatının 12.02.2014 tarih 7024 yazı ekindekiyle aynı olduğu ve 12.02.2014 tarih 7024 sayılı yazınıza 

24.02.2014 gün 5870-320 sayılı yazımız ile İdaremizce olumsuz görüş bildirilmiştir. İdaremizin olumsuz 

görüşü ile plan tadilatının, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne sunulduğu, 15.05.2014 gün 606 sayılı 

kararda "Vakıflar Genel Müdürlüğü ile mutabakat sağlanarak teklif plan hazırlanması için ilçesine iadesi 

uygun görülmüştür" kabul edilmiştir. 

06.12.2007 t.t.li Zeytinburnu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'nda 'Belediye Hizmet Alanı' olup 

Mahkemelerince iptal edilerek plansız kalan Vakıf hisseli, Zeytinburnu İlçesi, Yeşiltepe Mahallesi, 405 

pafta, 2424 ada, 7, 8, 9 ve 12 parsellerin yeniden ve yeniden 'Belediye Hizmet Alanı'na alınmaya çalışıldığı 


Zeytinburnu İlçesi, Yeşiltepe Mahallesi, 405 pafta, 2424 ada, 7, 8, 9 ve 12 parsel sayılı taşınmazlar 


Alanındayken, 06.12.2007 tt'li 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı'nda da kısmen 'Belediye Hizmet Alanı' 



yararı açısından ele alınmış, belirtilen süreçte 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı'nı 4. maddesi de 



20.02.2008 tarihli ve 5737 sayılı Vakıflar Kanununa göre hazırlanan Vakıflar Yönetmeliği'nin "Vakıf 

kültür varlıklarının korunması ve imar uygulamalarının bildirilmesi" başlıklı maddesi son kısmında : "Madde 

180 — ...Mazbut Vakıflara ait taşınmazlarda akar niteliğini koruyacak şekilde imar düzenlemesi yapılır. 

Akar nitelikli vakıf taşınmazlara, imar planlarında yol, meydan, park, otopark, çocuk bahçesi, yeşil saha, 

cami, karakol, okul, resmi hizmet alanı, belediye hizmet alanı gibi akar niteliği olmayan fonksiyonlar 

verilemez. Bu taşınmazlarda akar nitelisini koruyacak şekilde imar düzenlemesi yapılmadığının tespit 

edilmesi halinde. taşınmazın akar nitelisine uysun imar planı tadilatının yapılması i/sili kurumdan istenir. 

İlgili kurum talep doğrultusunda gerekli düzenlemeleri yapar..." denilmektedir. 

Mahkemelerince de hukuksuz bulunan BHA fonksiyonlarının iptal edilmesi sonucunda plansız kalan 

taşınmazların 23.03.2007 t.t. li 1/5000 Ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planı hükümleri doğrultusunda 

1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planına ‘Konut Alanı’ olarak belirlenmesi ve konuyla ilgili İdaremizin 

bilgilendirilmesi…” denilmektedir. 


İlgi (a) yazı ile; Zeytinburnu İlçesi, Yeşiltepe Mahallesi, 405 pafta, 2424 ada, 7,8,9,10,11,12,13 sayılı 

parsellerin ‘Konut Alanı’ndan ‘Belediye Hizmet Alanı’na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Plan tadilatı teklifi 5216 sayılı yasanın 7. maddesi uyarınca değerlendirilmek üzere tarafımıza 


Bahse konu talep ilgi (b) Başkanlık Makamı ifadeli yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine 

iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) kararı ile “Zeytinburnu İlçesi, 405 pafta, 2424 ada, 7- 

8-9-10-11-12-13 parsel sayılı yerlere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, 

Başbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul 1. Bölge Müdürlüğü’nden yeniden görüş alındıktan sonra 

değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.”şeklinde karara bağlanılmıştır. 

Bahse konu karar ilgi (d) yazımız ile Zeytinburnu Belediye Başkanlığına iletilmiş, Zeytinburnu 

Belediye Başkanlığının ilgi (e) yazısı ekinde de teklife ilişkin Vakıflar Genel Müdürlüğü görüşü tarafımıza 

iletilmiştir. Akabinde ilgi (f) yazı ile konu tekrar meclise sunulmuş, ilgi (g) Büyükşehir Belediye Meclis 

kararı ile; “Zeytinburnu İlçesi, 405 pafta 2424 ada, 7-8-9-10-11-12-13 parsel sayılı yerlere ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup Vakıflar Genel Müdürlüğü ile mutabakat sağlanarak 

teklif plan hazırlanması için İlçesine iadesi uygun görülmüştür.”şeklinde karara bağlanılmış, ilgi (g) meclis 

kararı gereği ilgi (h) yazımız ile konu tekrar İlçe Belediyesine iletilmiş olup Zeytinburnu Belediye 

Başkanlığının ilgi (ı) yazısı ile de teklife ilişkin Vakıflar Genel Müdürlüğü yazısı tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen, Zeytinburnu İlçesi Yeşiltepe Mahallesi, 405 pafta, 2424 ada 

7,8,9,10,11,12 ve 13 parsel sayılı taşınmazlara ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı teklifi G21b- 

03b rumuzlu 23.03.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planı üzerine İlçe Belediyesi tarafından 

hazırlandığı, 2424 ada 7,8,9,10,11,12 ve 13 parsellerin plan tasdik hududu içine alınarak bahse konu alanda 

53

yer alan 600 ki/ha yoğunluklu Konut Alanı fonksiyonunun iptal edildiği ve BHA simgeli Belediye Hizmet 

Alanı fonksiyonu işlendiği ve teklif ile plan paftasına; 

1)Plan onama hududu plan tasdik hudududur. 

2)Plan onama hududu içinde kalan Zeytinburnu İlçesi Yeşiltepe Mahallesi, 405 pafta 2424 ada 

7,8,9,10,11,12 ve 13 parsel sayılı taşınmazlar “Belediye Hizmet Alanı”dır. 

3)Hmax=4 kattır. Bitişik Nizam olup blok istikameti 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında öngörülecektir. 

4)Uygulama İlçe Belediyesince onanacak avan projesine göre yapılacaktır. 

5)Deprem Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır. 

6) Otopark Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır. 

7) 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında ilgili kurum kuruluş (Deprem ve Zemin İnceleme Müd., 

Ulaşım Planlama Müd., İSKİ, İGDAŞ..vb) görüşleri alınacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır. 

8)Açıklanmayan hususlarda 23.03.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, genel plan notu tadilatları ve 

meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notlarının öngörülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı teklifine ilişkin, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü ile Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı olumlu, Başbakanlık Vakıflar Genel 

Müdürlüğü İstanbul 1. Bölge Müdürlüğünün “…tadilat teklifi incelendiğinde, daha önce 1/1000 Ölçekte 

'Belediye Hizmet Alanı' olup Mahkemelerince iptal edilerek plansız kalan Vakıf hisseli, Zeytinburnu İlçesi, 

Yeşiltepe Mahallesi, 405 pafta, 2424 ada, 7, 8, 9 ve 12 parsellerin yeniden 'Belediye Hizmet Alanı'na 

alınmaya çalışıldığı görülmektedir. 



niteliğim koruyacak şekilde imar düzenlemesi yapılır. " denilmektedir. Ayrıca 20.02.2008 tarihli ve 5737 





alanı, belediye hizmet alanı gibi akar niteliği olmayan fonksiyonlar verilemez Bu taşınmazlarda akar 







doğrultusunda 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planına 'Konut Alanı' olarak işlenmesi hususunda…”şeklinde 

olumsuz görüşü bulunmaktadır. 

