KOMİSYON RAPORLARI

T.C 

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ 

KOMİSYON RAPORLARI 

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU 

Rapor No: 

25 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1492 

KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy, 1229 ada 75 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 26/ 08 /2015 gün ve 2015-7954-6593 sayılı 

yazısında; 

" İlgi: a) 10.02.2012 tarihli ve SB.10.4.İSM.4.34.59.21-2930 sayılı Sağlık Bakanlığı İstanbul Medeniyet 

Üniversitesi Göztepe Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği yazısı. 

b) 14.03.2012 tarihli ve 2012-2192 sayılı, 05.04.2012 tarihli ve 2012-3276 sayılı, 03.11.2014 tarihli 

ve 2014-S-7693 sayılı, 02.02.2015 tarihli ve 2014-13626 sayılı, 22.04.2015 tarihli ve 2015-4670 

sayılı dağıtımlı yazımız. 

c) 14.03.2012 tarihli ve 543 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı ve ekleri. 

d) 27.03.2012 tarihli ve 322474-1135 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ile eki 22.03.2012 

tarih, UP2012-11/21 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı. 

e) 13.04.2012 tarihli ve 2012-1684697 sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı. 

f) 21.05.2012 tarihli ve 754-131003 sayılı İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü yazısı. 

g) 03.12.2014 tarihli ve 15855872 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı İstanbul Sosyal 

Güvenlik İl Müdürlüğü yazısı. 

h) 27.03.2015 tarihli ve 30536 sayılı İstanbul Valiliği Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak 

Dairesi Başkanlığı yazısı. 

i) 22.05.2015 tarihli ve 458203-1806 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki 22.03.2012 

tarih, UP2012-11/21 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı. 

j) 09.06.2015 tarihli ve 1298 sayılı Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü yazısı. 

k) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın genelgesi ve 20.08.2004 tarih, 

S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

İlgi (a) yazıda Kadıköy İlçesi, Tuğlacıbaşı (Eğitim) Mahallesi, 143 pafta 1229 ada 75 parselin 

09.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Nazım İmar Planında 

Sağlık Tesisi Alanında ve maxKAKS:2.07 yapılanma koşullarında olduğu belirtilerek, sağlık tesislerinin bina 

toplam alan ihtiyacının karşılanması amacıyla KAKS oranının 2.50’ye arttırılması talep edilmiştir. 

İlgi (a) Sağlık Bakanlığı İstanbul Medeniyet Üniversitesi Göztepe Eğitim ve Araştırma Hastanesi 

Baştabipliği talebi doğrultusunda bahse konu parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği 

çalışması başlatılarak ilgi (b) yazılarımız ile ilgili kurumlardan görüşler talep edilmiş olup, kurum görüşleri 

ve ilgi (k) Başkanlık Oluru doğrultusunda 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi değerlendirilerek hakkında 

karar alınmak üzere yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız ortak kullanımında bulunan tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede, Kadıköy 

İlçesi, 1229 ada 75 parselin Maliye hazinesi mülkiyetinde, 109705,96m² büyüklükte ve arsa niteliğinde 

olduğu, 22.01.2010 tarihinde kamu kurumlarının bedelsiz devri işlemi ile edinildiği görülmüştür. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında bulunan 2014 uydu görüntüsü ve 360 derece panoramik 

görüntülerde yapılan incelemede, 1229 ada 75 parsel üzerinde muhtelif yapı grupları ve ağaçların bulunduğu 

görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUM: 

Kadıköy, Tuğlacıbaşı (Eğitim) Mahallesi, 143 pafta 1229 ada 75 parsel 09.03.2005 onanlı 1/5000 

ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Nazım İmar Planında Sağlık Tesisi Alanında 

kalmakta olup, plan notlarında “Kamu sağlık tesis alanlarında mevcut yapılaşma yoğunlukları korunmuş 

olup bu alanlarda yeniden yapılanma halinde maksimumTAKS:0.35 olmak üzere dahil olduğu yapı adasının 

1

KAKS ve hmaksimum değerlerine göre uygulama yapılacaktır. Avan projesi İstanbul Büyükşehir Belediyesi 

tarafından onanmadan uygulama yapılamaz.” şeklinde hüküm yer aldığından TAKS:0.35 KAKS:2.07 ve 

H:Serbest yapılanma koşullarına sahiptir. 

11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Uygulama İmar 

Planında TAKS:0.35 KAKS:2.07 ve H:Serbest yapılanma koşullarında Sağlık Tesisi Alanında kalmakta iken 

13.03.2015 onanlı Uygulama İmar Planı değişikliği ile 1229 ada 75 parselin komşu 2-77-78 parsellerin 

kadastral sınırı ve Fahrettin Kerim Gökay Caddesi, Dr. Erkin Caddesi, Hızır Bey Caddesinden cephe alan 

kısımlarında 10’ar metre çekme mesafesi düzenlendiği ancak yapılanma koşullarının değiştirilmediği tespit 

edilmiştir. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 


Baştabipliği talebi doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği teklifine ilişkin ilgi 

(c) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşü, ilgi (d) ve ilgi (i) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazıları 

ile eki 22.03.2012 tarih, UP2012-11/21 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı, ilgi (e) Kadıköy 

Belediye Başkanlığı yazısı, ilgi (f) İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü yazısı, ilgi (g) Sosyal Güvenlik 

Kurumu Başkanlığı İstanbul Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü yazısı, ilgi (h) İstanbul Valiliği Defterdarlık 

Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı yazısı ve ilgi (j) Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü 

kurum görüşü bulunmaktadır. 

İlgi (c) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; “Söz konusu teklif planda işaretli alan, 

Müdürlüğümüz tarafından hazırlattırılan ve 19.01.2010 tarihinde Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi 

Başkanlığı tarafından onaylanan Anadolu Yakasına ait Mikrobölgeleme Projeleri kapsamındaki, İmar 

Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında, büyük kısmı Uygun Alanlar (UA), bir 

kısmı kalın karstlaşma ile temsil edilen Önemli Alanlar-5a (ÖA-5a) ve bir kısmı Sultanbeyli Formasyonunun 

Tuğlacıbaşı öğesini içeren yumuşak zemin ile temsil edilen Önemli Alanlar-5b (ÖA-5b) lejantlı sınırlar 

içerisinde kalmaktadır. 

Sonuç itibariyle, … uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasının ilgi (c) yazı ve eki 

raporda belirtilen hususları içerecek şekilde hazırlanması, alanda bulunan mevcut yapıların zemin-temel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekmesi halinde teknik müdahalelerin yapılması ve bu doğrultuda 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli N.İ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir.”denilmektedir. 

İlgi (d) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı eki 22.03.2012 tarih, UP2012-11/21 sayılı Plan 

Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararında, “KARAR: Kadıköy ilçesi, Eğitim Mahallesi, 1229 ada, 75 

parsel sayılı taşınmazın "Sağlık Tesisi Alanı" fonksiyonu korunarak yapılanma koşullarının KAKS:2.07 den 

KAKS:2.50 olarak düzenlenmesine ilişkin 1/5.000 ölçekli plan değişikliği teklifi; 

1. meri plana göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

2. Çekme mesafeleri yol rezerv alanları olduğundan Fahrettin Kerim Gökay Caddesi'nden 20 metre, Dr. 

Erkin Caddesi ile Hızırbey Caddesi'nden 10 metre çekme mesafesi uygulanması, 

3. Uygulama aşamasında "Kazlıçeşme - Söğütlüçeşme Raylı Sistem Hattı"na ilişkin Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü kurum görüşünün alınması, 

4. Bahse konu teklif fonksiyonların oluşturacağı otopark ihtiyacı kendi parseli içinden sağlanarak 

yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliğine göre otopark alanı ayrılması, 

5. Uygulama aşamasında (otopark kapasitesi ve giriş-çıkışlar hususunda) "Ulaşım ve Trafik Düzenleme 

Komisyonu" görüşü alınması, 

6. 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı aşamasında Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nden görüş 

alınması, hususlarının gerçekleştirilmesi koşuluyla ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmekte 

olup, yenilenen ilgi (i) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında ilgi (d) yazı eki 22.03.2012 tarih, UP2012- 

11/21 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı tekrar tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (e) Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısında “…Sağlık Tesisi Alanının ihtiyaca yönelik KAKS 

değerinin 2.07’den 2.50’ye yükseltilmesi kamu yararı açısından Başkanlığımızca uygun görülmektedir.” 

denilmektedir. 

İlgi (f) İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü yazısında “…Bahse konu plan değişikliğinin 

yapılmasında Müdürlüğümüzce sakınca görülmemektedir.” denilmektedir. 

İlgi (g) Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı İstanbul Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü yazısında 

olumsuz görüş bildirilmiştir. 

İlgi (h) İstanbul Valiliği Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı yazısında 

“…Konu hakkında İdaremiz şehir plancısı tarafından düzenlenen 24.02.2015 tarihli raporda, taşınmazın 

KAKS:2.50 yapılanma koşulu sağlık tesisi alanı fonksiyonuna alınması yönündeki talebe ilişkin sağlık tesisi 

alanındaki binaların toplam ihtiyacı karşılayabilmesi için KAKS:2.50 oranına arttırıldığı görüldüğü, kamu 

2

yararı gözetildiğinden plan değişikliğinin talebinde Hazine menfaati açısından herhangi bir sakınca olmadığı 

bildirilmiştir.” denilmektedir. 

İlgi (j) Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü yazısında “…Yapılan inceleme neticesinde 

belirtilen alanda Müdürlüğümüzün yapımı devam eden herhangi bir çalışması bulunmadığı tespit edilmiştir.” 


DEĞERLENDİRME: 

İlgi (a) yazıda Kadıköy İlçesi, Tuğlacıbaşı (Eğitim) Mahallesi, 143 pafta 1229 ada 75 parselin 

09.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Nazım İmar Planında 

Sağlık Tesisi Alanında ve maxKAKS:2.07 yapılanma koşullarında olduğu belirtilerek, sağlık tesislerinin bina 

toplam alan ihtiyacının karşılanması amacıyla KAKS oranının 2.50’ye arttırılması talep edilmiştir. 


Baştabipliği talebi doğrultusunda Kadıköy İlçesi, Tuğlacıbaşı (Eğitim) Mahallesi, 143 pafta 1229 ada 75 

parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği çalışması başlatılarak ilgi (b) yazılarımız ile ilgili 

kurumlardan görüşler talep edilmiş, kurum görüşleri doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği 

teklifi 09.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Nazım İmar 

Planı üzerine hazırlanmış olup, bu doğrultuda 1229 ada 75 parsel plan değişikliği onama sınırı içine alınarak 

meri plandaki KAKS:2.07 değeri KAKS:2.50’ye yükseltilerek diğer yapılanma koşulları korunmuş, 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin, 

1. Plan onama sınırı içerisindeki alan, Kadıköy İlçesi, Tuğlacıbaşı (Eğitim) Mahallesi, 143 pafta 1229 ada 

75 parseli kapsamaktadır. 

2. 1229 ada 75 parsel Sağlık Tesisi Alanı olup, yapılanma koşulları maxTAKS:0.35 maxKAKS:2.50 

H:Serbesttir. 

3. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz. 

4. Uygulama aşamasında jeolojik/jeoteknik etüt raporları hazırlanarak bu raporlara uyulacaktır. 

5. Açıklanmayan hususlarda 09.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez ile E-5 (D-100) Otoyolu 

Ara Bölgesi Nazım İmar Planı, plan notları ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 

şeklinde plan notları düzenlenmiştir. 

Bahse konu plan değişikliği teklifi kurum görüşleri kapsamında değerlendirildiğinde; Deprem ve 

Zemin İnceleme Müdürlüğü’nce uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasının yazı ve eki 

raporda belirtilen hususları içerecek şekilde hazırlanması, alanda bulunan mevcut yapıların zemin-temel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekmesi halinde teknik müdahalelerin yapılması ve bu doğrultuda 

uygulamaya gidilmesi gerektiğinin belirtildiği; Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı eki 22.03.2012 tarih, 

UP2012-11/21 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararında, “meri plana göre gerekli yol 

terklerinin bedelsiz yapılması, çekme mesafeleri yol rezerv alanları olduğundan Fahrettin Kerim Gökay 

Caddesi'nden 20 metre, Dr. Erkin Caddesi ile Hızırbey Caddesi'nden 10 metre çekme mesafesi uygulanması, 

uygulama aşamasında "Kazlıçeşme - Söğütlüçeşme Raylı Sistem Hattı"na ilişkin Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü kurum görüşünün alınması,bahse konu teklif fonksiyonların oluşturacağı otopark ihtiyacı kendi 

parseli içinden sağlanarak yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliğine göre otopark alanı ayrılması, 

uygulama aşamasında (otopark kapasitesi ve giriş-çıkışlar hususunda) "Ulaşım ve Trafik Düzenleme 

Komisyonu" görüşü alınması, 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı aşamasında Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü'nden görüş alınması”nın belirtildiği; Kadıköy Belediye Başkanlığınca kamu yararı açısından 

uygun bulunduğu; İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünce plan değişikliğinin yapılmasında sakınca 

görülmediğinin bildirildiği; Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı İstanbul Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünce 

herhangi bir gerekçe belirtilmeden olumsuz görüş bildirildiği; İstanbul Valiliği Defterdarlık Anadolu Yakası 

Milli Emlak Dairesi Başkanlığınca Hazine menfaati açısından herhangi bir sakınca olmadığının belirtildiği; 

Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğünce ise belirtilen alanda yapımı devam eden herhangi bir 

çalışmasının bulunmadığının bildirildiği görülmektedir. "denilerek. 


Baştabipliği talebi doğrultusunda hazırlanan Kadıköy İlçesi, Tuğlacıbaşı (Eğitim) Mahallesi, 143 pafta 1229 

ada 75 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve 

eklerinin ilgi (k) Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı Yasanın 7-b maddesine 

göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

3

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, 1229 ada 75 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup kamu yararı taşıdığından “Yapı yüksekliği ile ilgili İBB İmar 

Müdürlüğünden uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz.” plan notunun ilavesiyle komisyonumuzca 

tadilen uygun görülmüştür. 

Meclisimizin onayına arz olunur. 

Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ 

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör 

Komisyonu Başkanı 

Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER 

Üye Üye Üye 

M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN 


4

T.C 




Rapor No: 

26 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1493 

KONUNUN ÖZÜ: Beyoğlu İlçesi, Örnektepe Mahallesi, 3218 ada, 24 parsel ile 3209 ada önündeki 

kadastral boşluğa ait 1/1000 ölç. U.İ.Plan değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 26/ 08 /2015 gün ve 2015-9145 -6592 sayılı 

yazısında; 

" İlgi: a)08.07.2015 tarih, 2015/790 sayılı Beyoğlu Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 05.06.2015 

tarih, 45 sayılı İlçe Meclis Kararı, teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı paftaları. 

b)20.08.2004 gün, S/89-S/90 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve Başkanlık 

Oluru. 

TALEP: 

Beyoğlu Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısında; Beyoğlu İlçesi, Örnektepe Mahallesi,3218 ada, 

24 parselin İmrahor Caddesine cephe veren ön kısmında mevcutta yer alan TEİAŞ trafosunu içerisine alacak 

şekilde “Park Alanı”nın büyütülmesi, 3209 adadaki kadastral boşluğun “Park Alanı-yer altı Otopark 

Alanı”na alınarak Sivaseli Sokağın İmrahor Caddesine bağlantısının ve yol istikametlerinin düzenlenmesine 

ilişkin hazırlanan UİP-3877,7 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin Beyoğlu 

Belediye Meclisinin 05.06.2015 tarih 45 sayılı kararı ile aynen uygun görülerek 5216 sayılı Kanunun 7-b ve 

14. maddelerine göre değerlendirilmek üzere tarafımıza iletildiği belirtilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Dosyasında yer alan tapu kaydı belgesinden; Beyoğlu İlçesi, Örnektepe Mahallesi,3218 ada, 24 

parselin 245 m 2 büyüklüğünde, Beyoğlu Belediye Başkanlığı mülkiyetinde olduğu ve 22.03.2010 tarihinde 

edinildiği görülmüş olup söz konusu taşınmaz üzerinde Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü 

lehine tamamı üzerinde 25 yıl müddetle irtifa hakkı bulunduğuna ilişkin not yer almaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

2014 yılı uydu görüntüsünden; teklif konu alanda, kısmen yapılaşmalar, kısmen yol bulunduğu tespit 

edilmiş olup bir kısmının da boş alan niteliği taşıdığı görülmüştür. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUM: 

Teklife konu alan; 05.04.2001 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Beyoğlu Halıcıoğlu Sütlüce Nazım İmar 

Planında; “Park Alanı” ve “Yol Alanı”nda kalmakta olup söz konusu plana ait plan notlarında; 

“7-İlçe Belediyesince Yeşil Alan-Parkların ±0.00 kotu altında Park Bahçeler Md.lüğü, Ulaşım 

Md.lüğü gibi ilgili kuruluşların uygun görüşü alınarak kamuya ait katlı otopark düzenlenebilir.”hükmü yer 

almakta, 

21.03.2003 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beyoğlu Halıcıoğlu Sütlüce Koruma Amaçlı Uygulama İmar 

Planında ise; “Park Alanı” ve “Yol Alanı”nda kalmaktadır. 

Ayrıca söz konusu alan 12.07.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Piyalepaşa Kağıthane Tüneli Çıkışı 

Kavşak Nazım İmar Planı ile 1/1000 ölçekli Piyalepaşa Kağıthane Tüneli Çıkışı Kavşak Uygulama İmar 

Planından da etkilenmektedir. 

İLCE MECLİS KARARI : 

İlgi (a) yazı eki 05.06.2015 tarih, 45 sayılı İlçe Meclis kararında; 

“…DEĞERLENDİRME-SONUÇ:”…Plan değişiklik paftasında; Plan Değişikliği Onama Sınırı 3209 ada 

önü ile 3218 ada 24 parselin tamamını kapsayacak biçimde geçirilmiş, Sivaseli Sokak İmrahor Caddesineeğimden 

dolayı-kademeli olarak 9 ila 12m. genişliğinde dönel imar yolu önerilmesi suretiyle bağlanmış, 

3209 ada önünde meri imar planında Park Alanı olarak belirlenen kısımda yeni istikametler oluşturulmak 

suretiyle Genel Otopark Alanı (Yer altı otoparkı) düzenlenmiş olup bu alanın üst kısmında Park Alanı, 

Çocuk Bahçesi ve Çocuk Oyun Alanı tahsis edilmesine yönelik plan kararı üretilmiştir.3218 ada, 24 parselin 

5

İmrahor caddesinde cephe veren ön kısmında teşekküldeki TEİAŞ trafosu park alanı içerisine bırakılmak 

suretiyle meri imar planında Park Alanı olarak belirlenen kısımda genişletme yapılmıştır. 

Örnektepe Mahallesi, 3209 ada önü ile 3218 ada 24 parsel 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

değişiklik teklifine (UİP No:3877,7) yönelik Meclisten onay verilmesi talep edilmektedir. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Konu; 04 Haziran 2015 Perşembe günü yapılan toplantımızda görüşülmüş olup; 

Beyoğlu İlçesi, Örnekte Mahallesi, 3209 ada önü kadastral boşluk ile 3218 ada 24 parsel önünün kısmen yol 

alanı, kısmen park alanı ve kısmen genel otopark alanı (Yeraltı Otoparkı) şeklinde düzenlenmesine ilişkin 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişiklik teklifi Plan ve Proje Müdürlüğü’nden geldiği şekliyle uygun 

bulunmuştur…”…şeklinde hazırlanan İmar Komisyonunun raporu okunarak işaretle yapılan oylama sonucu 

teklifin Komisyondan geldiği şekilde kabulüne mevcudun oyçokluğu ile karar verildi...” denilmektedir. 


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifine ilişkin 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 09.04.2015 tarih, /393651-1314-69141 sayılı yazısında; 

“…Beyoğlu İlçesi, Örnektepe Mahallesi, 3218 ada, 24 parselin İmrahor Caddesine cephe veren ön 

kısmında mevcutta yer alan TEİAŞ trafosunu içerisine alacak şekilde “Park Alanı”nın büyütülmesi, 3209 

ada kadastral park alanının “Park Alanı-Yeraltı Otoparkı”na alınarak Sivaseli Sokağın İmrahor Caddesi’ne 

bağlantısının ve yol istikametlerinin düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan tadilat 

teklifi;21.03.2003 t.t.li 1/1000 ölçekli Halıcıoğlu-Sütlüce Uygulama İmar Planı’nda planlanmış olan Sivaseli 

Sokağın İmrahor Caddesi’ne bağlantısının ve Sivaseli Sokağın genişletilmesinin eğimden dolayı mümkün 

olmadığı ve teklif planda güneydeki Park Alanının İmrahor Caddesi yol istikametini daralttığı 

belirlendiğinden, 12.07.2010 t.t.li Piyalepaşa Kağıthane Tüneli Çıkışı Kavşak İmar Planı’ndaki 

istikametlerin korunması şartıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır.…”denildiği, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 23.03.2015 tarih, /519-55588 sayılı yazısında; 

“…Teklif planda işaretli alan, tarafınızca hazırlattırılan İmar Planlarına Esas 1/1000Ölçekli “Jeoloji 

ve yerleşime Uygunluk Haritaları”nda “bir kısmı Trf-YÖ1 (Trakya Formasyonu-yerleşime Önlemli Alan 

1), bir kısmı Ym-YÖ2 (Yamaç Molozu-yerleşime Önelmeli Uygun Alan 2) ve bir kısmı da Sd-AJE2(Suni 

Dolgu-Ayrıntılı Jeoteknik Etüt gerektiren Alan 2)”lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır.Bu haritalara ait 

açıklama raporunda; 

‘Trf-YÖ1’ alanlar için, “topoğrafik eğimi %30-50 arasında temeli kaya olup parsel bazında ayrıntılı 

zemin etütlerle ayrışma zonlarının kalınlıkları, topoğrafik eğimleri ve kazıdan sonra oluşacak şevlerin 

duraylılığını sağlamak amacıyla yapılacak dayanma yapıları vb. yapılaşma kritelerinin belirlenmesi gerekir. 

Bu alanlarda bodrum hariç en fazla 3 kata kadar ayrık nizam yapılaşma planlanmalıdır”denilmektedir. 

‘Ym-YÖ2’alanlar için; “parsel bazında yapılacak zemin etütlerle yeterli taşıma gücü özelliğine sahip 

nispeten sıkı ve sağlam zemin derinlikleri, önlemlerin şekil ve boyutu, yapılaşma kriterleri belirlenmek 

kaydıyla bodrum hariç en fazla 3 kata kadar ayrık nizam yapılaşma planlanmalıdır. Ana kayanın sığ olduğu 

alanlarda yapı temelleri tamamen ana kaya üzerine oturtulmalı, her türlü kazı istinatlarla desteklenmeli, yer 

altı ve yüzey sularının bodrum katlara sızması önlenmelidir.”denilmektedir. 

‘Sd-AJE2’ alanlar için ise; “kalınlıkları farklı dolgu alanları olup dolgu birimlerin altındaki zeminin 

özellikleri alınacak tedbirler ayrıntılı jeoloji-jeoteknik etütlerle belirlenmelidir.”denilmektedir. 

Arazide yerinde yapılan incelemede;söz konusu alanda mevcutta yapıların yer almakta olduğu 

Sivaseli Sokak’tan İmrahor Caddesi’ne doğru topoğrafik eğimin çok yüksek (yaklaşık 65 o -75 o civarı) olduğu, 

yer yer heterojen dolguların yer aldığı, eğimin yüksek olduğu kısımlarda stabilite tehlikesinin oluşabileceği 

gözlenmiş olup gerek yamaç molozu gerekse Trakya Formasyonu’na ait birimlerin bulunduğu kısımlarda 

yüksek eğimden kaynaklanan moloz, kaya kayması vb tehlikelerin oluşması kaçınılmaz 

olacaktır.Ayrıca,getirilmek istenen fonksiyonların içerisinde “Yer altı Otopark”ının olması nedeniyle 

uygulama aşamasında kazı yapılacak olması bu tehlikeleri daha da arttıracaktır.Bu nedenle uygulama 

aşamasında yapılacak olan zemin etüt çalışmasına ek olarak projeye özel özellikle stabilite ve alınacak 

önlem projelerine yönelik “Geoteknik raporu” hazırlanmalı ve bu rapor sonucuna göre uygulama yapılmalı 

ve bu hususlar planlama aşamasında “Plan Notları”na konulmalıdır. 

Sonuç olarak ‘YÖ1’ ve ‘YÖ2’ lejantlı alanlarda yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların 

planlama aşamasında göz önüne alınması, “uygulama aşamasında yapılacak olan zemin etüt çalışmasına ek 

olarak projeye özel stabilite ve önlem projelerine yönelik Geoteknik rapor hazırlanacak ve bu rapor 

sonucuna göre uygulama yapılacaktır.”notunun ‘Plan Notu’na konması, uygulama öncesinde yapılacak olan 

zemin etüt çalışmasında bu hususların değerlendirilmesi, bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz 

konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. Ancak ‘AJE2’ 

lejantlı alanlarda (kırmızı taralı alan) ise her hangi bir imar planı yapılmak istenmesi durumunda ilgi (b) 

6

genelge doğrultusunda planlama alanının tamamında yukarıda belirtilen hususların yanı sıra özellikle 

stabilite tehlikesine karşı gerekli araştırma ve çözüm önerilerinin tespit edildiği yerleşime uygunluk amaçlı 

imar planına esas ayrıntılı jeolojik-jeoteknik etüt çalışması yapılıp hazırlanacak raporun Çevre ve Şehircilik 

Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün ilgili birimine onaylatılması 

gerekmektedir…”denildiği, 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 20.03.2015 tarih, 140523 sayılı yazısında; altyapıya ilişkin görüş 

verildiği ve 

“…Plan değişikliğine konu alan içinden 300 mm çapında atıksu hattımız ile 100 mm ve 150 mm 

çapında içmesuyu hatlarımız geçmektedir… 

….Hatlarımızın geçtiği güzergahlar yol veya yeşil alan olarak korunmalıdır… 

….Park ve yeşil alanlardan geçen atıksu ve yağmursuyu hatları için bakım, onarım ve temizlik 

çalışmalarının yapılabilmesi için park ve yeşil alanlardaki atıksu ve yağmursuyu hatları güzergahı boyunca 

işletme araçlarının girebileceği genişlikte (min 5m.) servis yollarının oluşturulması 

gerekmektedir…”denildiği, 

BEDAŞ Yatırım Direktörlüğü’nün 25.03.2015 tarih, /8771 sayılı yazısında; 

“…Konu ile ilgili olarak Beyoğlu İşletme Müdürlüğümüzden 19.03.2015 tarih 7305 sayılı yazı 

alınmış ve bahse konu alan ve yakın çevresindeki mevcut tesislerimizin gösterildiği CBS çıktısı yazı ekinde 

sunulmuş olmakla birlikte ileride oluşabilecek enerji ihtiyacının karşılanabilmesine yönelik parselin yola 

cepheli olan bir kısmında 5.00m x 10.00m ebatlarında bir bölümünün imar planlarında Trafo Merkezi yeri 

olarak ayrılması ve çalışmalar esnasında mevcut yer altı kablolarımıza zarar verilmemesi gerektiği 

kurumumuz görüşüdür…”denildiği, 

Yeşil Alan ve Tesisler Müdürlüğü’nün 13.03.2015 tarih, 431-48771 sayılı yazısı eki 12.03.2015 

tarihli Komisyon Raporunda; 

“…Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; zeminaltı otoparkları 

İstanbul için elzem bir ihtiyaç olduğundan ve kamu yararı gözetildiğinden; 

-Zeminaltı otopark projesi ile birlikte hazırlanan peyzaj projesi, 

-İmar Planlarında uygun olan park alanı-yeşil alan olarak planlanmış ve uygulaması yapılmış 

alanlarda zeminaltı katlı otopark yapılabilmesi için en az 1 veya 1,50m toprak derinliğinin bırakılması, 

-Mümkün olduğunca uygulama yapılacak parsele bitişik yapılaşmış parsellerin olmaması veya en az 

iki cephenin açık olması, 

-İmar Planlarında Spor alanı ve Çocuk oyun alanı olarak planlanmış alanlarda toprak derinliği 

şartının aranmaması, 

-İmar planlarında Spor alanı ve Çocuk bahçesi olarak planlanmış uygun olan adalarda imar parseli 

sınırından ağaçların dikimine ve gelişimine imkan verecek 3.00m. genişliğinde çekme mesafesinin 

bırakılması şartlarının yerine getirilmesi, alan üzerinde varsa anıt ağaçların korunması şartıyla 

komisyonumuzca uygun görülmektedir…”denildiği, 

İGDAŞ 12.03.2015 tarih, 29339913-AYP030-E.5209 sayılı yazısında; 

“…3209 ada, 19 parselin cephe aldığı, Sivas Sokak üzerinde polietilen (110mm ve 63mm) mevcut 

hattımız bulunmaktadır.yapılacak uygulama imar planlarına işlenmesi, çelik doğalgaz hatlarına min. 2,50m 

boru orta aksından (boru sağı ve solu ayrı ayrı olarak), polietilen doğalgaz hatlarına 1,25m boru orta 

aksından (boru sağı ve solu ayrı ayrı olarak) yapı yaklaşma sınırı ile inşaat yapım ve diğer altyapı hatları 

inşası yapılabilir plan notu eklenmelidir…”denildiği, 

İstanbul II Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nün 09.06.2015 

tarih,1270 sayılı yazısı eki 27.05.2015 tarih ve 3444 sayılı kararında; 

“…İstanbul ili, Beyoğlu İlçesi, Örnektepe Mahallesi, 3209 ada, 19 parsel yanı ile 3218 ada, 24 

parselin arasında bulunan alana ilişkin Kurulumuz görüşü istenilen 1/1000 ölçekli Halıcıoğlu Sütlüce 

Uygulama İmar Planı değişiklik teklifinin 2863 sayılı Yasa kapsamında sakıncası olmadığına konuya ilişkin 

3194 sayılı Yasa ve ilgili yönetmelikler uyarınca Belediyesince işlem yapılmasına, söz konusu alan tescilli 

3209 ada, 19 parsel komşuluğunda yer aldığından 05.11.1999 tarih ve 664 sayılı ilke kararı gereği yapılacak 

her türlü inşai, fiziki uygulama öncesinde Kurulumuz görüşü alınmasına karar verildi...”denildiği 

görülmüştür. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: 

7

Beyoğlu Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısında; Beyoğlu İlçesi, Örnektepe Mahallesi,3218 ada, 

24 parselin İmrahor Caddesine cephe veren ön kısmında mevcutta yer alan TEİAŞ trafosunu içerisine alacak 

şekilde “Park Alanı”nın büyütülmesi, 3209 adadaki kadastral boşluğun “Park Alanı-yer altı Otopark 

Alanı”na alınarak Sivaseli Sokağın İmrahor Caddesine bağlantısının ve yol istikametlerinin düzenlenmesine 

ilişkin hazırlanan UİP-3877,7 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin Beyoğlu 

Belediye Meclisinin 05.06.2015 tarih 45 sayılı kararı ile aynen uygun görülerek 5216 sayılı Kanunun 7-b ve 

14. maddelerine göre değerlendirilmek üzere tarafımıza iletildiği belirtilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifinin; 

21.03.2003 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beyoğlu Halıcıoğlu Sütlüce Koruma Amaçlı Uygulama İmar 

Planının F21c 20d 4a rumuzlu plan paftası üzerine hazırlandığı, 3209 adanın güneyindeki kadastral boşluk, 

bir kısım Yol Alanı ve 3218 ada, 24 parselin tasdik sınırı içerisine alındığı, Sivas Sokak ile bağlandığı 

İmrahor Caddesinin istikamet sınırlarının iptal edildiği, 3218 ada, 24 parseldeki “Park Alanı”nın kuzeye 

doğru genişletildiği, 3209 adanın güneyinde yer alan kadastral boşluktaki “Park” ibaresinin iptal edilerek 

“Genel Otopark Alanı (Yeraltı Otoparkı)”na alındığı,söz konusu alanın doğusundaki Sivas Sokağa doğru 

istikamet sınırının genişletildiği, Sivas Sokağın ile İmrahor Caddesine bağlantısını sağlayan yolun 9.00m., 

3209 ada ve 3218 ada arasındaki yolun bir kısmının ise 12.00m. olarak düzenlendiği, “Beyoğlu İlçesi, 

Örnektepe Mahallesi, F21C20D4A pafta, 3209 ada önü kadastral boşluk ile 3218 ada, 24 parsel Yol Alanı, 

Park Alanı ve Genel Otopark Alanı (Yeraltı Otoparkı) 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilatı” şeklinde 

plan adı ve “Plan Onama Sınırı”, “Fonksiyon Ayrım Çizgisi”, “Yol Genişliği ve Kaldırım Hattı”, “Genel 

Otopark Alanı (Yeraltı Otopark)” ve “Park Alanı” şeklinde lejantlar düzenlendiği, 

“1-Plan onama sınırı; Beyoğlu İlçesi, Örnektepe Mahallesi, 3209 ada önündeki kadastral boşluk ile 

3218 ada, 24 parsel sınırıdır. 

2-Plan onama sınırı içerisindeki alan; kısmen park alanı, kısmen genel otopark alanı (yer altı 

otoparkı), kısmen 9m. genişliğinde yol alanı ve kısmen 12 m. genişliğinde yol alanıdır.Genel otopark alanı 

(yer altı otoparkı) üzerinde park,çocuk bahçesi ve çocuk oyun alanları düzenlenecektir. 

3-Planlama alanı içerisindeki inşaat ve diğer altyapı hatları, mevcut İGDAŞ altyapı hatlarına en fazla 

100 cm. yaklaşabilir. 

4-Genel Otopark Alanında (Yer altı Otoparkı) İlçe Belediyesince onaylanacak avan projeye göre 

+0.00 kotu 3209 ada, 10 parselin Sivaseli Sokak’a cephe veren köşesinden alınarak uygulama yapılacak olup 

kamuya bedelsiz terk edilmesi gereken alanlarda terk işlemi gerçekleştirilmeden uygulama yapılamaz. 

5-Ayrıntılı Jeolojik jeoteknik etüd raporları ve geoteknik rapor hazırlanmadan uygulama yapılamaz. 

6-Açıklanmayan hususlarda yürürlükteki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notları önerildiği görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifinin; Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü’nce uygun, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nce hazırlanacak jeolojik-jeoteknik etüt 

raporunun Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün ilgili birimine 

onaylatılması gerektiğinin belirtildiği, İSKİ Genel Müdürlüğü ile Yeşil Alan ve Tesisler Yapım 

Müdürlüğü’nce şartlı uygun, BEDAŞ Genel Müdürlüğü’nce teklife konu alanda 5.00m x 10.00m ebatlarında 

Trafo yeri ayrılmasının istenildiği, İGDAŞ Genel Müdürlüğü’nce plan notu ilavesinin eklenmesinin 

istenildiği görülmüş olup İstanbul II Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nce söz 

konusu alanda 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin ilgili belediyesince yapılmasının 

belirtildiği tespit edilmiştir. 

Beyoğlu İlçesi, Örnektepe Mahallesi,3219 ada, 24 parselin İmrahor Caddesine cephe veren ön 

kısmında mevcutta yer alan TEİAŞ trafosunu içerisine alacak şekilde “Park Alanı”nın büyütülmesi, 3209 

adadaki kadastral boşluğun “Park Alanı-Yeraltı Otopark Alanı”na alınarak Sivaseli Sokağın İmrahor 

Caddesine bağlantısının ve yol istikametlerinin düzenlenmesine ilişkin hazırlanan UİP-3877,7 Plan İşlem 

Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinde yapılan incelemede; 

-05.06.2015 tarih ve 45 sayılı İlçe meclis kararında; Teklif plan değişikliğinin, 3209 ada önü kadastral 

boşlukta mevcut plan kararları ile önerilen Park Alanının forumunun +0.00 kotu altına Yer altı Otoparkı 

yatırımı gerçekleştirilmesi için araç giriş-çıkışlarına daha uygun hale getirilmesi amacıyla hazırlandığının 

belirtildiği, 

-Meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında; “İlçe Belediyesince Yeşil Alan-Parkların ±0.00 kotu altında Park 

Bahçeler Md.lüğü, Ulaşım Md.lüğü gibi ilgili kuruluşların uygun görüşü alınarak kamuya ait katlı otopark 

düzenlenebilir.” denildiğinden meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını etkilemediği, 

-Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünde,12.07.2010 t.t.li Piyalepaşa Kağıthane Tüneli Çıkışı Kavşak İmar 

Planı’ndaki istikametlerin korunması şartıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunduğunun 

belirtildiği ancak teklif plan değişikliğinin güneyinde yer alan 3218 ada, 24 parseldeki istikamet sınırının 

korunmadığı, 

8

-Mevcutta trafo alanı yer almasına rağmen, BEDAŞ görüşünde; teklife konu alanın yola cepheli olan bir 

kısmında 5.00m x 10.00m ebatlarında bir bölümünün imar planlarında Trafo Merkezi yeri olarak 

ayrılmasının istenildiği ancak teklif plan değişikliğinde söz konusu alanın ayrılmadığı, 

- Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşünde; hazırlanacak jeolojik-jeoteknik etüt raporunun Çevre 

ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün ilgili birimine onaylatılması gerektiğinin 

belirtildiği tespit edilmiştir. "denilerek. 

Beyoğlu Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve eki UİP-3877,7 Plan İşlem Numaralı 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi 

(b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi ve 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8. maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b 

maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beyoğlu İlçesi, Örnektepe Mahallesi, 3218 ada 24 parsel ile 3209 ada 

önündeki kadastral boşluğa ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan 

bütünlüğünü bozucu nitelik taşıdığından meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın muhafazası 

komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









9

T.C 




Rapor No: 

27 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1511 

KONUNUN ÖZÜ: Fatih İlçesi, UİP-2657,171 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli KAUİP plan değişikliği 

KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 10/ 09 /2015 gün ve 2015/8847 

sayılı yazısında; 

"İlgi: 

a) Fatih Belediye Başkanlığının 24.07.2015 gün ve 832802-2649 sayılı yazısı ve ekleri. 

b) İstanbul I Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Kurulunun 12.07.1995 gün ve 6848 sayılı Kararı. 

c) İstanbul IV Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu Müdürlüğünün 31.03.2008 gün ve 594 

sayılı yazısı ve eki 26.03.2008 gün ve 2015 sayılı Kurul Kararı ve Diğer Kurul kararları. 

d) 06.08.2010 gün ve TN:3200150 sayılı Başkanlık Katına yazımız. 

e) İstanbul Büyükşehir Belediye meclisinin 15.10.2010 gün ve 2327 sayılı kararı 

f) ) İstanbul IV Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Kurulunun 11.08.2011 gün ve 4728 sayılı 

Kararı 

g) ) İstanbul Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Kurulunun 03.11.2011 gün ve 101 sayılı 

Kararı 

h) İstanbul Büyükşehir Belediye meclisinin 14.12.2011 gün ve 2805 sayılı kararı 

İTİRAZ: 

İlgi (a) yazıda 04.10.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel Tarihi, 

Kentsel Arkeolojik, 1.Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planının Fatih Belediye 

Başkanlığı Binası C Blok Zemin Katta ve Belediye Başkanlığı web sitesinde 15.10.2012-15.11.2012 

tarihinde askıya çıkarıldığı, askı süresinde ilgilileri tarafından 1393 ada 48 parsel sayılı taşınmaz hakkında 

“park alanından çıkarılarak konut alanına alınması” şeklinde plana itiraz edildiği ve yapılan itiraz ile ilgili 

olarak 04.03.2015 gün ve 95 sayılı meclis kararı alındığı belirtilmektedir. 

Söz konusu Meclis kararına ilişkin hazırlanan UİP-2657,171 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli 

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı teklif paftaları 5216 sayılı Kanunun 7(b) ve 14. Maddesi ile 

yürürlükteki yasa ve yönetmelikler doğrultusunda değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (a) yazı ile 

tarafımıza iletilmiştir. 

PLAN ONAMA SÜRECİ: 

İstanbul I. Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Kurulunun ilgi (b) kararı ile Kentsel Sit Alanı ilan 

edilen Tarihi Yarımada bütününde hazırlanan l/5000 ve 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih ve Eminönü) 

Koruma Amaçlı İmar Planlarının İstanbul 8. İdare Mahkemesinin 29.11.2007 tarihli ve K:2007/2444 sayılı 

kararı ile usul yönünden iptal etmesi üzerine ilgi (c) yazı eki Kurul Kararında özetle “…yargı kararlarıyla 

iptal edilen 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Eminönü-Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planının yeniden 

değerlendirilmesi sonucunda, 14 maddede belirtilen hususlara ilişkin plan düzenlemelerin yapılması ile karar 

eki plan notlarında belirtilen düzenlemelerin yapılması ve plan paftalarına aktarılmasına, karar doğrultusunda 

plan notları, paftaları ve raporlarının yeniden düzenlenerek Kurula iletilmesine karar verildiği...” 

belirtilmektedir. İlgi (c) yazı ekleri Koruma Kurulu kararları gereği Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Nazım 

İmar Planı çalışmalarına başlanmıştır. 

Yapılan arazi tespit, envanter, kayıp eser araştırması çalışmalarının güncellenerek yeniden kurumkuruluş 

görüşleri alınması çalışmaları sonucunda hazırlanan teklif 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) 

Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve Plan Raporu ilgi (d) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş 

ve ilgi (e) Meclis Kararı ile aynen uygun görülerek tetkik ve gereği için İstanbul IV Numaralı Kültür 

Varlıklarını Koruma Kurulu ile İstanbul Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Kuruluna 

iletilmiştir. 

İlgi (f) ve ilgi (g) Kurul Kararları ile düzeltmelerle uygun bulunan 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada 

(Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, ilgi (h) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile aynen 

uygun bulunarak İstanbul Büyük Şehir Belediye Başkanı’nca 30.12.2011 tarihinde onaylanmış ve 

27.01.2012-27.02.2012 tarihleri arasında 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarılmıştır. 

Fatih İlçesi(Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I.Derece Arkeolojik SitAlanı 1/1000 

ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan teklifi Fatih Belediye Meclisinin 09.05.2012 tarih ve 2012/44 

sayılı kararı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.06.2012 tarih ve 1238 sayılı kararı, İstanbul IV 

Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 25.07.2012 tarih ve 277 sayılı kararı, İstanbul II 

10

Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 02.10.2012 tarih ve 81 sayılı 

kararı, İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 19.09.2012 tarih 

ve 277 sayılı kararları ile uygun bulunmuş, 04.10.2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca 

onaylanmış ve 15.10.2012-15.11.2012 tarihleri arasında 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarılmıştır. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUMU: 

Fatih İlçesi 1393 ada 48 parsel 30.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma 

Amaçlı Nazım İmar Planında kısmen 500 kişi/ha Orta Yoğunlukta Konut Alanında kısmen de Parklar ve 

Dinlenme Alanlarında kalmaktadır. 

Fatih İlçesi 1393 ada 48 parsel 04.10.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma 

Amaçlı Uygulama İmar Planında Parklar ve Dinlenme Alanlarında kalmaktadır. 

MÜLKİYET DURUMU: 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminden edinilen bilgiye göre Fatih İlçesi, 1393 ada 48 parsel şahıs 

adına kayıtlıdır. 

İLÇE MECLİS KARARI 

İlgi (a) yazı eki Fatih Belediye Meclisinin 04.03.2015 gün ve 95 sayılı kararında; “1393 ada, 48 ilişkin 

yapılan itiraz komisyonumuzca incelenmiş olup; hazırlanan bilgi paftası doğrultusunda komisyonumuzca 

uygun görülmüştür” şeklindeki İmar Komisyonu Raporu Fatih Belediye Meclisinde oybirliği ile kabul 

edilmiştir. 


İlgi (a) yazı eki Fatih Belediye Meclisinin 04.03.2015 gün ve 95 sayılı kararı incelendiğinde; 

Bilgi paftasında yer alan düzenleme ile yeşil alanın kısmen konut alanına alınarak H:9.50 yapılaşma 

şartlarında yapı kitlesi eklendiği görülmekte olup, yapılan düzenleme 30.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli 

Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planını etkilememekle birlikte, 04.10.2012 onanlı 

1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planınındaki yeşil alanı azaltarak, yapı yoğunluğunu 

artırmaktadır. " denilerek 

Fatih Belediye Meclisinin 04.03.2015 gün ve 95 sayılı kararı ile 04.10.2012 t.t.li 1/1000 ölçekli Fatih 

İlçesi (Tarihi Yarımada) Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planına yapılan itirazlar kapsamında iletilen, Fatih 

Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün ilgi (a) yazısı ve ekleri yazımız ekinde olup, yazımız 

ve eklerinin 3194 ve 5216 sayılı yasalar ve ilgili yönetmelikler doğrultusunda değerlendirilerek karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi, 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı 

değişikliği teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli planları etkilemediğinden ve parselde halihazırda 5 katlı 

bina olduğu görüldüğünden komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









11

T.C 




Rapor No: 

28 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1588 

KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar İlçesi, Bulgurlu Mah., 80 pafta, 78 ada, 1 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli plan 

değişiklik teklifi Plan İşlem No: NİP- 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 09 /2015 gün ve 2015-8424 sayılı 

yazısında; 

“İlgi: a) 24.06.2015 tarih, 8424 sayı ile Müdürlüğümüzde kayda alınan dilekçe ve eki 1/5000 ölçekli 

teklif plan değişikliği dosyası. 

b) 11.03.2015 tarih, 3122 sayı ile Müdürlüğümüzde kayda alınan dilekçe ve eki 1/5000 ölçekli 

teklif plan değişikliği dosyası. 

c) 27.03.2015 tarih, 2015-3122-2275-60192 sayılı yazımız. 

d) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 

20.08.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

Üsküdar İlçesi, Bulgurlu Mah., 80 pafta, 78 ada, 1 parsel sayılı taşınmazın bulunduğu bölgede 

meriyette olan 11.08.1998 tt'li 1/5000 ölçekli Üsküdar Bulgurlu Kısıklı Nazım İmar Planı’nda çoğunlukla 

“Park Alanı” ve kısmen “Konut Alanından (“Tasdik sınırı ile belirlenen alanda 1/1000 ölçekli planlar için 

İlçe Belediye Meclisi’nin 14.5.1997 gün 6 sayılı kararı ile Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 3.7.1997 gün 

471 ve 24.7.1998 gün 579 sayılı kararı ile yapılan tüm değişiklikler geçerlidir.” şeklindeki plan notu gereği 

kısmen “Park Alanı”, kısmen “A rumuzlu Konut Alanı”nda, kısmen “Belediye Hizmet Alanı” ve kısmen de 

“Yol Alanı”) çoğunlukla “Ticaret+Konut Alanı”, kısmen “Belediye Hizmet Alanı” kısmen de “Park Alanı” 

ve “Yol Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi 5216 sayılı yasanın 7b 

maddesine göre gereği için ilgi (a) dilekçe ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET BİLGİSİ: 

İlgi (a) dilekçe ekinde yer alan 18.11.2014 tarihli tapu senedi örneği ile Başkanlığımız tapu 

sorgulama programında yapılan incelemede, 13093,00 m 2 yüzölçümüne sahip 78 ada 1 parselin hisseli şahıs 

mülkiyetinde olduğu, 26.04.1973 tarihinde satış işleminden edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü ile 360 derece panorama 

görüntüsünden ve ilgi (a) dilekçe eki fotoğraf paftasından 78 ada 1 parselin üzerinde binalar bulunduğu, 

kısmen otopark olarak kullanıldığı, kısmen boş olduğu görülmektedir. 


İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğine konu alan; 1/5000 ölçekli 11.08.1998 tt'li 

1/5000 ölçekli Üsküdar Bulgurlu Kısıklı Nazım İmar Planı’nda çoğunlukla “Park Alanı”nda, kısmen “300 

ki/ha. yoğunlukta Konut Alanı”nda kalmaktadır. 

11.08.1998 t.t.li 1/1000 ölçekli Üsküdar Bulgurlu Kısıklı Uygulama İmar Planı’nda kısmen “Park 

Alanı”nda, kısmen “A rumuzlu Konut Alanı”nda, kısmen “Belediye Hizmet Alanı”nda ve kısmen de “Yol 

Alanı”nda kalmakta olduğu görülmektedir. 

11.08.1998 t.tli 1/1000 ölçekli planın plan notları kısmında; 

“(A) ile tanımlanan yapı adalarında: 

- TAKS:0.25’dir ve net alan üzerinden hesaplanacaktır. 

- Emsal hesabı parselde terk olup, olmamasına bakılmaksızın 

Emsal= Brüt parsel alanı x 0.65 x 2.10’dur. 

- Hmax=21.50’dir. Açık ve kapalı çıkmalar emsale dahildir. 

- Ayrık nizama tabi olan alanlarda yan bahçe mesafeleri 4.00m’dir.” denilmektedir. 

1/5000 ölçekli planın plan notlarında; “Tasdik sınırı ile belirlenen alanda 1/1000 ölçekli planlar için 


12

471 ve 24.7.1998 gün 579 sayılı kararı ile yapılan tüm değişiklikler geçerlidir.” şeklindeki plan notunun 

bulunduğu görülmektedir. Plan notu doğrultusunda 1/1000 ölçekli plan kararlarının 1/5000 ölçekli plan 

içinde geçerli olduğu görülmektedir. 

Ayrıca Üsküdar 78 ada, 1 parselin 23.11.2007 t.t.li 1/5000-1/1000 ölçekli Üsküdar-Altunizade- 

Tepeüstü-Çekmeköy Güzergahı LRT Hattı İmar Planları kapsamında kalmakta olduğu görülmektedir. 

KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

Dosyasında yapılan incelemede; ilgi (b) dilekçe ile gereği için tarafımıza iletilen plan değişiklik 

teklifinde tespit edilen eksikliklerin ilgi (c) yazımız ile ilgilisine bildirildiği görülmektedir. 

İlgi (a) ve (b) dilekçeler ekinde Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, 

Kamulaştırma Müdürlüğü, Üsküdar Belediye Başkanlığı, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, 

Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü ile İstanbul 6 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu 

Müdürlüğü görüşleri tarafımıza iletilmiş olup, dosyasında Üsküdar Belediye Başkanlığının 22.01.2015 tarih, 

2014/868 sayılı görüş yazısı bulunmaktadır. 

22.01.2015 tarih, 2015/124 sayılı Üsküdar Belediye Başkanlığı, Plan ve Proje Müdürlüğü yazısında; 

“……Söz konusu 78 ada, 1 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifi, 

Belediye Hizmet Alanı ve Yeşil Alan Donatısını azaltıcı, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı olup, Mekansal 

Planlar Yapım Yönetmeliği, imar planı değişikliklerinde bahsedildiği üzere imar planında iptal edilen sosyal 

ve teknik alt yapı alanları için eşdeğer alan ayrılması hükmü bulunduğundan konunun, plan bölgesi 

bütününde donatı alanlarının dengelenmesi ve fonksiyonların dengeli ve optimum bir şekilde dağıtılması 

açısından bölge planı revizyonu kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 12.02.2015 tarih, 2015/124 sayılı Üsküdar Belediye Başkanlığı, Plan ve Proje 

Müdürlüğü yazısında; 

“… Üsküdar, 78 ada, 1 parsele ilişkin Plan Açıklama Raporu incelendiğinde, parselde bulunan %59 

terk oranının %50’ye indirildiği ve “yapılan plan değişikliği ile meri plana göre emsal hesabı brüt parsel 

üzerinden verildiği için hiçbir şekilde emsal ve dolayısı ile yoğunluk artmadığı” bildirilmektedir. 

Söz konusu plan teklifi, bölgesel ölçekli planlarda da değerlendirilmesi gerekmekte olup, ilave yapı 

yoğunluğu getirmediği, bölgesel ulaşım sistemini olumsuz etkilemediği, donatı terk oranının uygun olduğu 

Belediyemiz görüşüdür.” denilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 24.12.2014 tarih, 2129-242708 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü 

yazısında; 

“Söz konusu alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan, İmar Planlarına esas 1/2000 

ölçekli “Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda; “UA(Yerleşime Uygun Alanlar)” lejantlı sınırlar içerisinde 

kalmaktadır. 

Sonuç olarak, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni 

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölç. N.İ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir.” denilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 06.03.2015 tarih, 1300449-255284-852 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü 

yazısında; 

“Üsküdar İlçesi, Bulgurlu Mahallesi, 80 pafta, 78 ada 1 parselin meri planda “A” lejantlı Konut, Park, 

Belediye Hizmet Alanı, Yol ve Metro güzergah alanında kalmakta iken Ticaret+Konut, Belediye Hizmet 

Alanı, Park ve Yol Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi; 23.11.2007 t.t.li 1/5000 

ölçekli Üsküdar-Ümraniye-Çekmeköy-Sancaktepe Metro Güzergahının tadilat plan paftalarına işlenmesi 

gerekmekte olup meri planda Konut alanında kalan alanın yukarıdaki 3,4,6 maddelerde belirtilen 

fonksiyonların ve yapılanmaların yerine getirilmesi halinde bölgeye yoğunluk artışı getireceği bu durumun 

da ulaşım taleplerini arttıracağı belirlendiğinden ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamaktadır.” 


İlgi (a) dilekçe eki 04.05.2015 tarih, 973 sayılı Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü yazısında; 

“… Üsküdar-Ümraniye-Çekmeköy Metrosuna ait güzergahın nihai halinin imar planlarına işlenmesi 

işlemine kadar, güzergah üzerinde yapılacak uygulamalarla ilgili meri plan notu gereği Başkanlığımızdan 

istenen görüşlerin değerlendirmesi yapı ve tünel güvenliği bakımından İdaremizce onaylanmış güzergaha ait 

projeler üzerinden yapılmakta olup Üsküdar İlçesi, Bulgurlu Mahallesi, 80 pafta, 78 ada, 1 parsel 

13

tünellerimizle etkileşmekte olup, etkileşim mesafelerine ait bilgiler yazımız ekimizde tarafınıza 

iletilmektedir.” denilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 06.05.2015 tarih, 2544 sayılı İstanbul 6 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma 

Bölge Kurulu Kararı’nda; 

“İstanbul İli, Üsküdar İlçesi, 80 pafta, 78 ada, 1 parsel sayılı taşınmaza ilişkin iletilen 1/5000 ölçekli 

plan tadilatının, öneri plan notlarına göre yapılacak 12 katlı yüksekliğin, parselin komşuluğundaki 95 ada 1 

parselde kalan korunması gerekli kültür varlığı olarak tescilli Namazgah Camii’nin mimari siluetine 

yapacağı olumsuz etkiyi en üst seviyeye çıkararak bir anlamda kültür varlığını ezecek bir tasarım arz 

edeceğinden ve bunun yanında donatı alanlarını azaltması ve 14.06.2014 tarihli 29030 sayılı Resmi 

Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’ne uygun olmaması da göz 

önüne alınarak 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu açısından uygun olmadığına karar 

verildi.” denilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 31.12.2014 tarih, TN:1306919/11808 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında; 

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası 

bulunmadığı gibi kamulaştırılmaları hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır. Bununla 

birlikte, iş bu tadilat tekliflerinin onaylanması halinde parselin plan gereği kamu hizmetine ayrılan 

alanlarının ilgili kuruma bedelsiz olarak terk edilmesi hususunda taşınmaz hissedarları tarafından taahhütte 

bulunulmuştur.” denilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 05.01.2015 tarih, 3-641 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü 

yazısında; 

“Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; hazırlanan plan tadilatı teklifi 

ile toplam donatı alanı miktarının %9 azaltıldığı görüldüğünden; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı’na sadık kalınarak, plan notu değişikliği yapılması komisyonumuz görüşüdür.” denilmektedir. 


Üsküdar İlçesi, Bulgurlu Mah., 80 pafta, 78 ada, 1 parsel sayılı taşınmazın bulunduğu bölgede 

meriyette olan 11.08.1998 tt'li 1/5000 ölçekli Üsküdar Bulgurlu Kısıklı Nazım İmar Planı’nda çoğunlukla 

“Park Alanı” ve kısmen “Konut Alanından (“Tasdik sınırı ile belirlenen alanda 1/1000 ölçekli planlar için 


471 ve 24.7.1998 gün 579 sayılı kararı ile yapılan tüm değişiklikler geçerlidir.” şeklindeki plan notu gereği 

kısmen “Park Alanı”, kısmen “A rumuzlu Konut Alanı”nda, kısmen “Belediye Hizmet Alanı” ve kısmen de 

“Yol Alanı”) çoğunlukla “Ticaret+Konut Alanı”, kısmen “Belediye Hizmet Alanı” kısmen de “Park Alanı” 

ve “Yol Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi 5216 sayılı yasanın 7b 

maddesine göre gereği için ilgi (a) dilekçe ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği, 11.08.1998 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı’nın üzerine çizilerek, “Ticaret+Konut Alanı”, “Belediye Hizmet alanı”, “Park Alanı”, “Metro 

Hattı” lejantlarının getirildiği ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifine yönelik; 

"1.Plan değişikliği onama sınırı; İstanbul İli, Üsküdar ilçesi, Bulgurlu Mahallesi,80 pafta, 78 ada, 1 parsel 

sınırını kapsamaktadır. 

2.Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan; (80 pafta, 78 ada, 1 parsel), kısmen Ticaret+Konut Alanı, 

kısmen Belediye Hizmet Alanı, kısmen Park Alanı ve kısmen de Yol Alanıdır. Yapılaşma koşulları; 

TAKS:0.35’tir ve net alan üzerinden hesaplanacaktır.Emsal hesabı, parselde terk olup olmadığına 

bakılmaksızın, Emsal=brüt parsel alanıx0.65x2,10 dur. Hmax=12 kat’tır. 

3.Ticaret+Konut alanında; Ticaret ve hizmet birimleri, alışveriş merkezleri, iş merkezleri, konut, rezidans, 

konaklama tesisleri (otel v.b.), ofis-büro katları, tiyatro, sinema, sergi ve konferans salonları yapılabilir. 

4.Ticaret+Konut alanında; Özel Sağlık Tesisi ve Özel Eğitim Tesisi yapılabilir. 

5.İlçe Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır. 

6.İskan edilen bodrum katlar, çıkmalar, çatı arası kullanımı, emsale dahil değildir. Bodrum katlar parsel 

sınırına kadar yapılabilir. Bodrum kat kullanımlarında yürürlükteki yönetmelik hükümleri geçerlidir. 

7.Donatı alanları kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. Donatı alanları bilabedel terk edilecektir. 

8.1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onanmadan uygulama yapılamaz. 

9.1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında jeolojik/jeoteknik etüd raporları hazırlanarak,bu raporlara 

uyulacaktır. 

10.Açıklanmayan hususlarda, meri imar planı, plan notları ve meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” 

şeklindeki plan notları önerildiği görülmektedir. 

14

Dosyasında yapılan incelemede; ilgilisinin 31.12.2007 tarih, 21665 sayılı, 31.01.2008 tarih,1128- 

TN:64767 sayılı dilekçesi ve ekleri ile; Üsküdar İlçesi, Bulgurlu Mahallesi, 80 pafta, 78 ada, 1 parselin 

Belediye Hizmet Alanı ve Park Alanının küçültülerek, Ticaret+Konut Alanı, Belediye Hizmet Alanı, kısmen 

Park Alanı olarak düzenlenen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmesi istendiği, plan değişiklik teklifinin 13.02.2012 tarih, 2012-534- 

1513 sayılı Başkanlık Makamı yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletildiği; 10.04.2012 tarih, 688 

sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile “Üsküdar İlçesi, Bulgurlu Mahallesi, 80 pafta 78 ada 1 parsel 

sayılı yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, plan bütünlüğünü bozucu nitelikte 

olduğundan … uygun görülmemiştir.” şeklinde karara bağlandığı görülmektedir. 

Söz konusu teklifin; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce mevcut yapıların kullanılacak 

olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik 

müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu 

bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla uygun bulunduğu, Ulaşım 

Planlama Müdürlüğünce meri planda Konut alanında kalan alanın yukarıdaki 3,4,6 maddelerde belirtilen 

fonksiyonların ve yapılanmaların yerine getirilmesi halinde bölgeye yoğunluk artışı getireceği bu durumun 

da ulaşım taleplerini arttıracağı belirlendiğinden ulaşım sistemi açısından uygun bulunmadığı, Anadolu 

Yakası Raylı Sistem Müdürlüğünce, Üsküdar-Ümraniye-Çekmeköy Metrosuna ait güzergahın nihai halinin 

imar planlarına işlenmesi işlemine kadar, güzergah üzerinde yapılacak uygulamalarla ilgili meri plan notu 

gereği istenen görüşlerin değerlendirmesi yapı ve tünel güvenliği bakımından onaylanmış güzergaha ait 

projeler üzerinden yapıldığı ifade edilerek Üsküdar İlçesi, Bulgurlu Mahallesi, 80 pafta, 78 ada, 1 parselin 

tünellerle etkileşmekte olduğu ve etkileşim mesafelerine ait bilgilerin yazı ekinde iletildiği, Kamulaştırma 

Müdürlüğü’nün herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılmaları hususunda da alınmış bir 

Encümen Kararına rastlanmadığı, bununla birlikte, tadilat teklifinin onaylanması halinde parselin plan gereği 

kamu hizmetine ayrılan alanlarının ilgili kuruma bedelsiz olarak terk edilmesi hususunda taşınmaz 

hissedarları tarafından taahhütte bulunulduğu, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünce toplam donatı 

alanı miktarının %9 azaltıldığı görüldüğünden; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na sadık 

kalınarak, plan notu değişikliği yapılması yönünde görüşünün bulunduğu, İstanbul 6 Numaralı Kültür 

Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünce öneri plan notlarına göre yapılacak 12 katlı yüksekliğin, 

parselin komşuluğundaki 95 ada 1 parselde kalan korunması gerekli kültür varlığı olarak tescilli Namazgah 

Camii’nin mimari siluetine yapacağı olumsuz etkiyi en üst seviyeye çıkararak bir anlamda kültür varlığını 

ezecek bir tasarım arz edeceğinden ve bunun yanında donatı alanlarını azaltması ve 14.06.2014 tarihli 29030 

sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’ne uygun 

olmaması da göz önüne alınarak 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu açısından uygun 

olmadığı yönünde görüş verdikleri görülmektedir. 

Bahse konu teklife ilişkin Üsküdar Belediye Başkanlığınca 22.01.2015 tarih, 2015/124 sayılı yazı ile 

Belediye Hizmet Alanı ve Yeşil Alan Donatısını azaltıcı, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı ve sosyal ve 

teknik alt yapı alanları için eşdeğer alan ayrılması ve donatı alanlarının dengelenmesi ve fonksiyonların 

dengeli ve optimum bir şekilde dağıtılması açısından bölge planı revizyonu kapsamında değerlendirilmesi 

hususunda görüş bildirildiği, sonraki süreçte, 12.02.2015 tarih, 2015/124 sayılı Üsküdar Belediye Başkanlığı 

yazısı ile teklifin bölgesel ölçekli planlarda da değerlendirilmesi gerekmekte olduğu ifade edilerek ilave yapı 

yoğunluğu getirmediği, bölgesel ulaşım sistemini olumsuz etkilemediği, donatı terk oranının uygun olduğu 

şeklinde görüş bildirildiği görülmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki plan açıklama raporunda teklif plan değişikliğinin hazırlanmasındaki gerekçe; “… 

meri uygulama imar planına göre, planlama alanın büyük bir kısmı (%59) donatı alanında kalmaktadır. Bu 

nedenle parsel maliki yıllardır büyük bir zarara uğramış ve bu zararı telafi etmek amacıyla teklif plan 

hazırlanmıştır. 

Teklif edilen plan ile planlama alanının toplam olarak %50’lik bölümü; kısmen Belediye Hizmet alanı, 

kısmen Park alanı ve kısmen de yol alanı olarak ayrılmıştır. Donatı alanları bilabedel terk edilecektir. 

Planlama alanının kalan %50’lik bölümü de Ticaret+Konut Alanı olarak ayrılmıştır. 

… 

Alanının yapılaşma koşulları; TAKS:0,35’tir ve net alan üzerinden hesaplanacaktır. Emsal hesabı 

1/1000 ölçekli meri plandaki şekliyle teklif edilmiştir. Buna göre; emsal hesabı, parselde terk olup 

olmadığına bakılmaksızın, EMSAL=Brüt Parsel Alanı x 0,65 x 2,10 dur. 

Hmax=12 kat’tır. 

Yapılan plan değişikliği ile meri planlara göre emsal hesabı brüt parsel üzerinden verildiği için hiçbir 

şekilde emsal ve dolayısı ile yoğunluk artmamaktadır. 

Kat adedinin arttırılması da emsali (KAKS) arttırmamaktadır. Çevrede daha yüksek katlı binalar 

olduğundan ve parselde kullanım alanı olarak daha fazla alan kalması istendiğinden kat adedi arttırılmıştır. 

15

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında, Belediye Hizmet Alanı ve Yeşil Alana mahreç 

vermek amacıyla, yol alanı terki yapılacaktır. Söz konusu yol alanı, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında 

gözükmediğinden, yol için ayrılacak olan alan, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına göre hesap edilerek 

belirtilmiştir. 

Teklif plan ile Ticaret+Konut Alanında; Özel Sağlık Tesisi ve Özel Eğitim Tesisi fonksiyonlarının da 

yer alabilmesi istenmektedir. Bu konu ile ilgili olarak, İstanbul İmar Yönetmeliği’nin 2.02.3.2 Ticaret, 

Ticaret+Hizmet Alanları ile ilgili maddesinde “İmar planlarında “ticaret alanları” ile “ticaret ve hizmet 

alanları” olarak ayrılmış olan yerlerde; … özel eğitim ve özel sağlık tesisleri gibi yapılar yapılabilir.” 

denilmektedir.” şeklinde açıklanmıştır. 

Teklif plan değişikliğinin 14.06.2014 tarih 29030 sayılı Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği 

kapsamında ele alınarak değerlendirilmesi gerektiği, bu kapsamda Mekansal Planlar Yapımına Dair Esaslar”, 

Ek-1ç (Nazım İmar Planı Gösterimler)’de “Kentsel Çalışma Alanları” başlığı altında standarda kavuşturulan 

gösterim tekniğine, “Ticaret+Konut Alanı”na teklif plan değişikliğinde uygun bir tarama yapıldığı, ancak 

sembolünün bulunmadığı, söz konusu teklifin Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’ne uygun olduğu 

görülmekle birlikte, bahse konu “Ticaret+Konut Alanı” gösteriminin meri 11.08.1998 tt'li 1/5000 ölçekli 

Üsküdar Bulgurlu Kısıklı Nazım İmar Planı’nda bulunmadığı görülmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki nazım imar planı değişiklik teklifinde yer alan teklif 5 nolu plan notu “2-2. İlçe 

Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.” şeklinde belirtilen avan proje onayı 

sadece kamu yapılarına ilişkin getirilebileceğinden, TİP İmar Yönetmeliği’nin Madde 57- “Kamu yapıları 

dışında avan proje onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilemez. Bu yönde meclis kararı alınamaz, plan notu 

getirilemez ve bu doğrultuda uygulama yapılamaz. …” maddesi gereği teklif plan notunun anılan yönetmelik 

hükmüne aykırı nitelik taşıdığı görülmektedir. 

Teklif 6 nolu “İskan edilen bodrum katlar, çıkmalar, çatı arası kullanımı, emsale dahil değildir. 

Bodrum katlar parsel sınırına kadar yapılabilir. Bodrum kat kullanımlarında yürürlükteki yönetmelik 

hükümleri geçerlidir.” şeklindeki plan notunun meri 1/5000 ölçekli “10.Açık ve kapalı çıkmalar inşaat 

emsaline (KAKS) dahildir.”, “1-Meyilden dolayı birden fazla iskan katı kazanılamaz. Kazanılan bu kat 

inşaat emsaline dahildir. Bodrum kat kazanılması halinde bu alanlar bağımsız bölüm tesis edilmeden ortak 

alanlar veya otopark olarak kullanılabilir.” şeklindeki plan notlarına aykırı olduğu ve emsal harici 

tutulduğundan “Emsal= Brüt parsel alanı x 0.65 x 2.10” şeklinde tanımlanan inşaat alanına karşılık gelen 

değerin daha da arttırılacağı görülmekte olup, ayrıca ne kadar bodrum kat yapılacağı hususunda bir sınır 

getirmediğinden belirsizlik içermektedir. 

Bodrum katların parsel sınırına kadar kullanımına ilişkin plan notu düzenlendiği, donatı alanlarının 

altında da kullanılacağı, ayrıca Raylı Sistem Müdürlüğü’nün görüşü doğrultusunda herhangi bir plan notu 

düzenlenmediği görülmektedir. 

Teklif “4.Ticaret+Konut alanında; Özel Sağlık Tesisi ve Özel Eğitim Tesisi yapılabilir.” şeklindeki 4 

nolu plan notu ile Ticaret+Konut Alanlarında özel de olsa donatı sayılabilecek Özel Sağlık ve Özel Eğitim 

yapılabileceği belirtilmiş olup, gerekçe olarak da yürürlükte olmayan İstanbul İmar Yönetmeliği 

gösterilmiştir. 14.06.2014 tarih 29030 sayılı Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği kapsamında ele 

alındığında; Özel Sağlık ve Özel Eğitim alanlarının “Sosyal Altyapı Alanları” başlığı altında, Ticaret+Konut 

Alanlarının “Çalışma Alanları” başlığı altında yer almakta olduğu “İmar Planı İlkeleri” 21.madde 10.fıkrası; 

“İmar planlarında Ticaret+Konut, Ticaret+ Turizm+Konut, Turizm+Ticaret karma kullanım alanlarında 

konut kullanımına da yer verilmesi halinde, konut kullanım oranları belirtilerek, konut kullanımının 

gerektirdiği sosyal ve teknik altyapı alanlarının ayrılması zorunludur. …” hükmü gereği konut kullanım 

oranının belirtilmediği görülmektedir. 

Ayrıca, Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin Alan Kullanımları başlığı altında ticaret + konut 

alanlarında özel sağlık ve özel eğitim tesisi yapılabilmesi için imar planında değişiklik yapılması ve karma 

kullanımdan çıkarılması gerektiği hükmü yer almaktadır. 

Teklif “2.Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan; (80 pafta, 78 ada, 1 parsel), 

kısmen Ticaret+Konut Alanı, kısmen Belediye Hizmet Alanı, kısmen Park Alanı ve kısmen de Yol Alanıdır. 

Yapılaşma koşulları; TAKS:0.35’tir ve net alan üzerinden hesaplanacaktır.Emsal hesabı, parselde terk olup 

olmadığına bakılmaksızın, Emsal=brüt parsel alanıx0.65x2,10 dur. Hmax=12 kat’tır.” şeklinde önerilen plan 

notunun 11.08.1998 t.tli 1/1000 ölçekli planın; 

“(A) ile tanımlanan yapı adalarında: 

- TAKS:0.25’dir ve net alan üzerinden hesaplanacaktır. 

- Emsal hesabı parselde terk olup, olmamasına bakılmaksızın 

Emsal= Brüt parsel alanı x 0.65 x 2.10’dur. 

- Hmax=21.50’dir. Açık ve kapalı çıkmalar emsale dahildir. 

16

- Ayrık nizama tabi olan alanlarda yan bahçe mesafeleri 4.00m’dir.” şeklindeki plan notuna göre teklif 

plan değişikliği ile getirilen TAKS:0.35 ve Hmax=21.50 değerlerinin meri plan yapılaşma değerlerinin 

üzerinde olduğu görülmektedir. 

Değişen Fonksiyon ve İnşaat Alanı Hesabı 

Meri Plan 

(11.08.1998 onanlı 1/5000 ölçekli NİP.) 

78 ada, 1 parsel : 13093.00 m² 

Konut Alanı : 5270 m² 

Park Alanı : 2370 m² 

Bel.Hiz.Alanı : 2260 m² 

Yol Alanı : 3100 m² 

TAKS:0.25 (net alan) 

Emsal= Brüt parsel alanı x 0.65 x 2.10 

Hmax=21.50 

Meri Plan, Emsale dahil İnşaat Alanı: 17870 

m² 

Taban alanı : 5270 x 0.25= 1317 m² 

Hmax=21.50 

Teklif Plan 

(1/5000 ölçekli NİP.değişikliği) 

78 ada, 1 parsel : 13093.00 m² 

Ticaret+Konut Alanı : 6500 m² 

Park Alanı : 2100 m² 

Bel.Hiz.Alanı : 1500 m² 

Yol Alanı : 2800 m² 

TAKS:0.35 (net alan) 

Emsal= Brüt parsel alanı x 0.65 x 2.10 

Hmax=12 kat 

Teklif Plan,Emsale dahil İnşaat Alanı: 17870 

m² 

Taban alanı : 6500 x 0.35= 2275 m² 

Hmax=12 kat 

Mer’i bölge planındaki emsal değeri ve emsal hesabı değiştirilmediğinden, meri planla sahip olunan 

emsale dahil inşaat alanı değişmemekle birlikte, mer’i planda yer alan Taks:0,25 Hmax:21,50 mt değerinden 

ötürü bahse konu emsale dahil inşaat alanı kullanılamadığından, yapılaşma koşulunun Taks:0,35-Hmax:12 

kat’a yükseltilmesi suretiyle kullanılabilir emsale dahil inşaat alanının arttırıldığı, ayrıca bodrum kata ilişkin 

düzenlenen plan notu ile toplam inşaat alanının daha da artacağı görülmektedir. 

Söz konusu plan değişiklik teklifi ile meri 11.08.1998 tt'li 1/5000 ölçekli Üsküdar Bulgurlu Kısıklı 

Nazım İmar Planı’nda “Konut Alanı”,“Park Alanı”nda kalan bahse konu parselin, “Ticaret+Konut Alanı”, 

“Belediye Hizmet Alanı”, “Park Alanı” ve “Yol Alanı”na alınmasına ilişkin plan değişiklik teklifinin, Yeşil 

Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü ve Ulaşım Planlama Müdürlüğünce uygun bulunmadığı, Ticaret+Konut 

Alanı fonksiyonunu, dolayısıyla bölgedeki nüfus ve yapı yoğunluğunu arttırıcı, donatı alanlarını (Park, 

Belediye Hizmet Alanı,Yol) azaltıcı, meri plan ana kararlarını bozucu, emsal teşkil edici nitelikte olduğu ve 

Koruma Bölge Kurulu kararına aykırı olduğu görülmektedir. "denilerek. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız 

ve eklerinin ilgi (d) Başkanlık Onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 

5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

17

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Üsküdar ilçesi, Bulgurlu Mahallesi, 80 pafta, 78 ada, 1 parsel sayılı yere 

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan bütünlüğünü bozucu nitelik 

taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









18

T.C 




Rapor No: 

29 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1589 

KONUNUN ÖZÜ: Zeytinburnu İlçesi Merkezefendi Mahallesi 502 pafta 2965 ada 13 parsel ve bir kısım 

kadastral boşluğa ilişkin UİP-13725 işlem numaralı 1/1000 ölçekli UİP değ.teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 09 /2015 gün ve 2015-8858 -7086 sayılı 

yazısında; 

" İlgi: a)09.08.2012 gün B.09.0.MPG.0.13.03.00-305-3/12653 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 

yazısı. 

b)04.09.2012 gün M.34.3.ZEY.0.13.03.310.01.04-35/50-8253-17248 sayılı Zeytinburnu Belediye 

Başkanlığının yazısı ve eki 09.08.2012 gün 96 sayılı kararı. 

c)19.09.2012 gün 2012-12581-178401 sayılı dağıtımlı yazımız. 

d)05.03.2013 gün 32042687-310.01.04-811.2419-GD-4635 sayılı Zeytinburnu Belediye Başkanlığı 

yazısı. 

e) 21.03.2013 gün 2013/2996-55587 sayılı dağıtımlı yazımız. 

f)24.12.2014 gün 66063933.641.04-2013-113-GÖ/0006690 sayılı Başkanlık Hukuk Hizmetleri 

Başkanlığı yazısı ve eki Danıştay 14. Dairesinin 10.09.2014 gün K:2014/7477 sayılı kararı. 

g)29.06.2015 gün 32042687-310.01.04.01.52301 sayılı Zeytinburnu Belediye Başkanlığı yazısı. 

h)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, S/90 

sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP 

İlgi (a) yazı ile “05.08.2012 tarih ve 28375 sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 

2012/3507 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile İstanbul İli, Zeytinburnu sınırları içerisinde bulunan ve anılan 

Bakanlar Kurulu kararı eki kroki ile listede sınır ve koordinatları gösterilen eğitim ve kültür tesislerinin 

hayata geçirilmesine yönelik iş ve işlemlerin yürütülmesi amacıyla 644 sayılı KHK nin 2 nci bendinin (1) 

numaralı fıkrasının (ç) bendi kapsamında Çevre ve Şehircilik Bakanlığının yetkilendirildiği, bu kapsamda 

sınır içerisinde kalan taşınmazlara ilişkin yapılmış olan işlemlerin bildirilmesi, yapılacak olan tapu, etüt, 

harita, plan, parselasyon planı, proje, ruhsat, yapı kullanma izni ve kat mülkiyetine dair tüm iş ve işlemlerin 

Bakanlıkça yürütülen planlama çalışmalarının sonuçlandırılmasına kadar durdurulması…” hususu 

bildirilmiştir. 

İlgi (b) yazı ile Zeytinburnu İlçesi 2965 ada 13 parselin 19.03.2012 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Plan tadilatı doğrultusunda Kentsel Gelişim ve Dönüşüm Alanından E:2.00 Hmax:5 kat yapılanmalı Mesleki 

Eğitim Alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Tadilat Planı teklifi 09.08.2012 gün 96 

sayılı İlçe Meclis kararı ile uygun bulunarak 5216 sayılı yasanın 7. ve 14. maddeleri uyarınca Büyükşehir 

Belediye Meclisine sunulmak üzere tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (c) dağıtımlı yazımız ile bahse konu alanın ilgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen sınır kapsamında 

kaldığından ilgi (b) yazı eki İlçe Meclis kararına yapılacak herhangi bir işlem bulunmadığı belirtilerek konu 

Çevre Şehircilik Bakanlığı ve Zeytinburnu İlçe Belediye Başkanlığına iletilmiştir. 

İlgi (d) yazı ile; İlgi (b) yazı eki İlçe Meclis kararının ilgi (a) yazının taraflarına ulaşmadan alındığı 

belirtilerek 5216 sayılı yasanın 14. maddesi gereği konunun Büyükşehir Belediye Meclisinde 

değerlendirilmesi hususu tekrar istenilmiş olup, 

İlgi (e) yazımız ile Bakanlıkça yürütülen planlanama çalışmalarının sonuçlandırılmasına kadar plan 

yapımı da dahil olmak üzere tüm iş ve işlemlerin durdurulması istenildiğinden konunun 5216 sayılı yasa 

kapsamında değerlendirilemeyeceği belirtilerek İlgi (b) yazı eki İlçe Meclis kararına yapılacak herhangi bir 

işlem bulunmadığı hususu tekrar belirtilmiştir. 

İlgi (f) yazı eki Danıştay 14. Dairesinin kararı ile “…. 24.05.2006 günlü 2006/10502 sayılı Bakanlar 

Kurulu Kararı ile Yenileme Alanı olarak belirlenen ve İstanbul lli Zeytinburnu İlçesi Merkezefedni 

Mahallesi 508 pafta 2931 ada 3 sayılı parselde kayıtlı taşınmazı da kapsayan alanın yasada belirlenen 

özellikleri taşımadığının veya kaybettiğinin anlaşılması durumunda söz konusu alanın “Yenileme Alanı” 

kapsamından çıkartılabilmesi için öncelile ilçe ve ilk kademe belediye meclislerince karar alınması ve bu 

kararın Büyükşehir Belediye Meclisince onaylanması ve sonrasında Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca 

19

Bakanlar Kuruluna teklif edilmesi gerekirken bu usule uymaksızın sadece Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 

teklifi dikkate alınmak suretiyle tesis ediln dava konusu işlemde hukuka uyarlılık görülmemiştir. Açıklanan 

nedenlerle dava konusu işlemin iptaline…”şeklinde karar alındığı bildirilmiştir. 

İlgi (g) yazı ile; Zeytinburnu İlçesi, Merkezefendi Mahallesi 502 pafta, 2965 ada 13 parsel ve bir kısım 

kadastral boşluğa ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan teklifinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca 

yürütülen sınır kapsamında kaldığından 09.08.2012 gün 96 sayılı ilçe meclis karına yapılacak herhangi bir 

işlem bulunmadığının belirtildiği; ancak 30.07.2012 tarih 3507 sayılı Bakanlar Kurulu kararının 

yürütülmesinin durdurulması ve iptali talebi ile açılan davada Danıştay 14. Dairesinin 10.09.2014 tarih ve 

E:2012/10365 K.2014/7477 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptal edildiği belirtilerek ilgi (b) yazı eki 

UİP-13725 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı teklifin 5216 sayılı yasanın 14. 

maddesince değerlendirilmesi istenilmektedir. 

MÜLKİYET 

Müdürlüğümüz Tapu Sorgulama Siteminden edinilen bilgiye göre; Zeytinburnu İlçesi 502 pafta, 2965 

ada 13 parsel 5206 m² yüzölçümlü Maliye Hazinesi adına kayıtlı olduğu görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

2014 yılı uydu fotoğrafından söz konusu plan değişikliğine konu 2965 ada 13 parsel de 3 adet yapının 

bulunduğu görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUMU 

23.03.2007 t.t.'li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında; Zeytinburnu İlçesi, 502 Pafta, 2965 Ada, 13 parsel 

ve bir kısım kadastral boşluk alanı, Kentsel Dönüşüm Alanları sınırı içinde Kentsel Gelişim ve Dönüşüm 

Alanlarında kalmakta olup; bölge plan notlarında, 

2a maddesinde “ 502 pafta 2965 ada 12-13-17-18-19-20-21-22-23-24-25-26 parseller Konut+Ticaret 

Alanıdır. 

b-Emsal :1 dir. 

c-Max H:15.50mdir. 

d)Emsal kadastral parsel üzerinden hesaplanacaktır.”şeklinde plan notları yer almakta iken 19.03.2012 t.tli 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planı ile 502 pafta 2965 ada 13 parsel ve bir kısım kadastral boşluk alanı 

Mesleki Eğitim Alanına alınmış olup; 

“1) Plan tasdik hududu plan onama hudududur. 

2)Plan tasdik hududu içinde kalan Zeytinburnu İlçesi Merkezefendi Mahallesi 502 pafta 2965 ada 13 parsel 

“Mesleki Eğitim Alanı”dır. 

3) Mesleki Eğitim Alanında E:2.00 Hmax:5 kattır. 

4) İlçe Belediyesince onanacak avan projesine göre uygulama yapılacaktır. 

5) Deprem yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır. 

6)Otopark Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır. 

7)1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında ilgili kurum kuruluş (Zemin ve Deprem İnceleme 

Müd.,Ulaşım Planlama Müd. ,Milli Eğitim Müd., İstanbul İl Özel İdaresi vb ) görüşleri alınacak ve önerilen 

tedbirlere uyulacaktır. 

8) Ayrıntılı Jeolojik ve Jeoteknik etüdler yapılacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır. 

9) Açıklanmayan hususlarda 23.03.2007 t.tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve İstanbul İmar 

Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”şeklinde plan notu yer almaktadır. 

Zeytinburnu İlçesi, 502 pafta, 2965 ada 13 parsel ve bir kısım kadastral boşluk alanı 06.12.2007 t.tli 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar planında; Kentsel Gelişim ve Dönüşüm Alanında kalmakta olup “2-a) 502 

pafta 2965 ada 12-13-17-18-19-20-21-22-23-24-25-26 parseller Konut+Ticaret Alanıdır. 

b-Emsal :1 dir. 

c-Max H:15.50mdir. 

d)Emsal kadastral parsel üzerinden hesaplanacaktır 

e)Avan Projesine uygulama yapılacaktır. Avan projesi İlçe Belediyesince onanacaktır. 

f)Bu alanda konut yoğun olmak üzere çevre halkının günlük ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik küçük 

ölçekli Ticari birimler yer alacaktır.Ticaret fonksiyonu toplam alanın %5-10 değerleri arasında ön 

görülecektir. 

g)Deprem ve Otopark Yönetmeliğine uyulacaktır.” şeklinde plan notlarının yer aldığı görülmektedir. 

20


09.08.2012 gün 2012/96 sayılı İlçe Meclis kararında “06/08/2012 tarihli Meclis toplantısında 

Komisyonumuza havale edilen İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 04/07/2012 Tarih ve 6362 sayılı teklifi 

incelendi. 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatında plan notlarının; 

"1.Plan tasdik hududu, plan onama hudududur. 

2.Plan tasdik hududu içinde kalan; Zeytinburnu İlçesi, Merkezefendi Mahallesi, 502 pafta, 2965 ada, 

13 parsel ve bir kısım kadastral boşluk "Mesleki Eğitim Alanı'dır. 

3.Mesleki Eğitim Alanında E= 2.00 HMax: 5 kattır. 

4.İlçe Belediyesince onanacak avan projesine göre uygulama yapılacaktır. 

5.Deprem Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır. 

6.Otopark Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır. 

7.1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında ilgili kurum kuruluş (Deprem ve Zemin İnceleme 

Md. Ulaşım Planlama Md. Milli Eğitim Md. İstanbul İl Özel İdaresi vb.) görüşleri alınacak ve önerilen 

tedbirlere uyulacaktır. 

8.Ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etütler yapılacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır. 

9.Açıklanmayan hususlarda 23/03/2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planı, 19/03/2012 

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar plan tadilatı, 06/12/2007 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli uygulama imar 

planı, genel plan notu tadilatları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir" şeklinde oluşturulduğu 


1/1000 ölçekli uygulama imar plan tadilatı teklifinin Büyükşehir Belediye Meclisinin 14/03/2012 

tarih ve 465 sayılı kararı ile tadilen uygun bulunup 19/03/2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye 

Başkanınca aynen onanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı baz alınarak hazırlandığı görülmüş olup 

Müdürlüğünden geldiği şekliyle komisyonumuzca aynen oy çokluğu ile uygun görülmüştür. Meclisin 

tasvibine sunulur" şeklinde hazırlanan İmar Komisyon Raporu Zeytinburnu Belediye Meclisinin 6.Seçim 

Dönemi, 4.Toplantı Yılı, 09/08/2012 tarihli Ağustos ayı toplantısının 3.birleşiminde okundu. Yapılan 

görüşmeler sonucu rapor işaretle oylama ile oya sunuldu. Raporun komisyondan geldiği şekliyle KABULÜ 

toplantıya katılanların oy çokluğu ile kararlaştırılmıştır.”denilmektedir. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 

İlgi (b) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilat teklifine ilişkin dosyasında İstanbul İl Özel 

İdaresi Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı, İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü, İGDAŞ, Deprem ve 

Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü görüşleri yer almaktadır. 

İstanbul İl Özel İdaresi Emlak Yönetimi Daire Başkanlığının 03.07.2012 gün 

M.34.0.İÖİ.0.00.06.01/36727 sayılı yazısında; “… idaremizce yapılan incelemede de plan değişikliği 

yapılmasında herhangi bir sakınca görülmemektedir.”denilmektedir. 

İGDAŞ 07.05.2012 gün 50.40/28303 sayılı yazısında; “Belirtilen planlama sınırları bölgesinde mevcut 

doğalgaz altyapı tesislerimiz ekli CD sayısal olarak (dgn ve dwg formatında)ED 50 Koordinat sisteminde 

gösterilmiş olup plan tadilatında hatlarımızın engel teskil etmesi durumunda İGDAŞ Etüd Proje Müdürlüğü 

(0216 6814350)ile irtibata geçilmesi gerekmektedir.”denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 07.05.2012 gün M. 34.1 .İBB. 0.34. 70. 310. 06/924- 

86663 sayılı yazısında; 

“Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama 

öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerinde değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilatı jeolojik bakımdan 

uygun görülmektedir.”denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 20.06.2012 gün M.34.1.İBB.0.25.69-310.01/659610-2273 sayılı 

yazısında; “Zeytinburnu İlçesi, Merkezefendi Mahallesi, 502 pafta, 2965 ada, 13 parsel ile bir kısım 

kadastral boşluk alanının E:2.00, Hmax:5 Kat yapılanma şartında "Mesleki Eğitim Alanı"na alınmasına 

yönelik hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilatı teklifi; 

7. Teklife konu alanın cephe aldığı yola gerekli terklerin yapılması, 

8. Yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olduğundan ±0.00 kotu altında ve üstünde söz konusu 

teklif kapsamında belirlenmiş olan yapı yaklaşma mesafelerinin korunması, 

9. "Mesleki Eğitim Alanı" fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacının kendi alanı içerisinde, 

yürürlükteki "İstanbul Otopark Yönetmeliği" gereğince düzenlenerek karşılanması, 

21

10. Uygulama aşamasında (otopark kapasitesi ve giriş—çıkışlar hususunda) UTK (Ulaşım ve Trafik 

Düzenleme Komisyonu) Kararının alınması, 

hususlarının yerine getirilmesi koşulu ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” 


İSKİ Genel Müdürlüğünün 17.05.2012 gün M.34.1.İBB.5.01.11.01-310.01.04.01 256908 sayılı 

yazısında; Söz konusu plan sahasına ait İdaremiz alt yapı görüşü aşağıda sıralanmıştır; 

1-Söz konusu plan sahası dâhilinde ki mevcut atıksu, yağmursuyu ve içmesuyu ile planlanan yağmursuyu ve 

atıksu tesislerimizi gösteren pafta fotokopileri yazımız ile gönderilmektedir. 

2-Söz konusu plan sahasında hatlarımızın geçtiği güzergahların imar yolu olarak korunması gerekmektedir. 

3-Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi 

tarafımıza ulaşmamış, İSKİ'de kaydı bulunmayan Belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı 

tesislerine zarar verilmemelidir. 

4-Ana isale hatlarımız ve kolektörlerimiz dışında, yeri değişmesi talep edilen mevcut içmesuyu, atıksu ve 

yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase 

edileceğine dair proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak 

uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.”denilmektedir. 

İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 31.05.2012 gün B. 08 .4. MEM. 0. 34. 29. 04/ 73590 

sayılı yazısında; “2965 ada 13 parsel ve bir kısım kadastral boşluk 2965 ada 17 ve 18 parsel sayılı 

taşınmazların bir kısmının “Kentsel Gelişim ve Dönüşüm Alanı”ndan “Mesleki Eğitim Alanı”na alınmasına 

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi talebinin incelenerek konu hakkında kurum 

görüşümüzün bildirilmesi ilgi (a) yazı ile istenmektedir. 

2965 ada 17 ve 18 parsel sayılı taşınmazların bir kısmının Kentsel Gelişim ve Dönüşüm Alanından 

Mesleki Eğitim Alanına alınmasına altlık teşkil edecek 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi Valiliğimizce 


DEĞERLENDİRME 

İlgi (a) yazı ile “05.08.2012 tarih ve 28375 sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 

2012/3507 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile İstanbul İli, Zeytinburnu sınırları içerisinde bulunan ve anılan 

Bakanlar Kurulu kararı eki kroki ile listede sınır ve koordinatları gösterilen eğitim ve kültür tesislerinin 

hayata geçirilmesine yönelik iş ve işlemlerin yürütülmesi amacıyla 644 sayılı KHK nin 2 nci bendinin (1) 

numaralı fıkrasının (ç) bendi kapsamında Çevre ve Şehircilik Bakanlığının yetkilendirildiği, bu kapsamda 

sınır içerisinde kalan taşınmazlara ilişkin yapılmış olan işlemlerin bildirilmesi, yapılacak olan tapu, etüt, 

harita, plan, parselasyon planı, proje, ruhsat, yapı kullanma izni ve kat mülkiyetine dair tüm iş ve işlemlerin 

Bakanlıkça yürütülen planlama çalışmalarının sonuçlandırılmasına kadar durdurulması…”hususu 

bildirilmiştir. 

İlgi (b) yazı ile; Zeytinburnu İlçesi 2965 ada 13 parselin 19.03.2012 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Plan tadilatı doğrultusunda Kentsel Gelişim ve Dönüşüm Alanından E:2.00 Hmax:5 kat yapılanmalı Mesleki 

Eğitim Alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Tadilat Planı teklifi 09.08.2012 gün 96 

sayılı İlçe Meclis kararı ile uygun bulunarak 5216 sayılı yasanın 7. ve 14. maddeleri uyarınca Büyükşehir 

Belediye Meclisine sunulmak üzere tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (c) dağıtımlı yazımız ile bahse konu alanın ilgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen sınır kapsamında 

kaldığından ilgi (b) yazı eki İlçe Meclis kararına yapılacak herhangi bir işlem bulunmadığı belirtilerek konu 

Çevre Şehircilik Bakanlığı ve Zeytinburnu İlçe Belediye Başkanlığına iletilmiştir. 

İlgi (d) yazı ile; İlgi (b) yazı eki İlçe Meclis kararının ilgi (a) yazının taraflarına ulaşmadan alındığı 

belirtilerek 5216 sayılı yasanın 14. maddesi gereği konunun Büyükşehir Belediye Meclisinde 

değerlendirilmesi hususu tekrar istenilmiş olup, 

İlgi (e) yazımız ile Bakanlıkça yürütülen planlanama çalışmalarının sonuçlandırılmasına kadar plan 

yapımı da dahil olmak üzere tüm iş ve işlemlerin durdurulması istenildiğinden konunun 5216 sayılı yasa 

kapsamında değerlendirilemeyeceği belirtilerek İlgi (b) yazı eki İlçe Meclis kararına yapılacak herhangi bir 

işlem bulunmadığı hususu tekrar belirtilmiştir. 

İlgi (f) yazı eki Danıştay 14. Dairesinin kararında İstanbul İli Zeytinburnu İlçesi Merkezefendi 

Mahallesi 508 pafta 2931 ada 3 sayılı parselde kayıtlı taşınmazı da kapsayan alanın yenileme alanından 

çıkartılmasına ilişkin 30.07.2012 günlü 3507 sayılı Bakanlar Kurulu kararının söz konusu alanın 24.05.2006 

tarih ve 10502 tarihli Bakanlar Kurulu Kararıyla Yenileme Alanı olarak belirlendiği Özel Fatih Sultan 

Mehmet Üniversitesine tahsisinin amaçlanmış ise de bu tahsisin kamu yararı özelliği taşımadığı ileri 

sürülerek iptali istemi ile açılan davada “ …. 24.05.2006 günlü 2006/10502 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 

Yenileme Alanı olarak belirlenen ve İstanbul lli Zeytinburnu İlçesi Merkezefedni Mahallesi 508 pafta 2931 

ada 3 sayılı parselde kayıtlı taşınmazı da kapsayan alanın yasada belirlenen özellikleri taşımadığının veya 

kaybettiğinin anlaşılması durumunda söz konusu alanın “Yenileme Alanı” kapsamından çıkartılabilmesi için 

öncelile ilçe ve ilk kademe belediye meclislerince karar alınması ve bu kararın Büyükşehir Belediye 

22

Meclisince onaylanması ve sonrasında Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca Bakanlar Kuruluna teklif edilmesi 

gerekirken bu usule uymaksızın sadece Çevre ve Şehircilik Bakanlığı teklifi dikkate alınmak suretiyle tesis 

ediln dava konusu işlemde hukuka uyarlılık görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle dava konusu işlemin 

iptaline…”şeklinde karar alındığı bildirilmiştir. 

İlgi (g) yazı ile; Zeytinburnu İlçesi, Merkezefendi Mahallesi 502 pafta, 2965 ada 13 parsel ve bir kısım 

kadastral boşluğa ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan teklifinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca 

yürütülen sınır kapsamında kaldığından 09.08.2012 gün 96 sayılı ilçe meclis karına yapılacak herhangi bir 

işlem bulunmadığının belirtildiği ancak 30.07.2012 tarih 3507 sayılı Bakanlar Kurulu kararının 

yürütülmesinin durdurulması ve iptali talebi ile açılan davada Danıştay 14. Dairesinin 10.09.2014 tarih ve 

E:2012/10365 K.2014/7477 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptal edildiği belirtilerek söz konusu 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı teklifin 5216 sayılı yasanın 14. maddesince değerlendirilmesi 

istenilmektedir. 

İlgi (b) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı teklifinin 06.12.2007 t.tli 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı üzerine çizildiği 06.12.2007 t.tli 1/1000 ölçekli Zeytinburnu Uygulama 

İmar Planında Kentsel Gelişim ve Dönüşüm Alanında kalan 2965 ada 13 parsel ve bir kısım kadastral 

boşluğun plan onama hududu içine alınarak Kentsel Gelişim ve Dönüşüm Alanı ifadesinin ve taramasının 

iptal edildiği ve bahse konu alanın Mesleki Eğitim Alanına alındığı, “Zeytinbunu İlçesi Merkezefendi 

Mahallesi 502 pafta 2965 ada 13 parsel ve bir kısım kadastral boşluğa ilişkin Uygulama İmar Planı tadilatı” 

şeklinde plan adının oluşturulduğu, ‘Plan onama hududu’, ‘Mesleki Eğitim Alanı’, ‘Yapı yaklaşma hududu’, 

‘İptal işareti’ şeklinde lejantların , 

“1.Plan tasdik hududu, plan onama hudududur. 

2.Plan tasdik hududu içinde kalan; Zeytinburnu İlçesi, Merkezefendi Mahallesi, 502 pafta, 2965 ada, 

13 parsel ve bir kısım kadastral boşluk "Mesleki Eğitim Alanı'dır. 

3.Mesleki Eğitim Alanında E= 2.00 HMax: 5 kattır. 

4.İlçe Belediyesince onanacak avan projesine göre uygulama yapılacaktır. 

5.Deprem Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır. 

6.Otopark Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır. 

7.1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında ilgili kurum kuruluş (Deprem ve Zemin İnceleme 

Md. Ulaşım Planlama Md. Milli Eğitim Md. İstanbul İl Özel İdaresi vb.) görüşleri alınacak ve 

önerilen tedbirlere uyulacaktır. 

8.Ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etütler yapılacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır. 

9.Açıklanmayan hususlarda 23/03/2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planı, 19/03/2012 

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar plan tadilatı, 06/12/2007 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli uygulama imar 

planı, genel plan notu tadilatları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”şeklinde plan notlarının 

oluşturulduğu görülmüştür. 

İlgi (b) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilatına ilişkin İstanbul İl Özel İdaresi Emlak 

Yönetimi Daire Başkanlığı olumlu, İGDAŞ, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü şartlı olumlu İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ise 

“…2965 ada 17 ve 18 parsel sayılı taşınmazların bir kısmının “Kentsel Gelişim ve Dönüşüm Alanı”ndan 

“Mesleki Eğitim Alanı”na alınmasına altlık teskil edecek 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi Valiliğimizce 

uygun görülmektedir.” şeklinde görüşü yer almaktadır. 

İlgi (b) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı teklifinin 7. Plan notunda “1/1000 ölçekli 

uygulama imar planı aşamasında ilgili kurum kuruluş (Deprem ve Zemin İnceleme Md. Ulaşım Planlama 

Md. Milli Eğitim Md. İstanbul İl Özel İdaresi vb.) görüşleri alınacak ve önerilen tedbirlere 

uyulacaktır.”denildiği bahse konu notun “Uygulama aşamasında ilgili kurum kuruluş (Deprem ve Zemin 

İnceleme Md. Ulaşım Planlama Md. Milli Eğitim Md. vb.) görüşleri alınacak ve önerilen tedbirlere 

uyulacaktır.”şeklinde değiştirilmesi gerektiği, 

Zeytinburnu İlçesi, 2965 ada 13 parsel ve bir kısım kadastral boşluğun “Kentsel Gelişim ve Dönüşüm 

Alanı”ndan “Mesleki Eğitim Alanı” alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilatı 

teklifinin 09.08.2012 tarih 96 sayılı İlçe Meclis kararı ile uygun bulunarak tarafımıza iletildiği ancak söz 

konusu alanın ilgi (a) yazı ekinde belirtilen sınır içinde kaldığı bu nedenle İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclisine sunulamadığından, 

-Kurum görüşlerinin 2012 yılına ait olduğu ve güncellenmesi gerektiği, 

-Lejant ve gösterim teknikleri açısından 14.06.2014 tarihinde yürürlüğe giren Mekansal Plan Yapım 

Yönetmeliği ile belirtilen ortak gösterimlere uygun olmadığı, 

-9 nolu teklif plan notunda yer alan “.. İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklindeki 

ifadenin “…Meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği hususları tespit 

edilmiştir. 

23

İlgi (f) yazı eki ile Başkanlığımıza iletilen Danıştay 14. Dairesinin 10.09.2014 gün K:2014/7477 sayılı 

kararı ile Bakanlar Kurulunun 30.07.2012 tarih 3507 sayılı kararının iptal edilmesi nedeniyle ve Zeytinburnu 

Belediye Başkanlığının İlgi (g) yazısı talebi doğrultusunda 2965 ada 13 parsel ve bir kısım kadastral boşluğa 

ilişkin ilgi (b) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama imar Plan tadilatı teklifi Büyükşehir Belediye Meclisine 

sunulmaktadır. 

Yukarıda açıklanan hususlar ile birlikte, İlgi (b) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı 

teklifi 19.03.2012 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planı doğrultusunda hazırlandığı görülmüş olup 

teklifin kamu yararı niteliği taşıdığı tespit edilmiştir. "denilerek. 

İlgi (b) yazı ve eki İlçe Meclis Kararı ile UİP-13725 plan işlem numaralı teklif 1/1000 ölçekli uygulama 

imar planı tadilatı paftası, yazımız ekinde iletilmekte olup yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (h) 

Başkanlık Oluru ve Genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddeleri ile 5747 sayılı yasanın “Üç ay 

içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” şeklindeki 3. maddesinin 

3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Zeytinburnu ilçesi, Merkezefendi Mahallesi, 502 pafta, 2965 ada, 13 

parsel ve bir kısım kadastral boşluğa ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş 

olup teklife ilişkin güncel kurum görüşlerinin alınması için ilçesine iadesi komisyonumuzca uygun 










24

T.C 




Rapor No: 

30 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1112-1455 

KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy, 47 pafta 218 ada 54 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli NİP değişikliği teklifi ve 

Kadıköy, 47 pafta 218 ada 54 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli NİP değişikliği teklifine ilave Kurul Kararı 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 06 /2015 gün ve 2015/7181 4808 sayılı 

ve Planlama Müdürlüğünün 13/ 07 /2015 gün 2015/8668-5546 ve sayılı yazısında; 

Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 06 /2015 gün ve 2015/7181 4808 sayılı yazısında; 

İlgi: a) 29.05.2015 tarih, 7181 sayı ile Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı dilekçe ve ekleri ile 1/5000 

ölçekli teklif plan paftası. 

b) 29.05.2015 tarih, 588342-1888 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve ekleri. 

c) 03.06.2015 tarih, 590335-5383 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısı. 

d) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90 

sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

İlgi (a) dilekçe ile; Kadıköy İlçesi, Rasimpaşa Mahallesi, 47 pafta 218 ada 54 parseldeki 20.12.2010 

tt’li nazım imar planı değişikliğindeki “Özel Kapalı Otopark Alanı” fonksiyonunun “Özel Katlı Otopark 

Alanı” olarak değiştirilmesine yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi, 5216 sayılı yasanın 7.b 

maddesine göre değerlendirilmek üzere tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminden ve ilgi (a) dilekçe eki tapu kayıt belgesinde yapılan 

incelemede, Kadıköy, Rasimpaşa Mahallesi, 47 pafta 218 ada 54 parselin 894 m² büyüklükte olduğu, İsmet 

KOÇAK adına kayıtlı olduğu, 20.03.1986 tarihinde kadastro parselinde birleştirme sebebi ile edinildiği 


MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız kayıtlarındaki 2014 yılı uydu fotoğrafı ile 360 derece panoramik görüntülerden 218 

ada 54 parselin üzerinde yapı bulunmadığı, açık otopark olarak kullanıldığı; ilgi (a) dilekçe eki plan açıklama 

raporundan ise 218 ada 54 parselin özel firma tarafından açık otopark olarak kullanıldığı anlaşılmaktadır. 


Söz konusu parsel 22.03.1994 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez Nazım İmar Planında 1200- 

1300 k/ha yoğunlukta "Konut Alanı"nda kalmakta iken, 19.03.2010 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı 

değişikliği ile "Özel Kapalı Otopark Alanı"na alınmış; 19.03.2010 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı 

değişikliğine yapılan itiraz sonucu onaylanan 20.12.2010 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı 

değişikliğinde "Özel Kapalı Otopark Alanı"nda kalmakta olup, plan notları 

"- Plan tasdik sınırı 47 pafta, 218 ada, 54 parseli kapsamaktadır. 

- Kadıköy-Rasimpaşa Mahallesi, 47 pafta, 218 ada, 54 parsel "Özel Kapalı Otopark" alanıdır. 

- Parselde irtifa H=15.50 olup, İlçe Belediyesince onaylanacak avan Projeye göre uygulama yapılacaktır. 

- Uygulama aşamasında İlgili Kamu Kurum ve Kuruluş görüşlerine uyulacaktır. 

- Proje alanında uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik zemin etütleri yapılacak ve getirilecek 

tedbirler aynen uygulanacaktır. 

- Uygulama aşamasında UTK ve UKOME görüşüne uyulacaktır. 

- Yürürlükteki ilgili(deprem,sığınak, otopark,..vb.) tüm yönetmelik hükümlerine uyulacaktır. 

- Açıklanmayan hususlarda l/5000 ölçekli Kadıköy Merkez Nazım İmar Planı "Plan Notları" ve “İstanbul 

İmar Yönetmelik” hükümleri geçerlidir. 

- 1/1000 ölçekli plan yapılmadan ve kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama 

yapılamaz. 

- Özel katlı otopark alanı dışında iskan edilemez. 

- Özel katlı otopark alanı dışında herhangi bir bağımsız bölüm tesis edilemez, ticari üniteler yapılamaz. 

- Parselde 24.05.1972 onanlı plandaki blok ebatları korunacak olup, bunun dışında kalan kısımlarda yan 

bahçe mesafesi 3 mt., arka bahçe mesafesi 5 mt. olacaktır." şeklindedir. 

Söz konusu parsel, 24.05.1972 onanlı 1/500 ölçekli Rasimpaşa 2. Etap Uygulama İmar Planında, 

bitişik nizam H:15.50 m blok boyutlarında "İskan Alanı"nda kalmaktadır. Bahse konu parselin 1/5000 

25

ölçekli nazım imar plan değişikliği doğrultusunda onanan 1/500 ölçekli uygulama imar planı 

bulunmamaktadır. 


Bahse konu teklife ilişkin ilgi (a) dilekçe ekinde 29.05.2015 tarih, 992-101070 sayılı Deprem ve 

Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşü ile planlama işlem dosyasında yapılan incelemede söz konusu yere 

ilişkin ilgi (b) Ulaşım Planlama Müdürlüğü, ilgi (c) Kamulaştırma Müdürlüğü yazıları tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) dilekçe eki 29.05.2015 tarih, 992-101070 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü 

yazısında; planlama alanının, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 

Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda kısmen “ÖA-5b” lejantlı (Diğer Yumuşak Zeminler ile Temsil 

Edilen, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar)da kısmen de “ÖA-6b” lejantlı (Yapay Dolgu 

(ÖA-4b) ve diğer yumuşak zeminler (ÖA-5b) tehlikelerinin birlikte görüldüğü, Orta-Hafif Mühendislik 

Önlemleri Gerektiren Alanlar)da kaldığı belirtilerek, “Sonuç olarak, ilgi yazı ve eki rapor örneğinde 

belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması,yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli 

olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi 

koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Plan değişikliği teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” 


İlgi (b) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı eki 28.05.2015 tarih, UP2015-18/12 sayılı Plan 

Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararında; “ULAŞIM KARARI: Kadıköy İlçesi, Rasimpaşa Mahallesi 47 

pafta 218 ada 54 parselin Özel Katlı Otopark Alanından Özel Katlı Otopark Alanına (Ofis, Büro vb) Alanına 

alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği 

- teklifte çevrenin otopark ihtiyacını karşılamaya yönelik olan Özel Katlı Otopark fonksiyonunun 

azaltılarak alana yeni bir otopark ihtiyacı doğuracak olan ticari içerik (büro, ofis) getirilmesi ile bölgenin 

otopark ihtiyacını karşılayamaz hale getireceğinden 

- söz konusu teklif ile karma kullanım getirilmiş olup bu kullanımların oranları belli olmadığından 

bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

İlgi (c) Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında; “…adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda 

alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.” denilmekte 

olup, teklife ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü ve İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge 

Kurulu görüşü bulunmamaktadır. 






Kadıköy İlçesi, Rasimpaşa Mahallesi, 47 pafta 218 ada 54 parselin Müdürlüğümüz işlem dosyasında 

yapılan incelemede; 

Bahse konu parsel 22.03.1994 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez Nazım İmar Planında 1200- 

1300 ki/ha yoğunlukta "Konut Alanı"nda kalmaktayken; ilgilisinin Müdürlüğümüze kayıtlı 03.02.2010 tarih, 

2010/1957 sayılı dilekçesi ile söz konusu parselin "Özel Kapalı Otopark Alanı"na alınmasına ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin tarafımıza iletildiği, 08.03.2010 tarih, 3060 sayılı Başkanlık 

Makamına iletilen yazımızla teklifin değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisi’ne gönderildiği, söz konusu teklifin 11.03.2010 tarih, 667 sayılı Meclis Kararı ile "...otopark 

fonksiyonunu arttırıcı nitelikte olduğundan meri plandaki blok ebatları değişmemek kaydıyla 6 ve 8 numaralı 

plan notlarının iptal edilerek "1/1000 ölçekli plan yapılmadan ve kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu 

eline geçmeden uygulama yapılamaz." plan notunun ilave edilmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun 

görülmüştür." şeklinde karara bağlandığı, plan değişikliğinin Büyükşehir Belediye Başkanınca 19.03.2010 

tarihinde onandığı; 

19.03.2010 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin 28.04.2010-28.05.2010 tarihleri 

arasında askıya çıkarıldığı, askı süresi içerisinde ilgilisinin 28.05.2010 tarih, 2010/8683 sayılı dilekçesi ile 

itiraz edildiği ve yine ilgilisinin 11.10.2010 tarih, 2010/16193 sayılı itirazı geri çekme dilekçesinin 

Müdürlüğümüze iletildiği, bahse konu dilekçelerin değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne gönderildiği ve Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.12.2010 tarih, 2706 

sayılı Kararı ile "Kadıköy İlçesi, Rasimpaşa Mah, 47 pafta, 218 ada, 54 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli 

19.03.2010 t.t.li Nazım İmar Planı'na yapılan itiraz ve itirazın geri çekilmesine dair talep incelenmiş olup, 

19.03.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli plana "Özel katlı otopark alanı dışında iskan edilemez." "Özel katlı otopark 

alanı dışında herhangi bir bağımsız bölüm tesis edilemez, ticari üniteler yapılamaz." "Parselde 24/05/1972 

onanlı plandaki blok ebatları korunacak olup, bunun dışında kalan kısımlarda yan bahçe mesafesi 3 mt., arka 

bahçe mesafesi 5 mt. olacaktır." Plan notlarının ilave edilmesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür." 

26

şeklinde karara bağlandığı, itiraz sonucu oluşan plan değişikliğinin Büyükşehir Belediye Başkanınca 

20.12.2010 tarihinde onandığı; 

20.12.2010 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin 11.03.2011-11.04.2011 tarihleri 

arasında askıya çıkarıldığı, askı süresi içerisinde ilgilisinin 21.04.2011 tarih, 6878 sayılı itiraz dilekçesi ile 

"... parsel cephesinin dar olmasından dolayı, plan notunda 3 m'lik yan bahçe, 5 m'lik arka bahçe bırakılması 

şartı getirilince otopark sirkülasyonu da düşünüldüğünde teknik olarak projelendirmede sorun 

oluşturmaktadır…”gerekçesiyle itiraz edildiği, söz konusu itiraz dilekçesinin 09.05.2011 tarih, 6878 sayılı 

yazımız ile değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletildiği, 

Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.05.2011 tarih, 1008 sayılı Kararı ile “plan bütünlüğünü bozucu nitelik 

taşıdığından” uygun görülmediği görülmüştür. 

Devam eden süreçte, ilgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin gereği için 

Müdürlüğümüze iletildiği, söz konusu teklif plan değişikliği ile 219 ada 54 parselin Özel Katlı Otopark 

Alanına alınmasının önerilmesi ile birlikte plan notlarından ofis, büro vb. olmak üzere bağımsız bölüm tesis 

edilmesinin eklenmesi ile Ticaret Alanı fonksiyonu eklendiği, söz konusu teklifin 20.12.2010 onanlı 1/5000 

ölçekli nazım imar planı değişikliği üzerine hazırlandığı, 20.12.2010 onanlı plana ilişkin plan hükümlerinin 

iptal edildiği ancak teknik olarak plan değişikliği onama sınırının geçirilmediği ve 219ada 54 parselin plan 

değişikliği onama sınırı içine alınarak, 

1. Plan değişikliği onama sınırı Kadıköy İlçesi, Rasimpaşa Mahallesi, 47 pafta, 218 ada, 54 no’lu parseli 

kapsamaktadır. 

2. Plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan alan, " Özel Katlı Otopark" ve “Yol” Alanıdır. 

3. Parselde irtifa H:15.50 olup, İlçe Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır. 

4. Parselde mer’i imar plandaki blok ebatları korunacak olup, blok dışında kalan kısımlarda yalnızca “Özel 

Katlı Otopark” olmak koşuluyla çekme mesafesi şartı aranmayacaktır. 

5. Mer’i imar plandaki blok şartları aşılmamak koşuluyla Özel Katlı Otopark Alanında Ofis, Büro vb. olmak 

üzere bağımsız bölüm tesis edilebilir. 

6. Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluş görüşleri ile UTK ve UKOME görüşleri alınacaktır. 

7. Uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etütler ve zemin etütleri yapılacaktır. 

8. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan ve kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline 

geçmeden uygulama yapılamaz. 

9. Açıklanmayan hususlarda 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez Nazım İmar Plan ve plan notları ile tip imar 

yönetmeliği hükümleri geçerli olacaktır. şeklinde plan notları önerildiği görülmüştür. 

Söz konusu parsele ilişkin ilgi (a) dilekçe ve ekleri tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı değişikliği teklifi Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce 29.05.2015 tarih, 992-101070 sayılı yazı 

ve eki rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, yeni uygulamalar 

öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla uygun görüldüğü; Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı eki 28.05.2015 tarih, 

UP2015-18/12 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararında teklifte çevrenin otopark ihtiyacını 

karşılamaya yönelik olan Özel Katlı Otopark fonksiyonunun azaltılarak alana yeni bir otopark ihtiyacı 

doğuracak olan ticari içerik (büro, ofis) getirilmesi ile bölgenin otopark ihtiyacını karşılayamaz hale 

getireceğinden ve söz konusu teklif ile karma kullanım getirilmiş olup bu kullanımların oranları belli 

olmadığından bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmadığı; Kamulaştırma Müdürlüğünce “…adı 

geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir 

işlem dosyasına da rastlanmamıştır.” şeklinde görüşünün bulunduğu görülmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki Plan Açıklama Raporunda, 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin 

hazırlanmasındaki gerekçe şu şekilde açıklanmıştır: “…1/500 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi 

çalışmaları ve hazırlanan mimari etütler kapsamında mer'i nazım imar plan değişikliği teklifi çerçevesinde 

getirilen yapılaşma hükümleri incelenerek, parsel bünyesinde otopark mimarisine uygun her türlü teknik 

imkan dahilinde mimari etüt çalışmaları yapılmıştır. Bu bağlamda plan notları çerçevesinde yan bahçe ve 

arka bahçe mesafeleri çekildiğinde parsel bünyesinde oluşturulan otopark oturumunun rampa ve araç 

dönüşleri düşünüldüğünde cephesinin dar kaldığı ve park alanlarının verimli kullanılamadığı anlaşılmıştır. 

Bu kapsamda, 1/5000 ölçekli teklif plan, gerek yukarıda anlatılan otopark mimarisindeki 

problemlerin ortadan kaldırılması, gerek bölgenin yüksek düzeydeki otopark ihtiyacını azami seviyede 

karşılayabilmek ve gerekse bölgede özellikle Marmaray projesi sonrasında ortaya çıkan ofis ihtiyacını asgari 

düzeyde karşılayabilmek ihtiyacı gözetilerek hazırlanmıştır.” denilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki plan açıklama raporunda özetle, meri plandaki yapı yaklaşma mesafeleri 

doğrultusunda rampa ve araç dönüşleri sebebiyle park alanının verimli kullanılamadığı, özellikle Marmaray 

projesi sonrasında ortaya çıkan ofis ihtiyacını asgari düzeyde karşılayabilmek amacıyla ise bağımsız ofis 

birimleri oluşturulduğunun ifade edildiği; 

27

teklif plan notlarının 5. Maddesinde “Mer’i imar plandaki blok şartları aşılmamak koşuluyla Özel 

Katlı Otopark Alanında Ofis, Büro vb. olmak üzere bağımsız bölüm tesis edilebilir.” şeklinde ifade edilen 

fonksiyonların Ticaret Alanı fonksiyonu ile uyumlu olduğu, nitekim Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin 

14.maddesinin 3. (b) bendinde Alan Kullanımlarına ilişkin olarak “Ticaret alanı: İş merkezleri, ofis‐büro, 

çarşı, çok katlı mağazalar, kamu veya özel katlı otoparklar, alışveriş merkezleri, otel ve diğer konaklama 

tesisleri, sinema, tiyatro, müze, kütüphane, sergi salonu gibi sosyal ve kültürel tesisler, lokanta, restoran, 

gazino, düğün salonu gibi eğlenceye yönelik birimler, yönetim binaları, katlı otopark, banka, finans 

kurumları, yurt, kurs, dershane, özel eğitim ve özel sağlık tesisleri gibi ticaret ve hizmetler sektörüne ilişkin 

yapılar yapılabilen alanlardır.” denildiği dolayısıyla söz konusu teklife konu alanın “Ticaret Alanı” olarak 

önerilmesi halinde Özel Katlı Otoparkın bu fonksiyon içinde yer alabileceği, bir başka ifadeyle Özel Katlı 

Otoparkın alt fonksiyon mahiyetinde olduğu, bu kapsamda 2 nolu teklif plan notunun meri yönetmelik 

hükümlerine aykırı olduğu; 

plan değişikliği teklifinin Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde belirtilen lejant ve gösterim 

tekniklerine aykırı olduğu, nitekim yönetmelikte “Genel Otopark” tanımının mevcut olmasına rağmen bölge 

planında da mevcut olamayan yeni bir gösterim tekniğinin oluşturulduğu; 

plan açıklama raporunda özel katlı otopark yapım amacı olarak gösterilen bölgenin mevcut otopark 

ihtiyaçlarını karşılanmasının otopark ihtiyacı doğuracak ofis alanının eklenmesi ile artacağı dolayısıyla bu 

gerekçenin yerinde olmadığı; 

Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin 57.maddesinde “Kamu yapıları dışında avan proje 

onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilemez. Bu yönde meclis kararı alınamaz, plan notu getirilemez ve bu 

doğrultuda uygulama yapılamaz.” şeklinde hüküm yer almasına rağmen 1/5000 ölçekli teklif plan 

değişikliğinin 3. Maddesinde “… ilçe belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama 

yapılacaktır.”şeklinde plan notu önerilmesinin anılan yönetmelik hükümlerine aykırı nitelik teşkil ettiği; 

Teklif plan değişikliği her ne kadar özel katlı otopark olarak düzenlense de yapılan teklifin içerik 

itibariyle 24.05.1972 onanlı 1/500 ölçekli Rasimpaşa 2. Etap Uygulama İmar Planındaki blok sınırları 

içerisinde Ticaret fonksiyonu getirilmesinin amaçlandığı ve meri 20.12.2010 onanlı 1/5000 ölçekli nazım 

imar planı değişikliğinde bahse konu parselin blok sınırları dışında yan bahçe 3m., arka bahçe 5m.olan 

çekme mesafelerinin kaldırılmasına ve parsel tamamında yapılaşmanın önünün açılmasına yönelik olduğu, 

ayrıca meri bölge planında bahse konu alan ve çevresinin konut alanı olduğu, dolayısıyla söz konusu teklifin 

içerdiği ticaret içerikli fonksiyonlar yönünden meri 1/5000 ölçekli bölge planı kararlarına aykırı nitelik 

taşıdığı; 

Kültür ve Turizm Bakanlığı, Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü’nün 17.02.2012 tarih 

ve 37839 sayılı yazısında “imar plan ve değişikliği tekliflerinin sürecin sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi 

için meclis kararı alınmadan önceki aşamada gönderilmesi, planın tescilli taşınmaz kültür varlığı ve koruma 

alanı kapsayan kısmına ilişkin plan kararları ve plan notlarının Koruma Bölge Kurulunca değerlendirilip 

uygun bulunmasından sonra yetkili idarece onanması, onanan planların birer örneğinin Koruma Bölge 

Kurulu Müdürlüğüne iletilmesi gerekmektedir.” denildiği, söz konusu parselin Gayrimenkul Eski Eserler ve 

Anıtlar Yüksek Kurulu’nun 19.06.1981 tarih ve 12853 sayılı Genel Kararı ile tescilli 218 ada 13 ve 14 

parsellerin komşuluğunda yer aldığı, ancak söz konusu teklife ilişkin İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını 

Koruma Bölge Kurulu Kararının alınmadığı, dolayısı ile tescilli eser komşuluğundaki söz konusu parselde 

Meclis Kararı alınmadan önce koruma kurulu görüşünün alınması gerektiği değerlendirilmektedir. ” 

Denilerek. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (d) 

Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine 

göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy, 47 pafta 218 ada 54 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli NİP değişikliği teklifine 

ilave Kurul Kararı. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13/ 07 /2015 gün 2015/8668-5546 ve sayılı 

yazısında; 

" İLGİ: a) 29.05.2015 tarih, 7181 sayı ile Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı dilekçe ve ekleri ile 1/5000 

ölçekli teklif plan paftası. 

b) 08.06.2015 tarih, 2015-7181-4808 sayılı Başkanlık Katına iletilen yazımız. 

c) 19.06.2015 tarih, 25087147/1321 sayılı İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge 

Kurulu Müdürlüğü yazısı ve eki 03.06.2015 tarih, 2780 sayılı Kurul Kararı. 

d) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, 


28





Söz konusu teklif, ilgi (a) dilekçe eki kurum görüşleri kapsamında değerlendirilerek hakkında karar 

alınmak üzere ilgi (b) yazımız ile “İlgi (a) dilekçe eki plan açıklama raporunda özetle, meri plandaki yapı 

yaklaşma mesafeleri doğrultusunda rampa ve araç dönüşleri sebebiyle park alanının verimli kullanılamadığı, 

özellikle Marmaray projesi sonrasında ortaya çıkan ofis ihtiyacını asgari düzeyde karşılayabilmek amacıyla 

ise bağımsız ofis birimleri oluşturulduğunun ifade edildiği; 

teklif plan notlarının 5. Maddesinde “Mer’i imar plandaki blok şartları aşılmamak koşuluyla Özel 

Katlı Otopark Alanında Ofis, Büro vb. olmak üzere bağımsız bölüm tesis edilebilir.” şeklinde ifade edilen 

fonksiyonların Ticaret Alanı fonksiyonu ile uyumlu olduğu, nitekim Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin 

14.maddesinin 3. (b) bendinde Alan Kullanımlarına ilişkin olarak “Ticaret alanı: İş merkezleri, ofis‐büro, 

çarşı, çok katlı mağazalar, kamu veya özel katlı otoparklar, alışveriş merkezleri, otel ve diğer konaklama 

tesisleri, sinema, tiyatro, müze, kütüphane, sergi salonu gibi sosyal ve kültürel tesisler, lokanta, restoran, 

gazino, düğün salonu gibi eğlenceye yönelik birimler, yönetim binaları, katlı otopark, banka, finans 

kurumları, yurt, kurs, dershane, özel eğitim ve özel sağlık tesisleri gibi ticaret ve hizmetler sektörüne ilişkin 

yapılar yapılabilen alanlardır.” denildiği dolayısıyla söz konusu teklife konu alanın “Ticaret Alanı” olarak 

önerilmesi halinde Özel Katlı Otoparkın bu fonksiyon içinde yer alabileceği, bir başka ifadeyle Özel Katlı 

Otoparkın alt fonksiyon mahiyetinde olduğu, bu kapsamda 2 nolu teklif plan notunun meri yönetmelik 

hükümlerine aykırı olduğu; 

plan değişikliği teklifinin Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde belirtilen lejant ve gösterim 

tekniklerine aykırı olduğu, nitekim yönetmelikte “Genel Otopark” tanımının mevcut olmasına rağmen bölge 

planında da mevcut olamayan yeni bir gösterim tekniğinin oluşturulduğu; 

plan açıklama raporunda özel katlı otopark yapım amacı olarak gösterilen bölgenin mevcut otopark 

ihtiyaçlarını karşılanmasının otopark ihtiyacı doğuracak ofis alanının eklenmesi ile artacağı dolayısıyla bu 

gerekçenin yerinde olmadığı; 

Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin 57.maddesinde “Kamu yapıları dışında avan proje 

onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilemez. Bu yönde meclis kararı alınamaz, plan notu getirilemez ve bu 

doğrultuda uygulama yapılamaz.” şeklinde hüküm yer almasına rağmen 1/5000 ölçekli teklif plan 

değişikliğinin 3. Maddesinde “… ilçe belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama 

yapılacaktır.”şeklinde plan notu önerilmesinin anılan yönetmelik hükümlerine aykırı nitelik teşkil ettiği; 

Teklif plan değişikliği her ne kadar özel katlı otopark olarak düzenlense de yapılan teklifin içerik 

itibariyle 24.05.1972 onanlı 1/500 ölçekli Rasimpaşa 2. Etap Uygulama İmar Planındaki blok sınırları 

içerisinde Ticaret fonksiyonu getirilmesinin amaçlandığı ve meri 20.12.2010 onanlı 1/5000 ölçekli nazım 

imar planı değişikliğinde bahse konu parselin blok sınırları dışında yan bahçe 3m., arka bahçe 5m.olan 

çekme mesafelerinin kaldırılmasına ve parsel tamamında yapılaşmanın önünün açılmasına yönelik olduğu, 

ayrıca meri bölge planında bahse konu alan ve çevresinin konut alanı olduğu, dolayısıyla söz konusu teklifin 

içerdiği ticaret içerikli fonksiyonlar yönünden meri 1/5000 ölçekli bölge planı kararlarına aykırı nitelik 

taşıdığı; 

Kültür ve Turizm Bakanlığı, Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü’nün 17.02.2012 tarih 

ve 37839 sayılı yazısında “imar plan ve değişikliği tekliflerinin sürecin sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi 

için meclis kararı alınmadan önceki aşamada gönderilmesi, planın tescilli taşınmaz kültür varlığı ve koruma 

alanı kapsayan kısmına ilişkin plan kararları ve plan notlarının Koruma Bölge Kurulunca değerlendirilip 

uygun bulunmasından sonra yetkili idarece onanması, onanan planların birer örneğinin Koruma Bölge 

Kurulu Müdürlüğüne iletilmesi gerekmektedir.” denildiği, söz konusu parselin Gayrimenkul Eski Eserler ve 

Anıtlar Yüksek Kurulu’nun 19.06.1981 tarih ve 12853 sayılı Genel Kararı ile tescilli 218 ada 13 ve 14 

parsellerin komşuluğunda yer aldığı, ancak söz konusu teklife ilişkin İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını 

Koruma Bölge Kurulu Kararının alınmadığı, dolayısı ile tescilli eser komşuluğundaki söz konusu parselde 

Meclis Kararı alınmadan önce koruma kurulu görüşünün alınması gerektiği değerlendirilmektedir. ” şeklinde 

değerlendirilerek Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. 

Sonraki süreçte, ilgi (c) yazı eki 03.06.2015 tarih, 2780 sayılı İstanbul V Numaralı Kültür 

Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Kararında; “İstanbul İli, Kadıköy İlçesi, Rasimpaşa Mahallesi, 47 pafta, 

218 ada, 54 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifinde önerilen 4 nolu plan notunun 

Kurulumuzun 26.03.2015 tarih ve 2597 sayılı kararında da belirtildiği gibi bina derinliği ve avlu yapısını 

bozucu, yapı yoğunluğunu artırıcı, yapı adası genelinde yapılaşma bütünlüğünü bozucu nitelik taşıması 

nedeniyle uygun olmadığı; 5 nolu plan notunda özel katlı otopark tanımı içerisinde yer almayan 

kullanımların önerildiği, bu nedenle plan değişiklik teklifinin uygun olmadığına; İstanbul Büyükşehir 

Belediye Başkanlığının 22.05.2015 tarih ve 96953 sayılı yazısında belirtildiği üzere Mekansal Planlar Yapım 

29

Yönetmeliğindeki lejant ve gösterim teknikleri ve ilgili meri mevzuat hükümleri kapsamında hazırlanarak 

iletilmesi durumunda konunun tekrar değerlendirilebileceğine karar verildi.” denilmektedir. 

Yapılan incelemede, ilgi (c) Kurul Kararında bahsedilen hususların ilgi (b) Başkanlık Makamına 

iletilen yazımızda değerlendirmeye konu edildiği tespit edilmiş olup, ilgi (b) yazımızda yer alan 

değerlendirmelere ilave edilecek bir husus bulunmamaktadır. "denilerek. 

İlgi (a) dilekçe eki teklif plan değişikliği, ilgi (d) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 

7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir 

Belediye Meclisine iletilmiş olan, Kadıköy İlçesi, Rasimpaşa Mahallesi, 47 pafta 218 ada 54 parsele ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği yazımız ekinde iletilmekte olan ilgi (c) yazı eki İstanbul V 

Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Kararı ile birlikte değerlendirilerek, hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, 47 pafta, 218 ada 54 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup İstanbul 5 Nolu Kültür Varlıklarını Koruma Bölge 

Kurulu’nun 03.06.2015 tarih 2780 sayılı kararına aykırılık teşkil ettiğinden komisyonumuzca uygun 

görülmemiştir. 









30

T.C 




Rapor No: 

31 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1182 

KONUNUN ÖZÜ: UİP-8941,1 PİN Numaralı 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Kömürlük Köyü Uygulama İmar 

Planı Değişikliği 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 25/ 06 /2015 gün ve 2015/5553 sayılı 

yazısında; 

“İlgi : 

a) Şile Belediye Başkanlığı’nın 29/04/2015 tarih ve 39098903-310-01-03-185061 sayılı yazısı ve ekleri, 

b)Şile Belediye Meclisi’nin 09/01/2015 tarih ve 2015/16 sayılı kararı, 

c) Şile Belediye Meclisi’nin 10/05/2013 gün ve 2013/33 sayılı kararı, 

d) Şile Belediye Başkanlığı’nın 05/06/2013 gün ve 150506 sayılı yazısı ve ekleri, 

e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 09/09/2013 gün ve 91442078.310.01.02 2013/BN:9601 sayılı 

takdim yazımız, 

f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13/09/2013 gün ve1858 sayılı kararı, 

g) 24/02/2014 gün ve 91442078-310.01.03-2014/23739-994618-2295 sayılı dağıtım yazımız ve ekleri. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile; 13/09/2013 tarihinde onaylanan, 09/04/2014-09/05/2014 tarihleri arasında 

Şile Belediye Başkanlığı’nca askıya çıkarılan, 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Kömürlük Köyü Uygulama İmar 

Planı’na askı süresi içerisinde ilgililerince yapılan, planda “Ağaçlandırılacak Alan-Ağaçlandırılarak 

Korunacak Alan-Yol” lejantı ile gösterilen parsellere ve “Tevhit Şartının Kaldırılması-İstikamet 

Değiştirilmesi” konularına ilişkin itirazların, Şile Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile uygun bulunduğu 

belirtilerek, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talep edilmektedir. 


20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı ve bu planın 

askı süresi içinde yapılan itirazlar sonucunda 19.05.2013 ve 15.02.2013 tarihlerinde onaylanan 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklikleri doğrultusunda hazırlanan ve Şile Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı 

ile uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7/b maddesine göre gereği için Şile Belediye Başkanlığı’nın ilgi (d) 

yazısı ekinde Başkanlığımıza iletilen, 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Kömürlük Köyü Uygulama İmar Planı teklifi, 

ilgi (e) takdim yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine 

iletilmiştir. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (f) kararı ile tadilen uygun görülerek, 13/09/2013 

tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanan 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Kömürlük Köyü 

Uygulama İmar Planı’nın ilgi (g) yazımız ile dağıtımı yapılmış, 09/04/2014-09/05/2014 tarihleri arasında 

Şile Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkarılmıştır. 

MÜLKİYET: 

İlgi (b) İlçe Meclis kararı ile uygun bulunan 1-2-3-4-5-7-10-11-13-15 no’lu itirazlara ilişkin olarak 

düzenlenen plan değişiklik teklifi sınırları içinde kalan parseller Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde 

mülkiyet açısından incelendiğinde: 

-1 no’lu itiraz sonucu düzenlenen plan değişikliği teklifi sınırları içinde kalan 102 ada 1-10 sayılı 

parseller Maliye Hazinesi; 4-7 sayılı parseller şahıs ve Maliye Hazinesi hisseli; 2-3-5-6-8-9 sayılı parseller 

şahıs mülkiyetinde görülmektedir. Ancak, ilgi (a) yazı eki itiraz dilekçelerinden Maliye Hazinesi ve hisseli 

olarak görülen parsellerin 2B arazi satışından edinilmiş hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu anlaşılmıştır. 

-2 no’lu itiraz sonucu düzenlenen plan değişikliği teklifi sınırları içinde kalan 170-211-212 sayılı 

parseller şahıs mülkiyetindedir. 

-3-10-11 no’lu itirazlar sonucu düzenlenen plan değişikliği teklifi sınırları içinde kalan 194 sayılı 

parsel hisseli şahıs mülkiyetindedir. 

-4-5 no’lu itirazlar sonucu düzenlenen plan değişikliği teklifi sınırları içinde kalan itiraza konu 236 

sayılı parsel hisseli şahıs mülkiyetindedir. 

-7 no’lu itiraz sonucu düzenlenen plan değişikliği teklifi sınırları içinde kalan itiraza konu 

parsellerden 171 sayılı parsel şahıs mülkiyetindedir. İlgi (a) yazı eki dosyada mevcut vatandaş dilekçesinde 

31

ve İlgi (b) İlçe Meclis Kararında sehven “273” sayılı parsel olarak itiraza konu edilen ve tevhit şartının 

kaldırılması istenen parselin 213 sayılı parsel olduğu anlaşılmış olup anılan parsel şahıs mülkiyetindedir. 

-13 no’lu itiraz sonucu düzenlenen plan değişikliği teklifi sınırları içinde kalan itiraza konu 104 ada 

2-7-9 sayılı parseller şahıs mülkiyetindedir. 

-15 no’lu itiraz sonucu düzenlenen plan değişikliği teklifi sınırları içinde kalan itiraza konu 104 ada 

5 sayılı parsel şahıs mülkiyetindedir. 

MEVCUT DURUM: 

2014 yılı uydu fotoğrafı üzerinde yapılan incelemede; 

1-3-10-11-13-15 no’lu itirazların sınırları içinde yapılanma olmadığı; 

2 no’lu itiraz sınırları içinde 212 parselin boş olduğu,170 ve 211 sayılı parsellerde birer yapı olduğu; 

4-5 no’lu itiraz sınırları içinde 236 sayılı parselde bir adet yapı olduğu 

7 no’lu itiraz sınırları içinde 171 parselin boş,213 sayılı parselde iki adet yapı olduğu görülmüştür. 

MERİ PLANDAKİ DURUMU: 

İlgi (b) İlçe Meclis kararında belirtilen 1, 2, 3, 4, 5, 7, 10, 11, 13 ve 15 no’lu itirazlara konu alanlar; 

20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı ve bu planın askı süresi 

içinde yapılan itirazlar sonucunda 19.05.2013 ve 15.02.2013 tarihlerinde onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı Değişiklikleri ve 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Kömürlük Köyü Uygulama 

İmar Planı açısından incelendiğinde: 

-1 no’lu itiraza konu 102 ada 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10 sayılı parselleri kapsayan alan; 20/07/2011 

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planına yapılan itirazlar sonucunda 

onaylanan 19.05.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde ve 13.09.2013 t.t.’li 

1/1000 ölçekli Kömürlük Köyü Uygulama İmar Planında “Orman İhtilaflı Alan” ve ”Ağaçlandırılacak 

Alanlar” olarak ayrılmıştır. 

-2 no’lu itiraza konu 170-211-212 sayılı parselleri kapsayan alan; 20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 

ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı ve bu planın askı süresi içinde yapılan itirazlar 

sonucunda onaylanan 15.02.2013 tasdik tarihli 1/ 5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde 60 k/ha 

yoğunluklu “Konut” alanında kalmakta olup 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Kömürlük Köyü 

Uygulama İmar Planında ise kısmen 7 m. genişliğinde “Yol Alanı”, kısmen de E=0.35, Hmax=6.50 

yapılanma şartlarında “Konut Alanı” olarak ayrılmıştır. 

-3-10-11 no’lu itirazlara konu 194 sayılı parsel; kısmen 20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile 

İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planında “Orman Alanları” kısmen de bu yapılan itirazlar sonucunda 

onaylanan 15.02.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde “Yol Alanı” ve 60k/ha 

yoğunluklu “Konut Alanı” olarak ayrılmıştır.13.09.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Kömürlük Köyü Uygulama 

İmar Planında ise 194 sayılı parselin itiraza konu edilen kısmı kısmen “Orman Alanı” kısmen de 10 m. 

genişliğinde “Yol Alanı” olarak ayrılmış olup parselin itiraza konu edilmeyen diğer bölümü ise E=0.35, 

Hmax=6.50 yapılanma şartlarında “Konut Alanı”nda kalmaktadır. 

-4-5 no’lu itirazlara konu 236 sayılı parseli kapsayan alan; 20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 

Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planında kısmen 60 k/ha yoğunlukta “Konut Alanı”nda kısmen de 

“Dere Yapı Yaklaşma Mesafesi” sınırı içine alınarak “Yapı Yasağı Uygulanacak Alanlar” olarak ayrılmış 

olup 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Kömürlük Köyü Uygulama İmar Planında ise kısmen E=0.35 

Hmax=6.50 yapılanma şartlarında “Konut Alanı”, kısmen “Ağaçlandırılarak Korunacak Alanlar”, kısmen de 

“Yapı Yasağı Uygulanacak Alanlar(Dere Yapı Yaklaşma Sınırı)” olarak ayrılmış olup söz konusu parselin 

Yapı Yasağı Uygulanacak Alan sınırı içinde kalan bölümü “Orman İhtilaflı Alanlar” ve “Tarımsal Niteliği 

Korunacak Alan” lejantı ile gösterilmiştir. Ancak, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Kömürlük Köyü 

Uygulama İmar Planından onayından sonra yürürlüğe giren 12.06.2014 tasdik tarihi 1/5000 ölçekli İSKİ 

Görüşü Doğrultusunda Hazırlanan Ömerli Havzasının Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı Değişikliği ile 

itiraz konusu parselin “Yapı Yasağı Uygulanacak Alanlar(Dere Yapı Yaklaşma Sınırı)” içinde kalan kısmı 

60 k/ha yoğunlukta “Konut Alanı” olarak ayrılmıştır. 