Dosyasında yapılan incelemede; Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından Zeytinburnu İlçesi, 2424 ada, 

7-8-9 ve 12 sayılı parsellerin BHA olarak belirlenmesine yönelik 26.02.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Tadilat planı ile yapılan düzenlemenin iptal edilmesi istemi ile İstanbul 6. İdare Mahkemesinde dava açıldığı 

ancak 26.02.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planından sonra bölgeye ilişkin 23.03.2007 t.tli 

1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planının onaylandığı, 23.03.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Zeytinburnu 

Nazım İmar planında bahse konu alanın 600 ki/ha yoğunluklu Konut Alanında kaldığından İstanbul 6. İdare 

Mahkemesinin 23.01.2013 gün 2012/1146E., 2013/108 K. nolu kararı ile “ … dava hakkında karar 

verilmesine yer olmadığına…” şeklinde karar alındığı görülmüştür. 

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen ve 06.12.2007 t.tli 1/1000 ölçekli Zeytinburnu Uygulama İmar Planına 

ilişkin Vakıflar Genel Müdürlüğü’nce açılan davalardan; 

-İstanbul 3. İdare Mahkemesinin Esas No:2008/868, Karar No:2009/760 sayılı kararı ile 2424 ada 7 


-İstanbul 6. İdare Mahkemesinin Esas No: 2008/847 Karar No:2010/1036 sayılı kararı ile 2424 ada 8 




İstanbul 2. İdare Mahkemesinin Esas No:2008/890 Karar No:2009/2059 sayılı kararı ile 2424 ada 12 

parsel sayılı taşınmaza ilişkin kısmının iptaline şeklinde kararlar alındığı görülmüştür. 

Ayrıca ilgi (a) yazıda, 23.03.2007 t.t.li 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Plan notları genel 

hükümler 4. maddesinde “Ölçek nedeni ile planda gösterilemeyen donatı alanlarında (alan büyüklüğü 500 

m²ye kadar olan alanlarda) fonksiyon alanları 1/1000 uygulama imar planında öngörülecek ve ayrılacaktır.” 

hükmü gereği konunun 1/1000 ölçekli planlarda çözüldüğü ancak bu plan notunun değerlendirmeye 

alınmadığı belirtilmiştir. Yapılan incelemede bahse konu alanın 530 m²’ ye tekabül ettiğinden bahse konu 

54

plan notundan etkilenmediği ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planlarında Belediye Hizmet Alanı 

fonksiyonunun planlarda gösterilebileceği tespit edilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı teklifi kalıcı nüfus yoğunluğunu azaltıcı ve 

kamu yararı niteliği taşıması ile birlikte 2424 ada 7-8-9-12 sayılı parsellerin hisseli maliki olan Vakıflar 

Genel Müdürlüğünce 1/1000 ölçekli 06.12.2007 t.tli Zeytinburnu Uygulama İmar Planında yer alan 

‘Belediye Hizmet’ fonksiyonunun iptaline yönelik açılan davaların “… iptaline …” şeklinde sonuçlandığı ve 

Vakıflar Genel Müdürlüğünün 16.08.2013 gün 97821968-170.01/1562 sayılı görüş yazısı ve ilgili 

Büyükşehir Belediye Meclis karar doğrultusunda tekraren alınan 24.02.2014 gün 97821968-170.01/5870- 

320 sayılı ve 09.07.2015 gün 97821968.170.01-18908-1371 sayılı Vakıflar Genel Müdürlüğü yazısı ile de 

plan tadilatı teklifinin uygun bulunmadığı, İlgi (g) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile “…Vakıflar Genel 

Müdürlüğü ile mutabakat sağlanarak teklif plan hazırlanması…” şeklinde karar alındığı ancak Zeytinburnu 

Belediye Başkanlığı’nın ilgi (ı) yazısı ekinde Vakıflar Genel Müdürlüğü yazısı da değerlendirildiğinde 2424 

ada 7,8,9,10,11,12 ve 13 parsellerin BHA alınmasına ilişkin herhangi bir mutabakat sağlanmadığı ayrıca 

şahıs mülkiyetinde olan 2424 ada 9 ve 13 sayılı parsel ilgililerinin teklife ilişkin muvaffakatlarının 

dosyasında yer almadığı tespit edilmiştir. ” Denilerek. 

İlgi (a) dilekçe eki, Zeytinburnu İlçesi Yeşiltepe Mahallesi, 405 pafta, 2424 ada 7,8,9,10,11,12 ve 13 

parsel sayılı taşınmazlara ilişkin NİP:2930,17 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı 

teklifinin yukarıda belirtilen hususlar, ilgi (j) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar, 

yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Zeytinburnu ilçesi, 405 pafta, 2424 ada, 7-8-9-10-11-12-13 parsel sayılı 

yerlere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 09.07.2015 gün 

97821968.17001-18908-1371 sayılı Vakıflar Genel Müdürlüğü yazısı doğrultusunda değerlendirilmesi için 

ilçesine iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









55

T.C 




Rapor No: 

20 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1656 

KONUNUN ÖZÜ: Sultangazi, Cebeci Mahallesi, 6417 ada 2 parsele ilişkin “Ambar Kompleksi” ne 

yönelik UİP tadilat teklifi PİN : UİP-4308,7 

KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 14/ 09 /2015 gün ve 2015-11647-7339 sayılı 

yazısında; 

"İlgi: a)24.03.2015 tarih, 956 sayılı Üstyapı ve Projeler Müdürlüğü yazısı. 

b)25.05.2015 tarih, S-3933 sayılı Başkanlık Oluru. 

c)01.04.2015 tarih, S-5880-141189 sayılı dağıtım yazımız. 

TALEP: 

Levazım ve Ayniyat Müdürlüğünün talebi üzerine Üstyapı Projeler Müdürlüğünün ilgi a) yazısı ile 

Sultangazi İlçesi, Cebeci Mahallesi, 6417 ada 2 parselde ambar kompleksi proje çalışmaları için gerekli 

1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tekliflerinin hazırlanarak ivedilikle İBB Meclisine sunulması istendiğinden söz 

konusu talep üzerine Müdürlüğümüzce ilgi b) Başkanlık Oluru alınarak 6417 ada 2 parselde Belediye 

Hizmet Alanı düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi hazırlanmıştır. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama sistemi üzerinden yapılan incelemede; 

Sultangazi İlçesi, 6417ada 2 parselin 30798 m² yüzölçümü İBB Başkanlığı mülkiyetinde olduğu ve 

26.10.2007 tarihlerinde edinildiği tespit edilmiştir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı Hava Fotoğraflarında yapılan incelemede planlama 

alanında yapılaşma bulunmadığı görülmüştür. 


Sultangazi İlçesi, Cebeci Mahallesi, 6417ada 2 parsel 24.01.2011 t.t. li 1/5000 ölçekli Sultangazi 

Nazım İmar Planında Havzaiçi Proje Alanı’nda çok az bir kısmı da Hayvanat Bahçesi+Yeşil Alan+Orman 

Alanı’nda, 12.07.2013 t.t. li Uygulama İmar Planı’nda ise kısmen Park(Hayvanat Bahçesi) Alanı’nda 

kısmen Özel Yükseköğretim Tesis ve Kampüs Alanı’nda, kısmende yolda kalmakta olup parselden Enerji 

Nakil Hattı Koruma Kuşağı geçmektedir. 


İlgi b) Başkanlık oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/1000 ölçekli İmar Planı tadilatı 

tekliflerine ilişkin ilgi c) yazımız ile; İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem Zemin ve İnceleme Müdürlüğü, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşleri istenmiş olup; 

- İSKİ Genel Müdürlüğü 08.09.2015 gün ve 454286 sayılı yazısında; Netice olarak; Sultangazi 

ilçesi, Cebeci Mahallesi, 6417 ada 2 parsel için hazırlanan "Belediye Hizmet Alanı" amaçlı 1/1000 ölçekli 

uygulama imar planı tadilat teklifinin bu alanda yanıcı madde depolama yapılmaması şartı ile 23.01.2011 

tarihinde yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği ve 08.06.2015 tarihli İSKİ İçmesuyu 

Havzaları Yönerge hükümlerine uygun olduğunun tespit edildiği, alanda yapılacak çalışmalarda uyulması 

gereken hususlar olarak da, 

1. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her 

türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, 

belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir, hatlarımızın 

geçtiği güzergahlar yol veya yeşil alan olarak korunmalıdır. 

2. Ana isale hatlarımız ve kollektörlerimiz dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut tesislerimiz 

bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine 

dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak 

uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. 

3. Bahse konu plan sahası içinde yapılacak plan tadilatında mevcut duruma göre yoğunluğun 

artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır. 

4. İmar planlarında mevcut ve planlanan içmesuyu borularımızın geçtiği yol güzergahlarının Ø6OO 

mm- Ø1000 mm arası çaplar için minimum 10,00 m., Ø1200 mm- Ø1600 mm arası çaplar için 

minimum 15,00 m., Ø1800 mm ve üstü çaplar için minimum 20,00 m. olacak şekilde 

düzenlenmesi gerekmektedir. 

56

5.Mevcut ve planlanan atıksu - yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar, İmar Plan 

çalışmalarında, İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır. Mevcut ve planlanan hatlarımızın 

geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar, Ø300 mm - Ø600 mm arası çaplar en az 5 m., Ø700 mm - 

Ø1200 mm çaplar için en az 10 m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte planlanmalıdır.” 

şeklinde sıralanarak söz konusu plan tadilatı teklifinin onayını müteakip onaylı plan paftalarının 

bir nüshasının İSKİ Genel Müdürlüğü’ne gönderilmesi gerektiği belirtilmiştir. 

-Deprem Zemin ve İnceleme Müdürlüğü 11.08.2015 gün ve 1514 sayılı görüş yazısında;Söz 

konusu alan, ilgili ilçe tarafından hazırlatılmış olan 1/1000 Ölçekli Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk 

Çalışmalarında genel olarak TRF-YU lejantlı "Trakya Formasyonu-Yerleşime Uygun Alanlar", bir kısmı 

YD-YÖ2 lejantlı "Yapay Dolgu-Yerleşime Önlemli Alanlar", bir kısmı ise PA (Kırmızı Taralı Alan) lejantlı 

"İnceleme Alanı Dışında Kalan Alanlar" sınırlar içerisinde kalmaktadır. Bu çalışmaların açıklama raporunda, 

bu alanlarla ilgili önlem ve öneriler belirtilmiş olup ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 

Talebiniz yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiş olup YU ve YÖ2 alanlarında 

yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama 

öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi, PA (Kırmızı Taralı Alan) lejantlı alanların ise Yeşil Alan olarak planlanması 

koşuluyla söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı jeolojik açıdan uygun görülmektedir. 

-Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 05.08.2015 gün ve 844992-2803 sayılı görüş yazısında; 

Sultangazi İlçesi, Cebeci Mahallesi, 6417 ada, 2 parselin, "Park (Hayvanat Bahçesi) Alanı" ve "Özel 

Yükseköğretim Tesis ve Kampüs Alanından, E: 1.2 H:Serbest yapılanma şartlarında "Belediye Hizmet 

Alanı"na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi; 

1-Meri planlardaki yol genişliklerinin sağlanabilmesi için yola gerekli terklerin yapılması, 

2-Yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda teklif "Belediye Hizmet Alanı" otopark 

ihtiyacının kendi fonksiyon alanları içerisinde çözümlenecektir." plan notu eklenmesi. 

3-"Vezneciler - Edirnekapı - Sultangazi - Arnavutköy Raylı Sistem Hattı"na ilişkin Altyapı Projeler 

Müdürlüğü'nden görüş alınması gerekmektedir. 

hususlarının yerine getirilmesi koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunduğu belirtilmiştir. 


Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü talebi üzerine Üstyapı Projeler Müdürlüğünce ambar kompleksi 

proje çalışmalarına başlanacağı belirtilen Sultangazi İlçesi 6417 ada 2 parselin 24.01.2011 t.t. li 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planında yer alan Havzaiçi Proje Alanı fonksiyonuna ilişkin “1/1000 ölçekli uygulama 

imar planlarına altlık teşkil edecek yenileme ve vizyon kazandırma amaçlı planlarda yer alması, 

projelendirilerek uygulanması hedeflenen alanlardır. Bu alanlarda İlçenin gelişmesine yön verecek kentle 

bütünleşecek ilçeye yeni bir vizyon kazandıracak ayı zamanda ilçe halkının genel kamusal alan ihtiyacını 

karşılamaya yönelik sosyal yaşam mekanları oluşturacaktır. İSKİ içmesuyu havzaları yönetmeliğine aykırı 

olamamakla kaydıyla planlanacak fonksiyonlar ve yapılaşma şartları İSKİ görüşü doğrultusunda 1/1000 

ölçekli uygulama imar planında belirlenecektir.”notu gereğince 1/5000 ölçekli plan tadilatına gerek 

kalmadığından, ilgi b) Başkanlık Oluru ile Müdürlüğümüzce “Ambar Kompleksi Alanı” düzenlenmesine 

ilişkin meri 12.07.2013 t.t. 1/1000 ölçekli Sultangazi Uygulama İmar Planının F21c12b3c-F21c13a-4d- 

F21c12c2b rumuzlu plan paftaları üzerine 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına Belediye Hizmet Alanı 

değişiklik teklifi hazırlanmıştır. 6417 ada 2 parselin yolda ve ormanda alanında kalan kısmı hariç tasdik 

sınırı içerisine alınarak ve Park(Hayvanat Bahçesi) Alanı, ve Yükseköğretim Tesis ve Kampüs Alanı lejantı 

iptal edilerek, E=1.2 yapılaşma şartlarında Belediye Hizmet Alanı işlenmiş olup; 

“ -Tasdik sınırı içerisindeki alan Belediye Hizmet Alanıdır. 

-Belediye Hizmet Alanı içerisinde belediyeye ait yönetim birimleri, depolama birimleri, belediye hizmet 

yapıları, açık alan kullanımı gerektiren kullanımlar (garaj, şantiye, su deposu vs) yer alabilir. 

-Belediye Hizmet Alanında kot alınacak nokta ve kat yüksekliği İBB Başkanlığınca belirlenecek olup, 

E:1.2 ve maksKat:5’dir. 

-Yapı Yasaklı alanda yapı yapılamaz. 

-Belediye Hizmet Alanında Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre 

uygulama yapılacaktır. 

-Yanıcı madde depolama alanı olarak kullanılacak kısımda ilgili kurum kuruluşların görüşü alınmadan ve 

önlem alınmadan uygulama yapılamaz. 

-Ayrıntılı jeolojik/jeoteknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

-Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notları işlenmiştir. 

İlgi b) Başkanlık Oluru istinaden Müdürlüğümüzce hazırlanan “Belediye Hizmet Alanı” 

düzenlenmesine ilişkin ilgi c) yazımız ile ilgili kurumlardan görüş istenmiş olup Ulaşım Planlama 

57

Müdürlüğü’nün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün ve İSKİ Genel Müdürlüğünün şartlı olumlu 

görüşleri tarafımıza iletilmiştir. " denilerek 

İlgi b) Başkanlık Oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan Sultangazi İlçesi, 6417 ada 2 

parselin bir kısmının E=1.2 yapılanma şartlarında Belediye Hizmet Alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli 

İmar Planı tadilat teklifleri yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 

5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sultangazi İlçesi, Cebeci Mahallesi, 6417 ada, 2 parsele ilişkin 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup kamu yararı taşıdığından komisyonumuzca 

uygun görülmüştür. 