-7 no’lu itiraza konu 171-213 sayılı parselleri kapsayan alan; 20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 

Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planına askı süresi içinde yapılan itirazlar sonucunda 15.02.2013 

tarihinde onaylanan 1/ 5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde 60 k/ha yoğunluklu “Konut” alanında 

kalmakta olup 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Kömürlük Köyü Uygulama İmar Planında ise tevhit 

şartı getirilerek E=0.35, Hmax=6.50 yapılanma şartlarında “Konut Alanı” olarak ayrılmıştır. 

-13 no’lu itiraza konu 104 ada 2-7-9 sayılı parselleri ve 15 no’lu itiraza konu 104 ada 5 sayılı 

parseli kapsayan alan; 20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar 

Planına yapılan itirazlar sonucunda onaylanan 19.05.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında 

ve 13.09.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Kömürlük Köyü Uygulama İmar Planında “Ağaçlandırılarak Korunacak 

Alanlar” lejantı ile birlikte “Orman İhtilaflı Alan” olarak gösterilmiştir. 

İLÇE MECLİS KARARI: 

32

İlgi (b) Meclis Kararında; “Şile İlçesi,1/1000 ölçekli Kömürlük Mah. Uygulama İmar Planına 

yapılan itirazlar incelenmiş olup, 16 numaralı itirazlarla ilgili olarak ilgili kurumdan görüş alındıktan sonra 

değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iade edilmesi, 1, 2, 3, 4, 5, 7, 10, 11, 13 ve 15 numaralı itirazlarla ilgili 

Plan ve Proje Müdürlüğünün hazırlamış olduğu bilgi paftaları doğrultusunda 1/1000 ölçekli planda 

düzenleme yapılması, bunun dışında kalan konularda meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması 

komisyonumuzca uygun görülmüştür” şeklindeki komisyon raporunun aynen ve oybirliği ile kabul edildiği 

ifade edilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: 

09/04/2014-09/05/2014 tarihleri arasında Şile Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkarılan 13/09/2013 

tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanan 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Kömürlük Köyü 

Uygulama İmar Planı’nın askı süresi içinde yapılan itirazlar kapsamında alınan ilgi (b) İlçe Meclis kararı 

doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin yapılan 

incelemede: 

1-13-15 no’lu itiraz doğrultusunda F22C19A1B-F22C14D4D-F22C14D4C Plan paftalarında; 

Kömürlük köyü 102 ada 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10, 104 ada 2-7-9 ve 104 ada 5 sayılı parsellerin 

13.09.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “Ağaçlandırılacak Alan” olarak planlanması 

nedeniyle, parsel maliklerince yapılan 1, 13 ve 15 nolu itirazlar ile “Tarımsal Nitelikli Turizm Alanı”na 

alınması talep edilmektedir. 

1, 13 ve 15 nolu itirazlar ile talep edilen değişikliğe ilişkin parsellerin 2B satışından elde edilmiş 

hisseli veya şahıs mülkiyeti alanı olması sebebiyle 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda ve bu doğrultuda 

hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı içerisindeki tüm 2B vasıflı alanları etkilemesi ve orman 

alanlarına ilişkin tahribatın kamu yararı gözetilerek azaltılması için plan ilkeselliği çerçevesinde oluşturulan 

orman alanları içerisinde kalmış tüm 2B vasıflı alanların “Ağaçlandırılacak Alan” olarak planlanması 

çerçevesinde düşünüldüğünde söz konusu itirazlara ilişkin değişiklik teklifi emsal teşkil edici olduğu kadar 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir. 

Ayrıca, 13/09/2013 t.t’li 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Kömürlük Köyü Uygulama İmar Planı’na askı 

süresi içerisinde itirazda bulunulmayan şahıs mülkiyetindeki 104 ada 3-8-10 ,Maliye hazinesi mülkiyetindeki 

104 ada 1-4-6 sayılı parsellerin 13 ve 15 nolu itirazlar kapsamında 104 ada 2-7-9 ve 5 sayılı parsellerle 

birlikte tasdik sınırı içine alınarak itirazlar kapsamında plan değişikliği yapıldığı tespit edilmiştir. 

2-7 no’lu itirazlar doğrultusunda F22C19B4C-F22C19B4B Plan paftalarında; 

Kömürlük Köyü 170-211-212 sayılı parsellerin malikleri tarafından yapılan 2 no’lu itiraz 

başvurusunun, itiraz konusu parsellerden geçmekte olan 7 metre genişliğindeki imar yolunun, fiili yola göre 

düzenlenmesi talebi ile; 171-213 sayılı parsellerin malikleri tarafından yapılan 7 no’lu itiraz başvurusunun 

ise söz konusu parsellerde mevcut tevhit şartının kaldırılması ve 171 parsel ile Orman sınırı arasından 5 m. 

genişliğinde yol geçirilmesi talebi ile yapıldığı; İlçe Belediye Meclis kararı ile itirazların Plan ve Proje 

Müdürlüğünün hazırlamış olduğu bilgi paftaları doğrultusunda uygun bulunduğu ve 2 nolu itirazda sözü 

edilen 7 m. genişliğindeki imar yolu istikametinin fiili yola göre yeniden düzenlendiği; 7 nolu itirazda sözü 

edilen 171-213 sayılı parsellerdeki tevhit şartının kaldırılmasının ve Ağaçlandırılarak Korunacak Alan 

lejantının iptal edilerek Orman Alanı ile sınır oluşturacak şekilde 5 m. genişliğinde yaya yolu açılmasının 

uygun bulunduğu tespit edilmiştir. 

2 ve 7 no’lu itirazlar kapsamında F22C19B4C-F22C19B4B no’lu plan paftalarında yapılan 

düzenleme uygulamaya yönelik ve uygulama imar planı ölçeği detayında olduğundan meri, 1/ 5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı kararlarına ve plan bütünlüğüne aykırılık teşkil etmemektedir. 

3-10-11 no’lu itirazlar doğrultusunda F22C19B3A-F22C19B3D Plan paftalarında; 

Kömürlük Köyü 194 sayılı parsel malikleri tarafından yapılan 3-10-11 no’lu itiraz başvurularının; 

parselin bir kısmının konut bir kısmının orman alanında kaldığı ve ortasından yol geçtiğinden bahsedilerek 

parselin Orman Alanında kalan bölümünün Konut Alanı olarak planlanması ve parseli bölen araç yolunun 

kaldırılması talebi ile yapıldığı; İlçe Belediye Meclis kararı ile itirazın Plan ve Proje Müdürlüğünün 

hazırlamış olduğu bilgi paftaları doğrultusunda uygun bulunduğu ve 194 sayılı parselin Orman Alanı olarak 

ayrılan kısmının tasdik sınırı içine alınarak E=0.15, Hmax.=6.50 m. yapılanma koşullarında Konut Alanı ve 

Orman İhtilaflı Alan olarak ayrılmasının uygun bulunduğu tespit edilmiştir. 

İtiraza konu edilen 13/09/2013 tt.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama imar Planı, 20/07/2011 tasdik tarihli 

1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı kararları doğrultusunda hazırlanmış olduğundan, 

3-10-11 no’lu itiraz kapsamında F22C19B3A-F22C19B3D no’lu plan paftalarında 194 parselin Orman 

Alanında kalan bölümünün plana esas ilgili kurum görüşlerine aykırı şekilde Konut Alanı ve Orman İhtilaflı 

Alan olarak düzenlemesi 1/5000 ve Nazım İmar Planı kararlarına ve plan bütünlüğüne aykırılık teşkil 

etmektedir. 

4-5 no’lu itirazlar doğrultusunda F22C19B3D Plan paftasında; 

33

Kömürlük Köyü 236 sayılı parsel malikleri tarafından yapılan 4-5 no’lu itiraz başvurusunun; 

parselin Ağaçlandırılarak Korunacak Alanda kalan kısmının Konut Alanı olarak düzenlenmesi talebi ile 

yapıldığı; İlçe Belediye Meclis kararı ile itirazın Plan ve Proje Müdürlüğünün hazırlamış olduğu bilgi 

paftaları doğrultusunda uygun bulunarak parselin Ağaçlandırılarak Korunacak Alan lejantının ve bu alanla 

Konut Alanı arasındaki fonksiyon ayırıcı çizginin iptal edilerek Orman ihtilaflı Alan sınırı geçirildiği, 

Ağaçlandırılarak Korunacak Alan olarak ayrılan kısmının Orman ihtilaflı Alan olarak düzenlendiği tespit 

edilmiştir. Ancak,itiraza konu edilen 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Kömürlük Köyü Uygulama 

İmar Planından sonra onaylanan 12.06.2014 tasdik tarihi 1/5000 ölçekli İSKİ Görüşü Doğrultusunda 

Hazırlanan Ömerli Havzasının Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı Değişikliği ile 236 parselin Konut Alanı 

olarak ayrılan bölümündeki kararların İlgi a) yazı eki teklif plan paftasına aktarılmadığı görülmüştür. 

4-5 no’lu itiraz kapsamında F22C19B3D no’lu plan paftalarında yapılan düzenleme uygulama imar 

planı ölçeği detayında olduğundan meri, 1/ 5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına ve plan 

bütünlüğüne aykırılık teşkil etmemektedir. Ancak plan değişikliği teklifine 236 parsel için meriyette olan 

12.06.2014 tasdik tarihi 1/5000 ölçekli plan kararlarının da aktarılması gerekmektedir. "denilerek. 

UİP-8941,1 PİN Numaralı, 13/09/2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Kömürlük Köyü Uygulama İmar 

Planı’nın askı süresi içerisinde ilgilileri tarafından yapılan itirazlara ilişkin Şile Belediye Meclisi’nin ilgi (b) 

kararı ile kabul edilen hususlar yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin, 3194 ve 5216 sayılı 

yasa ve ilgili yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile ilçesi, Kömürlük Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

değişikliği teklifi incelemiş olup 1-13-15-3-10-11 nolu itirazlara konu alanlarda meri 1/1000 ölçekli plan 

hükümlerinin korunması bunun dışında kalan konularda Şile Belediye Meclisi kararı doğrultusunda 

uygulama yapılması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









34

T.C 




Rapor No: 

32 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1285-1393 

KONUNUN ÖZÜ: Avcılar İlçesi, Yeşilkent Mahallesi, 68 ve 7 parsellerin bir kısmı ile bir kısım tescil 

dışı alana ilişkin 1/5000 ölç.N.İ.P. ile 1/1000 ölç. U.İ.Planı Teklifi. 

Avcılar İlçesi, Yeşilkent Mahallesi, 7 parselin bir kısmına ilişkin “NİP-13456” Plan İşlem Numaralı 1/5000 

ölç. NİP. teklifi ile “UİP-13457 ”Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölç.UİP. teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13/ 07 /2015 gün ve 2015-7370-BN:5564 

sayılı ve Planlama Müdürlüğü’nün 13/ 07 /2015 gün ve 2015-8415-8942-8944-9040 sayılı yazısı; 

Planlama Müdürlüğünün 13/ 07 /2015 gün ve 2015-7370-BN:5564 sayılı yazısında; 

" İlgi: a) 30.09.2014 tarih ve 10896307-755-01-1330-6629 sayılı İ.E.T.T. Genel Müdürlüğünün 

yazısı, 

b) 21.10.2014 tarih ve 2014/10804-10839-10832-10831-10829-10827-10823-10818- 10833- 

10834-10835-10836-10837-10838 sayılı Başkanlık Oluru 

c) 10.11.2014 tarih ve 2014/120-12020….12278-12316 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

d) Meclis Müdürlüğü’nün 25.11.2014 tarih ve Karar-2014/1707 BN:2386 sayılı yazısı ve eki 

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 19.11.2014 tarih ve 1707 sayılı kararı. 

e) 22.12.2014 tarih ve 2014/13009-9081-240072 sayılı yazımız. 

f) 28.05.2015 tarih ve 83502474-750-4902 sayılı Emlak Müdürlüğünün yazısı. 

TALEP 

İlgi (a) yazı ile; Kent ulaşımının 2023 vizyonu göz önüne alınarak öncelikle kentin elzem 

ihtiyaçlarını giderecek, kentin gelişme alanları ile planlanan raylı sistemlerinin entegrasyonunun sağlanacağı 

ve açığa çıkmamış ihtiyaçları karşılayacak şekilde kentin farklı ilçelerinde plan durumu, malik durumu, 

hukuki kısıtlamalarla birlikte topografik kısıtlamalar incelenmiş ve türler arası transferlerin yapılacağı 

alanların tespit edildiği ve ilgi (a) yazı eki tabloda belirtilen Avcılar İlçesi, Yeşilkent Mahallesi, 68 parselin 

bir kısmı, 7 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alanın Garaj Alanına alınması hususunda gereği talep 

edilmiş olup ilgi (a) talep doğrultusunda 5216 sayılı yasanın 7c maddesi uyarınca 1/5000 ve 1/1000 ölçekli 

Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar planı değişikliği çalışmalarının başlatılması için alınan ilgi (b) 

Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli plan teklifi ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir 

Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve ilgi (d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile; “Avcılar İlçesi. 

Yeşilkent Mahallesi, 68 ve 7 parsellerin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/5000 - 1/1000 ölçekli 

Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup teklife konu alanın komşuluğunda bulunan 

Yeşilkent Mahallesinde Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli planın revizyon çalışmaları 

yürütüldüğünden bu planla bütüncül halde bölgenin ihtiyaçları da dikkate alınarak plan çalışması yapılması 

gerektiğinden müdürlüğüne iadesi, ayrıca teklife konu alanın Yeşilkent Mahallesi ve çevresi için arzettiği 

önem dikkate alınarak rezerv alan kapsamından çıkarılması için İBB Emlak Daire Başkanlığı tarafından 

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'na talep yapılması uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmıştır. Söz 

konusu meclis kararı gereği konu ilgi (e) yazımızla İstanbul Büyükşehir Belediyesi Emlak Daire 

Başkanlığına iletilmiş olup Emlak Daire Başkanlığı Emlak Müdürlüğünün ilgi (f) yazısı ile; Çevre ve 

Şehircilik Bakanlığının konu hakkındaki görüşü tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET 

Tapu Sorgulama Programında yer alan mülkiyet bilgisinde; Avcılar İlçesi, 0 ada, 7 parselin 

92.400.00 m2 yüzölçümünde ve Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde, Avcılar İlçesi, 1 ada, 68 parselin 

129.820.00 m2 yüzölçümünde Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde ve 22.12.2006 tarihinde edinildiği 


MEVCUT DURUM 

Teklife konu parselin 2013 yılı hava fotoğrafında boş olduğu görülmektedir. 


Avcılar İlçesi, 11.11.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Frizköy Mevkii, 68 parselin Bir Kısmı ile 7 Parsele 

ilişkin Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında; 68 ve 7 parsel, kısmen Ticaret 

Alanında, kısmen Konut Alanında, kısmen Park Alanında, kısmen İlköğretim Alanında, kısmen Dini Tesis 

35

Alanında, kısmen de Yol Alanında kalmakta iken İstanbul 6.İdare Mahkemesinin 28.03.2011 gün ve 

2010/687 E. 2011/1631 K. Sayılı kararı ile söz konusu plan iptal edilmiş olup teklife konu alan “ plansız 

alanda” kalmaktadır. Ayrıca söz konusu 68 ve 7 parsellerin de içinde bulunduğu alanda 08.09.2012 tarihli 

Resmi Gazetede yayımlanan 3573 sayılı Bakanlar Kurulu ile belirlenen alanın "yeni yerleşim alanı olarak 

kullanılması amacıyla, 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun 

Hükmünde Kararnamenin 2. Maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi kapsamında Çevre ve Şehircilik 

Bakanlığı yetki alanında bulunmaktadır. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ 

Teklife ilişkin işlem dosyasında; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü, 

Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün, Yeşil Alan ve Tesisler Müdürlüğü’nün, 

Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü’nün, Üstyapı Projeler Müdürlüğü’nün, Avrupa Yakası Raylı 

Sistem Müdürlüğü’nün, Mezarlıklar Müdürlüğü’nün, Şehir Planlama Müdürlüğü’nün ve İSKİ Genel 

Müdürlüğü’nün görüşü bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir; 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün görüş yazısında; 

“Söz konusu yazı ekindeki, 'Avcılar-Yeşilkent, Pendik-Yenişehir, Pendik-Fevzi Çakmak, Ataşehir- 

Ferhatpaşa ve Kartal-Soğanlık' taki planlama alanları; Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar 

Planlarına Esas 1/2000 ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritaları "na göre; 

11. Avcılar-Yeşilkent; "ÖA-2b(Önlemli Alanlar) lejantlı alanda kalmaktadır. 

12. Pendik-Yenişehir; "UA(Uygun Alanlar)" lejantlı alanda kalmaktadır. 

13. Pendik-Fevzi Çakmak; "ÖA-4a( Yapay Dolgu Alanları)" lejantlı alanda kalmaktadır. 

14. Ataşehir-Ferhatpaşa; kısmen "ÖA-6a" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; Sıvılaşma 

tehlikesi(ÖA-la), Alüvyon ve Yapay Dolgu(ÖA-4a), Karstlaşma ve Yumuşak Zemin(ÖA-5b) tehlikelerinin 

değişik kombinasyonlarla birlikte görüldüğü, Ağır Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlardır, kısmen 

ÖA-5a (Karstlaşma nedeniyle Tasman tehlikesinin görüldüğü, Ağır Mühendislik Önlemleri Gerektiren 

Alanlar) lejantlı alanda kalmaktadır, kısmen de "ÖA-4b(Yapay Dolgu ile temsil edilen, Orta-Hafıf 

Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar)" lejantlı alanda kalmaktadır. 

15. Kartal-Soğanlık; "UA(Yerleşime Uygun Alanlar)" lejantlı alanlar içerisinde kalmaktadır. 

Söz konusu haritalara ait açıklama raporunda; 

"UA" lejantlı alanlar için; "Her ne kadar yapılaşmaya uygun alanlar olsa da, yerel olarak bazı 

problemlerle karşılaşılabilir. Bu gibi yerlerde gerekli önlemler alınmalı ve uygun iksa projeleri 

hazırlanmalıdır" denilmektedir. 

"ÖA-la" lejantlı alanlar için; "Alüvyon ve yer yer Kuşdili Formasyonu bulunmakta olup, yüksek 

sıvılaşma tehlikesine sahip, sıvılaşabilir tabaka kalınlığının alan içerisinde yapılan mekanik sondaj 

çalışmalarında 4m < Th < 50m arasında olduğu görülmüştür. Bu alanlarda, zeminin litolojisi (kil, silt, kum, 

çakıl vs.), yer altı suyu etkisi, zemin büyütmesi, oturmalar(15-50cm arası), temel kazılarında yer altı suyu ve 

zeminin duyarsızlığı nedeniyle stabilite sorunları görülebilir" denilmektedir. 

"ÖA-4a" lejantlı alan için; "Yapay Dolgu kalınlığı 4m < Th

"ÖA-5a(Karstlaşma)" lejantlı alanlar için; "Yüzeyden itibaren et kalınlığı L4m (H: 

Karstlaşma kalınlığı) olan karstik boşluk ve dolgulardan oluşan bölgelerdir. Yapı planlaması durumunda, 

karstik boşluk ve dolguların uygulama öncesi yapılacak etütlerde ayrıntılı olarak yatay yayılımları ve düşey 

kalınlıkları tespit edilmelidir. Yapılacak çalışma sonucuna göre, karstlaşma alanı içerisindeki dolgular 

kaldırılmalı veya enjeksiyon gibi uygulamalarla zemin sağlamlaştırılmalıdır. Karstlaşmanın ve üzerindeki et 

kalınlığının durumuna göre bodrumlu yapılar planlanmalıdır. Yapıların temelleri aynı taşıma kapasitesine 

sahip kesimlere oturtulmalıdır. Planlama aşamasında bu alanlar için ilgili kuruluşlardan (İSKİ, DSİ gibi) 

uygunluk görüşü alınmalıdır. Mevcut yapıların bulunduğu alanlar karstlaşma yönünden ve yapılar zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden irdelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahalelerin yapılması 

gerekmektedir" denilmektedir. 

Söz konusu yazı ekindeki 'Büyükçekmece-Çakmaklı' planlama alanı; Büyükçekmece Belediyesince 

hazırlanan, İlçenin tamamına ait 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planına Esas yerleşime uygunluk 

haritalarına göre; "UOA(Yerleşime Uygun Olmayan Alanlar) lejantlı sınır içerisinde kalmaktadır. "UOA" 

lejantlı alanlar için; "Yüzey eğiminin %20'den fazla alanlar ile şev yüksekliğinin 35 m olduğu kum ocağı 

olarak açılan alanları kapsar" denilmektedir. 

Söz konusu yazı ekindeki 'Eyüp - Yeşilpınar ve Eyüp - Alibeyköy' planlama alanları; Eyüp 

Belediyesince hazırlanan, İlçenin tamamına ait 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planına Esas yerleşime 

uygunluk haritalarına göre; 

• 'Eyüp-Yeşilpınar', "Yerleşime Uygun Alanları (1)" lejantlı sınır içerisinde kalmaktadır. 

• 'Eyüp-Alibeyköy', "Önlem Alınmadan Yapılaşmaya İzin Verilmeyecek Alanlar(Kuşdili Formasyonu 3- 

A)" lejantlı sınır içerisinde kalmaktadır. 

Söz konusu yazı ekindeki 'Gaziosmanpaşa-Kazımkarabekir ve Gaziosmanpaşa- Yenimahalle' 

planlama alanları; Gaziosmanpaşa Belediyesince hazırlanan, İlçenin tamamına ait 1/1000 Ölçekli Uygulama 

İmar Planına Esas yerleşime uygunluk haritalarına göre; 

16. 'Gaziosmanpaşa-Kazımkarabekir', "Kalınlığı Fazla Olan Dolgu Alanları (YD-AJE)" lejantlı sınır 

içerisinde kalmaktadır. 

17. 'Gaziosmanpaşa-Yenimahalle', "ÇF-YÖ2 İle Gösterilen Alanlar (Çukurçeşme Formasyonu) 

lejantlı sınır içerisinde kalmaktadır. 

Söz konusu yazı ekindeki 'Başakşehir - Hoşdere, Başakşehir - Şamlar ve Başakşehir - Kayabaşı' 

planlama alanları; Başakşehir Belediyesince hazırlanan, İlçenin tamamına ait 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar 

Planına Esas yerleşime uygunluk haritalarına göre; 

18. 'Başakşehir - Hoşdere', "Yerleşime Uygun Alanlar (UY1)" lejantlı sınır içerisinde kalmaktadır. 

19. 'Başakşehir - Şamlar ve Başakşehir - Kayabaşı', "Uygun Alanlar (UA2)" lejantlı sınır içerisinde 

kalmaktadır. Ayrıca, bu alanlarla ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 

Sonuç olarak, ilgi yazı talebiniz yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiş olup, 

plan çalışmalarınızda "UA, ÖA-la, ÖA-2b, ÖA-4a, ÖA-4b, ÖA-5a, ÖA-6a, YUA1, KF-3A, ÇF-YÖ2, UY1 

ve UA2" lejantlı alanlarda yukarıda ve rapor örneğinde açıklanmış olan hususlann göz önüne alınması, 

yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususlara bağlı kalınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması 

gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya 

gidilmelidir. "UOA" lejantlı alanda(Büyükçekmece-Çakmaklı) heyalan tehlikesi nedeniyle yapılaşma içeren 

düzenleme yapılmamalıdır. "YD-AJE" lejantlı alanda(Gaziosmanpaşa- Kazımkarabekir) ise; imar planına 

esas yerleşime uygunluk amaçlı "Ayrıntılı Jeolojik- Jeoteknik Etüt Çalışması" yapılıp, hazırlanacak raporun 

genelge gereği belirtilen hususlar doğrultusunda proje çalışmaları öncesinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 

Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü'nün ilgili birimine onaylatılması gerekmektedir." denilmektedir. 

Kamulaştırma Müdürlüğü' nün görüş yazısında; 

"İlimiz sınırları içerisinde, muhtelif ilçelerin sınırlarında kalan muhtelif taşınmazlara yönelik 

hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan çalışmaları incelenmiş olup plan tadilatına konu olan bölgelerden; 

Eyüp İlçesi Alibeyköy Mahallesi 20 ada 11, 13, 16, 17, 19, 26, 32 ve 21 ada 1 parsel sayılı taşınmazların 

kamulaştırma işlemleri tamamlanmış olup belediyemiz mülkiyetindedir. Ancak 20 ada 14, 18 ve 31 parsel 

sayılı taşınmazların 19/03/2005 tasdik tarihli 1/100Û ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planında Haliç 

Düzenleme alanında kalması nedeniyle Müdürlüğümüzce 23/10/2013 tarih ve 2561-2221 sayılı Encümen 

Kararının mevcut olduğu ve kamulaştırma işlemlerinin devam etmekte olduğu anlaşılmıştır. Yine Eyüp İlçesi 

Yeşilpınar Mahallesi 671 ada 2 parselin Toplu Ulaşım Park Alanı için yapılan plan tadilatı teklifinin 

"Kabataş-Beşiktaş-Şişli-Alibeyköy-Tekstilkent-Mahmutbey Arası Metro Hattı" proje kapsamında kaldığı 

görülmüş konuyla ilgi olarak Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğünde görüş alınarak çalışmalarınıza 

devam etmeniz uygun olacaktır. İlgi yazınız eki plan tadilatına konu olan diğer taşınmazlara ait 

Müdürlüğümüzde herhangi bir kamulaştırılma işlemi mevcut değildir." denilmektedir. 

37

Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü' nün görüş yazısında; 

"Bilgi paftasında sınırları belirtilen plan değişikliğine konu alanlardan Gaziosmanpaşa İlçesi, Kazım 

Karabekir Mahallesi, 2481-17982 parsellerin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alanda, Yeni Mahalle 13417 

parselde, Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 2386 ada, 8 parselin bir kısmı ile bu parselin güneyindeki bir 

kısım tescil dışı alanda, Başakşehir İlçesi, Kayabaşı Mahallesi, 515 ada,5 parselde, Şamlar Mahallesi, 496 

ada, 4 parselin doğusundaki tescil dışı alanda, İkitelli Mahallesi, 1252 ada, 7 parselin bir kısmında, Eyüp 

İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 671 ada, 2 parselde, Alibeyköy Mahallesi, 20 ada, 11-13-14-16- 17-18-19-26-31 

-32 parsellerin bir kısmı ile ve bir kısım tescil dışı alanda, Ataşehir İlçesi, Ferhatpaşa Mahallesi, 6547 

parselin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alanda, Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi, 149 ada, 26 

parselde, Avcılar İlçesi, Yeşilkent Mahallesi, 68 parselin bir kısmı, 7 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil 

harici alanda, Pendik İlçesi,Yenişehir Mahallesi, Eski 3965 ada, 1 parsel, yeni 3965 ada, 2-4 parsellerde, 

Fevzi Çakmak Mahallesi, eski 892 parselin bir kısmı, Yeni:4395-4396 parseller ile bir kısım tescil dışı alan 

üzerinde kurulu ve ruhsatlı 'Akaryakıt', 'Akaryakıt ve LPG Otogaz' ve 'LPG Otogaz' satış istasyonu 

bulunmamakta olup, Eyüp İlçesi, Alibeyköy Mahallesi, 21 ada, 1 parsele Akaryakıt LPG İstasyonu olarak 

Başkanlığımızca 13.12.2013 tarih ve 248 sayılı çalışma ruhsatı düzenlenmiştir. Ayrıca Pendik İlçesi, Fevzi 

Çakmak Mahallesi, eski 892 parselin bir kısmının Akaryakıt İstasyonu Alanına alınmasına ilişkin teklife 

Müdürlüğümüzün 31.03.2010 tarih ve TN:2750341 sayılı yazısı ile plan görüşü verilmiştir. 

Önemli Bina ve Tesisler (hastane, okul, park, metro istasyonu, cami vb. bina ve tesisler) ve diğer 

alanlara ilişkin emniyet mesafeleri, LPG İstasyonları için TSİ 1939:2013-T2:Haziran 2014, Akaryakıt 

İstasyonları için TS12820/Temmuz 2006 sayılı TSE standartlarında belirtilmiştir. Ayrıca, iki akaryakıt 

istasyonu arasındaki mesafe "5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu" nun 8. Maddesi ile; "...Akaryakıt ve LPG 

istasyonları arasındaki mesafeler, aynı yönde olmak üzere, şehirlerarası yollarda on kilometreden, şehir içi 

yollarda bir kilometreden az olmamak üzere kurul tarafından çıkarılacak ve 1.1.2005 tarihinde yürürlüğe 

girecek yönetmelikle düzenlenir." hükmü ile belirlenmiş ve 1.1.2005 tarihinde yürürlüğe giren yönetmelik 

doğrultusunda uygulamalar sürdürülmekte olup, teklifler değerlendirilirken yukarıda belirtilen mesafe 

kriterlerine ve TSE Standartlarına uyulması gerekmektedir." denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün görüş yazısında; 

"Söz konusu alanlardan Eyüp İlçesi, Çırçır Mahallesi, 671 ada, 2 parseli kapsayan alan 

müdürlüğümüz "İstanbul Geneli Yeni Otopark Alanları Planlama Çalışması" kapsamında EYU-33 kodu ile 

yer almaktadır. Alan bütününde tarafımızca 'zeminaltı otopark alanı" önerilmekte olup optimum 500 araçlık 

kapasite belirlenmiştir. 

Sonuç olarak, söz konusu Eyüp İlçesi, Çırçır Mahallesi, 671 ada, 2 parseli kapsayan alanın planlama 

çalışmalarında "Toplu Ulaşım Park Alanı + Zeminaltı Otopark Alanı" olarak planlanması gerekmekte olup 

yazı ekinde belirtilen diğer alanlar bölgesel ulaşım sistemleri açısından tarafımızca uygun bulunmaktadır." 


Mezarlıklar Müdürlüğü' nün görüş yazısında; 

“Müdürlüğümüzde yapılan inceleme sonucunda, söz konusu alanların 1/5000-1/1000 ölçekli 

planlarda Park Alanı ile Garaj Alanına alınması hususu Müdürlüğümüzce uygun görülmüştür.” 


Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü' nün görüş yazısında; 

“Konu ile ilgili yazı eki alanlar incelenmiş olup, yapılan değerlendirmelerde Gaziosmanpaşa ilçesi 

13417 parselde "Zemin Altı Katlı Otopark+Toplu Ulaşım Park Alanı" ile Eyüp ilçesi 671 ada 2 parselde 

"Toplu Ulaşım Park Alanı" Müdürlüğümüzce yürütülen "Mecidiyeköy - Mahmutbey (Şişli- Kâğıthane- 

Eyüp-Gaziosmanpaşa-Esenler-Bağcılar İlçeleri) Metro Hattı, Depo-Bakım Sahası ve Depo Bağlantı Hatları 

İnşaat İşleri" işi inşaat alanında kalmaktadır. Bu nedenle inşaat çalışmalarımızın tamamlanmasından sonra 

bu iki bölgede plan gereği imalatlara başlanabileceği hususları dikkate alınması kaydı ile İlgi yazı ekinde 

belirtilen Avrupa Yakasındaki alanlara ait plan çalışmaları Müdürlüğümüzce uygun bulunmuştur.” 


Üstyapı Projeler Müdürlüğü' nün görüş yazısında; 

“Söz konusu tekliflere ilişkin Ataşehir İlçesi, Ferhatpaşa Mahallesi, 6547 parselin bir kısmı ile bir 

kısım tescil dışı alanda Müdürlüğümüzce "Ataşehir Kurban Kesim Ünitesi", Başakşehir İlçesi, Kayabaşı 

Mahallesi, 515 Ada, 3 ve 5 Parsellerde "Başakşehir Kesim Ünitesi" projeleri yapılmış olup 2013 yılında 

yapımı tamamlanmıştır. Başakşehir 'de yer alan kurban kesim alanı üzerinde kullanılmayan boşluklar İETT 

araçlarının garaj alanı olarak kullanılmaktadır. Başakşehir İlçesi, Hoşdere Mahallesi, 1252 Ada 7 Parselin bir 

kısmı üzerinde ise mevcutta yer alan spor tesisi yıkılarak tesis yenilenecektir, talep edilen alanın bir kısmında 

ise stat bulunmaktadır. Gaziosmanpaşa İlçesi, Yeni Mahalle, 14238-14597 ve 13417 parsellerde 

Başkanlığımız Kültür Müdürlüğü talebi ve bölgenin ihtiyaçları doğrultusunda Kültür Merkezi ve Spor Tesisi 

proje çalışmalarına Müdürlüğümüzce başlanacaktır. 

38

Gaziosmanpaşa İlçesi, Kazım Karabekir Mahallesi, 2481 ve 17982 parsellerin bir kısmı ve bir kısım 

tescil dışı alanda projemiz bulunmamaktadır ancak ilçe genelinde kişi başına düşen spor alanı 0,24 m 2 

olmakta birlikte 3 adet spor tesisi ihtiyacı duyulmaktadır. Söz konusu alanın mülkiyeti Başkanlığımızda 

olması ve imar planında spor alanı fonksiyonunda yer almasından dolayı talep edilen bölge içinde spor tesisi 

yatırımlarında kullanılması tarafımızca önerilir.” denilmektedir. 

Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü' nün görüş yazısında; 

“Konuya ilişkin yazınız ekindeki bölgelerde yapılacak olan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan 

çalışmaları aşamasında mevcut spor tesislerinin muhafaza edilmesi ve nüfus yoğunlaşmasına göre Kamuya 

ait yeterli arazi spor alanı olarak ayrılması halinde çalışmalarınız uygun görülecektir.” denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü' nün görüş yazısında; 

“Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; kamu yararı gözetildiği 

gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

Şehir Planlama Müdürlüğü' nün görüş yazısında; 

“İlgi yazınız ekinde uydu görüntülerinde belirtilen;Avcılar İlçesi-Yeşilkent Mahallesi, 0 ada 68 parselin bir 

kısmı, 0 ada 7 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alanda "Garaj Alanı" İstanbul 1/100.000 ölçekli 

Çevre Düzeni Planı raporunda, planın vizyonuna ve amacına ulaşabilmek için belirlenen hedefler ve bu 

hedefleri mekana yansıtacak ana ve alt stratejilerde "Hedef 3. İstanbul'un Mekansal Gelişimini, Çevresel, 

Ekonomik ve Toplumsal Sürdürülebilirlik Doğrultusunda Kentsel İşlevsel Bütünleşmeyi Sağlamak. Ana 

Strateji 7. Ulaşım Kararlarını Plan Kararları ile Uyumlu Olarak Geliştirmek" başlığı altında;Öncelikle 

araçların değil insanların ekonomik ve hızlı ulaşımının sağlanması 

İstanbul genelinde demiryolu ve denizyolu ağırlıklı, yüksek kapasiteli, kaliteli ve ulaşım 

türlerinin entegre edildiği toplu taşıma ağırlıklı bir ulaşım sisteminin kurulması 

Kent bütünündeki ulaşım sistemlerinin birbirine entegre olacak biçimde planlanması Doğu-batı 

yönündeki doğrusal gelişmeye paralel olarak raylı ulaşım sistemlerinin planlanması ve sistemlerin ana 

ulaşım ve transfer istasyonlarında, entegre edilmesi" hükümleri yer almaktadır. 

Yukarıda sözü geçen talep konusu yerler, İstanbul 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı raporunda 

belirlenen hedef ve stratejiler doğrultusunda; Müdürlüğümüz koordinasyonunda Altyapı Projeler Müdürlüğü, 

Üstyapı Projeler Müdürlüğü, Emlak Müdürlüğü, Toplu Ulaşım Müdürlüğü, TCDD, Otobüs A.Ş., İSPARK, 

İETT Emlak ve Kamulaştırma Müdürlüğünün de katılımıyla yapılan çalışma ve toplantılarla konum, 

mülkiyet, meri planlardaki durumu ve meri plan hükümleri kapsamında incelenerek, ulaşım aksları açından 

türler arası transferlerin yapılabileceği alanlar olarak tespit edilmiştir. Söz konusu alanlara ilişkin talep edilen 

fonksiyonlar kentin toplu ulaşım ihtiyaçlarını karşılaması, kamusal nitelik taşıması ve kamu yararı sağlaması 

bakımından Müdürlüğümüzce uygun görülmektedir.”denilmektedir. 

Emlak Müdürlüğü' nün görüş yazısında; 

“Avcılar İlçesi, Yeşilkent Mahallesi, 0 ada 68 parselin bir kısmı, 0 ada 7 parselin bir kısmı ile bir 

kısım tescil dışı alanda, 0 ada 68 ve 7 parselin İBB mülkiyetinde olduğu tespit edilmiştir. Söz konusu 

parsellerin "Garaj Alanı" kullanımı için önerilen kısmının bu kullanıma olanak tanıyacak biçimde "Belediye 

Hizmet Alanı"na alınması uygun değerlendirilmektedir.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü' nün görüş yazısında; 

Teklife ilişkin kurum görüşü 23 madde halinde görüş bildirilmiş olup, 22 .maddede "Ana isale 

hatlarımız ve ana kolektörlerimiz dışında, yeri değişmesi talep edilen, altyapı tesislerimiz bulunması halinde; 

bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair proje hazırlanmadan önce 

İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik 

ettirilmesi gerekmektedir." denilmektedir. 


İlgi (a) yazı ile; kent ulaşımının 2023 vizyonu göz önüne alınarak öncelikle kentin elzem 

ihtiyaçlarını giderecek, kentin gelişme alanları ile planlanan raylı sistemlerinin entegrasyonunun sağlanacağı 

ve açığa çıkmamış ihtiyaçları karşılayacak şekilde kentin farklı ilçelerinde plan durumu, malik durumu, 

hukuki kısıtlamalarla birlikte topografik kısıtlamalar incelenmiş ve türler arası transferlerin yapılacağı 

alanların tespit edildiği ve ilgi yazı eki tabloda belirtilen Avcılar İlçesi, Yeşilkent Mahallesi, 68 parselin bir 

kısmı, 7 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alanın Garaj Alanına alınması hususunda gereği talep 

edilmiştir. 

Teklife konu Avcılar İlçesi, 11.11.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli, 1/1000 ölçekli Firüzköy 7 ve 68 parsele 

ilişkin Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı İstanbul 6.İdare Mahkemesinin 28.03.2011 gün ve 

2010/687 E. 2011/1631 K. Sayılı kararı ile iptal edildiğinden teklif 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı hazırlanarak 1/5000 ölçekli plan paftasına; 

39

"Avcılar İlçesi, Yeşilkent Mahallesi, 7 parselin bir kısmına, 68 parselin bir kısmına ve tescil dışı 

alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı” şeklinde plan adı oluşturulmuş ve 

1. Plan onama sınırı içerisindeki alan 7 parselin bir kısmı, 68 parselin bir kısmı ve tescil dışı 

alandır. 

2. Plan onama sınırı içersindeki BHA (İ.B.B Garaj Alanı) alanında İstanbul Büyükşehir Belediyesi 

görevleri kapsamındaki İstanbul Büyükşehir Belediyesi hizmet birimlerine ilişkin tesisler yer 

alabilir 

3. BHA (İBB- Garaj Alanı)' nda; Araç parklanma, Araç yıkama(dış ve iç temizlik ve atık tesisi), 

Araç ağır bakım tesisleri, peryodik bakım tesisleri, asgari alan ölçüleri ve ilgili mevzuat 

koşularına uymak koşuluyla tesis içi hizmet eden Akaryakıt + CNG+LPG istasyonu, İdari bina, 

garaj alanını kullanıcılarına yönelik sosyal ve mesleki eğitim tesisi ve dini tesis ile İstanbul 

Büyükşehir belediyesine ait idari ve teknik hizmet tesisleri, itfaiye alanı, Zemin üstü ve Zemin 

Altı Katlı Otopark gibi fonksiyonlar yer alabilir. 

4. Plan onama sınırı içerisindeki alanda yapı çekme mesafeleri, Blok şekilleri, blok boyutları, 

binaların kot alacağı noktalar serbest olup, araç giriş ve çıkışlarına ilişkin UTK Kararı alınmak 

koşuluyla çevre yapılanma şartları dikkate alınarak İstanbul Büyükşehir Belediyesince 

onaylanacak avan projesinde belirlenecektir. 

5. Açıklanmayan hususlarda meri imar planı ve İmar yönetmeliği hükümleri geçerlidir." şeklinde 

plan notu eklendiği görülmektedir. 

"Avcılar İlçesi, Yeşilkent Mahallesi, 7 parselin bir kısmına, 68 parselin bir kısmına ve tescil dışı 

alana ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı” şeklinde plan adı oluşturulmuş ve 

1. Plan onama sınırı içerisindeki alan 7 parselin bir kısmı, 68 parselin bir kısmı ve tescil dışı 

alandır. 

2. Plan onama sınırı içersindeki BHA (İBB Garaj Alanı) alanında toplu ulaşım hizmetlerini 

sağlamaya yönelik altyapı tesisleri alanı ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi görevleri 

kapsamındaki İstanbul Büyükşehir Belediyesi hizmet birimlerine ilişkin tesisler yer alabilir. 

3. BHA (İBB-Garaj Alanı)' n Araç parklanma, Araç yıkama(dış ve iç temizlik ve atık tesisi), Araç 

ağır bakım tesisleri, peryodik bakım tesisleri, asgari alan ölçüleri ve ilgili mevzuat koşularına 

uymak koşuluyla tesis içi hizmet eden Akaryakıt + CNG+LPG istasyonu, İdari bina, garaj alanını 

kullanıcılarına yönelik sosyal ve mesleki eğitim tesisi ve dini tesis ile İstanbul Büyükşehir 

belediyesine ait idari ve teknik hizmet tesisleri, itfaiye alanı, Zemin üstü ve Zemin Altı Katlı 

Otopark gibi fonksiyonlar yer alabilir. 

4. Plan onama sınırı içerisindeki alanda yapı çekme mesafeleri, Blok şekilleri, blok boyutları, 

binaların kot alacağı noktalar serbest olup, araç giriş ve çıkışlarına ilişkin UTK Kararı alınmak 

koşuluyla çevre yapılanma şartları dikkate alınarak İstanbul Büyükşehir Belediyesince 

onaylanacak avan projesinde belirlenecektir. 

5. Açıklanmayan hususlarda meri imar planı ve meri İmar yönetmeliği hükümleri geçerlidir." 

şeklinde plan notu eklendiği görülmektedir. 

Teklife ilişkin; “Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün şartlı uygun, Kamulaştırma 

Müdürlüğü' nün "plan tadilatına konu olan diğer taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir 

kamulaştırılma işlemi mevcut değildir." şeklinde, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü' nün şartlı uygun, Üst Yapı 

Projeler Müdürlüğü' nün, Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün ve Gençlik Hizmetler ve Spor İl Müdürlüğü' nün 

şartlı uygun, Avrupa Yakası Raylı Sistemler Müdürlüğü' nün şartlı uygun ve Mezarlıklar Müdürlüğü' nün, 

Emlak Müdürlüğünün ve Şehir Planlama Müdürlüğünün uygun kurum görüşleri bulunmaktadır.Avcılar 

İlçesi, Yeşilkent Mahallesi, 7 parselin bir kısmına, 68 parselin bir kısmına ve tescil dışı alana ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı teklifine ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifine konu alan Çevre ve 

Şehircilik Bakanlığı yetki alanında kaldığından teklif planın onaylanmak üzere ilgili Bakanlığa iletilmesi 

gerekmektedir.”şeklindeki değerlendirmemiz ilgi (c) yazı ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup 

ilgi (d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile; “Avcılar İlçesi. Yeşilkent Mahallesi, 68 ve 7 

parsellerin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/5000 - 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 

Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup teklife konu alanın komşuluğunda bulunan Yeşilkent 

Mahallesinde Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli planın revizyon çalışmaları 


gerektiğinden müdürlüğüne iadesi, ayrıca teklife konu alanın Yeşilkent Mahallesi ve çevresi için arzettiği 

önem dikkate alınarak rezerv alan kapsamından çıkarılması için İBB Emlak Daire Başkanlığı tarafından 

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'na talep yapılması uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlandığından ilgi (e) 

yazımızla konu İstanbul Büyükşehir Belediyesi Emlak Daire Başkanlığına iletilmiş olup Emlak Daire 

40

Başkanlığı Emlak Müdürlüğünün ilgi (f) yazı eki Çevre ve Şehircilik Bakanlığının yazısında; “…..Yapılan 

incelemede; İstanbul İli, Avcılar İlçesi, Yeşilkent Mahallesinde bulunan 68 ve 7 no'lu parsellerin; 2012/3573 

ve 2014/6028 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve 

Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2ııci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi 

kapsamında Bakanlığımızın yetkilendirildiği ve aynı zamanda 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların 

Dönüştürülmesi Hakkında Kanun kapsamında Bakanlık Makamı Olur'ları ile sınırları belirlenmiş "Rezerv 

Yapı Alanı" içerisinde yer aldığı tespit edilmiş olup, bahsi geçen parseller ve tescil dışı alanın planlama ve 

alan bütünü gözetilerek Rezerv Yapı Alanı sınırları dışına çıkarılması şu aşamada mümkün 

görülmemektedir.” şeklindeki görüşü Müdürlüğümüze iletilmiştir. "denilerek. 

İlgi (d) Meclis Kararı ve ilgi (f) yazı ve eki Çevre ve Şehircilik Bakanlığının yazısı, yazımız ekinde 

olup konunun yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre 

değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KONUNUN ÖZÜ: Avcılar İlçesi, Yeşilkent Mahallesi, 7 parselin bir kısmına ilişkin “NİP-13456” Plan 

İşlem Numaralı 1/5000 ölç. NİP. teklifi ile “UİP-13457 ”Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölç.UİP. teklifi. 

Planlama Müdürlüğü’nün 13/ 07 /2015 gün ve 2015-8415-8942-8944-9040 sayılı yazısında; 

İlgi: a) 09.02.2015 tarih ve 56284207/750/1389071 sayılı Avcılar Kaymakamlığı, İlçe Milli Eğitim 

Müdürlüğünün yazısı. 

b) 20.05.2015 tarih ve 2015/S-3892 sayılı Başkanlık Oluru 

c) 27.05.2015 tarih ve 2015/s-3893-99356 sayılı Dağıtımlı yazımız. 

d) 10.11.2014 tarih ve 2014/120-12020….12278-12316 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

e) Meclis Müdürlüğü’nün 25.11.2014 tarih ve Karar-2014/1707 BN:2386 sayılı yazısı ve eki 

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 19.11.2014 tarih ve 1707 sayılı kararı. 

f) 22.12.2014 tarih ve 2014/13009-9081-240072 sayılı yazımız. 

g) 28.05.2015 tarih ve 83502474-750-4902 sayılı Emlak Müdürlüğünün yazısı. 