58

T.C 



İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ULAŞIM VE 

TRAFİK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 

Rapor No: 

21 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1594 

KONUNUN ÖZÜ: Fatih İlçesi Ördek Kasap Mahallesi 1933 ada, 7,14,15 ve 18 sayılı parsellerin bir 

kısmına ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı İmar Planı değişikliği 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 09 /2015 gün ve 2015/11210 - 7084 sayılı 

yazısında; 

“ İlgi: a) 20.04.2015 tarih, 44496 sayılı İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik 

Daire Başkanlığı yazısı. 

b) 27.05.2015 tarihli Başkanlık Oluru. 

c) 01.07.2015 tarih, 8556-5121 sayılı dağıtımlı yazımız. 

d) 24.08.2015 gün 2015/10335-6561-155489 sayılı İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri 

ve Teknik Daire Başkanlığı’na yazımız. 

e) 26.08.2015 gün 73719977-755.01- sayılı İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve 

Teknik Daire Başkanlığı yazısı. 

f) 20.08.2004 tarih S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 

tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP 

İlgi (a) yazı ile “…Mülkiyeti Üniversitemize ait olan 1933 ada 60 parsel üzerinde bulunan Kaya 

Çilingiroğlu Spor Tesislerinin yeniden yapılması planlanmaktadır. Çalışmalarımız sırasında son yapılan 

meri imar planında, mülkiyeti Üniversitemize ait olmayan parsellerde kısmen “Kapalı Spor Tesisleri 

Alanı” lejandına dahil edildiği görülmüştür. 

Üniversite olarak talebimiz, 1/5.000 plan lejantında mülkiyeti Üniversitemize ait olmayan tüm 

parseller üzerindeki “Kapalı Spor Tesisleri Alanı” lejantının kaldırılması ve bu lejantın Üniversitemizin 

mülkiyetinde olan 1933 ada 60 parsel sınırlarında kalmasıdır…” şeklindeki talep Başkanlığımıza 


İlgi (a) yazı gereğince söz konusu alanda 1/5000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı 

değişikliği ve 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı değişikliği çalışmalarına başlanılması 

için ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış olup müdürlüğümüzce hazırlanan NİP-7701,14 plan işlem numaralı 

1/5000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı değişikliği teklifi ve UİP-2657,286 plan işlem numaralı 

1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı değişikliği teklifi hazırlanmıştır. 

İlgi (c) yazımıza cevaben iletilen kurum görüşleri ve ilgi (e) yazı eki raporda dikkate alınarak ilgi 

(b) başkanlık oluru doğrultusunda hazırlanan; Fatih İlçesi, 1933 ada 7-14-15 ve 18 parsellerin bir kısmına 

ilişkin 1/5000 ölçekli KANİP ve 1/1000 ölçekli KAUİP. Tadilatı teklifi 5216 sayılı yasanın 7c maddesi 

uyarınca Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

MÜLKİYET 

Fatih İlçesi Ördek Kasap Mahallesi 1933 ada 7 ve 15 parsel sayılı taşınmazlar şahıs, 14 parsel 

sayılı taşınmaz şirket ve şahıs, 18 parsel sayılı taşınmaz ise Türk Silahlı Kuvvetleri Mehmetçik Vakfı ve 

şahıs mülkiyetindedir. 

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU 

Fatih İlçesi Ördek Kasap Mahallesi 1933 ada 7-14-15-18 parsel sayılı taşınmazların teklife konu 

olan kısmı; 30.12.2011 tasdik tarihli meri 1/5000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel- Tarihi, 

Kentsel- Arkeolojik, 1. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında ve 

04.10.2012 tasdik tarihli meri 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel- Tarihi, Kentsel- 

Arkeolojik, 1. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında Kapalı Semt Spor 

Alanlarında kalmaktadır. 

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ 

25.06.2015 tarih, 1197 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısında; 

59

“… Sonuç olarak, yukarıda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, 

uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna 

göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli KANİP ve 1/1000 ölçekli KAUİP 

tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

31.07.2015 tarih, 828014-2737 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ekindeki 30.07.2015 

tarih, UP2015-25/03 sayılı Komisyon kararında; 

“… ULAŞIM KARARI:Fatih İlçesi Ördek Kasap Mah., 1933 ada, 7, 14, 15 ve 18 parsellerin meri 

planlarda Kapalı Spor Tesisleri Alanında kalan kısımlarının Parklar ve Dinlenme Alanlarına alınmasına 

ilişkin hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı teklifi Parklar ve Dinlenme Alanlarına alınan alana 

mahreç sağlanması koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından Müdürlüğümüzce uygun bulunmaktadır.” 


” denilmektedir. 

25.06.2015 tarih, TN:692169-6018 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında; 

“…söz konusu taşınmazların kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı 

gibi herhangi bir işlem dosyasına rastlanmamıştır.” denilmektedir. 

06.07.2015 tarih, 16472 sayılı İstanbul Valiliği Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü 

yazısında; 

“…İlgi (a) yazınızda bahse konu olan Mülkiyeti İstanbul Üniversitesi Rektörlüğüne ait 1933 ada 

60 parselle ilgili olarak 1/5000 ve 1/1000 ölçekli koruma amaçlı İmar Plan tadilatına ilişkin talebiniz (b) 

yazımızla Spor Genel Müdürlüğümüze iletilmiş olup; alınan ilgi (c) cevabı yazıda ise “ilgi yazınız ve 

ekleri incelenmiş olup İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü tarafından İstanbul İli, Fatih İlçesi, Ördek Kasap 

Mahallesi, 1933 ada 7, 14, 15 ve 18 parsel nolu taşınmazlar için talep edilen 1/5000 Ölçekli Nazım İmar 

Planı ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar planlarında yapılacak plan değişikliklerine Genel 

Müdürlüğümüzce muvafakat edilmektedir.” denildiği belirtilmiştir. 

26.08.2015 gün 73719977-755.01-sayılı İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik 

Daire Başkanlığı yazısında: Konu ile ilgili teknik personel tarafından hazırlanan görüş yazısının ekte 

sunulduğu söz konusu ekte görüşte belirtilen hususların dikkate alınarak plan tadilatı işlemlerinin 

sonuçlandırılması istenildiği belirtilmiştir. Bahse konu raporda; 

“Yapılan inceleme neticesinde ; 

1933 ada 60 parsele yapılacak olan spor tesislerin uygulama projesi ivedilikle yapılabilmesi için plan 

değişikliği haricinde imar mevzuatına göre tevhit,ifraz, yola terk ve ihdasların yapılmaması amacıyla 

planlama aşamasında 1933 ada 60 parselin kadastral sınırları korunarak plan teklifinin hazırlanması, 

1933 ada 60 ve 59 parsel sayılı taşınmazlar Üniversitemize ait olup mevcut 1/1000 ölçekli 

Koruma Amaçlı İmar Planında 1933 ada 59 parselden park alnına 1 metre mahreç yol olduğundan ve bu 

mahreç yola eklenen yaklaşık 4 metrelik yolun 1933 ada 60 parselden geçtiği anlaşılmaktadır. 

Hazırlanması devam eden plan teklifi çalışmalarında 1933 ada 60 parselden geçen mahrecin kaldırılması, 

Eğer mahreç yeterli olmadığı kanaatinde olunursa plan notlarına 1933 ada 60 parselden “parka 

geçiş amaçlı intifa hakkı verilecektir.”ibaresi ekleneceği Ancak çizgisel olarak planda gösterilmemesi” 

şeklinde görüşü bulunmaktadır. 

25.06.2015 tarih, 1131 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı ekindeki 24.06.2015 

tarihli Komisyon Raporunda; 

“…kamu yararı gözetildiği gerekçesi ile Komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME 

İlgi (a) yazı ile “…Mülkiyeti Üniversitemize ait olan 1933 ada 60 parsel üzerinde bulunan Kaya 

Çilingiroğlu Spor Tesislerinin yeniden yapılması planlanmaktadır. Çalışmalarımız sırasında son yapılan 

meri imar planında, mülkiyeti Üniversitemize ait olmayan parsellerde kısmen “Kapalı Spor Tesisleri 

Alanı” lejandına dahil edildiği görülmüştür. 