TALEP 

İlgi (a) yazı ile; Avcılar İlçesi, Firuzköy Mahallesi, 7 parselin mülkiyetinin, İstanbul Büyükşehir 

Belediyesine ait olduğu “İlköğretim Tesis Alanı” fonksiyonunda bulunan ekli haritada işaretli 10.200 m2 lik 

alan üzerine 2015 yılı yatırım programı dahilinde imam hatip ortaokulu ve imam hatip lisesi yapılmasının 

planlanmakta olduğu bölgede okul yapılabilecek başka bir arsa mevcut olmadığından kamu yararı 

doğrultusunda 1/5000 ve 1/1000 imar planların yapılması talep edilmiş olup ilgi (a) talep doğrultusunda 5216 

sayılı yasanın 7c maddesi uyarınca 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar planı 

çalışmalarının başlatılması için alınan ilgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000-1/1000 

ölçekli plan teklifine ilişkin ilgi (c) yazımız ile talep edilen kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) talep doğrultusunda, tarafımıza iletilen kurum görüşleri dikkate alınarak1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi hazırlanmıştır. 

MÜLKİYET 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminden; Avcılar İlçesi, 1 pafta, 7 parselin 92.400.00 m2 

yüzölçümünde, Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde ve 22.12.2006 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Teklife konu parselin 2013 yılı hava fotoğrafında boş olduğu görülmektedir. 


Avcılar İlçesi, 11.11.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Frizköy Mevkii, 68 parselin Bir Kısmı ile 7 Parsele 

ilişkin Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında; 7 parsel, kısmen Ticaret Alanında, 

kısmen Konut Alanında, kısmen Park Alanında, kısmen İlköğretim Alanında, kısmen Dini Tesis Alanında, 

kısmen de Yol Alanında kalmakta iken İstanbul 6.İdare Mahkemesinin 28.03.2011 gün ve 2010/687 E. 

2011/1631 K. Sayılı kararı ile söz konusu plan iptal edilmiş olup teklife konu alan “ plansız alanda” 

kalmaktadır. Ayrıca söz konusu 7 parselin de içinde bulunduğu alan 08.09.2012 tarihli Resmi Gazetede 

yayımlanan 3573 sayılı Bakanlar Kurulu ile belirlenen alanın "yeni yerleşim alanı olarak kullanılması 

amacıyla, 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde 

Kararnamenin 2. Maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi kapsamında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yetki 

alanında kalmaktadır. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ 

Teklife ilişkin işlem dosyasında; Avcılar Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Deprem ve 

Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Şehir Planlama Müdürlüğü, Emlak Müdürlüğü, 

ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün görüşü bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir; 

41

Avcılar Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 26.06.2015 tarih ve 56284207-750- 

E.6646166 sayılı görüş yazısında; 

“İlçemiz büyük bir İlçe olup, sosyokültürel olarak çok farklı bölgelerden oluşmaktadır,imara açılarak 

çoğunluğu alt gelir grubundan insanların yaşadığı bu mahallelerde ciddi anlamda okul sıkıntısı çekmekteyiz. 

Özellikle Firuzköy, Yeşilkent ve Tahtakale Mahallelerimizde okullaşma oranı istenen seviyenin çok 

gerisindedir. Velilerimiz, öğrencilerini gönderecek okul bulmakta sıkıntı çekmektedirler. Bu mahallelerin 

okullarında sınıf mevcudu 60-65 kişiyi bulmaktadır. Müdürlüğümüzce okul teklifi yapmak üzere arsa temin 

etmekte biz de güç duruma düşmekteyiz. Kısaca bahsetmeye çalıştığımız bu sorunlar nedeniyle, Firuzköy 

Mahallesi 7 parselin‘’Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisi Alanı” na dönüştürülmesi Müdürlüğümüzce uygun, 

hatta aciliyetli olarak görülmekte olup, Başkanlığınızca bu konuda gereken hassasiyetin gösterilmesi ve 

destek sağlanması hususunda.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün 02.06.2015 tarih ve 310.06.1026 sayılı görüş yazısında; 

“ Söz konusu alan; Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 

ölçekli “Yerleşime Uygunluk Haritaları”na göre "ÖA-2b" (Yüksek Eğimli Yamaçlarda Karşılaşılan Orta- 

Düşük Stabilite Sorunlarının görülebileceği alanlar ile temsil edilen, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri 

Gerektiren Alanlar) lejantlı alanda kalmaktadır. 

Bu haritalara ait açıklama raporu yazımız ekinde verilmektedir (EK-2). Söz konusu raporda belirtilen, 

karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar, planlama ve inşaat aşamalarında uyulması ve uygulanması 

gereken önlem ve öneriler aşağıda verilmiştir. Buna göre; 

"ÖA-2b" lejantlı alanlar için; "Orta-düşük stabilite sorunlarının görülebileceği alanlardır. Bu alanlar 

yumuĢak zeminli yamaçlardan oluşurlar, stabiliteyi olumsuz etkileyebilecek eğime sahiptirler, kayma 

yüzeyleri 3-10m. arası derinliklerdedir ve yer altı suyu problemi içerirler. Bu nedenle; uygulama öncesi 

yapılacak etütlerde stabilite sorunu ayrıntılı olarak araştırılmalı ve gerekli görülen yerlerde zemin hareketi 

incelenerek uygulanabilecek projeler hazırlanmalıdır" denilmektedir. 

Sonuç olarak, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, 

temel-yapı ve yapı statiği yönünden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni 


buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. N.İ.Planı ve 1/1000 Ölç.U.İ.Planı 

değişikliği teklifi, jeolojik bakımdan uygun görülmektedir." denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün 10.04.2015 tarih ve 2015/4595 sayılı görüş yazısında; 

“Avcılar İlçesi, frizköy Mahallesi, 1 pafta, 7 parselin bir kısmının “Eğitim Alanına alınmasına ait 

1/5000 ve 1/1000 ölçekli mevzi imar planı teklifi; 

-Teklife konu alanın otopark alanı ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi 

fonksiyon alanı içerisinde çözümlenecektir.” Plan notu eklenmesi, 

-Teklife konu alanın cepheli olduğu yollardan min. 5.00 m çekme mesafesi düzenlenmesi, 

-Teklife konu alanın çevresel ulaşım sistemi ile bağlantılarının ulaşım kademelenmesi dikkate alınarak 

planlanması koşullarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

Şehir Planlama Müdürlüğü' nün 06.07.2015 tarih ve 2015/6559 BN:4226 sayılı görüş 

yazısında; 

“Söz konusu plan değişikliği teklifinde yapılan incelemede 7 parselin kısmen “Eğitim Alanı” 

lejantına alındığı görülmüştür. 

Söz konusu parselin yer aldığı bölgenin güneyinde 23/10/2009 tarihli Başkanlık Oluru ile 

çalışmalarına başlanılan ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 15/10/2010 tarihli ve 2370 sayılı kararı 

ile tadilen kabul edilerek 16/12/2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanan 1/5000 ölçekli 

Avcılar İlçesi TEM ve D100 Karayolları Arası Nazım İmar Planına askı süresi içinde yapılan itirazlar 

hakkında İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından“1/5000 ölçekli planın Yeşilkent ve Firuzköy 

Mahallelerine ilişkin kısmının kentsel gelişimi sağlayacak şekilde, planlama alanının yakınında yer alan 

Bahçeşehir vb. yerleşkeler dikkate alınarak yeniden değerlendirilmesi, bu alanda donatı dengesi ve 

yaşanabilir çevre anlamında yapılaşma olanağı sağlayacak yeni bir plan kurgusu oluşturulması için Şehir 

Planlama Müdürlüğü tarafından çalışma yapılarak İBB Meclis onayına sunulması ......uygun görülmüştür.” 

mahiyetinde 12/04/2013 tarihli ve 901 sayılı Meclis Kararı alınmıştır. Söz konusu Meclis Kararı 

doğrultusunda Başkanlığımız Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından Firuzköy ve Yeşilkent Mahalleleri 

Kısmi Revizyon Nazım İmar Planı çalışmaları devam etmektedir. 

Diğer taraftan, söz konusu parseli de içine alan bölgede 13/05/2011 tarihli Başkanlık Oluru 

doğrultusunda plan çalışmalarına başlanılan Hoşdere Mevkii ve Çevresi Nazım İmar Planı çalışmaları devam 

ederken, planlama alanının büyük bir kısmı (söz konusu 7 parselin de bir kısmı) Çevre ve Şehircilik 

Bakanlığının yetkisindeki “Rezerv Alan” sınırına dahil edilmiştir. 

Bununla birlikte, İ.E.T.T. Genel Müdürlüğü’nün Avcılar İlçesi, Yeşilkent Mahallesi, 68 parselin bir 

kısmı, 7 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alanın “Garaj Alanı”na alınması talebi doğrultusunda 

42

hazırlanan Avcılar İlçesi, Yeşilkent Mahallesi, 68 ve 7 parsellerin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alana 

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı hakkında İstanbul 

BüyükŞehir Belediye Meclisi tarafından “...teklife konu alanın komşuluğunda bulunan Yeşilkent 

Mahallesinde Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli planın revizyon çalışmaları 


gerektiğinden müdürlüğe iadesi, ayrıca teklife konu alanın Yeşilkent Mahallesi ve çevresi için arzettiği önem 

dikkate alınarak rezerv alanından çıkarılması için İBB Emlak Daire Başkanlığı tarafından Çevre ve Şehircilik 

Bakanlığı’na talep yapılması uygun görülmüştür.” mahiyetindeki 19/11/2014 tarih ve 1707 sayılı karar 

alınmıştır. 

Söz konusu plan değişikliği kamu yararı kapsamında olmakla birlikte, İstanbul Büyük Şehir 

Meclisi’nin 19/11/2014 tarih ve 1707 sayılı kararı dikkate alınarak bölgede yapılacak bütüncül bir plan 

çalışması kapsamında değerlendirilmesi daha uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

Emlak Müdürlüğü' nün 28.05.2015 tarih ve 83502474-750-4902 sayılı görüş yazısında; 

“ Avcılar İlçesi, Firuzköy Mahallesi 7 parselin bir kısmının Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisi 

yapılmak üzere 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'nda "Eğitim Alanı", 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı'nda "Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı" olarak düzenlenmesine ilişkin hazırlanan plan değişikliği 

tekliflerine ilişkin görüşümüz talep edilmektedir. İlgi yazınız ve eki teklifler incelenmiş olup, teklife konu 

fonksiyon alanının, İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetindeki Avcılar İlçesi, Firuzköy Mahallesi 7 

parselin yanısıra, batısında maliye hazinesi ve şahısların hisseli mülkiyetindeki 21 parsele, doğusunda 

şahısların hisseli mülkiyetindeki 22 parsele taştığı görülmüştür. Uygulama ve ruhsat aşamasında, kamu 

hizmetini geciktirebilecek mülkiyet sorunlarına neden olmaması için söz konusu fonksiyon alanından özel 

mülkiyetteki parsellerin çıkarılarak fonksiyon ve plan teklif sınırının İstanbul Büyükşehir Belediyesi 

mülkiyetindeki 7 parselin sınırlarına çekilerek teklifin revize edilmesinin gerektiği kurumumuz 

görüşüdür.”denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü' nün 02.07.2015 tarih ve 01/342027 sayılı görüş yazısında; 

“Bahse konu alana esas İdaremiz goruşu aşağıda sıralanmıştır; 

1. Yapılacak uygulama ve inşaat calışmalarında, İdaremize ait her turlu mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi 

tarafımıza ulaşmamış İSKİ‘de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı 

tesislerine zarar verilmemelidir,hatlarımızın geçtiği güzergahlar yol veya yeşil alan olarak korunmalıdır. 

2. Alanda yapılacak çalışmalarda 100DF çaplı içmesuyu hattımızın korunması ve zarar görmemesi 

gerekmektedir. 

3. Söz konusu imar plan tadilatıyla mevcut duruma göre yoğunluğun arttırılmasından dolayı İdaremiz altyapı 

tesislerinin yetersiz dolayı İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım 

maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ 

İlgi (a) yazı ile; Avcılar İlçesi, Firuzköy Mahallesi, 7 parselin mülkiyetinin, İstanbul Büyükşehir 

Belediyesine ait olduğu “İlköğretim Tesis Alanı” fonksiyonunda bulunan ekli haritada işaretli 10.200 m2 lik 

alan üzerine 2015 yılı yatırım programı dahilinde imam hatip ortaokulu ve imam hatip lisesi yapılmasının 

planlanmakta olduğu bölgede okul yapılabilecek başka bir arsa mevcut olmadığından kamu yararı 

doğrultusunda 1/5000 ve 1/1000 imar planların yapılması talep edilmiş olup ilgi (a) talep doğrultusunda 5216 

sayılı yasanın 7c maddesi uyarınca 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar planı 

çalışmalarının başlatılması için alınan ilgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000-1/1000 

ölçekli plan teklifine ilişkin ilgi (c) yazımız ile talep edilen kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) talep doğrultusunda, tarafımıza iletilen kurum görüşleri dikkate alınarak1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi hazırlanmıştır. 

Teklife konu 7 parselinde yer aldığı alandaki, 11.11.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli, 1/1000 ölçekli Avcılar 

İlçesi, Firüzköy 7 ve 68 parsele ilişkin Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı, İstanbul 6.İdare 

Mahkemesinin 28.03.2011 gün ve 2010/687 E. 2011/1631 K. Sayılı kararı ile iptal edildiğinden plansız kalan 

alanda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına ilişkin F21-d-24-b 

rumuzlu 1/5000 ölçekli halihazır pafta üzerine; 

"Avcılar İlçesi, Firuzköy Mahallesi, 1 pafta, 7 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı” şeklinde plan adı oluşturulmuş ve 

6. Plan onama sınırı Avcılar İlçesi, Firuzköy Mahallesi, 1 pafta, 7 parselin bir kısmını 


7. Onama sınırı içinde kalan alan Eğitim Alanıdır. 

8. Eğitim Alanında Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisleri yer alacak olup, bu alanda Eğitim Tesisleri 

Kullanımına hizmet edecek yurt, kütüphane, spor tesisi, sergi-konferans salonları vb. 

fonksiyonları yer alabilir. 

43

9. Mesleki ve Teknik Öğretim Tesislerinde çekme mesafesi, bina blok şekli ve ebadı ile yükseklikler 

İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre belirlenecektir. 

10. Jeolojik ve jeoteknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

11. Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşlerinde belirtilen tedbirlere 

uyulacaktır. 

12. Açıklanmayan hususlarda meri İmar yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 

13. Bakanlık yetkisinde kalan kısmında Çevre ve Şehircilik Bakanlığının görüşü alınmadan uygulama 

yapılamaz. 

14. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz." şeklinde plan notları 

önerilmiştir. 

F21-d-24-b-2-a rumuzlu 1/1000 ölçekli halihazır pafta üzerine 

"Avcılar İlçesi, Firuzköy Mahallesi, 1 pafta, 7 parselin bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı” şeklinde plan adı oluşturulmuş ve 

1. Plan onama sınırı Avcılar İlçesi, Firuzköy Mahallesi, 1 pafta, 7 parselin bir kısmını 


2. Onama sınırı içinde kalan alan Eğitim Alanıdır. 

3. Eğitim Alanında Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisleri yer alacak olup, bu alanda Eğitim Tesisleri 

Kullanımına hizmet edecek yurt, kütüphane, spor tesisi, sergi-konferans salonları vb. 

fonksiyonları yer alabilir. 

4. Mesleki ve Teknik Öğretim Tesislerinde çekme mesafesi, bina blok şekli ve ebadı ile yükseklikler 

İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre belirlenecektir. 

5. Jeolojik ve jeoteknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

6. Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşlerinde belirtilen tedbirlere 

uyulacaktır. 

7. Bakanlık yetkisinde kalan kısmında Çevre ve Şehircilik Bakanlığının görüşü alınmadan 

uygulama yapılamaz. 

8. Açıklanmayan hususlarda meri İmar yönetmeliği hükümleri geçerlidir." şeklinde plan notları 

önerilmiştir. 

Söz konusu 1 pafta 7 parsele ilişkin daha önce İ.E.T.T. Genel Müdürlüğü tarafından 

Müdürlüğümüze iletilen Avcılar İlçesi, Firuzköy Mahallesi, 1 pafta, 7 parselin Kent ulaşımının 2023 

vizyonu göz önüne alınarak öncelikle kentin elzem ihtiyaçlarını giderecek, kentin gelişme alanları ile 

planlanan raylı sistemlerinin entegrasyonunun sağlanacağı ve açığa çıkmamış ihtiyaçları karşılayacak 

şekilde kentin farklı ilçelerinde plan durumu, malik durumu, hukuki kısıtlamalarla birlikte topografik 

kısıtlamalar incelenmiş ve türler arası transferlerin yapılacağı alanların tespit edildiği ve Avcılar İlçesi, 

Yeşilkent Mahallesi, 68 parselin bir kısmı, 7 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alanın Garaj Alanına 

alınmasına ilişkin talebi ilgi (d) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup ilgi (e) İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile; “Avcılar İlçesi. Yeşilkent Mahallesi, 68 ve 7 parsellerin bir kısmı ile 

bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/5000 - 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı teklifi 

incelenmiş olup teklife konu alanın komşuluğunda bulunan Yeşilkent Mahallesinde Şehir Planlama 

Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli planın revizyon çalışmaları yürütüldüğünden bu planla bütüncül halde 

bölgenin ihtiyaçları da dikkate alınarak plan çalışması yapılması gerektiğinden müdürlüğüne iadesi, ayrıca 

teklife konu alanın Yeşilkent Mahallesi ve çevresi için arzettiği önem dikkate alınarak rezerv alan 

kapsamından çıkarılması için İBB Emlak Daire Başkanlığı tarafından Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'na talep 

yapılması uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlandığından ilgi (f) yazımızla konu İstanbul Büyükşehir 

Belediyesi Emlak Daire Başkanlığına iletilmiş olup Emlak Daire Başkanlığı Emlak Müdürlüğünün ilgi (g) 

yazı eki Çevre ve Şehircilik Bakanlığının yazısında; “…..Yapılan incelemede; İstanbul İli, Avcılar İlçesi, 

Yeşilkent Mahallesinde bulunan 68 ve 7 no'lu parsellerin; 2012/3573 ve 2014/6028 sayılı Bakanlar Kurulu 

Kararı ile 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde 

Kararnamenin 2ııci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi kapsamında Bakanlığımızın yetkilendirildiği ve 

aynı zamanda 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun kapsamında 

Bakanlık Makamı Olur'ları ile sınırları belirlenmiş "Rezerv Yapı Alanı" içerisinde yer aldığı tespit edilmiş 

olup, bahsi geçen parseller ve tescil dışı alanın planlama ve alan bütünü gözetilerek Rezerv Yapı Alanı 

sınırları dışına çıkarılması şu aşamada mümkün görülmemektedir.” şeklindeki görüşü Müdürlüğümüze 

iletilmiş olup söz konusu Çevre ve Şehircilik Bakanlığının görüş konunun yeniden değerlendirilerek karara 

bağlanması için İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup henüz karara bağlanmamıştır. 

İlgi (a) talep doğrultusunda 5216 sayılı yasanın 7c maddesi uyarınca 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım 

İmar Planı ve Uygulama İmar planı çalışmalarının başlatılması için alınan ilgi (b) Başkanlık Oluru 

doğrultusunda hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli plan teklifine ilişkin “Avcılar Kaymakamlığı İlçe Milli 

44

Eğitim Müdürlüğünün uygun, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün Ulaşım Planlama Müdürlüğü' 

nün, Emlak Müdürlüğünün şartlı uygun, Şehir Planlama Müdürlüğünün “…Söz konusu plan değişikliği 

kamu yararı kapsamında olmakla birlikte, İstanbul Büyük Şehir Meclisi’nin 19/11/2014 tarih ve 1707 sayılı 

kararı dikkate alınarak bölgede yapılacak bütüncül bir plan çalışması kapsamında değerlendirilmesi daha 

uygun görülmektedir.”Şeklinde kurum görüşleri bulunmaktadır. ” Denilerek. 

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan “NİP-13456” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı teklifi ile “UİP-13457” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

değişikliği teklif paftaları ve kurum görüş yazıları yazımız ekinde olup, konunun, yürürlükteki yasalar ve 

yönetmelik ile 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Avcılar ilçesi, Yeşilkent Mahallesi, 68 ve 7 parsellerin bir kısmı ile bir 

kısım tescil dışı alana ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi 

incelenmiş olup mülkiyeti İBB’ye ait olan parsellerin gerek kentsel dönüşüm için kullanılabilmesi için 

gerekse donatı alanı ihtiyaçlarının karşılanabilmesi için bütünlük arzedecek şekilde planlanması 

gerektiğinden 19/11/2014 tarih 1707 sayılı İBB Meclis kararında belirtilen hususlar ile ilgili Çevre ve 

Şehircilik Bakanlığına tekrar talepte bulunulması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









45

T.C 




Rapor No: 

33 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1578 

KONUNUN ÖZÜ: Zeytinburnu İlçesi, Nuripaşa Mahallesi 396/1 pafta, 2265 ada, 645 parsele ilişkin NİP- 

2930,16 Plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli NİP değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 09 /2015 gün ve 2015/9505-7085 sayılı 

yazısında; 

“İlgi 

a) 15.07.2015 gün Pl.9505 sayılı ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifi 

ve dosyası. 

b)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, S/90 sayılı 

Başkanlık Oluru. 

TALEP 

İlgi (a) dilekçe ile; 23.03.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planında 700 ki/ha 

yoğunluklu Konut Alanında kalan Zeytinburnu İlçesi Nuripaşa Mahallesi, 396/1 pafta, 2265 ada 645 nolu 

parselin Hmax:5 kat yapılanma koşulunda Turizm Alanına alınmasına ilişkin NİP-2930,16 plan işlem 

numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı teklifinin 5216 sayılı yasanın 7. maddesi uyarınca 

değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi istenilmektedir. 

MÜLKİYET 

İlgi (a) dilekçe eki dosyasında yer alan mülkiyet bilgilerinden 2265 ada 645 nolu parselin 465,00 m² 

yüzölçümlü 17.04.2014 edinme tarihli şirket mülkiyetinde olduğu görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Halihazır pafta ve 2014 yılı uydu görüntüsünde yapılan incelemede; 2265 ada 645 parselde 7 katlı 

mevcut yapının bulunduğu tespit edilmiştir. 

PLANLARDAKİ DURUM 

Zeytinburnu İlçesi, Nuripaşa Mahallesi, 396/1 pafta, 2265 ada 645 parsel 23.03.2007 t.tli 1/5000 

ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planında 700 ki/ha yoğunluklu Konut Yerleşme Alanlarında kalmaktadır. 

06.12.2007 t.tli 1/1000 ölçekli Zeytinburnu Uygulama İmar Planında YMA simgeli maxH:15.50 mt. 

ve E:2.125 yapılanma koşullu Konut Alanı’nda kalmaktadır. 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.05.2015 tarih ve 849 sayılı kararı ile; “…turizm tesis 

alanlarının bodrum katlarında düzenleme yapılmasının amaçlandığı ancak benzer sorunların özel sağlık, özel 

eğitim ve özel sosyal kültürel tesis alanlarında da yaşandığı tespit edildiğinden teklife konu plan notunun 

“İmar planında turizm tesisi, özel sağlık tesis alanı, özel eğitim alanı, özel sosyal kültürel tesis alanı 

fonksiyonlarına ayrılan bölgelerde ve imar planı notlarına göre bu fonksiyonların yapılabildiği alanlarda 

yapılacak olan turizm tesisi,özel sağlık tesisi,özel eğitim tesisi,özel sosyal kültürel tesisi binalarında, binanın 

tek bağımsız bölüm olarak yapılması, bağımsız bölüm olarak ticaret ve konut birimlerinin bulunmaması ve 

otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla 1. ve 2. bodrum katlarda bu fonksiyonlara 

hizmet edecek şekilde yapılan konferans salonu,toplantı salonu,tiyatro,müze,sanat galerisi,teknik 

odalar,personel soyunma-giyinme odaları,personel yemekhanesi, tesis yönetimi ile ilgili idari birimler,spor 

merkezi,spa,yüzme havuzu, kütüphane,mescit,yemek salonu,balo salonu, ameliyathane, morg, 

laboratuar,görüntüleme merkezi,yoğun bakım ünitesi,temizlik odaları vb. birimler yapılabilir,emsale dahil 

değildir.Bu alanlarda doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda TAKS değeri aşılamaz.Turizm tesislerinde 

bağımsız bölüm oluşturmamak kaydı ile tesise hizmet edecek şekilde ticari birimler yer alabilir,zemin kat 

yüksekliği 7m.ye kadar yapılabilir.” şeklinde yeniden düzenlenmesi, ayrıca ilçelerde yapılan uygulamalarda 

donatı alanlarının kamuya kazandırılması konusunda sıkıntılar yaşandığı tespit edildiğinden “ İmar planında 

donatı alanı olarak ayrılan alanlar (yol,yeşil alan,park alanı,çocuk bahçesi alanı,okul alanları,sağlık 

alanları,belediye hizmet alanı,idari tesis alanı,yönetim merkezi alanı,teknik altyapı alanı,sosyal kültürel tesis 

alanı, spor tesis alanı,otopark alanı,toplu taşıma ve triyaj alanları vb. kamu kullanımına ayrılmış tüm alanlar) 

kamu eline bedelsiz geçmeden parselin imarlı kısımlarında uygulama yapılamaz.” şeklindeki plan notunun 

Şehir Planlama Müdürlüğü teklifi ekinde sunulan bölge planlarına eklenmesi uygun görülmüştür.” şeklinde 

karar alınmış olup Şehir Planlama Müdürlüğü’nce yasal işlemlere devam edilmektedir. 

46


İlgi (a) dilekçe eki ile Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, görüşleri 

tarafımıza iletilmiştir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 26.06.2015 gün 62956595.310.06/1206-123625 sayılı 

yazısında; 

“Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölç. 

"Yerleşime Uygunluk Haritalarında "UA" "Uygun Alanlar" lejantlı alanda kalmaktadır. 

"UA" lejantlı alanlar için; "Bu alanlar, her nekadar yapılaşmaya uygun alanlar olsa da, yerel olarak 

bazı problemlerle karşılaşılabilir. Bu gibi yerlerde gerekli önlemler alınmalı ve uygun iksa projeleri 

hazırlanmalıdır" denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer 

almaktadır. 

Sonuç olarak, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni 


buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan 


Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 02.07.2015 gün 21362969-310.01/728543-2409-128105 sayılı yazısı 

eki 02.07.2015 gün UP2015-23/13 sayılı Plan değişikliği İnceleme Komisyon kararında; 

“ULAŞIM KARARI: Zeytinburnu İlçesi, Nuripaşa Mahallesi, 396/1 pafta, 2265 ada, 645 parsel 23.03.2007 

t.t.'li 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planı'nda 700ki/ha yüksek yoğunluklu "Yerleşik (Meskun) 

Konut Alanı’nda kalmakta iken söz konusu parselin Hmax: 5 kat yapılaşma koşulları ve "Turizm alanında 

otel birimleri yer alabilir." Plan notu ile birlikte "Turizm Alanı’na alınması ile ilgili 1/5.000 ölçekli plan 

tadilat teklifi; 

- Yola gerekli terklerin yapılması, 

- 1/1000 ölçekli plan yapım aşamasında; çekme mesafeleri yol rezerv alanı olduğundan 14. 

Sokak'tan min. 5m yapı yaklaşma mesafesi bırakılarak Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nden 

görüş alınması, 

hususlarının yerine getirilmesi ve "Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz.", "Otel 

dışında iskan edilemez.", "Birden fazla bağımsız bölüm yapılamaz." plan notlarının eklenmesi şartlarıyla 

bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır.”denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ 

İlgi (a) dilekçe ile; 23.03.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planında 700 ki/ha 

yoğunluklu Konut Alanında kalan Zeytinburnu İlçesi Nuripaşa Mahallesi, 396/1 pafta, 2265 ada 645 nolu 

parselin Hmax:5 kat yapılanma koşulunda Turizm Alanına alınmasına ilişkin NİP-2930,16 plan işlem 

numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı teklifinin 5216 sayılı yasanın 7. maddesi uyarınca 

değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi istenilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar planı tadilat teklifi incelendiğinde teklifin ilgilisi 

tarafından, G21-b-04-a, rumuzlu 23.03.2007 onanlı plan paftası üzerine çizildiği, 2265 ada, 645 nolu parsel 

plan değişikliği onama sınırı içine alınarak bahse konu parselin meri 1/5000 ölçekli planda yer alan konut 

alanı fonksiyonunun iptal edildiği bu alanın Turizm Alanına alındığı plan paftası iç yüzüne, “İstanbul İli 

Zeytinburnu İlçesi Nuripaşa Mahallesi 2265 ada 645 nolu parsele ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişikliği” şeklinde plan adının işlendiği, ‘Plan değişikliği onama sınırı’,‘Turizm Alanı’ lejantlarının 

oluşturulduğu ve plan notlarının; 

“1-Plan onama sınırı İstanbul İli Zeytinburnu İlçesi Nuripaşa Mah. 2265 ada, 645nolu parsel sınırıdır. 

2-Plan onama sınırı içindeki alan “Turizm Alanı”dır. 

3-Turizm alanında Otel birimleri yer alabilir. 

4-Turizm alanında Hmax:5 kat olup bina çekme mesafeleri çekme yapılanma koşulları dikkate alınarak 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar planında belirlenecektir. 

5-1/1000 ölçekli planlarda belirlenecek çekme mesafelerinin gerisinde ve doğal zemin kotu altında kalmak 

kaydıyla parsel tamamında otopark amaçlı bodrum yapılabilir. 

6-1/1000 alt ölçekli plan onaylanmadan ve kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden 

uygulama yapılamaz 

7-Jeolojik ve Jeoteknik etütler doğrultusunda uygulama yapılacaktır 

8-Belirtilmeyen hususlarda meri plan hükümleri ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 

9-Parselin meri planda verilen yapılaşma koşullarında artış olamaz.”şeklinde oluşturulduğu, 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı Teklifine ilişkin; Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’ şartlı olumlu görüşü yer almaktadır. 

47

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi 5.plan notunda “1/1000 ölçekli planlarda 

belirlenecek çekme mesafelerinin gerisinde ve doğal zemin kotu altında kalmak kaydıyla parsel tamamında 

otopark amaçlı bodrum yapılabilir.”denildiği bahse konu notunda çelişkinin bulunduğu “1/1000 ölçekli 

planlarda belirlenecek çekme mesafelerinin gerisinde ve doğal zemin kotu altında kalmak kaydıyla parselin 

çekme mesafesinden sonra kalan alanının tamamında otopark amaçlı bodrum yapılabilir.”şeklinde, 8. plan 

notunda yer alan “…İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”şeklindeki plan notunun ise “Meri 

İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”şeklinde değiştirilmesi gerektiği, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünde de belirtilen ve teklif plana eklenmesi istenilen “ Bağımsız 

bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz.", "Otel dışında iskan edilemez.", "Birden fazla bağımsız 

bölüm yapılamaz." Şeklindeki plan notlarının teklif plana aktarılması gerektiği, 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Zeytinburnu İlçesi Nuripaşa Mahallesi 2265 

ada, 645 nolu parsele önerilen Turizm Alanı fonksiyonunun bölge planında yer almadığı, dolayısıyla teklifin 

Konut Alanları içindeki fonksiyon bütünlüğünü bozucu nitelikte olduğu tespit edilmiştir. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifi ile 700 ki/ha yoğunluklu Konut 

Yerleşme Alan fonksiyonunun Turizm Alanına alındığı görülmektedir. "denilerek. 

İlgi (a) dilekçe eki, Zeytinburnu İlçesi, Nuripaşa Mahallesi, 396/1 pafta, 2265 ada 645 parselin 

Konut Alanından Turizm Alanına alınmasına ilişkin NİP-2930,16 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli nazım 

imar planı tadilatı teklifinin yukarıda belirtilen hususlar, ilgi (b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki 

yasalar, yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Zeytinburnu ilçesi, Nuripaşa mahallesi, 396/1 pafta, 2265 ada, 645 parsele 

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup plan kararlarına aykırılık teşkil 

ettiğinden komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









48

T.C 




Rapor No: 

34 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1667 

KONUNUN ÖZÜ: Küçükçekmece İlçesi, 808 ada 1 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 09 /2015 gün ve 2015-10810 sayılı 

yazısında; 

İlgi : a)27.12.2012 tarih ve 2012-1216-565167-38076 sayılı Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Plan ve 

Projeler Müdürlüğü’nün yazısı ve ekleri. 

b)19.11.2012 tarih ve 2012-6583-066529 sayılı İstanbul Valiliği Defterdarlık Avrupa Yakası Milli 

Emlak Dairesi Başkanlığı’nın yazısı ve eki. 

c)14.02.2013 tarih ve 359 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısı. 

d)20.02.2013 tarih ve 190281-644 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün yazısı. 

e)20.02.2013 tarih ve 837 sayılı Mezarlıklar Müdürlüğü’nün yazısı. 

f)07.03.2013 tarih ve 1300027950 sayılı Marmara Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire 

Başkanlığı’nın yazısı. 

g)12.03.2013 tarih ve 18767 sayılı Halk Sağlığı Müdürlüğü’nün yazısı. 

h)15.03.2013 tarih ve 320-565167 sayılı Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Plan ve Proje 

Müdürlüğü’nün yazısı. 

ı)13.08.2015 tarih ve 135626-1833 sayılı İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık 

Müdürlüğü’nün yazısı. 

TALEP: 

Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Plan ve Projeler Müdürlüğü’nün ilgi (a) yazısnda; eki İstanbul 

Valiliği Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın ilgi (b) yazısı ile 

“Küçükçekmece İlçesi, Halkalı İstasyon Mahallesi, eski 191 ada 1 sayılı parselin ifrazından oluşan 808 

ada 1 sayılı parselin bir kısmının İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nce fiilen Mezarlık Alanı olarak 

kullanılmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediyesine, bir kısmının Üniversite Hizmetinde kullanılmak 

üzere Marmara Üniversite Rektörlüğüne tahsis edilmesine esas olmak üzere” ifraz işlemlerinin 

yapılmasının istendiği belirtilerek, bahsi geçen işlemin yapılabilmesi için söz konusu parselin fiilen 

Mezarlık Alanı olarak kullanılan kısmının 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Mezarlık Alanına 

alınmasına ilişkin talep tarafımıza iletildiğinde söz konusu talep doğrultusunda, 5216 sayılı yasanın 7-c 

maddesine göre 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı hazırlanmıştır. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama Sistemi üzerinden yapılan incelemede; 

Küçükçekmece İlçesi, Halkalı İstasyon Mahallesi, 808 ada 1 parselin 379495,94m² yüzölçümü ile Maliye 

Hazinesi mülkiyetinde olduğu ve 21/03/2008 tarihinde edinildiği görülmüştür. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünde, teklife konu Küçükçekmece İlçesi, 

Halkalı İstasyon Mahallesi, 808 ada 1 parselin kısmen boş olduğu söz konusu parselde kısmen Mezarlık 

Alanı kısmen de bina bulunduğu görülmektedir. 


Küçükçekmece İlçesi, Halkalı İstasyon Mahallesi, eski 191 ada 1 sayılı parselin ifrazından oluşan 

808 ada 1 sayılı parselin Mezarlık Alanına alınması istenilen kısmı 18.08.2004 tasdik tarihli 1/5000 

ölçekli Halkalı Revizyon Nazım İmar Planında ve 23.06.2008 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Halkalı 

Muhtelif Yol ve Kavşak Projelerine ilişkin tadilat Nazım İmar Planında Üniversite Alanında kalmaktadır. 

Söz konusu alan 22.06.2005 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Halkalı Revizyon Uygulama İmar Planında ve 

23.06.2008 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Halkalı Muhtelif Yol ve Kavşak Projelerine ilişkin tadilat 

Uygulama İmar Planında Üniversite Alanında kalmaktadır. 


1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü, Mezarlıklar Müdürlüğü, Marmara Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire 

Başkanlığı, Halk Sağlığı Müdürlüğü, Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü ile 

İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

49

- Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ilgi (c ) yazısında; 

“Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve 

statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde 

belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin 

etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz 

konusu 1/5000 ölçekli N.İ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

-Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgi (d) yazısı eki 19.02.2013 tarih ve UP2013-08/06 sayılı Plan 

Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararında; 

“ULAŞIM KARARI: Küçükçekmece İlçesi, İstasyon Mahallesi, 808 ada 1 parselin bir kısmının 18.08.2004 

t.t.’li 1/5000 ölçekli Halkalı Revizyon Nazım İmar Planı’nda “Üniversite Alanı”nda kalmakta iken, 

“Mezarlık Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi; 

Mer’i plandaki imar yollarına ve “Küçükçekmece Halkalı İstasyon Caddesi-Fevzi Çakmak Caddesi- 

Reşadiye Caddesi- Gümrük Yolu Arası Sinyalize Kavşak Projesi”ne gerekli terklerin bedelsiz 

 

yapılması, 

Teklife konu “Mezarlık Alanı”nın otopark alanı ihtiyacının kendi fonksiyon alanı içerisinde 

çözümlenmesi koşullarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.”denilmektedir. 

-Mezarlıklar Müdürlüğü’nün ilgi (e ) yazısında; 

“Küçükçekmece İlçesi, Halkalı İstasyon Mahallesi, 808 ada 1 parselde yapılması istenilen plan tadilatı 

teklifiniz, Müdürlüğümüzce uygun bulunmuştur.”denilmektedir. 

-Marmara Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı’nın ilgi (f) yazısında; 

“…bahse konu olan parselin bir kısmının mezarlık alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli bilgi 

paftası incelenmiş olup Üniversitemizce uygun görülmüştür.”denilmektedir. 

-Halk Sağlığı Müdürlüğünün ilgi (g) yazısı eki 11.03.2013 tarihli Çevre Sağlığı Değerlendirme 

Raporunda; 

“İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı Planlama Müdürlüğü'nün 

14.02.2013 tarih ve 29792 sayılı yazısına istinaden, Küçükçekmece İlçesi, Halkalı İstasyon Mahallesi, eski 

191 ada 1 sayılı parselin ifrazından oluşan 808 ada 1 parselin mezarlık alanı olarak kullanılmak istenen 

bölümü ile ilgili olarak, 08.03.2013 tarihinde mahallinde yapılan incelemede, 

-Mezarlık alanının Kuzeyinde parsel sınırını takip eden Şehit Erdinç Duran Caddesi'nin geçtiği, 

-Arazinin kuzeydoğudan güneydoğuya doğru eğiminin olduğu, 

-Parsele yakın yüzeysel su kaynağının bulunmadığı, 

-Mezarlığın Batı kısmının boş arazi olduğu ve bu arazinin Marmara Üniversitesi Rektörlüğü'ne ait 

olduğu, 

-Mezarlık alanının meskenlerden ( binalardan ) uzak olduğu en yakın meskenin mezarlık alanının 

güneyinde yaklaşık 200 m mesafede olduğu, 

-Arazinin Doğu ve Güney kısmının fiilen mezarlık olduğu ve batı kısmında bulunan Marmara 

Üniversitesi Rektörlüğü'ne ait arazi dışında bitişik herhangi bir arazinin olmadığı tespit edilmiştir. 

Bu bağlamda anılan alanın mezarlık olarak kullanılıp kullanılmayacağı konusunda değerlendirmenin, 

19.01.2010 tarihli 27147 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Mezarlık Yerlerinin İnşaası 

İle Cenaze Nakil ve Defin İşlemleri Hakkında Yönetmelik'in 6. maddesine göre, teşekkül edecek 

komisyonca değerlendirilmesi gerekmektedir.”denilmektedir. 

-Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü’nün ilgi (h) yazısında; 

“… tarafımıza iletilen Halkalı 808 ada 1 sayılı parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı 

değişikliği teklifinin incelenmesi neticesinde ise, söz konusu plan değişikliğinin Halkalı 808 ada 1 sayılı 

parseli kapsayan alana ilişkin meri 1/5000 ölçekli plan paftasına işlenmediği tespit edilmiş olup; yukarıda 

bahsi geçen hususlar da göz önünde bulundurularak, aynı parsele ilişkin hazırlanan iki ayrı plan 

değişikliğinin bütünleştirilmesi ve bahse konu plan değişikliğinin yazımız ekinde sunulan, tüm plan 

tadilatlarının işlenmiş olduğu meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı bilgi paftası dikkate alınarak meri 1/5000 

ölçekli plan paftası üzerine hazırlanması hususunda gereğini bilgilerinize arz ederim.”denilmektedir. 

- İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün ilgi (ı) yazısında; 

“Müdürlüğümüz teknik elemanlarınca yapılan etüt sonucunda, Kuru Marjinal Tarım Arazisi olarak 

tespit edilen, Küçükçekmece İlçesi, Halkalı Mahallesi, 808 ada 1 parsel numaralı taşınmazın 4,88 hektarlık 

kısmının mezarlık olarak kullanılması amaçlı tarım dışı kullanım talebi, İl Toprak Koruma Kurulunun 

30.07.2015 tarih ve İTKK-2015 / 07 sayılı kararı neticesinde, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi 

Kullanımı Kanunun 13. Maddesi kapsamında değerlendirilerek; talep edilen alanın halihazırda mezarlık 

olarak kullanılması ve Küçükçekmece Gölüne çok yakın bir konumda olması nedeniyle, yapılacak 

çalışmalarda 1380 sayılı Su Ürünleri Kanununun 7. ve 20. Maddeleri hükümleri ile Su Ürünleri 

50

Yönetmeliği'nin su ürünleri ve su kirliliği ile ilgili hükümlerine uyulması şartlarıyla, tarım dışı amaçla 

kullanılması Müdürlüğümüzce uygun görülmüştür.”denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME –SONUÇ: 

Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Plan ve Projeler Müdürlüğü’nün ilgi (a) yazısında; eki İstanbul 

Valiliği Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın ilgi (b) yazısı ile 

“Küçükçekmece İlçesi, Halkalı İstasyon Mahallesi, eski 191 ada 1 sayılı parselin ifrazından oluşan 808 

ada 1 sayılı parselin bir kısmının İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nce fiilen Mezarlık Alanı olarak 

kullanılmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediyesine, bir kısmının Üniversite Hizmetinde kullanılmak 

üzere Marmara Üniversite Rektörlüğüne tahsis edilmesine esas olmak üzere” ifraz işlemlerinin 

yapılmasının istendiği belirtilerek, bahsi geçen işlemin yapılabilmesi için söz konusu parselin fiilen 

Mezarlık Alanı olarak kullanılan kısmının 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Mezarlık Alanına 

alınmasına ilişkin talep tarafımıza iletildiğinde söz konusu talep doğrultusunda, 5216 sayılı yasaya göre 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı hazırlanmıştır. 

Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Plan ve Projeler Müdürlüğü’nün ilgi (a) talebine istinaden 

18.08.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Halkalı Revizyon Nazım İmar Planının F21c21c rumuzlu plan 

paftası üzerinde Halkalı İstasyon Mahallesi, eski 191 ada 1 sayılı parselin ifrazından oluşan 808 ada 1 sayılı 

parselin bir kısmı bitişiğindeki “Mezarlık Alanı”na alınarak, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile 

ilgili 

1-Küçükçekmece İlçesi, Halkalı İstasyon Mahallesi, 808 ada 1 sayılı parselin bir kısmı Mezarlık 

Alanıdır. 

2-Açıklanmayan hususlarda meri plan şartları geçerlidir.”şeklinde plan notlarının önerilmiştir. 

Teklife ilişkin Mezarlıklar Müdürlüğü ve Marmara Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik 

Daire Başkanlığının olumlu, İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü, Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğü, Halk Sağlığı Müdürlüğü, Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Plan ve Proje 

Müdürlüğü ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün şartlı görüşleri bulunmaktadır. ” Denilerek. 

Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Plan ve Projeler Müdürlüğü’nün ilgi (a) yazısı eki İstanbul 

Valiliği Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın ilgi (b) yazısına istinaden hazırlanan 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı plan paftası ve kurum görüşleri yazımız ekinde olup; yazımız ve 

eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre değerlendirilmek ve 

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Küçükçekmece ilçesi, 808 ada, 1 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup uygulamayı kolaylaştırıcı nitelik taşıdığından 










51

T.C 




Rapor No: 

35 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1675 

KONUNUN ÖZÜ: Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 30 pafta, 1089,1090, 1091,1092 ve 6877 parsellere 

İlişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 09 /2015 gün ve 2015-8597 sayılı 

yazısında; 

İlgi :a)25.06.2015 tarihli, 505-841420 sayılı Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın yazısı eki 05/06/2015 

tarih 73 sayılı Küçükçekmece Belediye Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. 

b)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü, 


TALEP: 

Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 30 pafta 1089, 1090, 1091, 1092 ve 6877 parsellerdeki konut 

fonksiyonunun yapılanma şartlarının 5/A-4/3 simgesinden A-4 simgesine alınmasına ilişkin hazırlanan 

“UİP-5523,4” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, Küçükçekmece 

Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı eki İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek gereği için Başkanlığımıza 


MÜLKİYET: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama Sistemi üzerinden yapılan incelemede; 

Küçükçekmece İlçesi, 1089 sayılı parselin 303,00 m² yüzölçümü ile şahıs mülkiyetinde olduğu ve 

16/09/1988 tarihinde edinildiği, 

Küçükçekmece İlçesi, 1090 sayılı parselin 400,00m² yüzölçümü ile hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu 

ve 17/09/1993 tarihinde edinildiği görülmüştür. 

Küçükçekmece İlçesi, 1091 sayılı parselin 418,00 m² yüzölçümü ile hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu 






MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı Uydu görüntülerinde yapılan incelemede 

Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 30 pafta 1089, 1090, 1091, 1092 ve 6877 parsellerde bina olduğu 



Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 30 pafta 1089, 1090, 1091, 1092 ve 6877 parseller 16.04.2005 onaylı 

1/5000 ölçekli Küçükçekmece Merkez Revizyon Nazım İmar Planında Enerji Nakil Hattı altında 900-1050 

ki/ha yoğunluklu Konut Alanında, 15.12.2006 onaylı 1/1000 ölçekli Küçükçekmece Merkez Revizyon 

Uygulama İmar Planında Enerji Nakil Hattı altında kısmen 5/A-4/3 yapılaşma şartlarında Konut Alanında 

kısmen Yol Alanında kalmaktadır. 


Küçükçekmece Belediye Meclisi’nin 05.06.2015 tarih 2015/73 sayılı kararında; 

“Sefaköy 30 pafta 1089,1090,1091,1092 ve 6877 sayılı parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar 

planı değişikliği teklifi (PİN:UİP-5523,4) değerlendirilmiş olup; söz konusu parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli 

uygulama imar planı değişikliği teklifi komisyonumuzca uygun bulunmuştur.” şeklindeki ilçe imar komisyon 

kararı oybirliğiyle kabul edilmiştir. 

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin tarafımıza iletilmiş kurum görüşü 

bulunmamaktadır. 


Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ile Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 30 pafta 

1089, 1090, 1091, 1092 ve 6877 parsellerinin yapılanma şartlarının değiştirilmesine ilişkin hazırlanan “UİP- 

5523,4” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ve 05.06.2015 tarih, 73 

sayılı İlçe Meclis Kararı tarafımıza iletilmiş olup, teklife plan notu olarak; 

52

Sefaköy, 30 pafta 1089, 1090, 1091, 1092 ve 6877 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı Değişikliği; 

“1)Plan değişikliği onama sınırı Sefaköy 30 pafta 1089, 1090, 1091, 1092 ve 6877 sayılı parselleri 


2)Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan A-4 yapılaşma koşullarında Konut Alanıdır. 

3)Açıklanmayan hususlarda meri uygulama imar planı şartları ve meri imar yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir.” şeklinde plan notları getirilmiştir. 

Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı eki İlçe Meclis Kararında; Küçükçekmece 

İlçesi, Sefaköy, 30 pafta 1089, 1090, 1091, 1092 ve 6877 parsellerin çevresinde yer alan imar adalarında A-4 

yapılaşma şartlarının olduğu, 30 pafta 1089, 1090, 1091, 1092 ve 6877 parsellerin bulunduğu imar adasında 

ise yapılaşma şartlarının sehven 5/A-4/3 yazıldığının tespit edildiği belirtilmiştir. Söz konusu parsellerin 

çevresinde yer alan parsellerde “A-4” yapılaşma simgesi yapılaşma şartlarının olduğu, 30 pafta 1089, 1090, 

1091, 1092 ve 6877 parsellerin bulunduğu imar adasında ise yapılaşma şartlarının sehven 5/A-4/3 yazıldığı 

görülmüştür. Teknik hatanın düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

değişikliği teklifi uygulamaya ilişkin değişiklik olup, meri 1/5000 ölçekli plan kararlarını etkilemediği. 

görülmektedir. Ayrıca plan onama sınırı parsel sınırı olarak alınan teklifte parsellerin yol alanında kalan 

kısımları da olduğundan teklifin 2 nolu plan notuna “yol” fonksiyonunun eklenmemesinden dolayı teknik 

hatalı olduğu görülen teklifin ayrıca Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 9.4 maddesi gereği ayrıntılı 

plan raporunun bulunmadığı görülmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve “UİP-5523,4” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Plan Tadilat teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 

3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14 maddelerine göre ve 5747 sayılı 

yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy 30 pafta, 1089-1090-1091-1092- ve 6877 

parsel sayılı yerlere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup sehven 

yapılan hatayı düzeltmeye yönelik olup 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı etkilemediğinden 










53

T.C 




Rapor No: 

36 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1699 

KONUNUN ÖZÜ: Sarıyer İlçesi, Rumelifeneri Mahallesi,30,35,36,523,40,41,522,48,50,52,47,49p.lere 

ilişkin itirazlar kapsamında teklif plan 

KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 14/ 09 /2015 gün ve 2015/9144 

sayılı yazısında;" 

İlgi: a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 16.09.2009 tarih ve 1202 sayılı kararı 

b)III no'lu K.T.V.K. Bölge Kurulunun 24.03.2008 tarih ve 471 sayılı yazısı eki 12.03.2008 tarih ve 

2938 sayılı kararı 

c)28.12.2009 tarih ve 2387340 sayılı dağıtımlı yazımız 

d)Şehir Planlama Müdürlüğünde 19.02.2010 tarih, 2616008, 2615973 sayı ile kayıtlı 2 adet itiraz 

dilekçesi 

e)Şehir Planlama Müdürlüğünde 23.02.2010 tarih, 2626280, 2626270 sayı ile kayıtlı 2 adet itiraz 

dilekçesi 

f)Şehir Planlama Müdürlüğünde 24.02.2010 tarih, 2631121, 2629430 sayı ile kayıtlı 2 adet itiraz 

dilekçesi 

g)Sarıyer Tapu Sicil Müdürlüğü'nün 17.03.2006 tarih ve 2325 sayılı yazısı 

h)Deniz Kuvvetleri Komutanlığı İstanbul Boğaz Komutanlığı'nın 06.03.2006 tarih ve 247 sayılıyazısı 

i) 21.07.2010 tarih ve 3168114 sayılı yazımız 

j) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.09.2010 tarih ve 1882 sayılı kararı 

k)24.01.2011 tarih ve 3382746-3796444 sayılı yazımız 

l) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 18.02.2011 tarih ve 342 sayılı kararı 

m)11.01.2013 tarih ve İBB No:6672 sayılı yazımız 

n)07.02.2014 tarih ve 27101 sayılı yazımız 

o)Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü'nün 12.06.2014 tarih ve 12941 sayılı yazısı 

p)Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü'nün 26.02.2014 tarih ve 1701 sayılı yazısı 

r)03.07.2014 tarih ve İBB No: 131702 sayılı yazımız 

s)Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü'nün 10.04.2015 tarih ve 6041 sayılı yazısı 

t) 11.06.2015 tarih ve BN:3680 sayılı yazımız 

u)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.07.2015 tarih ve 1182 sayılı kararı 

1/5000 ölçekli Rumelifeneri Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, 

Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (a) ve İstanbul III no'lu K.T.V.K. Bölge Kurulu'nun ilgi (b) Kurul kararı 

ile uygun görülmüş ve 20.11.2009 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır. İlgi (c) yazımız ile 

onanlı planın dağıtımı yapılmış ve plan, 26.01.2010-26.02.2010 tarihleri arasında Büyükşehir Belediye 

Başkanlığı Harita Müdürlüğü'nde askıya çıkartılmıştır. 

Yasal süresi içinde ilgi (d), ilgi (e), ilgi (f) dilekçeler ekinde bulunan Sarıyer Tapu Sicil 

Müdürlüğü'nün ilgi (g) yazısında; Deniz Kuvvetleri Komutanlığı İstanbul Boğaz Komutanlığı'nın ilgi (h) 

yazısı ile Sarıyer İlçesi Rumelifeneri Köyü 1 pafta 30, 35, 36, 523, 40, 41, 522 parseller ve 2 pafta 48, 50, 52, 

47, 49 parsellerin 17.03.2006 tarih ve 2325 yevmiye ile "2. derecede Askeri Yasak Sahada kalmaktadır." 

şerhinin kaldırıldığı görüşü kapsamında parsellerinin Askeri Yasak Bölgeden çıkarılarak imar alanına 

alınması talep edilerek itiraz edilmiştir. 

Söz konusu itirazlar, ilgi (i) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisi'ne iletilmiş, ilgi (j) Meclis Kararı ile "Sarıyer ilçesi, Rumeli Feneri Gerigörünüm ve Etkilenme 

Bölgesi Koruma Amaçlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itirazlar incelenmiş olup, 

Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından hazırlanan bilgi paftası doğrultusunda uygulama yapması 

komisyonumuzca uygun görülmüştür." denilerek karara bağlanmıştır. 

Ancak yapılan inceleme sonucu ilgi (j) Meclis Kararında tespit edilen eksiklikler üzerine, söz konusu 

itirazlar, Müdürlüğümüzce tekrar değerlendirilerek ilgi (k) yazımız ve ekleri ile yürürlükteki yasa ve 

yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi'ne 

iletilmiş, konu ile ilgili alınan İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'nin ilgi (l) kararında; "Sarıyer ilçesi, 

54

Rumeli Feneri Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına 

yapılan itirazlar ve itirazlara dair alınan 14/09/2010 gün 1882 sayılı İBB Meclis Kararı incelenmiş olup, 

M.S.B. İnşaat Emlak Daire Başkanlığı'nın 20/05/2010 tarih 4220-593-10/Eml.Ş.Hrt. sayılı yazısında 

belirtilen parsellerdeki Askeri Alan sınırlarının 1/5000 ölçekli plana işlenmesi ayrıca Şehir Planlama 

Müdürlüğü tarafından hazırlanan bilgi paftasına göre uygulama yapılması Komisyonumuzca uygun 

görülmüştür." şeklinde karar alınmıştır. 

20.11.2009 t.t.'li 1/5000 ölçekli Rumelifeneri Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı 

Nazım İmar Planına yapılan itiraz kapsamında düzenlenen Sarıyer, Rumelifeneri Köyü, 1 pafta 30, 35, 36, 

523, 40, 41, 522 parseller ve 2 pafta 48, 50, 52, 47, 49 parseller ile ilgili alınan ilgi (l) Meclis Kararı 

doğrultusunda yapılan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ve teklife ilişkin bilgi ve belgeler; ilgi (m) ve 

ilgi (n) yazılarımız ile 644 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname gereği değerlendirilmek üzere Çevre ve 

Şehircilik İl Müdürlüğü'ne iletilmiştir. 

Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü'nün ilgi (o) yazısında; Tabiat Varlıklarını Koruma Genel 

Müdürlüğü'nün ilgi (p) yazısı ile 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı'na itirazlar kapsamında 

hazırlanan 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı değişikliği tekliflerine ilişkin olarak, 2577 sayılı 

İdari Yargılama Usulü Kanunu uyarınca belirlenen sürelerin aşıldığı, ayrıca her plan değişikliği idari bir 

işlem niteliği taşıdığından, söz konusu plan değişikliği teklifinin değerlendirilebilmesi için, 23.03.2012 tarih 

ve 28242 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "Korunan Alanlarda Yapılacak Planlara Dair 

Yönetmelik" ve 16.07.2012 tarih 5035 sayılı bakanlık makamı oluru ile onaylanan yönerge eki "Korunan 

Alanlarda Yapılacak İmar Planı Teklifi Usul ve Esasları" doğrultusunda hazırlanarak Çevre ve Şehircilik İl 

Müdürlüğü'ne sunulması gerektiği bildirildiği belirtilerek söz konusu teklifin Çevre ve Şehircilik 

Bakanlığı'nın ilgi (p) yazısı doğrultusunda düzenlenerek Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü'ne iletilmesi 

halinde değerlendirilebileceği belirtilmektedir. 

Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü'nün ilgi (o) yazısına cevaben ilgi (r) yazımız ile; ilgi (o) yazıda bahsi 

geçen hususlarla ilgili olarak, Nazım İmar Planlarına askı süresi içerisinde yapılan itirazlar kapsamında 

yapılan düzenlemeler, plan değişikliği talebi niteliğinde olmadığı, aksine Nazım İmar Planlarının kesinleşme 

sürecine ilişkin işlemler olduğu; bu açıdan Nazım İmar Planlarına yapılan itiraz kapsamındaki 

düzenlemelerde plan değişikliği tekliflerinde aranması gereken bilgi, belge ve raporların temin edilmesine 

gerek olmadığı ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununda belirlenmiş süreler, idari işlemlere dava 

açma sürelerine esas olduğundan Nazım İmar Planlarına itiraz kapsamında yapılan düzenleme ilgili kanunda 

belirtilen süreler kapsamına girmediği bilgisi iletilmiştir. 

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın (Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü) ilgi (s) yazısı ile; Boğaziçi 

Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesine ilişkin Danıştay 6. Daire'nin almış olduğu 18.12.2014 tarih ve 

E:2014/1757-K.2014/8975 sayılı Karar gereğince; İstanbul Valiliğinin (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) 

11.08.2014 tarih ve 18365 sayılı yazısı ile taraflarına ilettiği söz konusu plan teklifine ilişkin gerekli iş ve 

işlemlerin ilgili idarelerince yürütülmesi gerektiği belirtilerek, söz konusu işlem dosyası tarafımıza 


İlgili Danıştay kararı neticesinde söz konusu itirazın onama sürecinin tamamlanabilmesi için konunun 

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi'ne ilgi (t) yazımız ile havale edilmiş olup konuya ilişkin 

ilgi (u) Meclis Kararı alınmıştır. 

İlgi (u) Meclis Kararı'nda "Sarıyer ilçesi, Rumelifeneri Mahallesi, 1 pafta, 30,35,36,523,40,41,522 2 

pafta, 48,50,52,47,49 parsellere itirazlar kapsamında teklif plan incelenmiş olup Çevre ve Şehircilik 

Başkanlığı ile Boğaziçi Gerigörünüm ve etkilenme bölgesine ilişkin Danıştay 6. dairesinin almış olduğu 

18.12.2014 tarih E 2014/1757 K 2014/8975 sayılı karar gereğince söz konusu işlemlerin ilgili idarece 

yürütülmesi gerektiği belirtildiğinden İBB Meclisinin 14.09.2010 gün 1882 sayılı meclis kararındaki şekliyle 

uygulama yapılması komisyonumuzca uygun görülmüştür" denilerek söz konusu plan teklifi aynen kabul 

edilmiştir. " denilerek 

Ancak ilgi (j) 14.09.2010 gün 1882 sayılı Meclis Kararına ilişkin tespit edilen eksiklikler üzerine, söz 

konusu itirazlar, Müdürlüğümüzce tekrar değerlendirilerek yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre 

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere tekrar Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiş olup konu 

ile ilgili ilgi (l) 18.02.2011 tarih ve 342 sayılı Meclis Kararı alınmıştır. Dolayısı ile, ilgi (u) Meclis Kararı'nda 

atıfta bulunulan ilgi (j) Meclis Kararı, İlgi (l) Meclis Kararı ile revize edildiğinden; ilgi (u) Meclis Kararının 

yeniden incelenerek değerlendirilebilmesi için karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

55

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sarıyer İlçesi, Rumelifeneri Mahallesi, 30-35-36-523-40-41-522-48-50- 

52-47-49 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’na yapılan itiraz ve itiraza 

dair alınan 15.07.2015 gün 1182 sayılı İBB Meclis kararı incelenmiş olup sözkonusu meclis kararının 

komisyon görüşü bölümünde geçen “14.09.2010 gün 1882 sayılı” ibaresinin “18.02.2011 gün 342 sayılı” 

olarak düzeltilmesi, yapılan bu düzeltme ile birlikte 15.07.2015 gün 1182 sayılı İBB Meclis kararının 

uygulanması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









56

T.C 




Rapor No: 

37 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1821 

KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar İlçesi, Bahçelievler Mahallesi,150 pafta, 1159 ada 48-49 parseller (eski 2 

parsel) ve 42 ve 43 parseller ile kuzeyinde kalan yol alanı (eski 3 parsel) ile 35 parselin bir kısmına ilişkin 

“UİP-401,3 Plan İşlem No.lu” 1/1000 ölçekli U.İ.Planı değişikliği yeniden değerlendirilmek üzere 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 12/ 10 /2015 gün ve 2015-12404 -7707 sayılı 

yazısında; 

İlgi: a) 27.03.2015 tarih, 63 R.1 107487 sayılı Üsküdar Belediye Başkanlığı, Kentsel Tasarım 

Müdürlüğü yazısı ve ekleri. 

b) 10.04.2015 tarih, 2015-3958-S-2731 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

c) 16.04.2015 tarih, 638 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

d) 25.05.2015 tarih, 5159 sayılı dağıtımlı yazımız. 

e) 01.06.2015 tarih, 13687- 03343063 sayılı İstanbul Valiliği, Çevre ve Şehircilik İl 

Müdürlüğü yazısı. 

f) 29.06.2015 tarih, 2015-7770 sayılı dağıtımlı yazımız. 

g) 06.07.2015 tarih, 7894-BN:4247 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki. 

h) 04.08.2015 tarih, 145 R/1135562 sayılı ve 14.07.2015 tarih, 1548 R.1129627 sayılı 

Üsküdar Belediye Başkanlığı, Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü yazısı ve ekleri. 

i) 06.08.2015 tarih, 2015/9085-9858-10279-146539 sayılı yazımız 

j)12.08.2015 tarih ve 57932756-252.01.03.34-E.21832 sayılı İstanbul Valiliği, Çevre ve Şehircilik İl 

Müdürlüğü yazısı. 

k) 18.08.2015 tarih, 2015-10791 sayılı yazımız. 

l) 25.08.2015 tarih, 165-1292 sayılı İstanbul 6 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma 

Bölge Kurulu Müdürlüğü yazısı eki 25.08.2015 tarih, 2748 sayılı İstanbul VI Numaralı 

Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Kararı. 

m) 27.08.2015 tarih, 2015-11081 sayılı yazımız. 

n) 07.09.2015 tarih, E.2433- 04378412 sayılı İstanbul Valiliği, Çevre ve Şehircilik İl 

Müdürlüğü yazısı ve eki İstanbul 1 Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge 

Komisyonu’nun 04.09.2015 tarih, 01-567 nolu kararı. 

o) 14.09.2015 tarih, 2015-11512-7021 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

p) 18.09.2015 tarih, 1526 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

TALEP: 

Üsküdar İlçesi, Bahçelievler Mahallesi sınırları içerisinde yer alan 1159 ada, 48-49 parseller (eski 2 

parsel) ve 42 ve 43 parseller ile kuzeyinde kalan yol alanı (eski 3 parsel) ile 35 parselin bir kısmı meri 

04.09.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Uygulama İmar Planında 

“Kültürel Tesis Alanı” ve “10.00 m.lik Yol Alanı”nda kalmakta iken söz konusu fonksiyonların iptal 

edilerek, bahse konu parsellerin “Ticaret Alanı”, “Konut Alanı”, “Çocuk Esirgeme Kurumu”, “İlköğretim 

Alanı” ve “Park Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan, 09.10.2014 tarih, 2014/98 sayılı İlçe Meclis Kararı 

ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi 5216 sayılı Büyükşehir Belediye 

Kanununun 7b. ve 14. maddeleri doğrultusunda gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza 


Devam eden süreçte Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.04.2015 tarih, 638 sayılı kararı ile tadilen 

uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi paftaları ile 25.08.2015 tarih, 2748 

sayılı İstanbul VI Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Kararı, İstanbul 1 Numaralı Tabiat 

Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu’nun 04.09.2015 tarih, 01-567 nolu kararı, Danıştay 6. Dairesi’nin 

18.12.2014 tarihli ve 2014/1757E. 2014/8975K. sayılı kararı ve Hukuk Müşavirliğinin 10.04.2015 tarih, 

5533-402217-7644 sayılı mütalaası kapsamında yeniden değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere ilgi 

(o) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, ilgi (p) 18.09.2015 tarih, 1526 sayılı 

Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile “Üsküdar İlçesi,Bahçelievler Mahallesi, 150 pafta, 1159 ada 48-49 

parseller (eski 2 parsel) ve 42 ve 43 parseller ile kuzeyinde kalan yol alanı (eski3 parsel) ile 35 parselin bir 

kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup; İstanbul 6 nolu Kültür 

Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 25.08. 2015 tarih ve 2748 sayılı ve İstanbul 1 nolu Tabiat 

57

Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 04.09.2015 tarih 01/-567 sayılı kararı doğrultusunda uygun 

görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmıştır. 

18.09.2015 tarih, 1526 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı’nda yapılan incelemede; meclis 

kararının içeriğinin Üsküdar İlçesi, Bahçelievler Mahallesi, 150 pafta, 1159 ada 48-49 parseller (eski 2 

parsel) ve 42 ve 43 parseller ile kuzeyinde kalan yol alanı (eski 3 parsel) ile 35 parselin bir kısmına ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine ilişkin olduğu görüldüğünden konu yeniden 

değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 


Üsküdar İlçesi, Bahçelievler Mahallesi sınırları içerisinde yer alan, 09.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli 

Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planında kalan plan değişiklik teklifine konu olan 

kısımları ile ilgili olarak, 

-1159 ada, 48-49 parseller (eski 2 parsel); kısmen“Ticaret Alanı”, kısmen “Kültürel Tesis 

Alanı”nda, 

-1159 ada, 42-43 parseller (eski 3 parsel); kısmen “Konut Alanı”, kısmen “Ticaret Alanı”, kısmen 

“Çocuk Esirgeme Kurumu”nda, 

-1159 ada, 35 parsel; kısmen“Konut Alanı”, kısmen “Ticaret Alanı”, kısmen “Çocuk Esirgeme 

Kurumu”, kısmen “Park alanı”, kısmen “Yol Alanı”nda kalmakta iken 04.09.2013 t.t.li 1/5000 ölçekli plan 

değişikliği ile 1159 ada, 48-49 parseller (eski 2 parsel), 1159 ada, 42-43 parseller (eski 3 parsel) ile 35 

parselin arasında kalan 10.00 m.lik yolun yeniden düzenlendiği, Çocuk Esirgeme Kurumu alanında 

düzenleme yapıldığı ve 35 parselin konut ve park alanında kalan bir kısmının İlköğretim Tesis Alanına 

alındığı görülmektedir. 

04.09.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Uygulama İmar 

Planında; 

- 48 parsel “Ticaret Alanı”nda, 

- 49 parsel “Kültürel Tesis Alanı”nda, 

- 42 parsel kısmen “TAKS.0.30, E=2.00, Hmax=15.50 yapılaşma koşullarında Ticaret Alanı”nda, 

kısmen “0.15/0.60, 5-4/A-3/4 , Hmax=9.50 yapılaşma koşullarında Konut Alanı”nda, 

- 43 parsel “Çocuk Esirgeme Kurumu”nda, 

- 35 parsel kısmen “TAKS.0.30 , E=2.00, Hmax=15.50 yapılaşma koşullarında Ticaret Alanı”nda, 

kısmen “0.15/0.60, 5-4/A-3/4 , Hmax=9.50 yapılaşma koşullarında Konut Alanı”, kısmen “Çocuk Esirgeme 

Kurumu”, kısmen “Park Alanı”, kısmen “İlköğretim Alanı” ve kısmen “Yol Alanı”nda kalmaktadır. 

Ayrıca 1159 ada, 2 parsele ilişkin İstanbul 9. İdare Mahkemesi’nin 2010/418 E., 2012/380 K. sayılı 

kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, Üsküdar Belediyesi mülkiyetinde olan taşınmaza 

ilişkin İlçe Belediyesi tarafından plan yapıldığı ve Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nde onama sürecinin 

devam ettiği, onaylı bir planı bulunmadığından 1159 ada 2 parselin plansız alanda kaldığı görülmektedir. 


Üsküdar İlçesi, Bahçelievler Mahallesi sınırları içerisinde yer alan 1159 ada, 48-49 parseller (eski 2 

parsel) ve 42 ve 43 parseller ile kuzeyinde kalan yol alanı (eski 3 parsel) ile 35 parselin bir kısmı meri 

04.09.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Uygulama İmar Planında 

“Kültürel Tesis Alanı” ve “10.00 m.lik Yol Alanı”nda kalmakta iken söz konusu fonksiyonların iptal 

edilerek, bahse konu parsellerin “Ticaret Alanı”, “Konut Alanı”, “Çocuk Esirgeme Kurumu”, “İlköğretim 

Alanı” ve “Park Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan, 09.10.2014 tarih, 2014/98 sayılı İlçe Meclis Kararı 

ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi 5216 sayılı Büyükşehir Belediye 

Kanununun 7b. ve 14. maddeleri doğrultusunda gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza 

iletilmiştir. Plan değişiklik teklifi ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, 

Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) kararı ile tadilen uygun görülmüştür. 

Üsküdar İlçesi, Bahçelievler Mahallesi, 1159 ada, 48-49 parseller (eski 2 parsel) ve 42 ve 43 parseller 

ile kuzeyinde kalan yol alanı (eski 3 parsel) ile 35 parselin bir kısmına ilişkin “UİP-401,3” Plan İşlem 

Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği paftaları 20.04.2015 tarihinde Büyükşehir 

Belediye Başkanınca onanmış olup; ilgi (d) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır. 

İlgi (e) yazı ile 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu kapsamında Boğaziçi Geri Görünüm ve Etkilenme 

Bölgelerinde yürütülen planlama ve diğer iş ve işlemlerin Danıştay 6. Dairesinin 18.12.2014 tarih, 

E.2014/1757- K2014/8975 sayılı Kararı doğrultusunda Belediyesince değerlendirilmesinden sonra ilgili 

Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu görüşü alınmak üzere Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’ne 

iletilmesi gerektiği belirtilmektedir. 

Netice itibariyle, ilgili mevzuat hükümleri uyarınca Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu 

görüşü alınmadan sehven 20.04.2015 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanarak ilgi (d) yazımız 

ile dağıtımı yapılan Üsküdar İlçesi, Bahçelievler Mahallesi, 1159 ada, 48-49 parseller (eski 2 parsel) ve 42 ve 

43 parseller ile kuzeyinde kalan yol alanı (eski 3 parsel) ile 35 parselin bir kısmına ilişkin “UİP-401,3” Plan 

58

İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği paftalarının Tabiat Varlıklarını Koruma 

Bölge Komisyonu görüşü alınmak ve onama süreci tamamlanmak üzere Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne 

gönderilmesi için ivedilikle tarafımıza iade edilmesi ilgi (f) yazımız ile talep edilmiş olup, ilgi (g), (h) yazılar 

ekinde plan değişikliğine ilişkin paftalar tarafımıza iletilmiştir. 

Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) kararı ile tadilen uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı değişikliği teklifi paftaları Danıştay 6. Dairesinin 18.12.2014 tarih, E.2014/1757- K2014/8975 

sayılı Kararı ile ilgili meri mevzuat hükümleri kapsamında değerlendirilerek konuya ilişkin alınacak Tabiat 

Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu kararı ve karar eki plan paftalarının onama işleminin tamamlanmak 

üzere ilgi (i) yazımızla İstanbul Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne iletilmiş olup İstanbul Valiliği 

Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü ilgi (j) yazı ile İstanbul İlçesi, Üsküdar İlçesi, Bahçelievler Mah. 1159 ada, 

48-49 sayılı parseller (eski 2 parsel) ve 42 ve 43 sayılı parseller ile kuzeyinde kalan yol alanı (eski 3 parsel) 

ile 35 parselin bir kısmına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği için alanın 

Doğal ve Tarihi Sit Alanı niteliğinde olması sebebiyle 01.02.2012 tarihli Protokol gereğince ilgili Kültür 

Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu görüşünün alınması gerektiği hususunu tarafımıza bildirmiştir. 


İmar Planı değişikliği teklifi paftaları ve ilgi (c) Meclis Kararı 2863-3386-5226 sayılı Yasalar kapsamında 

gereği için ilgi (k) yazımız ile İstanbul VI Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’ne 

iletilmiş olup, ilgi (l) yazı eki 25.08.2015 tarih, 2748 sayılı İstanbul VI Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma 

Bölge Kurulu Kararı ile; “…İstanbul İli, Üsküdar İlçesi, 150 pafta, 1159 ada. 48-49 (eski 2), 42-43 (eski3) 

parseller ve 35 parselin bir kısmına ilişkin iletilen 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilat tekliflerinin 2863 

sayılı Yasa, Tarihi Sit açısından ve taşınmazlarda 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma 

Kanunu'nun 6.maddesi kapsamında korunması gerekli kültür varlığı bulunmadığından dolayı uygun 

olduğuna, alanın Doğal Sit statüsünden dolayı konunun nihai karar açısından Çevre ve Şehircilik 

Bakanlığına bağlı ilgili Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonunca değerlendirilmesine karar verildi.” 

şeklinde karara bağlanmıştır. 


İmar Planı değişikliği teklifinin, Danıştay 6. Dairesinin 18.12.2014 tarih, E.2014/1757- K2014/8975 sayılı 

Kararı ile ilgili meri mevzuat hükümleri kapsamında ve 25.08.2015 tarih, 2748 sayılı İstanbul VI Numaralı 

Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Kararı doğrultusunda değerlendirilerek konuya ilişkin alınacak 

Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu kararı ve karar eki plan paftalarının onama süreci 

tamamlanmak üzere ilgi (m) yazımız ile Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’ne iletilmiştir. 

İlgi (n) yazı eki İstanbul 1 Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu’nun 04.09.2015 

tarih, 01-567 nolu kararı ile; “Üsküdar İlçesi, Bahçelievler Mahallesi, 1159 ada, 48 ve 49 sayılı parseller 

(eski 2 parsel) ve 42 ve 43 sayılı parsellerin kuzeyinde kalan yol alanı (eski 3 parsel) ile 35 parselin bir 

kısmına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

değişikliği tekliflerine ilişkin; plan notlarında İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından yapılan 

düzeltmelere (iptal edilen ve eklenen kısımlara) uyulması koşuluyla Tabiat Varlıkları açısından uygun 

olduğuna karar verilmiştir.” şeklinde karara bağlanmıştır. 


İmar Planı değişikliği teklifi paftaları ile 25.08.2015 tarih, 2748 sayılı İstanbul VI Numaralı Kültür 

Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Kararı, İstanbul 1 Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge 

Komisyonu’nun 04.09.2015 tarih, 01-567 nolu kararı, Danıştay 6. Dairesi’nin 18.12.2014 tarihli ve 

2014/1757E. 2014/8975K. sayılı kararı ve Hukuk Müşavirliğinin 10.04.2015 tarih, 5533-402217-7644 sayılı 

mütalaası kapsamında yeniden değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere ilgi (o) yazımız ile 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, ilgi (p) 18.09.2015 tarih, 1526 sayılı Büyükşehir Belediye 

Meclis Kararı ile “Üsküdar İlçesi,Bahçelievler Mahallesi, 150 pafta, 1159 ada 48-49 parseller (eski 2 parsel) 

ve 42 ve 43 parseller ile kuzeyinde kalan yol alanı (eski3 parsel) ile 35 parselin bir kısmına ilişkin 1/1000 

ölçekli uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup; İstanbul 6 nolu Kültür Varlıklarını Koruma 

Bölge Kurulu’nun 25.08. 2015 tarih ve 2748 sayılı ve İstanbul 1 nolu Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge 

Kurulu’nun 04.09.2015 tarih 01/-567 sayılı kararı doğrultusunda uygun görülmüştür.” şeklinde karara 

bağlanmıştır. 

18.09.2015 tarih, 1526 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı’nda yapılan incelemede; meclis 

kararının içeriğinin ilgi (o) Başkanlık Makamı yazımızda ayrıntılı olarak ifade edilen içeriğin yerine sehven, 

Üsküdar İlçesi, Bahçelievler Mahallesi, 150 pafta, 1159 ada 48-49 parseller (eski 2 parsel) ve 42 ve 43 

parseller ile kuzeyinde kalan yol alanı (eski 3 parsel) ile 35 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı değişikliğine ilişkin değerlendirmemizi içerir 14.09.2015 tarih, 2015-11512-7021 sayılı Başkanlık 

Makamı yazımızdan alıntı yapılmak suretiyle oluşturulduğu, “Komisyon Görüşü” kısmının ise 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine ilişkin olduğu, konunun ilgi (o) Başkanlık Makamı yazımızda 

59

ifade edilen şekliyle 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği kapsamında yeniden 

değerlendirilmesi gerekmektedir. ” Denilerek. 


İmar Planı değişikliği teklifi paftaları ile 18.09.2015 tarih, 1526 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı, 

25.08.2015 tarih, 2748 sayılı İstanbul VI Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Kararı, 

İstanbul 1 Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu’nun 04.09.2015 tarih, 01-567 nolu kararı 

yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin Danıştay 6. Dairesi’nin 18.12.2014 tarihli ve 2014/1757E. 

2014/8975K. sayılı kararı ve Hukuk Müşavirliğinin 10.04.2015 tarih, 5533-402217-7644 sayılı mütalaası 

kapsamında yeniden değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Üsküdar İlçesi, Bahçelievler Mahallesi, 150 pafta, 1159 ada, 48-49 

parseller (eski 2 parsel) ve 42 ve 43 parseller ile kuzeyinde kalan yol alanı (eski 3 parsel) ile 35 parselin bir 

kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ve teklife dair alınan 18.09.2015 

tarih 1526 sayılı İBB Meclis kararı incelenmiş olup meclis kararının içeriğinde ve komisyon görüşü 

bölümünde oluşan uyumsuzluğun giderilmesi amacıyla teklifin tekrar İBB Meclisi’ne sevk edildiği 

görüldüğünden teklif plan ile ilgili olarak İstanbul 6 nolu Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 

25.08.2015 gün 2748 sayılı ve İstanbul 1 nolu Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 04.09.2015 

gün 01/-567 sayılı kararı doğrultusunda uygulama yapılması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 







KARARA KATILMIYORUM 



KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM 

60

T.C 




Rapor No: 

38 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1148 

KONUNUN ÖZÜ: Akalan Mahallesi, 1/1000 UİP Plan Değişikliği hakkında 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 15 /06 /2015 gün ve BN:3707 sayılı 

yazısında; 

“ İlgi: a) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.02.2009 tarih ve 117 sayılı Meclis Kararı 

b) 04.08.2009 tarih ve 1864918 sayılı dağıtım yazımız 

c) Çatalca Belediye Başkanlığı’nın 07.09.2012 tarih ve M.34.3.ÇAT.0.29-310.10/1357-8616 

sayılı yazısı ve eki 11.05.2012 gün ve 51 sayılı İlçe Meclis Kararı 

d) 14.01.2013 tarih ve 43010 sayılı Başkanlık Makamına yazımız 

e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.03.2013 gün ve 471 sayılı kararı 

f) 05.06.2013 tarih ve BN:7108 sayılı Başkanlık Makamına yazımız 

g) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.06.2013 tarih ve 1182 sayılı kararı 

h) 06.01.2014 tarih ve BN: 86 sayılı Başkanlık Makamına yazımız 

ı) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.07.2014 tarih ve 1027 sayılı kararı 

j) Çatalca Belediye Başkanlığı’nın 15.05.2015 tarih ve 55120355-301.03/566-3778 sayılı yazısı ve 

ekleri 

Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (a) kararı ile tadilen uygun bulunan, 1/5000 ölçekli Akalan Köyü 

Nazım İmar Planı, Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 15.06.2009 tarihinde aynen onanmış, ilgi (b) yazımızla 

dağıtımı yapılmıştır. 

15.06.2009 tt.’li 1/5000 ölçekli Akalan Köyü Nazım İmar Planı doğrultusunda, Çatalca Belediyesi’nin 

ilgi (c) yazı eki Meclis Kararı ile uygun görülerek tarafımıza iletilen Akalan Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı teklifi değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (d) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclisi’ne iletilmiş ve konu hakkında ilgi (e) Meclis Kararı ile öncelikle 1/5000 ölçekli imar planında 

düzenleme yapılması gerektiği belirtilerek 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifi müdürlüğümüze iade 

edilmiştir. Söz konusu Meclis Kararı doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Akalan Mahallesi Nazım İmar 

Planı tadilatı ilgi (f) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve ilgi (g) Meclis Kararı 

ile uygun görülmüştür. Söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı doğrultusunda yeniden 

incelenen 5546 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Akalan Mahallesi Uygulama İmar Planı, ilgi (h) yazımız 

ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş, ilgi (ı) Meclis Kararı ile tadilen uygun görülmüş ve 

Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 21.07.2014 tarihinde onaylanmıştır. 

Askı süresi içinde 21.07.2014 tt.’li 1/1000 ölçekli Akalan Mahallesi Uygulama İmar Planı’na yapılan 

itirazlara ilişkin; Çatalca Belediye Başkanlığı ilgi (j) yazısı ve ekleri, İlçe Belediye Meclisi Kararları ile 

bahse konu itirazlar 5216 sayılı yasanın 14. maddesi uyarınca incelenmek, gereği yapılmak üzere tarafımıza 


TALEP 

Çatalca Belediye Başkanlığının ilgi (j) yazısı ve eklerinde 1/1000 ölçekli Akalan Mahallesi Uygulama 

İmar Planı’na askı süresi içinde verilen dilekçeler ile yapılan itirazlar neticesinde, Çatalca Belediye 

Meclisi’nce 10.04.2015 tarih ve 32 sayılı Meclis Kararı alındığı belirtilmekte olup söz konusu plan 

değişikliği teklifinin incelenerek, 5216 sayılı yasanın 14. maddesine göre işlem yapılması istenilmektedir. 


21.07.2014 tt.’li 1/1000 Ölçekli Akalan Mahallesi Uygulama İmar Planı’na askı süresi içerisinde 

yapılan 58 adet plan itirazına ilişkin olarak, Çatalca Belediye Başkanlığının ilgi (j) yazısı ve ekinde yer 

alan, 10.04.2015 tarih ve 32 sayılı Meclis Kararı alınmıştır. 

Çatalca Belediye Başkanlığının ilgi (j) yazı eki Çatalca Belediye Meclisi’nin 10.04.2015 gün ve 32 

sayılı Meclis Kararında 35 ve 572 nolu parsellerin 1/1000 ölçekli Akalan Mahallesi Uygulama İmar Planı 

itirazlarının incelendiği, bilgi paftasındaki şekli ile düzenlenmesinin uygun görüldüğü, diğer hususlarla ilgili 

itiraz dilekçelerinde belirtilen taleplerin uygun görülmediği belirtilmektedir. Söz konusu karar 

doğrultusunda; 

F20B-24D-3B plan paftasında; 

61

569, 570, 571, 572, 573, 583, 584, 585 nolu parsellere cepheli 4 metrelik Yol Alanı cephe düzenlemesi 

yapılarak yeniden düzenlenmiştir. 

F20B-24D-3C plan paftasında; 

35, 37, 39 ve 40 nolu parsellere cepheli 7 metrelik yolun 35 ve 37 nolu parsellerden geçen kısmı iptal 

edilerek açığa çıkan alanlar E:0.40 Ayrık Nizam 2 kat Konut Alanına alınmış olup, yolun 37 ve 38 nolu 

parsellere cepheli kısmı çıkmaz sokak olarak yeniden düzenlenmiştir. 

MERİ PLAN DURUMU 

Çatalca Belediye Başkanlığının ilgi (j) yazısı eklerinden Çatalca Belediye Meclisi’nin 10.04.2015 gün 

ve 32 sayılı Meclis Kararı’nın ilgi yazılarında yer alan 58 adet itiraz dilekçesi ile 1/1000 ölçekli Akalan 

Mahallesi Uygulama İmar Planı değişikliğine konu olan parsellerin meri planlardaki durumları aşağıda yer 

almaktadır. 

Akalan Mahallesi 569, 570, 571, 572, 573 nolu parseller; 

15.06.2009 tt.’li 1/5000 ölçekli Akalan Köyü Nazım İmar Planı’nda 70 ki/ha konut alanında 

kalmaktadır. 

21.07.2014 tt.’li 1/1000 ölçekli Akalan Mahallesi Uygulama İmar Planı’nda kısmen 7 metrelik 

yok alanında, kısmen de serbest nizam 2 kat E:0.40 konut alanında kalmaktadır. 

Akalan Mahallesi 583 nolu parsel, 


kalmaktadır. 


yok alanında, kısmen 4 metrelik yol alanında, kısmen de serbest nizam 2 kat E:0.40 konut 




kalmaktadır. 


yok alanında, kısmen 4 metrelik yol alanında, kısmen de serbest nizam 2 kat E:0.40 konut 



 


kalmaktadır. 

21.07.2014 tt.’li 1/1000 ölçekli Akalan Mahallesi Uygulama İmar Planı’nda kısmen 12 

metrelik yol alanında, kısmen 5 metrelik yok alanında, kısmen 4 metrelik yol alanında, kısmen 

de serbest nizam 2 kat E:0.40 konut alanında kalmaktadır. 


 


kalmaktadır. 

21.07.2014 tt.’li 1/1000 ölçekli Akalan Mahallesi Uygulama İmar Planı’nda kısmen 12 

metrelik yol alanında, kısmen 7 metrelik yol alanında, kısmen serbest nizam 2 kat E:0.40 konut 

alanında kısmen de konut + ticaret alanında kalmaktadır. 

Akalan Mahallesi 37, 39 ve 40 nolu parseller, 

 

 

15.06.2009 tt.’li 1/5000 ölçekli Akalan Köyü Nazım İmar Planı’nda kısmen 70 ki/ha konut 

alanında, kısmen park alanında, kısmen de dere koruma alanında kalmaktadır. 


yol alanında, kısmen serbest nizam 2 kat E:0.40 konut alanında kısmen park alanında, kısmen 

de dere koruma alanında kalmaktadır. 


Çatalca Belediye Başkanlığının ilgi (j) yazı eki Çatalca Belediye Meclisi 10.04.2015 gün ve 32 sayılı 

Meclis Kararı’na ilişkin olarak Müdürlüğümüzce yapılan incelemede; 

569, 570, 571, 572, 573, 583, 584, 585 nolu parsellere cepheli 4 metrelik yaya yolu alanının cephe 

düzenlemesi yapılarak yeniden düzenlenmesine ilişkin değişiklikler 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

konusu olup 1/5000 plan kararlarını etkileyici nitelik taşımamaktadır. 

35, 37, 39 ve 40 nolu parsellere cepheli 7 metrelik yolun 35 ve 37 nolu parsellerden geçen kısmının 

iptal edilerek açığa çıkan alanların E:0.40 Ayrık Nizam 2 kat Konut Alanına alınması ve yolun 37 ve 38 nolu 

parsellere cepheli kısmının çıkmaz sokak olarak yeniden düzenlenmesine ilişkin değişiklikler meri Nazım 

İmar Planı kararlarını etkilememekle birlikte plan yapım teknikleri ve şehircilik esasları açısından 

incelendiğinde; yapı adası ortasından geçen 7 metrelik yaya yolunun bir kısmının iptal edilerek çıkmaz sokak 

şeklinde yeniden düzenlenmesi, her ne kadar bu yolun planlarda yaya yolu olması durumu baz alınsa da bu 

yoldan mahreç alan parsellerin servis alabilmesi için trafik akışının ve araç giriş çıkışlarının sağlıklı bir 

62

şekilde sağlanabilmesi ve yaya giriş çıkışlarının sürekliliğinin kesintiye uğratılmaması için söz konusu yol 

ağının sürekliliğinin sağlanması ya da dönüş ve manevra şartlarını sağlayacak şekilde yol sonunda küldesak 

genişliğinin yeterli oranda sağlanması gerekmektedir. "denilerek. 

İlgi (j) yazı ile tarafımıza iletilen Çatalca Belediye Meclisinin 10.04.2015 gün ve 32 sayılı Meclis 

Kararı ve eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planına yapılan itirazlara ilişkin kabul edilen 1/1000 ölçekli plan 

değişiklik teklifleri yazımız ekinde olup 3194 sayılı İmar Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi 

Kanunu ve ilgili yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çatalca İlçesi, Akalan Mahallesi, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

değişikliği teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli planları etkilemediğinden komisyonumuzca uygun 










63

T.C 




Rapor No: 

39 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1318 

KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy, Yerleşime Uygun Olmayan Alan Sınırına ilişkin UİP-1537,16 Plan İşlem 

Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13/ 07 /2015 gün ve 2015-8046 -5468 


" İlgi: a) 24.03.2015 tarihli ve 2608/2186833 sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 04.03.2015 

tarih, 2015/39 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. 

b) 11.05.2015 tarih, 2015-4357 sayılı Başkanlık Makamına iletilen yazımız. 

c) 15.05.2015 tarih, 845 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile; Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığınca 19.01.2010 

tarihinde onaylanan Anadolu Yakasına ait Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına 

Esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarının dikkate alınması amacıyla 11.05.2006 onanlı 1/1000 

ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Uygulama İmar Planı, plan notları ve plan 

raporunda Yerleşime Uygun Olmayan Alan (YUO) sınırı ile 7.nolu plan notunun iptaline ilişkin hazırlanan 

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi (a) yazı eki 04.03.2015 tarih, 2015/39 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 

uygun görülerek 3194 ve 5216 sayılı yasaların ilgili maddelerine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi değerlendirilerek hakkında 

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) kararı 

ile tadilen uygun görülen uygulama imar planı değişikliği teklifi yeniden değerlendirilerek hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 


Bahse konu plan değişikliği 09.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez ile E-5 Otoyolu Ara Bölgesi 

Nazım İmar Planı ve 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi 

Uygulama İmar Planı kapsamında kalmaktadır. 


İlgi (a) yazı eki 04.03.2015 tarih, 2015/39 sayılı İlçe Meclis Kararı ile; “Plan ve Proje 

Müdürlüğü’nün 04.12.2014 gün ve 85812958.310.01.04.01.5660/2186833 sayı ile Komisyonlarımıza 

müştereken iletilen, “11.05.2006 tt’li 1/1000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi 

Uygulama İmar Planı, plan notları ve plan raporunda Yerleşime Uygun Olmayan Alan (YUO) sınırı ile 

7.nolu plan notunun iptaline ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği” teklifi, Müdürlüğünden 

geldiği şekli ile İmar ve Mesken-Kentsel Yenileme Komisyonlarının 20.02.2015 gün 2015/2 sayılı müşterek 

raporu komisyondan geldiği şekliyle oybirliği ile (işaretli oylama) kabul edilmiştir. 


İlgi (a) yazı ekinde; 14.11.2014 tarihli ve 1854-215282 sayılı, 12.02.2010 tarihli ve 318-20522 sayılı 

ile 12.12.2005 tarihli ve 2402-35100 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşleri tarafımıza 


14.11.2014 tarihli ve 1854-215282 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında, 

planlama çalışmalarında Anadolu Yakasına ait Mikrobölgeleme Projesi kapsamında hazırlanan İmar 

Planlarına esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları’nda belirlenen şartlara uyulması, uygulamaya 

yönelik yapılacak olan zemin etüt çalışmaları doğrultusunda mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve 

statik yönden irdelenip gerekli teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması 

gerekli olan zemin etüt çalışmalarında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi 

koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli U.İ.Planı tadilatı teklifinin jeolojik bakımdan uygun görüldüğü 

belirtilmektedir. 

12.02.2010 tarihli ve 318-20522 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında, “…her 

türlü planlama çalışmalarında yazımız ekinde sınırları belirtilen alanlarda Anadolu Yakası Mikrobölgeleme 

çalışmalarının altlık olarak kullanılması hususunda gerekli tedbirlerin alınması ve uygulamaların bu 

çalışmalar doğrultusunda yapılması” istenmiştir. 

64

12.12.2005 tarihli ve 2402-35100 sayılı Zemin ve Deprem İnceleme Müdürlüğü yazısında, 

09.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı doğrultusunda onaylanan 11.05.2006 onanlı 1/1000 

ölçekli uygulama imar planına ilişkin olarak, “… söz konusu 1/1000 ölçekli teklif plandaki genel plan 

notlarının 6.maddesindeki YUO alanlar ile ilgili notun bu haliyle uygun olmadığı ve, ayrıca YUO-yerleşime 

uygun olmayan alanlarda herhangi bir yapılaşmanın önünü açabilecek bir fonksiyonun getirilmesinin de 

jeolojik bakımdan uygun olmadığı,…teklif planın diğer bölümleri için jeolojik bakımdan sakınca olmadığı” 

şeklinde görüş bildirilmiştir. 