Üniversite olarak talebimiz, 1/5.000 plan lejantında mülkiyeti Üniversitemize ait olmayan tüm 

parseller üzerindeki “Kapalı Spor Tesisleri Alanı” lejantının kaldırılması ve bu lejantın Üniversitemizin 

mülkiyetinde olan 1933 ada 60 parsel sınırlarında kalmasıdır…” şeklindeki talep Başkanlığımıza 


İlgi (a) yazı gereğince söz konusu alanda 1/5000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı 

değişikliği ve 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı değişikliği çalışmalarına başlanılması 

için ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış olup müdürlüğümüzce hazırlanan NİP-7701,14 plan işlem numaralı 

1/5000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı değişikliği teklifi ve UİP-2657,286 plan işlem numaralı 

1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı değişikliği teklifi hazırlanmıştır. 

Teklif ile 1933 ada 7,14,15,18 parsel sayılı taşınmazların Kapalı Spor Tesisi Alanında kalan 

yaklaşık 820 m² lik kısmı Park Alanına alınmış, 60 parselin bir kısmı da Park Alanına geçisin 

60

sağlanabilmesi için yaya yolu olarak düzenlenmiş, ilgi (d) yazımız ile 60 parselin maliki olan İstanbul 

Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı’na görüş sorulmuş olup, ilgi (e) yazı ile 

bahse konu görüş tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (c) yazımıza cevaben iletilen kurum görüşleri ve ilgi (e) yazı eki raporda dikkate alınarak ilgi 

(b) başkanlık oluru doğrultusunda hazırlanan; Fatih İlçesi, 1933 ada 7-14-15 ve 18 parsellerin bir kısmına 

ilişkin1/5000 ölçekli KANİP ve 1/1000 ölçekli KAUİP.tadilatı 5216 sayılı yasanın 7 c maddesi uyarınca 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

1/5000 ölçekli KANİP teklifi meri 30.12.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi 

Yarımada) Kentsel- Tarihi, Kentsel- Arkeolojik, 1. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı Nazım 

İmar Planında F21C24C rumuzlu plan paftası üzerinde hazırlanmış olup; 

“Fatih İlçesi Ördek Kasap Mahallesi 1933 ada 7, 14, 15 ve 18 parsel sayılı taşınmazların bir 

kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adı, “Plan 

Değişikliği Onama Sınırı” ve “Parklar ve Dinlenme Alanları” şeklinde lejant oluşturularak 

“1. Plan Değişikliği Onama Sınırı içindeki alan Fatih İlçesi, Ördek Kasap Mahallesi 1933 ada 7, 

14, 15, 18 parsel sayılı taşınmazların bir kısmını kapsamaktadır. 

2. Plan Değişikliği Onama Sınırı içindeki alan Parklar ve Dinlenme Alanlarıdır. 

3. Açıklanmayan hususlarda meri Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve meri yönetmelik 

hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir. 

1/1000 ölçekli KAUİP teklifi meri 04.10.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi 

Yarımada) Kentsel- Tarihi Kentsel- Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı 

Uygulama İmar Planının F21C24C2D rumuzlu plan paftaları üzerinde hazırlanmış olup; 

“Fatih İlçesi, Ördek Kasap Mahallesi 1933 ada 1933 ada 7, 14, 15 ve 18 parsel sayılı taşınmazların 

bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adı, 

“Plan Değişikliği Onama Sınırı” ve “Parklar ve Dinlenme Alanları” şeklinde lejant oluşturularak; 

“1. Plan Değişikliği Onama Sınırı içindeki alan Fatih İlçesi, Ördek Kasap Mahallesi 1933 ada 7, 

14, 15, 18 parsel sayılı taşınmazların bir kısmını kapsamaktadır. 

2. Plan Değişikliği Onama Sınırı içindeki alan Parklar ve Dinlenme Alanlarıdır. 

3.1933 ada 60 parselden Parklar ve Dinlenme Alanları’na geçiş amaçlı intifa hakkı verilecektir. 

4.Açıklanmayan hususlarda meri Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı ve meri yönetmelik 

hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir. 

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli koruma amaçlı 

nazım imar planı değişikliği teklifi ve 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı değişikliği 

teklifine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce şartlı olumlu 

görüş verilmiş olup Kamulaştırma Müdürlüğünce teklife konu alanda kamulaştırma işlemi bulunmadığı, 

Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğünce söz konusu plan değişikliğine muvafakat edildiği, Yeşil 

Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünce plan değişikliğinin uygun olduğu, İstanbul Üniversitesi 

Rektörlüğü’nün şartlı görüş verdiği görülmüştür. 

Fatih İlçesi 1933 ada 7, 14, 15, 18 parsel sayılı taşınmazların Kapalı Spor Tesisi Alanında kalan 

yaklaşık 820 m² lik kısmının Kapalı Spor Tesisi Alanından çıkarılmasına ilişkin İstanbul Üniversitesi 

Rektörlüğünün talebi üzerine müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar 

planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı değişikliği teklifleri donatıdan 

donatıya fonksiyon değişikliği niteliği taşımaktadır. "denilerek. 

İlgi (b) Başkanlık Oluru ve eki NİP-7701,14 plan işlem numaralı teklif 1/5000 ölçekli koruma amaçlı 

nazım imar planı değişikliği ve UİP-2657,286 plan işlem numaralı teklif 1/1000 ölçekli koruma amaçlı 

uygulama imar planı değişikliği paftaları yazımız ekinde gönderilmekte olup yürürlükteki yasa ve 

yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih ilçesi, Ördek Kasap mahallesi, 1933 ada, 7,14,15,18 parsellerin bir 

kısmına ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup kamu 

yararı taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 


61








Mahmut YETER Hüseyin KARAKAYA Hicran HAMZA ÇELİKYAY 

Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör 


Abdülnaser ŞİMŞEK Yüksel AKYOL Yunus CAN 


Önder POLATOĞLU Zafer POLAT Şafak KIR 


62

T.C 




Rapor No: 

22 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1547 

KONUNUN ÖZÜ: UİP-6957,21 sayılı 21.07.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Eyüp 1.Etap KARUİP Plan itirazı. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 14/ 09 /2015 gün ve 7626-5541 sayılı 

yazısında; 

“İlgi : 

a) Eyüp Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünün 17.06.2015 tarih ve 396- 4916 sayılı 

yazısı ve ekleri. 

b) Eyüp Belediye Meclisi’nin 05.03.2015 tarih ve 2014/221 sayılı Meclis Kararı. 

c) Eyüp Bel.Bşk.Pl.ve Proje Md.’nin 31.01.2013 tarih ve 2012/1764 yazısı ve ekleri. 

d) 11.03.2013 tarih ve TN:122337 sayılı yazımız. 

e) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.03.2013 tarih ve 703 sayılı Meclis Kararı 

f) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.04.2013 tarih ve 870 sayılı Meclis Kararı. 

g) İst. II No.lu Yenileme Alanları KVKB Kurulu’nun 10.09.2013 tarih ve 342 sayılı Kararı. 

h) İst. II No.lu KVKB Kurulu’nun 18.03.2014 tarih ve 2164 sayılı Kararı. 

ı) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 18.07.2014 tarih ve 1123 sayılı Meclis Kararı. 

İTİRAZ: 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile, yasal askı süresi içinde ilgi yazı ile Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul I. 

Bölge Müdürlüğü tarafından 21/07/2014 onanlı 1/1000 ölçekli Eyüp 1.Etap Koruma Amaçlı Revizyon 

Uygulama İmar Planı’na askı süresi içinde “... Eyüp İlçesi 31 pafta, 191 ada, 14 parsel... 1/1000 ölçekli Eyüp 

1. Etap Koruma amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planında tanımlanan fonksiyonlar iptal edilerek 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı hükümlerine göre Ticaret Alanı fonksiyonu verilmesi...” talebiyle itiraz edildiği, 

itirazın Eyüp Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü’nce Eyüp Belediye Meclisi’ne iletildiği ve hakkında ilgi 

(b) karar alındığı ifade edilerek, 5216 sayılı yasanın 14. maddesi uyarınca gereği talep edilmektedir. 


20.12.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Eyüp Koruma Amaçlı Revizyon Nazım İmar Planı iki etaba 

ayrılarak Eyüp Belediye Başkanlığınca hazırlanan 1/1000 Ölçekli 1.Etap Koruma Amaçlı Revizyon 

Uygulama İmar Planı teklifi, ilgi (c) yazı ve ekleri ile 5216 sayılı yasanın 14. maddesi uyarınca gereği için 

Başkanlığımıza iletilmiş, ilgi (d) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir 

Belediye Meclisine iletilmiş olup İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (e) kararı ile tadilen uygun 

bulunmuş ve daha sonra alınan ilgi (f) Meclis Kararı ile ilgi (e) Meclis kararı tashih edilmiştir. 

İlgi (f) Meclis kararı ile tashihli ilgi (e) Meclis kararı ile tadilen uygun bulunan 1/1000 ölçekli Eyüp 

1.Etap Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı teklifi; 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını 

Koruma Kanunu uyarınca tetkik ve gereği için İstanbul II Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge 

Kurulu ve İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüklerine 

iletilmiş olup ilgi (g) Yenileme Alanları KVKBK kararı ile aynen, ilgi (h) İstanbul II No.lu KVKBK kararı 

ile tadilen uygun bulunmuştur. 

Söz konusu Kurul kararları ile uygun bulunan 1/1000 ölçekli 1.Etap Eyüp Koruma Amaçlı Revizyon 

Uygulama İmar Planı teklifi, ilgi (ı) Meclis kararı ile de uygun bulunarak 21.07.2014 tarihinde İstanbul 

Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmış olup Eyüp Belediye Başkanlığı tarafından 12.09.2014- 

13.10.2014 tarihleri arasında askıya çıkarılarak ilan edilmiştir. 

MÜLKİYET DURUMU: 

Başkanlığımızın dijital kadastral veri tabanı tapu bilgilerine ve ilgi (a) yazı ekinde ibraz edilen tapu 

örneğine göre söz konusu taşınmazlar “Çavuş Ali Ağa Vakfı” mülkiyetindedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımızın dijital veri tabanına göre itiraza konu taşınmazın yapılaşmış olduğu tespit edilmiştir. 


Söz konusu taşınmaz 20.12.2010 t.t.’li 1/5000 ölçekli Eyüp Koruma Amaçlı Revizyon Nazım İmar 

Planı’nda “Ticaret Alanında”, 21.07.2014 t.t.’li 1/1000 ölçekli Eyüp 1. Etap Koruma Amaçlı Revizyon 

Uygulama İmar Planı’nda ise kısmen “yol”, kısmen “trafo alanında”, kısmense “İlköğretim Alanında” 

kalmaktadır. 

63


İlgi (a) yazı eki Eyüp Belediye Başkanlığı İmar Komisyonunun 16.02.2015 gün ve 162 sayılı 

raporunda, “...ekli bilgi paftasında görüldüğü gibi1/5000 ölçekli imar planındaki şekline ve fonksiyonuna 

göre oy çokluğu ile tadilen uygun görülmüştür.” denilmekte olup söz konusu rapor Eyüp Belediye 

Meclisi’nin 05.03.2015 tarih ve 2014/221 sayılı kararı ile oy çokluğu ile kabul edilmiştir. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: 

Söz konusu itiraz doğrultusunda F21C24B1A rumuzlu plan paftasında; 

191 ada 14 parselde planlı İlköğretim Tesis Alanı, Trafo Alanı ile 191 ada 82 parsel bitişiğinde planlı 

yol alanı iptal edilerek bir kısmının blok çizili H:12.50 yapılaşma koşullu Ticaret Alanına, bir kısmının ise 

E:1.20 H:9.50 yapılaşma koşullu Ticaret Alanına alındığı tespit edilmiştir. 

Bu bağlamda 1/5000 ölçekli Eyüp Koruma Amaçlı Revizyon Nazım İmar Planının I-8 nolu plan 

hükmünde “...Plan üzerinden ölçü alınamaz ve donatı alanı sınırları mülkiyet-kadastral doku hassasiyetinde 

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında kesinleştirilecektir.” denilmekte olup söz konusu itiraza ilişkin 

hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi 1/5000 ölçekli Eyüp Koruma Amaçlı 

Revizyon Nazım İmar Planı kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir. 

1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı kapsamında ise; 

Plan notlarının Plan Genel hükümlerinin I.5. maddesinde “Planda Maksimum yükseklik değeri 

H:12.50 m. olarak belirlenmiş parseller dışında; planlama alanı bütününde konut, konut+ticaret, ticaret, 

geleneksel ticaret, konut+konaklama ve günübirlik tesis alanında Hmaks: 9.50 m.’yi, donatı alanlarında 

Hmaks: 3 kat’ı geçemez.” denilmekte olup H:12.50 yapılaşma koşulluyla planlanan Ticaret Alanı kısmı 

I.5. maddesine ve çevre yapılaşma koşullarına aykırılık teşkil etmektedir. Ayrıca söz konusu teklif donatı 

miktarını azaltıcı nitelik, yapı yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşımaktadır. Bununla birlikte, meclis kararı 

ekinde bilgi paftasının ve tadilen onaylanan meclis kararı eki paftada komisyon kaşesinin yer almadığı tespit 

edilmiştir. "denilerek. 

İlgi (a) yazı ve ekleri yazımız ekinde olup söz konusu itirazların 3194 sayılı İmar Kanunu, 5216 

sayılı Büyükşehir Kanunu 2863/3386/5226 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu ve ilgili 

yönetmeliklerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp İlçesi, 1. Etap 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama 

İmar Planı’na yapılan itiraz incelenmiş olup itiraz ve itiraza dair alınan ilçe meclis kararı plan bütünlüğünü 

bozucu nitelik taşıdığından meri 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı’nın 

muhafazası komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









64

T.C 




Rapor No: 

23 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1569 

KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy, 253 ada 42 parsele iliş. UİP-1763,7 PİN no.lu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı Değişikliği teklifi 


yazısında; 

" İlgi: a) 02.07.2015 tarih, 6795/2278341 sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 01.06.2015 

tarih, 2015/89 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftası. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, 


TALEP: 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile; Kadıköy İlçesi, Koşuyolu Mahallesi, 55 pafta 253 ada 42 parselin 

14.04.1999 onanlı 1/1000 ölçekli Acıbadem-Koşuyolu D-100 Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planında 

tescilli eski eser bina lejantı bulunan bitişik nizam yapılanma koşullu Konut Alanından 13.06.2014 tarih 

1918 sayılı İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Kararı uyarınca tescilli eski eser 

bina lejantının iptal edilerek blok çekme mesafelerinin yeniden düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 

ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi (a) yazı eki 01.06.2015 tarih, 2015/89 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun 

görülerek 3194 ve 5216 sayılı yasaların ilgili maddelerine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede, 253 ada 42 parselin 

110 m² yüzölçümünde, şahıs mülkiyetinde olduğu ve 03.10.2012 tarihinde satış işlemi ile edinildiği 


MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız kayıtlarındaki 2014 tarihli uydu fotoğrafı ve Başkanlığımız 360 derece panaromik 

görüntünden 253 ada 42 parselin üzerinde tek katlı bir adet yapı bulunduğu görülmekte olup, ilgi (a) yazı eki 

plan açıklama raporunda “…parsel içerisinde yaklaşık 60 m2 genişlikte dikdörtgen formda tek katlı kagir 

yapı bulunmaktadır.” denilmektedir. 