İlgi (a) yazı ve ekleri ile; Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığınca 19.01.2010 

tarihinde onaylanan Anadolu Yakasına ait Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına 

Esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarının dikkate alınması amacıyla 11.05.2006 onanlı 1/1000 

ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Uygulama İmar Planı, plan notları ve plan 

raporunda Yerleşime Uygun Olmayan Alan (YUO) sınırı ile 7.nolu plan notunun iptaline ilişkin hazırlanan 

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi (a) yazı eki 04.03.2015 tarih, 2015/39 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 

uygun görülerek gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine ilişkin teklif plan paftalarında yapılan incelemede, 

plan değişikliğine konu düzenlemenin Kurbağalıdere’nin Marmara Denizi ile bağlantısından başlayıp 

Maltepe İlçesi sınırlarına kadar sahil şeridi boyunca devam eden YUO rumuzlu “Yerleşime Uygun Olmayan 

Alan” sınırına yönelik olduğu, bahse konu değişikliklerin 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar 

planı plan paftaları üzerine hazırlandığı, Yerleşime Uygun Olmayan Alan (YUO) sınırının plan değişikliği 

onama sınırı içerisine alınarak alan sınırının ve lejantının plan paftalarında iptal edildiği, yerleşime uygun 

olmayan alanlara ilişkin meri plan notlarında Genel Hükümler başlığı altındaki “Yerleşime Uygun Olmayan 

(YUO simgesi ile gösterilen) Alan sınırının deniz tarafında kalan bölümlerindeki imar istikametleri geçerli 

olup, imar istikameti içindeki yapılaşma alan, fonksiyonlar ve yapılaşma koşulları şematik olup, bu alanda 

Zemin Etüd Raporları hazırlanarak Afet İşleri Genel Müdürlüğü’nce onaylanmasından sonra imar 

istikametleri içinde yer alan yapılaşma alanlarındaki fonksiyonlar ve yapılaşma koşulları yeniden planlanarak 

onaylanacaktır.” şeklindeki 7. nolu plan notunun plan paftası ve plan açıklama raporunda iptal edildiği; 

bahse konu teklifin 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planında yer alan 21.06.2011 onanlı “6- 

Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı’nca 19.01.2010 tarihinde onaylanan Anadolu 

Yakasına ait Mikrobölgeleme Projesi kapsamında hazırlanan İmar Planlarına esas 1/2000 ölçekli Yerleşime 

Uygunluk Haritaları’nda belirlenen şartlara uyulacaktır.” şeklindeki plan notu değişikliğine uygun olduğu, 

teklife ilişkin plan notu ilavesinin bulunmadığı görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifine ilişkin, 14.11.2014 tarihli ve 

1854-215282 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı ile “planlama çalışmalarında Anadolu 

Yakasına ait Mikrobölgeleme Projesi kapsamında hazırlanan İmar Planlarına esas 1/2000 ölçekli Yerleşime 

Uygunluk Haritaları’nda belirlenen şartlara uyulması, uygulamaya yönelik yapılacak olan zemin etüt 

çalışmaları doğrultusunda mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip gerekli teknik 

müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmalarında, bu 

bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla” şartlı olumlu görüş verildiği, 

bahse konu plan değişikliği teklifinin ise 12.02.2010 tarihli Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 

yazısında belirtilen “…her türlü planlama çalışmalarında yazımız ekinde sınırları belirtilen alanlarda 

Anadolu Yakası Mikrobölgeleme çalışmalarının altlık olarak kullanılması hususunda gerekli tedbirlerin 

alınması ve uygulamaların bu çalışmalar doğrultusunda yapılması” şeklindeki gerekçeye istinaden 

hazırlandığı ifade edilmektedir. 

Ayrıca teklif plana ilişkin Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği hükümlerine uygun olarak plan 

değişiklik gerekçesini açıklayan plan raporunun yer almadığı bu durumun Mekansal Planlar Yapım 

Yönetmeliği, 11.Bölüm, 31. Madde, 3. Bendine aykırı nitelik taşıdığı; düzenleme ile 11.05.2006 onanlı 

1/1000 ölçekli uygulama imar planında yer alan “Yerleşime Uygun Olmayan Alan” sınırının plan değişikliği 

onama sınırı içerisine alınarak iptal edildiği, bu alanda fonksiyonlara ilişkin değişiklik yapılmamakla beraber 

iptal edilen yerleşime uygun olmayan alan lejantı yerine mevcut mikrobölgeleme alan durumlarının da 

işlenmediği; bahse konu sınırın kısmen kıyı kenar çizgisinin deniz tarafında Bakanlığın yetkisinde, kısmen 

de kıyı kenar çizgisinin kara yönünde Başkanlığımız yetkisinde kalmakta olduğu, bahse konu sınırın deniz 

yönünde kalan kısmında 3621 sayılı Kıyı Kanunu hükümleri ile Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair 

Yönetmelik hükümleri geçerli olduğu ve 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri 

Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün görevlerini 

tanımlayan 7 (j) maddesi uyarınca bu alanlardaki plan onama işleminin Bakanlık Makamı tarafından 

yapılması gerektiği, dolayısıyla yetki durumları dikkate alınarak plan tasdik sınırlarının yetki durumlarına 

uygun olacak şekilde kapatılması ve aynı paftada birden fazla onama yetkisinin bulunanların ise yetkili 

kurum sayısınca üretilmesi ve plan tadilatı sürecinin ilgili mevzuat hükümleri uyarınca yürütülmesi gerektiği, 

65

ayrıca bahse konu sınırın kısmen sit alanları ve tescilli eser komşuluğunda olduğundan ilgili Kültür 

Varlıkları Koruma Kurulunca da teklifin değerlendirilmesi gerektiği ve teklif plan değişikliğinden etkilenen 

meri plan fonksiyonları yönünden de ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşlerinin alınması gerektiği 

değerlendirilmekle birlikte, teklifin kapsamı itibariyle 1/5000 ölçekli nazım imar planlarını etkilemediği 


1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi (b) yazımız ile değerlendirilerek hakkında karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) Kararı ile “Kadıköy 

İlçesi, Yerleşime Uygun Olmayan Alan Sınırına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği 

teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlandığından 19.01.2010 onanlı Yerleşime 

Uygunluk Haritalarındaki zemin sınıflarının ve sınırlarının teklif plan paftasına işlenmesiyle…” tadilen 

uygun görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifine ilişkin plan işlem dosyasında 

yapılan incelemede, ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis Kararında işlenmesi talep edilen 19.01.2010 onanlı 

Yerleşime Uygunluk Haritalarındaki zemin sınıfları ile sınırlarını içeren verilerin uygulamaya esas teşkil 

ettiği; bu kapsamda yapılması istenilen düzenlemenin onaylı plan paftaları, teklif plan değişikliği, zemin 

sınıfları ve sınırlarını içerecek şekilde sayısal ortamda birleştirilmesi gerektiği; ayrıca bahse konu 19.01.2010 

onanlı Yerleşime Uygunluk Haritalarına ilişkin verilerin de tarafımıza iletilmediği, netice itibariyle zemin 

sınıfları ve sınırlarının teklif plan paftasına işlenmesi işleminin sağlıklı yürütülmesi ve uygulama aşamasında 

telafisi güç durumların oluşmasına sebebiyet verilmemesi için Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 

koordinatörlüğünde İlçe Belediye Başkanlığınca sayısal ortamda yeniden düzenlenmesi gerektiği 

değerlendirilmekte olup, bu kapsamda ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi 

ve ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis Kararının yeniden değerlendirilmesi gerekmektedir. "denilerek. 

Kadıköy İlçesi, 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi 

Uygulama İmar Planı, plan notları ve plan raporunda Yerleşime Uygun Olmayan Alan (YUO) sınırı ile 

7.nolu plan notunun iptaline ilişkin ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı değişikliği teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı, 

yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı Yasanın 7-b maddesine göre yeniden değerlendirilmek 

ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, Yerleşime Uygun Olmayan Alan Sınırına ilişkin 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup ve teklife dair alınan 15.05.2015 tarih 

845 sayılı İBB Meclis kararı incelenmiş olup yerleşime uygunluk haritalarındaki zemin sınıflarının ve 

sınırlarının teklif plana işlenmesi için ilçesine iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









66

T.C 




Rapor No: 

40 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1629 

KONUNUN ÖZÜ: 08.07.2013 onaylı Çanakça Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı itirazları 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 09 /2015 gün ve 2015/BN:8069 

BN:5582 sayılı yazısında; 

“ 

İlgi : 

a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 24.11.2010 tarih ve 2619 sayılı kararı. 

b) 13.06.2011 gün ve 4323319 sayılı Başkanlık Katı’na yazımız. 

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 17.06.2011 tarih ve 1497 sayılı kararı 

d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.02.2013 tarih ve 254 sayılı kararı 

e) 01.08.2013 tarih ve TN: 797614 sayılı yazımız 

f) Çatalca Belediye Başkanlığı’nın 03.07.2015 tarih ve 826-5282 sayılı yazısı ve ekleri. 

TALEP 

Çatalca Belediye Başkanlığı’na ilgi (f) yazısı ile Çatalca Belediye Meclisi’nin 08.05.2015 tarihli 

toplantısında; 08.07.2013 onay tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planına askı süresi 

içinde yapılan 62 adet plan itirazlarına ilişkin imar komisyon raporunun görüşülmesi ile ilgili alınan 

08.05.2015 tarih ve 42 sayılı Meclis Kararının, 5216 sayılı yasanın 14. maddesi uyarınca gereği talep 

edilmektedir. 


İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (a) kararı ile Çatalca İlçesi Çanakça Köyü Yerleşim 

alanı ve yakın çevresini kapsayan alanda hazırlanarak 05.03.2009 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli 

Çanakça Köyü Nazım İmar Planı revizyonunun hazırlanması için müdürlüğümüze iade edilmiş olup, bu 

meclis kararı doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Çanakça Köyü Revizyon Nazım İmar Planı teklifi 

karar alınmak üzere ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. 

Çatalca İlçesi, Çanakça Köyü 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı teklifi Büyükşehir Belediye 

Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile tadilen uygun bulunarak 16.08.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 

onanmıştır. 

16.08.2011 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Çanakça Köyü Revizyon Nazım İmar Planı 

doğrultusunda hazırlanan teklif 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı, İstanbul Büyükşehir 

Belediyesi Meclisi’nin ilgi (d) kararı ile tadilen kabul edilmiş ve 08.07.2013 tarihinde Büyükşehir Belediye 

Başkanı’nca onanmıştır. İlgi (e) yazımızla 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı’nın dağıtımı 

yapılmış ve 14.08.2013 – 12.09.2013 tarihleri arasında Çatalca Belediyesi tarafından askıya çıkartılmıştır. 

MÜLKİYET DURUMU: 

Başkanlığımızın dijital kadastral veri tabanı tapu bilgilerine göre itiraza konu olan parseller şahıs 

mülkiyetindedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımızın dijital veri tabanına göre itiraza konu olan parsellerin çoğunlukla 2 katlı konut alanı 

şeklinde yapılaşmış olduğu tespit edilmiştir. 


Çatalca Belediye Başkanlığı’nın ilgi (f) yazısı ve eki 08.05.2015 tarih ve 42 sayılı Meclis Kararı ile 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine konu olan parseller, 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre 

Düzeni Planı, 16.08.2011 onay tarihli 1/5000 ölçekli Çanakça Köyü Revizyon Nazım İmar Planı, 08.07.2013 

onay tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı ve 13.04.2013 tarihinde onaylanan 1/5000 

ölçekli Çanakça, Kestanelik Köyleri Revizyon Nazım İmar Planı'nda planlama sınırları içerisinde 

kalmaktadır. 

1- 1174 nolu parsel; 

16.08.2011 tasdik tarihli Çanakça Köyü 1/5000 Ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı'nda 18. 

madde imar uygulaması yapılacak sınır içerisinde 80 ki/ha konut alanında, 

13.04.2013 tasdik tarihli Çanakça, Kestanelik Köyleri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'nda 18. 

madde imar uygulaması yapılacak sınır içerisinde 80 kişi/ha Konut Alanında, 

67

08.07.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı'nda bir kısmı 

E:0.40 Serbest Nizam 2 katlı konut alanında, bir kısmı da 7 mt'lik yol alanında kalmaktadır. 

2- 1080 parsel; 


madde imar uygulaması yapılacak sınır içerisinde bir kısmı 60 ki/ha konut alanında, bir kısmı 40 

ki/ha konut alanında, bir kısmı da 12 mt'lik yol alanında, 


madde imar uygulaması yapılacak sınır içerisinde bir kısmı 60 ki/ha konut alanında, bir kısmı da 

 

12 mt'lik yol alanında, 



3- 625 parsel; 





 

08.07.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı'nda E:0.40 Serbest 

Nizam 2 katlı konut alanında ve 12 mt'lik yol alanında kalmaktadır. 



madde imar uygulaması yapılacak sınır içerisinde bir kısmı 80 ki/ha konut alanında, bir kısmı 40 

ki/ha konut alanında, bir kısmı da 12 mt'lik yol alanında, 


madde imar uygulaması yapılacak sınır içerisinde 80 kişi/ha ve 30kişi/ha Konut Alanında ve 

kısmen 12 mt'lik yol alanında, 

 


E:0.40 Serbest Nizam 2 katlı konut alanında, bir kısmı da 7 ve 12 mt'lik yol alanında 

kalmaktadır. 


 

1132 nolu parsel 16.08.2011 tasdik tarihli Çanakça Köyü 1/5000 Ölçekli Revizyon Nazım İmar 

Planı'nda 18. madde imar uygulaması yapılacak sınır içerisinde bir kısmı 80 ki/ha ve 40kişi/ha 

konut alanında, bir kısmı da 10 mt'lik yol alanında, 


madde imar uygulaması yapılacak sınır içerisinde 80 kişi/ha Konut Alanında ve kısmen 10 

metrelik yol alanında, 

 


E:0.40 Serbest Nizam 2 katlı konut alanında, bir kısmı E:0.20 Ayrık Nizam 2 katlı konut 

alanında, bir kısmı da 7 mt'lik yol alanında kalmaktadır. 






 



7- 1352 ve 1354 nolu parseller; 

 

1352 parsel 16.08.2011 tasdik tarihli Çanakça Köyü 1/5000 Ölçekli Revizyon Nazım İmar 

Planı'nda 18. madde imar uygulaması yapılacak sınır içerisinde bir kısmı 60 ki/ha konut 

alanında, bir kısmı park alanında, bir kısmı da 12 mt'lik yol alanında, 1354 parsel ise 18. madde 

imar uygulaması yapılacak sınır içerisinde bir kısmı 80 ki/ha konut+ticaret alanında, bir kısmı da 

meydan alanında, 


madde imar uygulaması yapılacak sınır içerisinde 1352 nolu parsel 80kişi/ha konut alanı ve bir 

kısmı park alanında kalmaktadır, 1354 nolu parsel 18. madde imar uygulaması yapılacak sınır 

içerisinde 80 kişi/ha Konut Alanında 

 

08.07.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı'nda 1352 parselin 

bir kısmı E:0.30 Serbest Nizam 2 katlı konut+ticaret alanında, bir kısmı E:0.30 serbest nizam 2 

katlı konut alanında, bir kısmı 5 ve 12 mt'lik yol alanında, bir kısmı da park alanında, 1354 

68

parselin ise küçük bir kısmı E:0.40 serbest nizam 2 katlı konut+ticaret alanında, bir kısmı da 7 ve 

8 mt'lik yol alanında kalmaktadır. 



madde imar uygulaması yapılacak sınır içerisinde bir kısmı 60 ki/ha konut alanında, bir kısmı da 

dini tesis alanında, 


madde imar uygulaması yapılacak sınır içerisinde bir kısmı 60 kişi/ha Konut Alanında, bir kısmı 

Dini Tesis Alanında, 

 


E:0.30 Serbest Nizam 2 katlı konut alanında, bir kısmı da dini tesis alanında kalmaktadır. 

İLÇE MECLİSİ KARARI 

08.07.2013 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı’na askı süresi içerisinde yapılan plan 

itirazlarına ilişkin olarak, Çatalca Belediye Başkanlığının ilgi (f) yazısı ve ekinde yer alan, 08.05.2015 tarih 

ve 42 sayılı kararı Meclis Kararı alınmıştır. 

Çatalca Belediye Başkanlığının ilgi (f) yazı eki 08.05.2015 tarih ve 42 sayılı Meclis Kararı’nda;“ İlgi 

(g, h, ı, J, k, l, m, n, o, p, r, s, t, u, v, y, z, a1, a2, a3, a4, a5, a6, a7, a8, a9, a10. a11, a12, a13, a14, a15, a16, 

a17, a18, a19, a20. a21, a22, a23, a24, a25, a26, a27, a28, a29, a30. a31, a32, a33, a34, a35, a36, a37, a38, 

a39, a40. a41, a42, a43, a44, a45, a46, a47, a48, a49, a50, a51, a52, a53, a54, a55, a56, a57, a58, a59, a60. 

a61, a62, a63, a64, a65, a66, a67, a68, a69, a70. a71, a72, a73, a74, a75, a76, a77, a78, a79, a80. a81, a82, 

a83, a84, a85, a86, a87, a88, a89, a90. a91, a92, a93) itiraz dilekçelerinde belirtilen parseller ile ilgili 

16.08.2011 onay tarihli 1/5000 ölçekli Çanakça Köyü Revizyon Nazım İmar Planı’na uygun olarak 

08.07.2013 onay tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı hazırlanmıştır. 13.04.2013 

tarihinde 1/5000 ölçekli Çanakça, Kestanelik Köyleri Revizyon Nazım İmar Planı onaylanmış olup, 

16.08.2011 onay tarihli 1/5000 ölçekli Çanakça Köyü Revizyon Nazım İmar Planı ile arasında farklılıklar 

bulunmaktadır. Söz konusu itirazlar 16.08.2011 onay tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na göre 

hazırlanmıştır. 

İlgi (g, a2, a3, a4, a5, a6, a7, a8, a9, a10. a11, a12, a13, a14, a15, a16, a17, a18, a19, a20. a21, a22, 

a23, a24, a25, a26, a28, a29, a30. a31, a32, a33, a34, a35, a36, a37, a38, a39, a41, a42, a43, a44, a45, a46, 

a48, a49, a50, a51, a52, a53, a54, a55, a56, a57, a58, a59, a60. a61, a62, a63, a64, a65, a66, a68, a69, a70. 

a71, a72, a73, a74, a75, a76, a77, a78, a79, a80. a81, a82, a83, a84, a85, a86, a87, a88, a89, a90, a92, a93) 

dilekçeler ile belirtilen parsellerin tamamı ve İlgi (p, a27, a40, a67) dilekçeler ile belirtilen parsellerin bir 

kısmı 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı'nda 18. madde imar uygulaması sınırı içerisinde 

ve ilgi dilekçelerle itiraz edilen parseller 1/5000 ölçekli Çanakça Köyü Revizyon Nazım İmar Planı'ndaki 

18. madde imar uygulaması sınırları içerisinde kaldığından 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar 

Planı plan notlarının A12 maddesinde belirtildiği gibi 18. madde imar uygulaması sınırı içerisinde 3194 

sayılı İmar Kanunun 18. madde ve ilgili yönetmelik doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

08.07.2013 onay tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı'na askı süresi içinde 

yapılan 111 adet plan itirazlarının 3194 sayılı İmar Kanunun ilgili maddesine göre incelenmek ve karar 

alınmak üzere Çatalca Belediye Meclisine havalesi olunmuştur.” denilerek Çatalca İlçe Meclisine havale 

edilmiş ve Komisyon tarafından; “İlgi (h, ı, j, k, l, n, t, u, v, y, z, a40, a67, a91) dilekçeler ile 1335, 1364, 

1388, 1046, 1158, 1109, 1292, 1292, 1258, 1267, 1333, 1218, 1029, 1127-1135 nolu parsellerin 1/1000 

ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı itirazları incelenmiş olup, plan hükümlerinin korunması 

açısından itiraz dilekçelerinde belirtilen talepleri komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 

İlgi (m) dilekçe ile Çanakça Mahallesi 1174 nolu parsele kayıtlı yere ilişkin 1/1000 ölçekli Çanakça 

Köyü Uygulama İmar Planı'na yapılan itiraz incelenmiş olup; 1174 nolu parselin bir kısmını bilgi paftasında 

düzenlendiği şekli ile 18. madde Uygulama İmar Sınırı içinde dahil edilmesi ayrıca imar adası bazında 

bütünlük sağlamak için 1180 ve 625 nolu parsellerden geçen 18. Madde Uyguluma İmar Sınırının söz 

konusu parsellerin kadastral parsel sınırlarına göre bilgi paftasında düzenlendiği şekli ile komisyonumuzca 

uygun bulunmuştur. 

İlgi (o) dilekçe ile Çanakça Mahallesi 1199 nolu parsele kayıtlı yere ilişkin 1/1000 ölçekli Çanakça 

Köyü Uygulama İmar Planı'na yapılan itiraz incelenmiş olup; 1199 nolu parsel için 10.04.2015 tarih 36 sayılı 

Çatalca Belediyesi Meclis Kararının geçerli olması komisyonumuzca uygun bulunmuştur. 

İlgi (p) dilekçe ile Çanakça Mahallesi 1132 nolu parsele kayıtlı yere ilişkin 1/1000 ölçekli Çanakça 

Köyü Uygulama İmar Planı'na yapılan itiraz incelenmiş olup; 1132 nolu parselden geçen 7 metrelik yolun ve 

çevresinin bilgi paftasında düzenlendiği şekli komisyonumuzca uygun bulunmuştur. 

İlgi (r) dilekçe ile Çanakça Mahallesi 1048 nolu parsele kayıtlı yere ilişkin 1/1000 ölçekli Çanakça 

Köyü Uygulama İmar Planı'na yapılan itiraz incelenmiş olup; 1048 nolu parselden geçen 7 metrelik yolun 

bilgi paftasında düzenlendiği şekli komisyonumuzca uygun bulunmuştur. 

69

İlgi (s, a1) dilekçeleri ile Çanakça Mahallesi 1356, 1352-1354 nolu parsellere kayıtlı yerlere ilişkin 

1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı'na yapılan itirazlar incelenmiş olup; 1356 ve 1354 nolu 

parsellerin bilgi paftasında düzenlendiği şekli ile 18. madde Uygulama İmar Sınırı içinde dahil edilerek 

düzenlenmesi, 1352 nolu parsel için 10.04.2015 tarih 36 sayılı Çatalca Belediyesi Meclis Kararının geçerli 

olması komisyonumuzca uygun bulunmuştur. 

İlgi (a47) dilekçe ile Çanakça Mahallesi 1092 nolu parsele kayıtlı yere ilişkin 1/1000 ölçekli 

Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı'na yapılan itiraz incelenmiş olup; 1092 nolu parselde yer alan Dini 

Tesis Alanının bilgi paftasında düzenlendiği şekli ile komisyonumuzca uygun bulunmuştur. 

İlgi (a94) dilekçe ile Çanakça Mahalle Muhtarlığının 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar 

Planı'na yaptığı itiraz incelenmiş olup; C.Yapılaşma Hükümlerinin C.1 Konut Alanları maddesinde yer alan 

C.1.1 Meskun Konut Alanlarının (b) maddesinin 5. bendinde yer alan ve C.Yapılaşma Hükümlerinin C.3. 

Konut+Ticaret alanlarının (a) maddesinin 5. Bendinde yer alan “…Ön bahçe mesafesi hiçbir koşulda 10 

metreye kadar olan yollarda 2 metreden, 10 metreden geniş yollarda ise 3 metreden az olamaz.” plan 

notunun iptal edilmesi, C.Yapılaşma Hükümlerinin C.1 Konut Alanları maddesinde yer alan C.1.1 Meskun 

Konut Alanlarının (a) maddesinde yer alan minimum ifraz şartının 300m², (b) maddesinde yer alan minimum 

ifraz şartının 400 m² ve C.3. Konut+Ticaret alanlarının (a) maddesinde yer alan minimum ifraz şartının 

300m² olarak yeniden düzenlenmesi komisyonumuzca uygun bulunmuş olup, kalan talepler plan 

hükümlerinin korunması açısından komisyonumuzca uygun görülmemiştir.” şeklindeki komisyon raporu, 

Çatalca İlçe Meclisi tarafından oybirliği ile kabul edilmiştir. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ 

08.07.2013 onay tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı itirazları ile ilgili Çatalca 

Belediye Başkanlığının ilgi (f) yazısı ve eki 08.05.2015 tarih ve 42 sayılı Meclis Kararı incelendiğinde 

itirazların bir kısmının reddedildiği görülmektedir. 

Uygun görülen düzenlemeleri gösteren Çatalca Belediye Başkanlığının ilgi (f) yazısı eki bilgi paftası 

incelendiğinde; (Bkz. EK-4) 

1 - 2 – 3 - 1174 nolu parselin bir kısmının 18. madde Uygulama İmar Sınırı içinde dahil edildiği, 

ayrıca imar adası bazında bütünlük sağlamak için 1180 (2- Bkz. EK-4) ve 625 (3 - Bkz.EK-4) nolu 

parsellerden geçen 18. Madde Uyguluma İmar Sınırının iptal edilerek, söz konusu parsellerin 

kadastral parsel sınırlarına göre düzenlendiği görülmektedir. Söz konusu değişiklik teklifi, 1/1000 

ölçekli planın uygulamasına yönelik olup, 1/5000 ölçekli meri plan kararlarını etkilememektedir. 

4. 1199 nolu parsel ile ilgili 10.04.2015 tarih ve 36 sayılı Çatalca Belediyesi Meclis kararının geçerli 

olduğu belirtilmekte olup, ilgi (f) yazı eki Meclis Kararı ile parselde yeni bir düzenleme 

yapılmamıştır. 

5- 1132 nolu parselden geçen 7 metrelik yolun iptal edilerek, iptal edilen kısmın Serbest Nizam 

hmaks.:2 kat emsal değeri 0.40 olan Konut Alanı olarak düzenlendiği, 1131 ve 1135 parsellerden 

geçen mevcut yolun (Ferhat Hoca Sokak), 7 metrelik yolun devamı olacak şekilde, refüjler 

oluşturularak düzenlendiği görülmektedir. Söz konusu değişiklik teklifi, 1/5000 ölçekli meri plan 

kararlarını etkilememektedir. Ancak yapılan düzenleme ile yol alanında kalan yaklaşık 208 m 2 Konut 

alanına, itiraza konu olmayan 1231 ve 235 nolu parsellerin yaklaşık 60 m 2 ’si konut alanından Yol 

Alanına alınmıştır. Yapılan düzenleme, yapı yoğunluğunu arttırıcı ve emsal teşkil edici niteliktedir. 

6- 1048 nolu parselden geçen 7 metrelik yolun iptal edilerek, 127, 128, 131 ve 1052 parsellere doğru 

kaydırılarak yeniden düzenlendiği görülmektedir. Söz konusu değişiklik teklifi, 1/5000 ölçekli meri 

plan kararlarını etkilememektedir. 

7- 1356, 1352-1354 nolu parseller ile ilgili yapılan düzenlemede; 1356 ve 1354 nolu parsellerin 18. 

madde Uygulama İmar Sınırı içine dahil edildiği görülmektedir. Söz konusu değişiklik teklifi, 1/1000 

ölçekli planın uygulamasına yönelik olup, 1/5000 ölçekli meri plan kararlarını etkilememektedir. 

1352 nolu parsel ile ilgili 10.04.2015 tarih ve 36 sayılı Çatalca Belediyesi Meclis kararının geçerli 

olmasının uygun bulunduğu belirtilmekte olup, ancak bahsi geçen 10.04.2015 tarih 36 sayılı Meclis 

Kararında 1352 parsele ilişkin bir karar yer almamaktadır. 

8- 1092 nolu parseldeki Dini Tesis Alanının iptal edilerek, parselin tamamının E:0.30 Serbest Nizam 

2 katlı Konut Alanı olarak düzenlendiği görülmektedir. 1092 nolu parselin 18. Madde uygulama 

sınırı içinde kaldığı görülmektedir. 1/5000 ölçekli Çanakça Köyü Nazım İmar Planı’nda kentsel 

sosyal ve teknik altyapı alanların sağlıklı bir şekilde elde edilmesi ve yeni parselasyon düzeniyle 

verimli işleyen kentsel bir sistemin sağlanması amacıyla 3194 sayılı İmar Kanununun 18'inci madde 

uygulamasının araç olarak kullanılması öngörülmüştür. 

Bu çerçevede söz konusu düzenleme ilgili mevzuat, şehircilik ilkeleri ve planlama esasları açısından 

değerlendirildiğinde, 1/5000 ölçekli meri plan kararlarını ve bütünlüğünü, donatı alanları dengesini 

bozucu, yerleşmenin ihtiyacı olan donatı alanlarını azaltıcı, İSKİ İçmesuyu Havzaları 

Yönetmeliği’nde belirtilen yoğunluk değerlerinin ve yerleşebilecek nüfusunun aşılmasına neden 

70

olacak nitelikte olup, 1/5000 ölçekli Çanakça Köyü Nazım İmar Planı’nın planlama esaslarına aykırı 

niteliktedir. 

Çanakça Mahalle Muhtarlığının itirazı ile ilgili; 1/1000 ölçekli Plan Hükümleri C.Yapılaşma 

Hükümlerinin C.1 Konut Alanları maddesinde yer alan C.1.1 Meskun Konut Alanlarının (b) 

maddesinin 5. bendinde ve C.Yapılaşma Hükümlerinin C.3. Konut+Ticaret alanlarının (a) 

maddesinin 5. Bendinde yer alan “…Ön bahçe mesafesi hiçbir koşulda 10 metreye kadar olan 

yollarda 2 metreden, 10 metreden geniş yollarda ise 3 metreden az olamaz.” plan notunun iptal 

edildiği, 

C.Yapılaşma Hükümlerinin C.1 Konut Alanları maddesinde yer alan C.1.1 Meskun Konut 

Alanlarının (a) maddesinde yer alan ve 500 m² olan minimum ifraz şartının, 300m² olarak, (b) 

maddesinde yer alan ve 500 m² olan minimum ifraz şartının, 400 m² olarak ve C.3. Konut+Ticaret 

alanlarının (a) maddesinde yer alan ve 500 m² olan minimum ifraz şartının, 300m² olarak yeniden 

düzenlendiği görülmektedir. 

Meri 1/5000 ölçekli planda konut alanlarında plan ilkeleri doğrultusunda yapılaşma değerleri 

belirlenirken; eski köy yerleşim sınırları dışında kalan gelişme konut alanlardaki yapılaşma değerleri 

ve nüfus yoğunluklarına paralel olarak parsel büyüklükleri kırsal karakterin korunması, ekolojik 

açıdan havzaların ve doğal su döngüsünün korunması amacıyla parsel büyüklüğü değeri 

belirlenmiştir. 

Konut ve konut+ticaret alanlarındaki ifraz şartı sınırlamalarının azaltılması talebi, planlama alanında 

oluşturulması hedeflenen kentsel doku kararlarına, plandaki İSKİ İçmesuyu Havzası Yönetmeliğine 

uygun geliştirilen yapılaşma kararlarındaki bütünlüğe aykırılıklar taşıyacağı görülmüştür. ” 

Denilerek. 

İlgi (f) yazı ve ekleri ile Başkanlığımıza iletilen Çatalca Belediye Meclisinin 08.05.2015 tarih ve 42 

sayılı kararı ile karara ilişkin diğer belgeler yazımız ekinde olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı 

Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve ilgili yönetmeliklere göre değerlendirmek ve karar alınmak üzere 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çatalca ilçesi, Çanakça Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına 

yapılan itirazlar incelenmiş olup 1092 nolu parselde ve plan notları ile ilgili konularda meri 1/1000 ölçekli 

plan hükümlerinin korunması bunun dışında kalan konularda Çatalca Belediye Meclis kararının 

uygulanması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









71

T.C 




Rapor No: 

41 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1638 

KONUNUN ÖZÜ: Çatalca İlçesi, Çanakça Mahallesi muhtelif parsellere ilişkin 1000 / ölçekli plana 

itirazlar hakkında. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 09 /2015 gün ve 2015/7758 -5573 


“İlgi: 

a) Çatalca Belediye Başkanlığının 24.06.2015 tarih 55120355-301.03/787-5053 sayılı yazısı 

ve eki 10.10.2014 gün 52 sayılı İlçe Belediye Meclis kararı, plan paftaları. 

b) Çatalca Belediye Başkanlığı’nın 06.12.2011 gün ve M.34.3.ÇAT.0.37-310.10/1535- 

9496 sayılı yazısı ve eki 04.11.2011 tarih ve 2011/94 sayılı Meclis Kararı ve 1/1000 

ölçekli teklif plan paftaları ve kurum görüşleri. 

c) 19.12.2012 tarih Bn:17074-1360231 sayılı Meclise yazımız. 

d) Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.02.2013 tarih 254 sayılı kararı. 

e) 01.08.2013 tarih 2013/797614 sayılı dağıtım yazımız. 

16.08.2011 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Çanakça Köyü Revizyon Nazım İmar Planı 

doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı teklifi, Çatalca Belediye 

Başkanlığının ilgi (b) yazısı ile gereği için tarafımıza iletmiş olup konu ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir 

Belediye Meclisine iletilmiştir. İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisinin ilgi (d) kararı ile tadilen kabul 

edilen 1/1000 ölçekli planlar, 08.07.2013 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanarak, İlgi (e) 

yazımızla dağıtımı yapılmış ve 14.08.2013 – 12.09.2013 tarihleri arasında Çatalca Belediyesi tarafından 

askıya çıkartılmıştır. 

TALEP 

Çatalca Belediye Başkanlığı’na ilgi (a) yazısı ile Çatalca Belediye Meclisi’nin 10.10.2014 tarihli 

toplantısında; 08.07.2013 onay tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planına askı süresi 

içinde yapılan 62 adet plan itirazlarına ilişkin imar komisyon raporunun görüşülmesi ile ilgili alınan 

10.10.2014 tarih ve 52 sayılı Meclis Kararının, 5216 sayılı yasanın 14. maddesi uyarınca gereği talep 

edilmektedir. 

MERİ PLAN DURUMU: 

İtiraza konu parseller, 13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Çanakça ve Kestanelik Köyleri 

Revizyon Nazım İmar Planı ile 08.07.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça Uygulama İmar Planı 

kapsamında kalmakta olup; 

-1586 parsel, 13.04.2013 t.t. li 1/5000 ölçekli N.İ.Planında, kısmen Tarımsal Niteliği Korunacak 

Alanda, kısmen 18. madde imar uygulama sınırı içerisinde kısmen de 30 ki/ha yoğunluklu Konut Alanında 

ve bir kısmı da Mezarlık Alanında, 08.07.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli U.İ.Planında, kısmen plan sınırları dışında 

ve kısmen de 7 metrelik yol alanında; 

-1130 parsel, 13.04.2013 t.t. li 1/5000 ölçekli N.İ.Planında 18. madde imar uygulama sınırı içerisinde 

80 ki/ha yoğunluklu Konut Alanında; 08.07.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli U.İ.Planında kısmen Ayrık Nizam 2 

Kat Emsal:0.20 Konut alanında ve bir kısmı da 7 metrelik yol alanında bir kısmıda 18. madde uygulama 

sınırı içerisinde, 


80 kişi/ha yoğunluklu Konut Alanında; 08.07.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli U.İ.Planında kısmen 18. madde 

uygulama sınırı içerisinde küçük bir kısmı ayrık nizam 2 kat emsal değeri 0,20 Konut Alanında, kısmen 

18.madde uygulama sınırı dışında serbest nizam 2 kat emsal değeri 0,40 olan Konut Alanında kısmen de 7 

ve 5 metrelik Yol Alanında, 

-1377 parsel, 13.04.2013 t.t. li 1/5000 ölçekli N.İ.Planında 18. madde imar uygulama sınırı içerisinde, 

büyük bir kısmı 12 metrelik Yol Alanında, az bir kısmı 80 ki/ha yoğunluklu Konut Alanında; 08.07.2013 

t.t.li 1/1000 ölçekli U.İ.Planında parselin bir kısmı 18.madde uygulama imar planı sınırı içinde, kısmen 12 

metrelik Yol Alanında, kısmen Serbest Nizam 2 Kat Emsal:0.30 Konut Alanında, 

72


bir kısmen 80 ki/ha yoğunluklu Konut Alanında, kısmen de Park Alanında; 08.07.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli 

U.İ.Planında kısmen Serbest Nizam 2 Kat Emsal:0.40 Konut Alanında, kısmen Serbest Nizam 2 Kat 

Emsal:0.30 Konut Alanında, kısmen Park Alanında, kısmen de 5 metrelik Yol Alanında, 


60 kişi/ha Konut Alanında; 08.07.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli U.İ.Planında kısmen Serbest Nizam 2 Kat Emsal: 

0.40 Konut Alanında kısmen de10 ve 7 metrelik Yol Alanında, 


kısmen 80 ki/ha yoğunluklu Konut Alanında, kısmen 12 metrelik Yol Alanında; 08.07.2013 t.t.li 1/1000 

ölçekli U.İ.Planında kısmen Serbest nizam 2 kat Emsal:0.30 konut alanında, kısmen 12 metrelik Yol, çok 

küçük bir kısmı Sağlık Tesisleri Alanında, kısmen de Su Kanalları Koruma Kuşağında, 


büyük bir kısmı Sağlık Tesisi Alanında, kısmen 12 metrelik yolda, kısmen su kanalları koruma kuşağında, 

kısmen Pazar Alanında, kısmen 30 ki/ha ve 80 kişi/ha yoğunluklu Konut Alanında, kısmen Yeşil Alanda, 

08.07.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli U.İ.Planında kısmen Sağlık Tesisi Alanında, kısmen 5 metrelik ve 12 

metrelik Yol Alanında, kısmen de Su Kanalları Koruma Kuşağında, 


80 ki/ha yoğunluklu Konut Alanında, 08.07.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli U.İ.Planında, kısmen Serbest Nizam 2 

kat emsal:0.30 Konut Alanında, kısmen de 12 metrelik Yol Alanında, 

-1349 parsel, 13.04.2013 t.t. li 1/5000 ölçekli N.İ.Planında, 18. madde imar uygulama sınırı 

içerisinde, bir kısmen 80 ki/ha yoğunluklu Konut Alanında, kısmen de Park Alanında; 08.07.2013 t.t.li 

1/1000 ölçekli U.İ.Planında, kısmen Serbest Nizam 2 kat emsal:0.30 Konut Alanında, kısmen Serbest Nizam 

2 Kat Emsal: 0.40 Konut Alanında kısmen 5 metrelik Yol Alanında, kısmen Park Alanında, 


içerisinde, bir kısmen 80 ki/ha yoğunluklu Konut Alanında, kısmen de Park Alanında, kısmen 12 metrelik 

Yol Alanında; 08.07.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli U.İ.Planında kısmen Serbest Nizam 2 kat emsal:0.30 Konut 

Alanında, kısmen Serbest Nizam 2 Kat Emsal: 0.40 Konut +Ticaret Alanında, kısmen 5 ve 12 metrelik Yol 

Alanında, 


içerisinde, kısmen 80 kişi/ha yoğunluklu Konut Alanı ve Konut+Ticaret alanında, kısmen Park Alanında, 

kısmen 12 metrelik Yol alanında; 08.07.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli U.İ.Planında, kısmen Serbest Nizam 2 kat 

emsal:0.40 Konut+Ticaret Alanında, kısmen 5 ve 12 metrelik Yol Alanında, kısmen de Park Alanında, 

-1331 parsel, 13.04.2013 t.t. li 1/5000 ölçekli N.İ.Planında, kısmen 80 ki/ha yoğunluklu Konut 

Alanında, kısmen 80 ki/ha yoğunluklu Konut+Ticaret Alanında; 08.07.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli U.İ.Planında 

kısmen Serbest Nizam 2 kat emsal değeri 0,40 olan Konut+Ticaret Alanında, kısmen Serbest Nizam 2 kat 

emsal değeri 0,40 olan Konut Alanında, kısmen 5 metrelik Yol Alanında, 


60 kişi/ha konut ve Konut+Ticaret Alanında; 08.07.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli U.İ.Planında 

kısmen Serbest Nizam 2 kat emsal değeri 0,30 olan Konut Alanında, kısmen de 10 metrelik Yol Alanında, 

-57,58,59,60,62,50 parseller, 13.04.2013 t.t. li 1/5000 ölçekli N.İ.Planında 18. madde imar uygulama 

sınırı içerisinde, 20 kişi/ha Konut Alanında, 08.07.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli U.İ.Planında, 57 parsel, 18. 

madde uygulama sınırı içerisinde kısmen Ayrık nizam 2 kat emsal değeri 0,08 olan Konut Alanında, kısmen 

de 7 ve10 metrelik Yol Alanında, 59 parsel, 18. madde uygulama sınırı içerisinde, kısmen Ayrık nizam 2 kat 

emsal değeri 0,08 olan Konut Alanında, kısmen de 10 metrelik Yol alanında, 58, 60, 50 parseller, 18. madde 

uygulama sınırı içerisinde, kısmen Ayrık nizam 2 kat emsal değeri 0,08 olan Konut Alanında kısmen de 10 

metrelik Yol alanında, 62 parsel, kısmen Ayrık nizam 2 kat emsal değeri 0,08 olan Konut Alanında, kısmen 

7 metrelik Yol alanında, kısmen de Orta Öğretim Alanında, 


60 kişi/ha Konut Alanında; 08.07.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli U.İ.Planında kısmen Ayrık nizam 2 kat emsal 

değeri 0,20 olan Konut Alanında, kısmen 10 metrelik Yol alanında kalmaktadır. 


Çatalca Belediyesinin, 10.10.2014 gün 52 sayılı kararı ile; 

“KOMİSYON GÖRÜŞÜ: 

İlgi (a11) dilekçe ile Çanakça Mahallesi 1586 parsele kayıtlı yere ilişkin 1/1000 ölçekli Çanakça 

Köyü uygulama İmar planına yapılan itiraz incelenmiş olup; 1586 nolu parselin bilgi paftasında düzenlendiği 

şekli ile 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı içinde kalan kısmının 18.madde Uygulama İmar 

Sınırı içinde dahil edilerek düzenlenmesi komisyonumuzca uygun bulunmuştur. 

73

İlgi (s, a19) dilekçeleri ile Çanakça Mahallesi 1130 ve 1161 parsellere kayıtlı yere ilişkin 1/1000 

ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planına yapılan itiraz incelenmiş olup; 1130 nolu parselin ve 1161 

nolu parselin bilgi paftasında düzenlendiği şekli ile 18. Madde Uygulama İmar sınırı dışında kalan 

bölümlerinde 18.madde Uygulama İmar Sınırı içinde dahil edilerek düzenlenmesi komisyonumuzca uygun 

bulunmuştur. 

İlgi (g,l,z,a2,a3,a10 ve a15) dilekçeleri ile Çanakça Mahallesi 1377, 1351, 161, 1283, 1283, 1345, ve 

1379 parsellere kayıtlı yerlere ilişkin 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planına yapılan itirazlar 

incelenmiş olup; 1377, 1351, 161, 1283, 1283, 1345, ve 1379 nolu parsellerin ayrıca 1349 ve 1352 

parsellerin bilgi paftasında düzenlendiği şekli ile tamamının 18.madde Uygulama İmar Sınırı içinde dahil 

edilerek düzenlenmesi komisyonumuzca uygun bulunmuştur. 

İlgi (a14, a21) dilekçeleri ile Çanakça Mahallesi 1330 ve 1331 parsellere kayıtlı yere ilişkin 1/1000 

ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planına yapılan itiraz incelenmiş olup; 1330 nolu parselin ve 1331 

nolu parsellerden geçen 5 metrelik yolun bilgi paftasında düzenlendiği şekli ile parselin kuzey sınırına 

kaydırılarak parseli bölmesi engellenerek yeniden düzenlenmesi komisyonumuzca uygun bulunmuştur. 

İlgi (a30, a39) dilekçeleri ile Çanakça Mahallesi 1020 ve 59 parsellere kayıtlı yere ilişkin 1/1000 

ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planına yapılan itiraz incelenmiş olup; 1020 ve 59 nolu parsellerden 

ayrıca 57, 58, 60, 62, 50 ve 1022 nolu parsellerden geçen 10 metrelik yolun 10.09.2012 tarihinde İstanbul 

Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından onaylanmış olan plan tadilatı dikkate alınarak bilgi paftasında 

düzenlendiği şekli ile komisyonumuzca uygun bulunmuştur. 

Diğer dilekçelerde belirtilen plan itirazlarının komisyonumuz tarafından görüşülmesinin devamına 

karar verilmiştir.” şeklindeki raporun oybirliği ile kabul edildiği görülmüştür. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: 

İlgi (a) yazı ile gereği için tarafımıza iletilen 08.07.2013tasdik tarihli 1/1000 ölçekli plana yapılan 

itirazlar neticesinde oluşan, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişiklik teklifi incelendiğinde; 

13.04.2013 tt. li 1/5000 ölçekli Çanakça ve Kestanelik Köyleri Revizyon Nazım İmar Planı, 

Plan Notları 

A17 .maddesinde; 

“ Planda gösterilen 18.madde uygulama sınırları 1/1000 uygulama imar planında netleştirilecektir. 

1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında bu alanlarda 3194 sayılı İmar Kanununun 18. Maddesi ve ilgili 

yönetmelik doğrultusunda uygulama yapılacaktır. Korunması gerekli tarım alanları ve mera alanları, 1/1000 

ölçekli uygulama imar planında 18.Madde uygulama sınırı dışında bırakılacaktır. 

Uygulama etaplar halinde yapılabilir. Etaplar halinde yapılması halinde etaplar arası DOP oranı farkı 

%5’i geçemez. 

Eski köy yerleşik merkezini oluşturan meskun konut alanlarının 18.Madde uygulama sınırlarına dahil 

edilmesi durumu 1/1000 ölçekli uygulama imar planında karara bağlanacaktır.” 

08.07.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Çanakça Uygulama İmar Planı plan notları; 

A.12. maddesinde ; 

“ Uygulama İmar Planında 18.madde uygulama sınırları içerisinde kalan alanda 18.madde 

uygulamasını ilgili yönetmeliğe uygun olmak koşulu ile etaplar halinde yapmaya Belediye yetkilidir. 