Kadıköy İlçesi, Koşuyolu Mahallesi, 55 pafta 253 ada 42 parsel sayılı taşınmazın 01.08.1997 onanlı 1/5000 

ölçekli Kadıköy, Koşuyolu, Acıbadem, Hasanpaşa Mahalleleri Nazım İmar Planında Az Yoğunluklu Konut 

Alanında (400-700 ki/ha); 14.04.1999 onanlı 1/1000 ölçekli Acıbadem-Koşuyolu D-100 Güneyi Revizyon 

Uygulama İmar Planında kısmen tescilli eski eser bina lejantı bulunan H:9.50m bitişik nizam yapılanma 

koşullu Konut Alanında kısmen de yol alanında kalmaktadır. 


İlgi (a) yazı eki 01.06.2015 tarih, 2015/89 sayılı İlçe Meclis Kararı ile; “Plan ve Proje 

Müdürlüğü’nün 04.05.2015 gün ve 85812958.310.01.04.01-4328/2278341 sayılı yazısı ile komisyonumuza 

iletilen, Koşuyolu Mahallesi, 55 pafta 253 ada 42 parsel ait İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma 

Bölge Kurulu’nun 13.06.2014 tarihli kararı üzerine ilgilisince hazırlanan 1/1000 ölçekli U.İ.P. değişikliği 

teklifini, Müdürlüğünün yapmış olduğu düzeltmeler doğrultusunda, Komisyonumuzca uygun bulunmuştur.” 

şeklindeki İmar Komisyonunun 25.05.2015 gün 2015/13 sayılı Raporu komisyondan geldiği şekilde 

oybirliği ile (işaretle oylama) kabul edilmiştir. 


İlgi (a) yazı ekinde; 24.02.2015 tarih, 363-36596 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, 

19.03.2014 tarih, 194450-1024 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü, 02.03.2015 tarih, 2102-40764 sayılı 

Kamulaştırma Müdürlüğü, 09.04.2015 tarih, 177538 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü görüşleri ile 21.03.1995 

tarih, 3721 sayılı İstanbul II Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu Kararı, 13.06.2014 tarih, 

1918 sayılı İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Kararı, 26.03.2015 tarih, 

25087147 sayılı İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü yazısı tarafımıza 


24.02.2015 tarih, 363-36596 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında, planlama alanı 

Mikrobölgeleme Projesi kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli “Yerleşime Uygunluk 

65

Haritaları”nda “UA” lejantlı Uygun Alanlarda kalmakta olduğu ifade edilerek, söz konusu yazı ve eki 

raporda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, söz konusu planlama alanında 

bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden 

incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli 

olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi 

koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli U.İ.Planı tadilatı teklifi jeolojik bakımdan uygun görüldüğü 

belirtilmektedir. 

19.03.2014 tarih, 194450-1024 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında, “…Kültür ve Turizm 

Bakanlığı İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 13.06.2014 tarih 1918 sayılı 

yazısı göz önünde bulundurularak 

- meri imar planına uygun olarak gerekli terklerin bedelsiz yapılması, 

- konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis etmek 

esastır. Bu esasa göre her bağımsız bölüm için; 

- brüt alanı 75 m 2 ’ye kadar (brüt alan≤75m 2 ) olan dairelerde en az 1 adet otopark 

- brüt alanı 75 m 2 -150 m 2 arasında (75 m 2

4. İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 13.06.2014 tarih ve 1918 sayılı 

kararına göre “Yapının Korunması gerekli kültür varlığı tescilinin kaldırılmasına karar verilmiş” olup, bu 

karara göre uygulama yapılacaktır. 

5. Açıklanmayan hususlarda, 1/1000 ölçekli meri uygulama imar planı ve plan notları ile meri imar 

yönetmeliğinin şartları geçerlidir. 

6. İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 

19.03.2014 gün, 21362969-310.01/194450-308814-1024 sayılı görüşüne uyulacaktır. 

7. İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 24.02.2015 gün, 62965695.310.06/363-36596 sayılı 

görüşüne uyulacaktır. 

8. İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 09.04.2015 gün ve 24272852- 

310.01.04.01-177538 sayılı görüşüne uyulacaktır. 

şeklindeki plan notları getirildiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifine ilişkin, Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğünce “…belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi” şeklinde şartlı olumlu görüş verildiği, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce şartlı olumlu 

görüşlerin verildiği, Kamulaştırma Müdürlüğünce “…adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda 

alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmadığı”nın bildirildiği, 

İSKİ Genel Müdürlüğünce şartlı olumlu görüş belirtildiği, ilgi (a) yazı eki teklif plan notlarında uygulama 

aşamasında İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ile Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü 

görüşlerine uyulacağına yönelik plan notlarının düzenlendiği, meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planına 

göre yapının tescilli eserden çıkarılarak çekme mesafelerinin düzenlenmesi suretiyle yapılaşmanın kısmen 

arttırıldığı ve teklif plan değişikliğine konu 42 parselin komşuluğundaki 41 parselden 1,50 m çekme 

mesafesinin düzenlenmesi suretiyle meri planda ada içinde tanımlanan bitişik nizam yapılanma koşulunun 

bozulduğu görülmekle birlikte teklifin ölçek itibariyle 1/5000 ölçekli nazım imar planlarını etkilemediği 

değerlendirilmektedir. "denilerek. 

Kadıköy İlçesi, Koşuyolu Mahallesi, 55 pafta 253 ada 42 parsele ilişkin ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis 

Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) 

Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı Yasanın 7-b ve 14. 

maddelerine ve 5747 sayılı Yasanın 3.maddesinin 3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, 253 ada 42 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup teklife konu parselde çizilen bloğun 14.04.1999 tarihli planda 

yer alan imarlı alan miktarı artmayacak şekilde bilgi paftasında gösterildiği gibi düzeltilmesiyle 

komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









67

T.C 




Rapor No: 

24 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1599 

KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy İlçesi, 4192 ada, 2 parsele ilişkin “NİP-12765” Plan İşlem Numaralı 1/5000 

Ölçekli NİP İtirazı 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 09 /2015 gün ve 2015-10403-7073 sayılı 

yazısında; 

" İlgi: a) 30.07.2015 tarih ve 34140101288-74700 sayılı Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi 

Başkanlığı Marmara Emlak Müdürlüğü’nün yazısı 

b) 23.09.2014 tarih ve S-8102 sayılı Başkanlık Oluru 

c) 09.02.2015 tarih ve 2015-153 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

d) 11.03.2015 tarih ve 441 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

e) 15.06.2015 tarih ve 2015-3491-4619-112053 sayılı dağıtımlı yazımız 

f) Başkanlığımızın 20.8.2004 gün, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. 

İTİRAZ: 

İlgi (a) yazı ile; 21.04.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Nazım İmar 

Planında “Belediye Hizmet Alanı” fonksiyonunda kalan Arnavutköy İlçesi, 4192 ada 2 parselin İstanbul 3. 

İdare Mahkemesinin 07.10.2011 tarih ve 2010/1756E. 2011/1342K. sayılı kararıyla parsele ilişkin kısmının 

iptali neticesinde ilgi (b) olur alınarak ilgi (c) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen, 

Büyükşehir Belediye Meclisi’ nin ilgi (d) kararı doğrultusunda tadilen onanan 13.03.2015 tasdik tarihli 

Arnavutköy İlçesi, Taşoluk 4192 ada 2 parsele dair 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına askı süresi içerisinde 

itiraz edilmektedir. 

MÜLKİYET: 

İtiraza konu 4192 ada, 2 parselin Maliye Hazinesi mülkiyetinde, 7551,03 m² yüzölçümünde ve 

17.09.1998 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden teklife konu 4192 ada 2 

parselin boş alan olduğu görülmektedir. 


Arnavutköy İlçesi, 4192 ada 2 parsel; 21.04.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve 

Çevresi Nazım İmar Planında “Belediye Hizmet Alanı” fonksiyonunda kalmakta iken, İstanbul 3. İdare 

Mahkemesinin 07.10.2011 tarih ve 2010/1756E. 2011/1342K. sayılı kararıyla parsele ilişkin kısmının iptali 

neticesinde hazırlanan 13.03.2015 onanlı Arnavutköy İlçesi, Taşoluk 4192 ada 2 parsele dair 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planında “İdari Tesis Alanı” fonksiyonunda kalmaktadır. 

14.06.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planında; 4192 ada 

2 parsel "Belediye Hizmet Alanı" fonksiyonunda kalmaktadır. 


21.04.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planının 

Arnavutköy İlçesi, Taşoluk 4192 ada 2 sayılı parsel yönünden iptali istemiyle İstanbul 3. İdare 

Mahkemesinde açılan davada idare mahkemesinin 07.10.2011 tarih ve 2010/1756E. 2011/1342K. sayılı karar 

ile “dava konusu işlemin iptaline” karar verildiği 15.11.2011 tarih ve 2010/5434-21443 sayılı Hukuk 

Müşavirliği yazısı ile bildirilmiştir. 

Söz konusu mahkeme kararı ve bahse konu alanda l/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanması için 

alınan ilgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

teklifi, ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. Arnavutköy İlçesi, Taşoluk 4192 ada 

2 sayılı parselin Sosyal Tesis Alanı’na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan teklifi, Büyükşehir Belediye 

Meclisinin ilgi (d) sayılı kararı ile “…teklife konu alanın idari tesis alanı olarak düzenlenmesi, plan notları ve 

plan lejantında buna göre gereken düzeltmelerin yapılmasıyla komisyonumuzca tadilen uygun bulunmuştur.” 

şeklindeki komisyon raporunun aynen kabulüyle karara bağlanmıştır. 

İstanbul 3. İdare Mahkemesinin 07.10.2011 tarih ve 2010/1756 E. 2011/1342K. sayılı kararı gereği 

ilgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan “Arnavutköy İlçesi, Taşoluk 4192 ada 2 

68

parsele dair 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı” nda söz konusu parsel “İdari Tesis Alanı” olarak planlanmış 

ve; 

1- Plan onama sınırı içindeki alan 4192 ada 2 parseli kapsamakta olup, tasdik sınırı içerisindeki 

alan İdari Tesis Alanıdır. 

2- 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz. 

3- Jeolojik ve jeoteknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

4- Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşlerinde belirtilen tedbirlere 

uyulacaktır. 

5- Açıklanmayan hususlarda 21.04.2010 tasdik tarihli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon 

Nazım İmar Planı ve mer’i imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir." şeklinde plan notlarının 

düzenlendiği görülmektedir. 

13.03.2015 tarihinde onaylanan Arnavutköy İlçesi, Taşoluk 4192 ada 2 parsele dair 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı dağıtımı ilgi (e) yazımızla yapılmış olup, 03.07.2015 -03.08.2015 tarihleri arasında askıya 

çıkarılmıştır. 

Plan askı süresi içinde tarafımıza iletilen Arnavutköy İlçesi, 4192 ada, 2 sayılı parsele ilişkin ilgi (a) 

itiraz yazısında; “Arnavutköy İlçesi, Taşoluk Mahallesinde bulunan 7.551,00 m2 yüzölçümlü Maliye 

Hâzinesi adına kayıtlı 4192 ada 2 parselle ilgili İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından 11.03.2015 

tarih ve 441 sayılı Meclis Kararı ile hazırlanan söz konusu parsele dair 1/5000 ölçekli nazım imar planı 

hakkında İdaremiz Tespit ve İmar Takip Koordinatörlüğünde görevli Yüksek Şehir Plancısı Nuray ÇOLAK 

tarafından tanzim olunan 22.07.2015 tarihli rapor ile; 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 11.03.2015 tarih ve 441 sayılı karan ile onaylanan nazım 

imar planı incelendiğinde, Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planın Arnavutköy İlçesi, 

Taşoluk 4192 ada 2 sayılı parsel yönünden iptal edilmesi istemiyle açılan davada İstanbul 3. İdare 

Mahkemesinin 07.10.2011 tarih ve K:2011/1342 sayılı kararı ile iptal edildiği, plansız kalan alanın Sosyal 

Tesis Alanı olarak belirlenmesine yönelik imar planın teklifinin sunulduğu, meclis tarafından alanın “İdari 

Tesis Alanı” olarak düzenlenmesi değişiklik ile onaylandığı anlaşılmıştır. 

Söz konusu nazım imar planı teklifinde ilişkin Koordinatörlüğümüz görüşü sorulmuş, 11.12.2014 

tarihli rapor ile 4192 ada 2 parselin 1/5000 ölçekli rnmavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar 

Planında Belediye Hizmet Alanı olarak belirlendiği, İdaremizce açılan dava sonucu iptal edildiği, imar planı 

teklifinde taşınmaz benzer bir fonksiyon olan “Sosyal Tesis Alanı” olarak belirlendiği, taşınmazın bitişiğinde 

yaklaşık 18.000 m2 büyüklüğünde ki Sosyal Tesis Alanı bulunduğu, parselin 7 metre en kesitli yoldan cephe 

aldığı, sosyal tesis alanı fonksiyonu uygun olmadığının düşünüldüğü belirtilerek mahkeme karan ve mevcut 

planlardaki durum göz önünü alınarak 4192 ada 2 parselin “Konut alanı” olarak belirlenmesinin uygun 

olacağı kanaatine varıldığı bildirilmiştir. 

İlgili meclis kararından, İdaremiz görüşünün, raporumuz doğrultusunda iletildiği ancak meclisin 

imar planı teklifini değerlendirerek taşınmazın fonksiyonunu “İdari Tesis Alanı” olarak belirlendiği 


Mahkeme tarafından planın iptal gerekçesi “taşınmazın işlevinin konumu, yüzölçümü ve 

geometrisinin uygun olup olmadığına bakılmaksızın sadece mülkiyet durumuna göre belirlenmesinin 

planlama ilke ve tekniklerine uygun olmadığı” yönünde olmasına karşın belediye meclisince, planlama 

ilkelerine uygun, bilimsel, nesnel ve teknik gerekçeler ortaya konulmaksızın yalnızca mülkiyet durumu esas 

alınarak taşınmazın fonksiyonu, iptal edilen belediye hizmet alanına benzer bir fonksiyon olan “İdari Tesis 

Alanı” olarak belirlenmiştir. 

Söz konusu imar planında mahkemece verilen iptal kararının karşılanmadığı ve kurum görüşümüze 

uygun olarak hazırlanmadığı görülmüş olup Hazine menfaati açısından itiraz edilmesinin uygun olacağı 

kanaatine varılmıştır. 

Bu nedenle Hazine hak ve hukukunun korunması bakımından ekte gönderilen raporda izah edilen 

hususlar göz önüne alınarak söz konusu İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.03.2015 tarih ve 441 

sayılı Meclis Kararının iptalini arz ederim.” denilmektedir. "denilerek. 

Arnavutköy İlçesi, Taşoluk 13.03.2015 onanlı 4192 ada 2 parsele dair 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planına yönelik yapılan ilgi (a) itiraz yazısı yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (f) Genelge ve Başkanlık 

Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 3194 sayılı İmar Kanunu' nun 8.maddesi gereği karara 

bağlanmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

69

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy ilçesi, 4192 ada, 2 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planına yapılan itiraz incelenmiş olup plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden komisyonumuzca uygun 

görülmemiştir. 









70

KOMİSYON RAPORLARI

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?