18.madde uygulamasının etaplar halinde yapılması durumunda etap sınırları arasındaki DOP+KOP oranları 

farkı %5’ den fazla olamaz. Uygulamanın etaplar halinde yapılması durumunda bütün etaplarda 18.madde 

uygulaması tamamlanmadan uygulamaya geçilemez. 18.madde imar uygulaması sınırları içerisinde 3194 

sayılı İmar Kanununun 18.maddesi ve ilgili yönetmelik doğrultusunda uygulama yapılmadan imar 

uygulaması yapılamaz.” denilmektedir. 

1 - İlçe Belediye Başkanlığına yapılan başvuruda, İlgi (a11) dilekçe ile Çanakça Mahallesi 1586 

parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planında 7 metrelik yol alanında kaldığından 

bahisle parselden geçen 7 metrelik yol alanının kaldırılması talep edilmiş; İlgi (a) yazı eki İlçe Belediye 

Meclisince 1586 nolu parselin bilgi paftasında düzenlendiği şekli ile 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü 

Uygulama İmar Planı içinde kalan kısmının 18. madde Uygulama İmar Sınırı içinde dahil edilerek 

düzenlenmesi uygun bulunmuş olup F20c-05b-2b paftasında yapılan düzenleme ile 18. Madde sınırının 

kısmen iptal edilerek, 1586 parselin 18.madde Uygulama İmar Sınırı içine alınmıştır. 18.madde imar 

uygulamasına dair hükümler, 13.04.2013 t.t.li 1/5000 ölçekli planın A.17 nolu plan notunda belirlenmiş olup 

uygulama sınırlarının netleşmesi ve köy yerleşik merkezinde 18.Madde uygulama sınırlarının belirlenmesi 

hususunun, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kararlarına bağlandığı görülmüş olup yapılan bu değişikliğin 

1/5000 ölçekli plana aykırı olmadığı görülmüştür. 

2- İlçe Belediye Başkanlığına yapılan başvuruda, İlgi (s, a19) dilekçeleri ile Çanakça Mahallesi 1130 

ve 1161 parsellere Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı'nda bir kısmı serbest nizam iki kat emsal:0.40 ve 

emsal:0.20 olan konut alanında kaldığından ve 7 metrelik yola terki bulunduğundan, parselden geçen 7 

74

metrelik yolun kaldırılarak konut alanı olarak düzenlenmesi talep edilmiş; İlgi (a) yazı eki İlçe Belediye 

Meclisince 1130 ve 1161 parsellerin bilgi paftasında düzenlendiği şekli ile 18. madde Uygulama İmar sınırı 

dışında kalan bölümlerinin de 18. madde Uygulama İmar Sınırı içinde dahil edilerek düzenlenmesi uygun 

bulunmuş olup F20c-05b-2a paftasında yapılan düzenleme ile 18 madde sınırının kısmen iptal edilerek 1130 

ve 1161 parsellerin 18.madde Uygulama İmar Sınırı içine 

alınmıştır. 18.madde imar uygulamasına dair hükümler, 13.04.2013 t.t.li 1/5000 ölçekli planın A.17 nolu 

plan notunda belirlenmiş olup uygulama sınırlarının netleşmesi ve köy yerleşik merkezinde 18.Madde 

uygulama sınırlarının belirlenmesi hususunun, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kararlarına bağlandığı 

görülmüş olup yapılan bu değişikliğin 1/5000 ölçekli plana aykırı olmadığı görülmüştür. 

3 - İlçe Belediye Başkanlığına yapılan başvuruda, İlgi (g) dilekçe ile 1377 parsele, (l) dilekçe ile 1351 

parsele, (z) dilekçe ile 161 parsele, (a2,) ve (a3) dilekçeler ile 1283 parsele, (a10) 1345 parsele, (a15) dilekçe 

ile 1379 parsele itiraz edilerek; 

-1377 parselin; 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planında 12 metrelik taşıt yolunda 

kaldığından, parselden geçen 12 metrelik yol alanın kaldırılması, 

-1351 parselin; 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planında serbest nizam iki kat 

emsal:0.30 olan konut alanında ve park alanında kaldığından, parselde bulunan park alanın kaldırılarak konut 

alanı olarak düzenlenmesi, 

-161 parselin; 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı'nda serbest nizam iki kat 

emsal:0.40 olan konut alanında kaldığından ve 7 metrelik yola terki bulunduğundan, parselden geçen 7 

metrelik yolun kaldırılarak konut alanı olarak düzenlenmesi, 

-1283 parselin; 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planında serbest nizam iki kat 

emsal:0.30 olan konut alanında kaldığından ve 12 metrelik yola terki bulunduğundan ve 12 metrelik yol 22 

yıllık mevcut yapıya zarar verdiğinden, parselden geçen 12 metrelik yolun binama zarar vermeyecek şekilde 

yeniden düzenlenmesi ya da parselden geçen 12 metrelik yolun kaldırılarak konut alanı olarak 

düzenlenmesi, 

-1345 parselin; 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planında sağlık tesisi alanında 

kaldığından, parselde yer alan sağlık tesisinin mülkiyeti köy tüzel kişiliğine ait olan 1329 parsele 

kaydırılarak yeniden düzenlenmesi, 

-1379 parselin; 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planında bir kısmı serbest nizam iki 

kat emsal:0.30 olan konut alanında kaldığı, parselin orta kısmından 12 metrelik yol alanı geçtiği, parseldeki 

12 metrelik yol alanlarının kaldırılarak konut alanı olarak düzenlenmesinin talep edildiği görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki İlçe Belediye Meclisince, 1377,1351,161,1283,1345,1379 parsellerin ve ayrıca 1349 

ve 1352 parsellerin bilgi paftasında düzenlendiği şekli ile tamamının 18. madde Uygulama İmar Sınırı içinde 

dahil edilerek düzenlenmesi uygun bulunmuş olup F20c-05b-2b paftasında yapılan düzenleme ile 18.madde 

sınırının kısmen iptal edilerek söz konusu parsellerin 18.madde Uygulama İmar Sınırı içine alınmıştır. 

18.madde imar uygulamasına dair hükümler, 13.04.2013 t.t.li 1/5000 ölçekli planın A.17 nolu plan notunda 

belirlenmiş olup uygulama sınırlarının netleşmesi ve köy yerleşik merkezinde 18.Madde uygulama 

sınırlarının belirlenmesi hususunun, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kararlarına bağlandığı görülmüş 

olup yapılan bu değişikliğin 1/5000 ölçekli plana aykırı olmadığı görülmüştür. 

4 - İlçe Belediye Başkanlığına yapılan başvuruda, İlgi (a14) dilekçe ile Çanakça Mahallesi 1330 

parsel; 1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planında bir kısmı serbest nizam iki kat emsal:0.40 

olan konut+ticaret alanında, bir kısmı da yeşil alanda kaldığından 12 ve 5 metrelik yola terki bulunduğundan 

yolların parseli ikiye böldüğünden bahsedilerek, parselde planlanan park alanının, 5 ve 12 metrelik yol 

alanlarının kaldırılması konut+ticaret alanı olarak düzenlenmesi; İlgi (a21) dilekçe ile de 1331 parselin; 

1/1000 ölçekli Çanakça Köyü Uygulama İmar Planında serbest nizam iki kat emsal:0.40 olan konut alanında 

ve 5 metrelik yola terki, 2 katlı 1 adet bina, 1 katlı 2 adet bina bulunduğundan, parselden geçen 5 metrelik 

yolun kaldırılarak konut alanı olarak düzenlenmesi talep edilmiş; İlgi yazı eki İlçe Belediye Meclisince 1330 

ve 1331 parsellerden geçen 5 metrelik yolun bilgi paftasında düzenlendiği şekli ile parselin kuzey sınırına 

kaydırılarak parseli bölmesi engellenerek yeniden düzenlenmiştir. 1330 parselin ortasından geçen 5 metrelik 

yolun parseli ikiye bölmesinden dolayı, yolun 1330 parselin kuzeyine kaydırılması ile 1/1000 ölçekli planda 

yaklaşık olarak 275 m2 lik bir alanın park alanından çıkarılarak 5 metrelik yol alanına alındığı, teklif ile 

güneydeki yolun iptali ile yaklaşık 235 m2 Park Alanı ilave edildiği, dolayısı ile 1/1000 ölçekli planda Park 

alanının bir miktar azalttığı; 1331 parselin ortasından geçen 5 metrelik yolun teklif ile iptal edilerek 1331 

parselin kuzeyine 5 metrelik bir yol açılmasının 1/5000 ölçekli planı etkilemediği, 1/1000 ölçekli plan 

açısından da yol donatısının aynı parsel içinde yer değiştirmesinden dolayı sakıncalı olmayacağı ancak uydu 

görüntüsünden alınan verilere göre bu alanda 1 katlı yapıların bulunduğu görülmüştür. 

5- İlçe Belediye Başkanlığına yapılan başvuruda İlgi (a30) dilekçe ile 1020 parselin; 1/1000 ölçekli 

Çanakça Köyü Uygulama İmar Planı'nda serbest nizam iki kat emsal:0.20 olan konut alanında kaldığından, 

10 metrelik yola terki bulunduğundan, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.03.2012 tarih 474 sayılı 

75

meclis kararı, 10.09.2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanan tadilata göre 10 

metrelik yolun kaldırılarak güneyinden geçen kadastral yoldan geçirildiğinden bu plan tadilatının 1/1000 

ölçekli plan tadilatına işlenmesi; İlgi (a39) dilekçe ile de Çanakça Mahallesi 59 nolu parsel; 1/1000 ölçekli 

Çanakça Köyü Uygulama İmar Planında ayrık nizam iki kat emsal:0.08 olan konut alanında kaldığından ve 

10 metrelik yola terki bulunduğundan, parselden geçen 10 metrelik yolun kaldırılarak konut alanı olarak 

düzenlenmesi talep edilmiş olup; 

İlgi (a) yazı eki İlçe Belediye Meclisince, 1020 ve 59 parsellere ilişkin yapılan itiraz incelenerek 

1020 ve 59 parsellerden ayrıca 57, 58, 60, 62, 50 ve 1022 nolu parsellerden geçen 10 metrelik yolun 

10.09.2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından onaylanmış olan plan tadilatı dikkate 

alınarak bilgi paftasında gösterildiği şekli ile düzenlenmiştir. Yapılan bu değişiklik ile itiraz da bulunan 1020 

ve 59 parsellerden başka 57, 58, 60, 62, 50 ve 1022 parsellerde de yol düzenlemesinin yapıldığı, 10.09.2012 

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli yol planı tadilatı doğrultusunda, 08.07.2013 1/1000 ölçekli planda10 metre olan 

yolun iptal edilerek, 7 metrelik yol açıldığı, 7 metrelik yolun da 10 metre olarak planlandığı görülmektedir. ” 

Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi ekte 

olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar, yönetmelikler ile 3194 sayılı 8.maddesi ve 5216 sayılı 

yasanın 7-b ve 14.maddelerine göre değerlendirmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çatalca ilçesi, Çanakça Mahallesi, muhtelif parsellere ilişkin 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planına yapılan itirazlar incelenmiş olup itiraz ve itiraza dair alınan ilçe meclis 

kararları incelenmiş olup 1/5000 ölçekli Nazıma imar Planını etkilemediğinden komisyonumuzca uygun 










76

T.C 




Rapor No: 

42 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1448 

KONUNUN ÖZÜ: Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 3562 Parselin Bir Kısmına İlişkin 1/5000 N.İ.P. 

Değişikliği hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13/ 07 /2015 gün ve 2015-7840 sayılı 

yazısında; 

"İlgi : a) 04.06.2015 tarih, 89558493-310.01.02-E.942 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 

1/5000 ölçekli teklif plan dosyası. 

b) 23.02.2015 tarih, 89558493-310.01.04-548-6320 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 

1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifleri. 

c)11.05.2015 tarih, 2015-2518-3592 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

d) 28.05.2015 tarih 3934-100506 sayılı yazımız. 

e) 08.06.2015 tarih, 2015-7151-4360 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

f) 09.06.2015 tarih, 885 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. 

g) 11.06.2015 tarih, 1009 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. 

h)20.08.2004 tarih S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 

20.08.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

30.04.2005 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Tuzla Aydıntepe, İçmeler, Şifa, Mimar Sinan, Aydınlı 

Mahalleleri Çevresi Nazım İmar Planı’nda çoğunlukla “Park ve Dinlenme Alanları”nda, kısmen 200 

ki/ha yoğunluklu “Konut Alanları”nda, kısmen“Yol Alanı” nda, kısmen plansız alanda kalan Tuzla 

İlçesi, Aydınlı Mahallesi 3562 parselin bir kısmının Dini Tesis Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin 

hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi 5216 sayılı yasanın 7b maddesi uyarınca gereğinin 

yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız Tapu Sorgulama sisteminden edinilen bilgiye göre, Tuzla İlçesi, Aydınlı 

Mahallesi 3562 parselin Maliye Hazinesi Mülkiyetinde olduğu ve 18308 m 2 büyüklüğünde olduğu 

anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi 3562 parselin bir kısmına ilişkin Halihazır haritalar ile 

Başkanlığımız kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü ve Sokak Panoraması üzerinde yapılan 

incelemede, teklif plan değişikliğine konu alanın boş olduğu görülmektedir. 


Teklif plan değişikliğine konu olan 3562 parsel 1/5000 ölçekli 30.04.2005 tasdik tarihli Tuzla 

Aydıntepe, İçmeler, Şifa, Mimar Sinan, Aydınlı Mahalleleri Çevresi Nazım İmar Planı’nda çoğunlukla 

“Park ve Dinlenme Alanları”nda, kısmen 200 ki/ha yoğunluklu “Konut Alanları”nda, “Yol Alanı” nda 

kısmen plansız alanda kalmaktadır. Söz konusu parsel 1/1000 ölçekli 15.10.2012 tasdik tarihli Aydınlı 

Revizyon Uygulama İmar Planı’nda kısmen “Yol Alanı” nda Aydınlı Revizyon Uygulama İmar 

Planında çoğunlukla “Park ve Dinlenme Alanları”nda, kısmen plansız alanda kalmaktadır. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞÜ: 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin teklif plan dosyasında, Deprem 

ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, İl Müftülüğü, Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü ve Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi 

Başkanlığına ait kurum görüşleri bulunmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki 16.02.2015 tarih ve 30804 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü 

yazısında; 

Planlama alanının kısmen “ÖA-1b” lejantlı “Sıvılaşma Tehlikesinin görüldüğü, Orta-Hafif 

Mühendislik önlemleri Gerektiren Alan”da kısmen “ÖA-4a” lejantlı “Yapay Dolgu, Alüvyon, Kuşdili 

Formasyonu ile temsil edilen, Ağır Mühendislik Önlemleri Gerektirilen Alan”da, kısmen “ÖA-4b” 

lejantlı “Alüvyon ile temsil edilen, Orta-Hafif Mühendislik önlemleri Gerektiren Alan”da kısmen “ÖA- 

5b” lejantlı “Yumuşak Zeminler vb. nedeni ile Orta-Hafif Mühendislik önlemleri Gerektiren Alan”da 

77

kaldığı belirtilerek “…Sonuç olarak planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması 

durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin 

yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerinde 

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli N.İ.P. ve 

1/1000 ölçekli U.İ.P. tadilatları jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 12.02.2015 tarih ve 28248 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü 

yazısında; 

“...söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; kamu yararı 

gözetildiği gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmüştür.” denilmektedir. 

İlgi(a) yazı eki 06.03.2015 tarih 72659172-89221074-75/2228 İstanbul Valiliği İl Müftülüğü 

yazısı eki 26.02.2015 tarih 34868719-75/102 sayılı İlçe Müftülüğü yazısında; 

"...mevcut dini tesislerimizin korunması, yeni yapılacak planlarda nüfus yoğunluğuna göre dini tesis yeri 

ayrılması müftülüğümüzce uygun görülmüştür." denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 03.04.2015 tarih ve 373072-1191 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; 

“Ulaşım Kararı: Tuzla İlçesi Aydınlı Mahallesi 3562 parselin bir kısmının Park Alanı’ndan Dini 

Tesis Alanı’na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

teklifi; bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 24.03.2015 tarih ve 148096 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; 

Bahse konu alanla ilgili olarak altyapıya ilişkin 6 maddelik görüşünün sıralandığı yazısında; 

“1.Söz konusu alandan 600 MBB atıksu hattımız geçmekte olup geçtiği güzergah imar planlarında en az 

5 m olacak şekilde yol veya yeşil alan olarak korunmalıdır. 

2.Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu 

projesi ayrıca tarafımıza ulaşmamış, İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından 

yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 

3.Söz konusu parselin kuzeyinden Kemikli Deresi geçmekte olup dere ıslah ve dere işletme bantlarını 

gösterir paftalar yazımız ekinde gönderilmektedir. Yapılacak çalışmalarda; dere yatakları, vadi tabanları 

ve dere işletme bantlarında, kazı, hafriyat dolgu, döküm, malzeme depolama vb. faaliyetlerin kesinlikle 

yapılmaması, dere ya da vadi kesitinin daraltılmaması, dere yatağının doğal halinin korunması, arazinin 

eş yükselti eğrilerinin değiştirilmemesi gerekmektedir. 

4.2006/27 ve 2010/5 sayılı Başbakanlık Genelgeleri, 17.03.2010 tarih, 1987 sayı Başbakanlık Afet ve 

Acil Durum Yönetim Başkanlığı yazıları gereği; taşkın kontrolü amacıyla derelerin üzeri kesinlikle 

kapatılmamalıdır. Akarsu ve derelerin yatakları yol olarak kullanılmamalıdır. Daha önce inşa edilmiş 

taşkın kontrol tesislerinin üzerlerinin kapatılarak açık mecralar kapalı mecralara dönüştürülmemelidir. 

5.Taşkın riski taşıyan dere işletme sınırlarına komşu/yakın alanlarda, 

•Yapı izni verilmesi durumunda bu bölgelerde dere ıslah çalışmalarının tamamlanması teknik altyapı 

kapsamında öncelikli ele alınmalıdır. 

•Herhangi bir noktada subasman kotu, bu noktadan dere kesitine dik ve en yakın mesafedeki dere kenar 

duvar (kret) kotundan +1.50 m yüksekte olması zorunludur. Subasman kotu, yapı zemin giriş kotunu 

ifade eder. Binanın zemin kotunu doğal zeminden daha yükseğe yapmaktaki amaç, yapıyı doğal 

etkilerden ve özellikle muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumaktır. 

•Yapının atıksu ve yağmursuyu çıkışlarında herhangi bir geri tepme ve su baskını olmaması için çekvalf 

(tek yönlü emniyet vanası) veya klapeli kapak sistemi uygulaması yapılmalıdır. 

•İstanbul İmar Yönetmeliği 6.09.01 Maddesi, "... taşkın alanlarında bodrum katın iskan edilip 

edilmemesinde ilgili belediyesi yetkilidir" hükmündedir. Bu alanlarda, bodrum katları yapılması 

durumunda, muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumak bakımından, bina subasman kotu altında 

kalan alanlarda tam sızdırmazlık önlemlerinin alınması zorunludur. Yapı sızdırmazlık önlemleri 

kapsamında kapı, pencere, havalandırma/aydınlatma boşlukları, zeminaltı otopark girişi vb. donatıların 

subasman kotu (risk kotu) üzerinde yapılması gerekmektedir. 

•Yapılarda subasman kotu altında kalan kısımlarda, sel ve taşkın riskine yönelik her türlü sızdırmazlık 

önleminin ve yapıların korunması için alan güvenliğinin sağlanması gerekmektedir. Binalarda, elektrik, 

doğalgaz, iletişim tesisatı, ısıtma sistemleri, makine vb. mekanik teçhizatın su basman kotu üzeride 

yerleştirilmesi gerekmektedir. Özellikle bodrum katlarda elektrik, doğalgaz, iletişim tesisatı, ısıtma 

sistemleri ve mekanik teçhizatın sel ve taşkın etkilerinden en az seviyede etkilenecek koruma önlemlerin 

alınması gereklidir. 

6. Bölgede dere ıslah ve taşkın koruma alanlarının ihlal edildiği her türlü faaliyet ile imar ve yapılaşma 

önlemlerinin ihlal edilmesi sebebiyle olabilecek menfi durumlar karşısında maddi manevi mesuliyetlerin 

yanında tüm kanuni mesuliyetlerin de konunun müsebbipleri ile ilgili Kamu Kurum ve Kuruluşlarına ait 

olacaktır.” denilmektedir. 

78

İlgi (a) yazı eki 15.05.2015 tarih ve 47607 sayılı Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak 

Dairesi Başkanlığı yazısında; 

“…1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği tekliflerinde 

yapılan inceleme neticesinde Hazine menfaati açısından herhangi bir sakınca olmadığı kanaatine 

varıldığı bildirilmiştir. Bu nedenle 1/5000-1/1000 ölçekli plan değişiklik teklifi hakkında, İdaremizce 

itirazı gerektirir bir durum bulunmadığı…” denilmektedir. 


30.04.2005 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Tuzla Aydıntepe, İçmeler, Şifa, Mimar Sinan, Aydınlı 

Mahalleleri Çevresi Nazım İmar Planı’nda çoğunlukla “Park ve Dinlenme Alanları”nda, kısmen 200 

ki/ha yoğunluklu “Konut Alanları”nda, kısmen“Yol Alanı” nda, kısmen plansız alanda kalan Tuzla 

İlçesi, Aydınlı Mahallesi 3562 parselin bir kısmının Dini Tesis Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin 

hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi 5216 sayılı yasanın 7b maddesi uyarınca gereğinin 

yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

Dosyasında yapılan incelemede; daha önce ilgi (b) yazı ve ekleri ile 30.04.2005 tasdik tarihli 

1/5000 ölçekli Tuzla Aydıntepe, İçmeler, Şifa, Mimar Sinan, Aydınlı Mahalleleri Çevresi Nazım İmar 

Planı’nda ve 15.10.2012 t.t.’li 1/1000 ölçekli Aydınlı Revizyon Uygulama İmar Planında “Park ve 

Dinlenme Alanları” lejantında kalan Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi 3562 parselin bir kısmının Dini 

Tesis Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği 

tekliflerinden, 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin 04.02.2015 tarih, 019 sayılı İlçe Belediye 

Meclisi kararı alınarak söz konusu 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile 1/5000 ölçekli plan değişikliği 

teklifinin, 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle 

Başkanlığımıza iletildiği, 

İlgi (b) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinin değerlendirilerek hakkında karar alınmak 

üzere ilgi (c) ve (e) yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği, söz konusu teklif plan 

değişikliğinin Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (f) ve (g) Meclis kararları ile “ Tuzla İlçesi, Aydınlı 

Mahallesi, 3562 parselin bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup, 

öncelikle 1/5000 ölçekli planlarda değerlendirilmesi gerektiğinden ilçesine iadesi … uygun 

görülmüştür.” şeklinde karara bağlandığı, 

Bununla birlikte; ilgi (b) yazı eki Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 3562 parsele ilişkin hazırlanan 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin olarak paftalardaki teknik eksiklikler ve 

hazine mülkiyetinde olmasına rağmen Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 

görüşü alınmadığı gerekçeleri ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi dosyasının ilgi (d) yazımız 

ekinde Tuzla Belediye Başkanlığına iade edildiği, 

Tuzla Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; ilgi (d) yazımızda belirtilen teknik 

eksikliklerin giderildiği ve Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın görüşü 

alındığı belirtilerek, 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin Başkanlığımıza iletildiği anlaşılmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifi incelendiğinde; söz konusu 

teklifin, 30.04.2005 tasdik tarihli Tuzla Aydıntepe, İçmeler, Şifa, Mimar Sinan, Aydınlı Mahalleleri 

Çevresi Nazım İmar Planı G22B12A rumuzlu plan paftası üzerine hazırlandığı; plan onama sınırının 

3562 parselin bir kısmını kapsadığı; “Park ve Dinlenme Alanları” taramasının iptal edilerek “Dini Tesis 

Alanı” taraması, sembolü ile fonksiyon sınırının eklendiği ve 

1. “Belirtilmeyen hususlarda 30.04.2005 t.t. Tuzla Aydıntepe-İçmeler- Aydınlı-Şifa-Mimar Sinan 

Mahallesi Çevresi Nazım İmar Planı plan hükümleri ve mer’i imar yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir. 

2. Dini Tesis Alanlarında yapılaşma koşulu ve çekme mesafeleri ilçe belediyesi tarafından 

onaylanacak avan proje kapsamında belirlenecektir. İlgili kurum görüşleri doğrultusunda 

uygulama yapılacaktır.”şeklinde plan notlarının düzenlendiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli İmar Planı Değişikliği teklifine ilişkin dosyasında yapılan 

incelemede; Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi 3562 parselin bir kısmının “Dini Tesis Alanı” olarak 

düzenlenmesine ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı uygun görüşü, Yeşil Alan 

ve Tesisler Yapım Müdürlüğü ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün uygun görüşü; Tuzla 

Kaymakamlığı, İlçe Müftülüğü’nün uygun görüşü, Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi 

Başkanlığı’nın Hazine menfaati açısından herhangi bir sakınca olmadığına ilişkin görüşü ve İSKİ 

Genel Müdürlüğü’nün altyapıya ilişkin görüşünde söz konusu parselin kuzeyinden Kemikli Deresi’nin 

geçtiği ve herhangi bir noktada subasman kotunun, bu noktadan dere kesitine dik ve en yakın 

mesafedeki dere kenar duvar kotundan +1.50 m yüksekte olmasının zorunlu olduğu ve plan 

değişikliğine konu alanın kuzeyinden 600 MBB atıksu hattının geçtiği, bu güzergahın en az 5 m olacak 

şekilde yol ve yeşil alan olarak korunması gerektiği belirtilmekte; ancak teklif plan değişikliğinde bu 

hususlara ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı tespit edilmektedir. 

79

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği tekliflinin 3562 parselin kuzeyde 

kalan yaklaşık 6437 m 2’ lik kısmının “Park ve Dinlenme Alanları” fonksiyonundan çıkartılarak “Dini 

Tesis Alanı” fonksiyonuna alınmasına yönelik hazırlandığı; 

14.06.2014 tarih 29030 sayılı Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nde standartlara ilişkin 

olarak 11.maddede belirtilen asgari standartlara ve alan büyüklüklerine göre teklif plan değişikliğine 

konu 3562 parselin kuzeyinde “Dini Tesis Alanı” olarak ayrılan yaklaşık 6437 m 2 alanda Orta İbadet 

yeri yapılabildiği; 

Söz konusu Yönetmeliğin Yürüme mesafelerine ilişkin 12. Maddesinde orta (semt) cami için 

yürüme mesafesi 400 metre olarak belirlenmiş olup, meri 1/5000 ölçekli planlarda teklif plan değişikliği 

ile önerilen dini tesis alanına en yakın mesafede yer alan dini tesis alanının söz konusu alanın batısında 

yaklaşık 500 metre uzaklıkta bulunduğu; 

Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğin 26. maddesinin 3. Bendine göre; teklif plan değişikliği 

ile kaldırılan “Park ve Dinlenme Alanları” na eş değer yeni bir alanın ayrılmadığı; 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi eki plan açıklama raporunda Açıklama ve 

Gerekçenin “…Aydınlı 3562 Parselin bir kısmı bulunduğu bölgede yaşayan nüfusa hizmet etmek üzere, 

ihtiyaçlar doğrultusunda 30.04.2005 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Tuzla Aydıntepe-İçmeler-Aydınlı-Şifa- 

Mimar Sinan Mahalleleri Çevresi Nazım İmar Planı'nda Dini Tesis Alanı olarak düzenlenmiştir. 

Düzenlenmeye ilişkin gerekli kurum ve kuruluş görüşleri alınmıştır. Mekansal Planlar Yapım 

Yönetmeliği'nin 12. Maddesinin 3. Bendinde ifade edildiği gibi "…İmar planlarında; dini tesislerden 

küçük cami takriben 250 metre, orta (semt) cami takriben 400 metre mesafe dikkate alınarak yaya olarak 

ulaşılması gereken hizmet etki alanında planlanabilir. Mescitler ise yerleşik veya hareketli nüfusa göre 

takriben 150 metre hizmet etki alanında yapılabilir." ibaresi dikkate alınarak 3562 parselin etki alanına 

giren Dini Tesis Alanının bulunmamasından, yerleşim yeri açısından uygun olmasından ve kamu yararı 

önceliği dikkate alınarak 3562 parselde Dini Tesis Alanı düzenlenmiştir. Ayrıca 3194 sayılı İmar 

Kanunu'nun 18. Maddesinde de belirtildiği gibi "...(Değişik: 17.12.2003/25319 R.G/m.l) Düzenleme 

ortaklık payları, düzenlemeye tabi tutulan yerlerin ihtiyacı olan Milli Eğitim Bakanlığına bağlı ilk ve 

ortaöğretim kurumları, yol, meydan, park, otopark, çocuk bahçesi, yeşil saha, ibadet yeri ve karakol gibi 

umumi hizmetlerden ve bu hizmetlerle ilgili tesislerden başka maksatlarla kullanılamaz." ibaresinden de 

anlaşılacağı gibi 3562 parselin Dini Tesis Alanı olarak düzenlenmesi kamuya terk edilecek alan 

miktarını değiştirmemektedir.” şeklinde ifade edildiği; 

Netice olarak, ilgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin; İSKİ Genel 

Müdürlüğü görüşünde belirtilen hususlara ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı; kaldırılan Park ve 

Dinlenme Alanlarına eş değer yeni bir alan ayrılmadığı tespit edilmekle birlikte, iptal edilen Park Alanı 

yerine yine bir kamusal donatı alanı olan “Dini Tesis Alanı” fonksiyonu önerildiğinden söz konusu plan 

değişikliği teklifinin park alanı donatısını azaltıcı dini tesis donatısını artıcı nitelikte olduğu, 1/5000 

ölçekli imar planlarında yürüme mesafesinde dini tesis alanı bulunmadığından teklif plan değişikliğinin 

kamusal ihtiyacı gidermeye yönelik olduğu değerlendirilmektedir. "denilerek. 

İlgi (a) yazı eki Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 3562 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 nazım 

imar planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (h) Başkanlık onayı ve 

genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre 

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla ilçesi, Aydınlı Mahallesi, 3562 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup yeniden değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi 










80

T.C 




Rapor No: 

43 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1468 

KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt İlçesi, Akçaburgaz Mahallesi 201 ada 2 parsele ilişkin NİP- 3951,37 Plan 

İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13/ 08 /2015 gün ve 2015-8604-6279 sayılı 

yazısında; 

" İlgi: a) İlgilisinin 25.12.2014 tarih ve 14416 sayı ile Müdürlüğümüzde kayıtlı dilekçe ve ekleri. 

b) 09.02.2015 tarih ve 2015-14416-887 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

c) 10.03.2014 tarih ve 372 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis kararı. 

d) 30.03.2015 tarih ve 3308 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı ( Yatırımlar ve Tesisler Daire Başkanlığı)’na 

yazımız. 

e) 19.06.2015 tarih ve 15583-65266 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı yazısı eki 29.05.2015 tarih ve 

754- E.5526415 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı ( İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı) yazısı. 

f) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/9 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü, 


TALEP 

İlgi (a) dilekçe ile; 13.04.2013 tasdik tarihli Esenyurt İlçesi TEM Güneyi 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planında kalmakta iken İstanbul 7.İdare Mahkemesi’nin 28.03.2014 tarih ve K:2014/373 sayılı kararıyla 

1/5000 ölçekli nazım imar planı iptal edilen Esenyurt İlçesi, Akçaburgaz Mahallesi, 201 ada 2 parselin 

Sanayi Alanı olarak düzenlenmesine dair hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ilgi (b) yazımız 

ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile; “ 

Esenyurt İlçesi, Akçaburgaz Mahallesi, 201 ada 2 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi 

incelenmiş olup, Milli Eğitim Bakanlığı Yatırımlar ve Tesisler Daire Başkanlığı’ndan parselin okul alanı 

olarak korunup korunmayacağına dair görüş alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi 

Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmış olup, söz konusu karar doğrultusunda ilgi 

(d) yazımız ile Milli Eğitim Bakanlığı (Yatırımlar ve Tesisler Daire Başkanlığı)’ndan talep edilen kurum 

görüşü ilgi(e) yazı ile tarafımıza iletilmiş olup, söz konusu görüş değerlendirilmek üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine iletilmektedir. 

MÜLKİYET 

Yapılan incelemede; Esenyurt İlçesi, Akçaburgaz Mahallesi, 201 ada 2 parselin 2172 m 2 

yüzölçümünde Ebru Kutlu, Bülent Urgan, Serpil Urgan ve Levent Urgan isimli şahıslar mülkiyetinde olduğu 

ve 17.09.2014 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden; Esenyurt İlçesi, Akçaburgaz 

Mahallesi, 201 ada 2 parselde yapı bulunmadığı görülmektedir. 


Esenyurt İlçesi, Akçaburgaz Mahallesi, 201 ada 2 parsel; 13.04.2013 tasdik tarihli Esenyurt İlçesi 

TEM Güneyi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Ortaöğretim Tesis Alanında ve 13.09.2013 tasdik tarihli 

Esenyurt İlçesi TEM Güneyi 1. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında kısmen Yol Alanı ve kısmen de 

Ortaöğretim Tesisleri Alanında kalmakta iken, İstanbul 7.İdare Mahkemesi’nin 28.03.2014 tarih ve 

E:2013/1894, K:2014/373 sayılı kararıyla, “13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Esenyurt TEM Güneyi 

Nazım İmar Planının davacı taşınmazına ilişkin kısmının iptaline” şeklinde karar verilmiştir. 


İlgi(a) yazı ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifine ilişkin işlem 

dosyasında; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Kamulaştırma 

Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün plan teklifine dair görüşleri ile, söz konusu 10.03.2015 tarih ve 

372 sayılı meclis kararı gereği tarafımıza iletilen Milli Eğitim Bakanlığı ( İnşaat ve Emlak Dairesi 

Başkanlığı) görüşü bulunmakta olup, bu görüşler aşağıdaki şekildedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 23.10.2014 tarih, 1712-200307 sayılı yazısında; 

“Sonuç olarak, yukarda ve raporda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, 

yeni uygulamalar öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi, buna 

81

göre uygulamaya gidilmesi ve altlık raporda öngörülen kat yüksekliğinin (4 kat) aşılmaması koşuluyla, söz 

konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Planı tadilatının yapılması jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 24.10.2014 tarih, 1076608-3173 sayılı yazı eki 22.10.2014 tarih ve 

34/07 sayılı Komisyon Kararında; 

“Ulaşım Kararı: Esenyurt İlçesi; Akçaburgaz Mahallesi, 201 ada, 2 parselin Ortaöğretim Tesis 

Alanından, E:1.25 yapılaşmalı Sanayi Alanı’na alınması hususunda hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar 

plan tadilatı teklifi; donatı alanına erişmede araç kullanımını teşvik edeceği ve teklif Sanayi Alanının ulaşım 

taleplerini arttırarak bölgeye ilave trafik yükü getireceği belirlendiğinden bölgesel ulşaım sistemi açısından 

uygun bulunmamıştır.” denilmektedir. 

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 10.10.2014 tarih, 9047-191042 sayılı yazısında; 

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası 

bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır.” 


İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 23.12.2014 tarih, 642536 sayılı yazısında; 

“1.İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi 

tarafımıza ulaşmamış İSKİ’de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı 

tesislerine zarar verilmemelidir. 

2.Mevcut ve planlanan atıksu-yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar, 

Ø300 mm- Ø600mm arası çaplar en az 5 m. Ø700 mm- Ø1200 mm çaplar için en az 10 m. ve üstü çaplar 

için en az 15 m. genişlikte planlanmalıdır. Bahse konu alan sınırından 1400BA yağmursuyu hattı geçmekte 

olup bu güzergah minimum 15 metre genişlikte yol veya yeşil alan olarak korunmalıdır. 

3.Alanda yapılacak çalışmalarda 100DF çaplı içmesuyu hattımızın korunması ve zarar görmemesi 

gerekmektedir. 

4.Ana isale hatlarımız dışında yeri değişecek mevcut tesislerimizin bulunması halinde deplase 

bedelleri karşılanması, ne şekilde deplase edileceğine dair proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat 

sağlanması ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. 

5.Söz konusu imar plan tadilatıyla mevcut duruma göre yoğunluğun arttırılmasından dolayı 

İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince 

karşılanmalıdır.” denilmektedir. 

Milli Eğitim Bakanlığı ( İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı)’nın 29.05.2015 tarih, 754-E.5526415 

sayılı yazısında 

“Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. Maddesinin 1.Fıkrası ; İmar planı değişikliği; plan ana 

kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı 

amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır." şeklindedir. Aynı maddenin 3. Fıkrasının ' b 1 

bendi ; " imar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel 

tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde 

eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Eşdeğer alanın ayrılmasında yüzölçümü ve konum 

özellikleri korunur. Bu alanların yerinin değiştirilmesinde, mevcut plandaki hizmet etki alanına göre aynı 

uygulama etabı veya bölge içinde kalması, yaya erişim mesafelerinin dikkate alınması ve yeni tespit edilen 

alanın tesisin yapılmasına müsait olması zorunludur. " şeklindedir. 

Teklif edilen İmar Planı değişikliği yukarıdaki maddenin ilgili fıkralarına" uygun olmadığından 

dolayı Bakanlığımızca uygun görülmemiştir.”denilmektedir. 


İlgi (a) dilekçe ile; 13.04.2013 tasdik tarihli Esenyurt İlçesi TEM Güneyi 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planında kalmakta iken İstanbul 7.İdare Mahkemesi’nin 28.03.2014 tarih ve K:2014/373 sayılı kararıyla 

1/5000 ölçekli nazım imar planı iptal edilen Esenyurt İlçesi, Akçaburgaz Mahallesi, 201 ada 2 parselinSanayi 

Alanı olarak düzenlenmesine dair hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi; 

“Esenyurt İlçesi, 201 ada 2 sayılı parsel; 13.04.2013 tasdik tarihli Esenyurt İlçesi TEM Güneyi 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Ortaöğretim Tesisleri Alanında kalmakta iken, İstanbul 7.İdare 

Mahkemesi’nin 28.03.2014 tarih ve E:2013/1894, K:2014/373 sayılı kararıyla, “13.04.2013 tasdik tarihli 

1/5000 ölçekli Esenyurt TEM Güneyi Nazım İmar Planının davacı taşınmazına ilişkin kısmının iptaline” 

şeklinde karar verilmesi sonrasında Hukuk Müşavirliğince yapılacak temyiz sonucuna göre söz konusu 

parsel ile plan bütünselliğinin korunması açısından bahse konu parselin kuzeyindeki 201 ada 1 parselin bir 

kısmında ve planı iptal edilen parselin güneyindeki tescil harici alanın bir kısmında 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı çalışmasının başlatılması hususunda 25.08.2014 tarih ve 8234 sayı ile Başkanlık Olur’u 

alınmıştır. 

Geçen süreçte temyiz süreci tamamlanmadan tarafımıza iletilen ilgi (a) dilekçe eki plan teklifinde, 

f21d18b rumuzlu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı paftasında Esenyurt İlçesi, Akçaburgaz Mahallesi, 201 

82

ada 2 parselin tasdik sınırı içerisine alınarak Sanayi Alanı olarak düzenlendiği, “İstanbul İli Esenyurt İlçesi 

Akçaburgaz Mahallesi f21d18b4d pafta 201 ada 2 sayılı parsele ilişkin nazım imar planı” şeklinde plan adı 

oluşturularak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı paftasına; 

“1. Plan onama sınırı; Esenyurt İlçesi İlçesi, Akçaburgaz Mahallesi, f21d18b4d pafta, 201 ada 2 

sayılı parseli içermekte olup, bu alan çevre fonksiyon ve yapılaşma şartlarında (E:1.25) Sanayi Alanı ve 

kısmen yol alanıdır. 

2. İlgili kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınacaktır. 

3. Uygulama aşamasında jeolojik ve jeoteknik zemin etüd raporlarında belirtilen hususlara 

uyulacaktır. 

4. Deprem ve Otopark Yönetmeliğine uyulacaktır. 

5. Açıklanmayan hususlarda 1/5000 ölçekli 14.03.2013 tasdik tarihli Esenyurt İlçesi TEM Güneyi 

Nazım İmar Planı şartları ve mer’i imar yönetmelik hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notlarının getirildiği 

görülmekte olup; 5 nolu plan notunda yer alan “14.03.2013” şeklindeki sehven yazıldığı anlaşıldığından 

tarihin “13.04.2013” şeklinde düzeltilmesi uygun olacaktır. 

1/5000 ölçekli plan teklifine dair Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ile İSKİ Genel 

Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, Milli Eğitim Bakanlığı ( İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı) ve Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü’nün olumsuz, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün “…adı geçen taşınmaza ait 

Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir 

Encümen Kararına rastlanmamıştır.” şeklinde görüşleri bulunmaktadır. 

Esenyurt İlçesi, Akçaburgaz Mahallesi, 201 ada 2 parsele dair 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

teklifinin; mahkeme kararıyla bahse konu parsel yönünden iptal edilen 13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 

ölçekli planda Ortaöğretim Tesisleri Alanında kalan kısımlarının çevre yapılanma şartlarında (E:1.25) 

Sanayi Alanına alınmasını içerdiği, mer’i 1/5000 ölçekli 13.04.2013 tasdik tarihli planın iptal edilmeyen 

kısımlarında yer alan Ortaöğretim Tesis Alanının uygulamasını zorlaştırıcı, 1/5000 ölçekli mer’i bölge 

planının bütünselliğini bozucu ve hareketli nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olduğu görülmektedir. 

Ayrıca konunun; temyiz neticesi nihai yargı kararına göre bahsi geçen parsel ile plan 

bütünselliğinin korunması açısından bahse konu parselin kuzeyindeki 201 ada 1 parselin bir kısmında ve 

planı iptal edilen parselin güneyindeki tescil harici alanın bir kısmında 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

çalışmasının başlatılması hususunda alınan 25.08.2014 tarih ve 8234 sayılı Başkanlık Olur’u 

doğrultusunda çevre fonksiyonlar ile bütüncül olarak değerlendirilmesi uygun olacaktır.” şeklinde 

değerlendirilerek ilgi (b) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye 

Meclisinin 10.03.2015 tarih ve 372 sayılı kararı ile; “Esenyurt İlçesi, Akçaburgaz Mahallesi, 201 ada 2 

parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, Milli Eğitim Bakanlığı Yatırımlar 

ve Tesisler Daire Başkanlığı’ndan parselin okul alanı olarak korunup korunmayacağına dair görüş 

alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” 

şeklinde karar alınmıştır. 

Söz konusu karar doğrultusunda ilgi (d) yazımız ile Milli Eğitim Bakanlığı (Yatırımlar ve Tesisler 

Daire Başkanlığı)’nın görüşü talep edilmiş olup, ilgi (e) yazı eki Milli Eğitim Bakanlığı ( İnşaat ve Emlak 

Dairesi Başkanlığı) yazısı ile“Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. Maddesinin 1.Fıkrası ; İmar planı 

değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak 

nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır." şeklindedir. Aynı maddenin 

3. Fıkrasının ' b 1 bendi ; " imar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait 

sosyal ve kültürel tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet 

etki alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Eşdeğer alanın ayrılmasında 

yüzölçümü ve konum özellikleri korunur. Bu alanların yerinin değiştirilmesinde, mevcut plandaki hizmet 

etki alanına göre aynı uygulama etabı veya bölge içinde kalması, yaya erişim mesafelerinin dikkate alınması 

ve yeni tespit edilen alanın tesisin yapılmasına müsait olması zorunludur. " şeklindedir. 

Teklif edilen İmar Planı değişikliği yukarıdaki maddenin ilgili fıkralarına" uygun olmadığından 

dolayı Bakanlığımızca uygun görülmemiştir.” şeklindeki görüş tarafımıza iletilmiştir. "denilerek. 

İlgi(a) dilekçe ve eki NİP-3951,37 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği 

teklifi paftaları ile ilgi (e) yazı eki Milli Eğitim Bakanlığı ( İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı)’nın yazısı 

yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (f) Başkanlık onayı ve 

genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere 


83

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt ilçesi, Akçaburgaz Mahallesi, 201 ada 2 parsele ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup teklife konu 2 nolu parsel ve çevresindeki okul 

alanlarında ilgili mahkeme kararları ve donatı alanı ihtiyacı dikkate alınarak Planlama Müdürlüğü tarafından 

1/5000 ölçekli Plan çalışması yapılması için müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









84

T.C 




Rapor No: 

44 

Tarih: 

14.10.2015 

Dosya No: 

2015/1628 

KONUNUN ÖZÜ: Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı İtirazları (2290 ada, 110 parsel, 

7669 ada, 1-2-5-6 parseller, Çanakkale Caddesi) 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 09 /2015 gün ve 2015/8181 / 

5650 sayılı yazısında; 

“İlgi 

: a) Kartal Belediye Meclisi’nin 08.05.2015 tarih ve 2015/76 sayılı Kararı. 

b) Kartal Belediye Başkanlığı’nın 03.06.2015 gün ve E.14064 sayılı yazısı. 

c) 01.04.2014 gün ve 2014/3405 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim 

yazımız. 

ç) Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 25.03.2015 gün ve 332178-1083 sayılı yazısı. 

İTİRAZ: 

19.04.2013 tarihinde onaylanan 1/1.000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’na 

yasal askı süresi içinde 7669 ada, 2 parsel, 7669 ada, 5 parsel, 7669 ada, 6 parsel, 2290 ada, 110 parsel ve 

7669 ada, 1 parsel malikleri tarafından yapılan “…parsellerinin yol alanında kaldığından yol alanından 

çıkarılarak konut alanına alınması ve mevcut yolun plana aktarılması ve mağduriyetlerinin 

giderilmesi…”şeklinde parsel maliklerince yapılan itirazlara ilişkin alınan ilgi (a) Kartal Belediye Meclis 

Kararı, Kartal Belediye Başkanlığı’nın ilgi (b) yazısı ile 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca 

karar alınmak üzere Başkanlığımıza iletilmiştir. 


04.07.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda Kartal 

Belediye Başkanlığınca hazırlanan 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı, Kartal 

Belediye Meclisi’nin 28.06.2012 gün ve 2012/108 sayılı kararı ile kabul edilmiştir. Söz konusu Plan, 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.12.2012 gün ve 2702 sayılı kararı ile tadilen uygun görülmüş 

ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından 19.04.2013 tarihinde onaylanarak 21.05.2013- 

21.06.2013 tarihleri arasında Kartal Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkartılarak ilan edilmiştir. 

MÜLKİYET: 

İlgi (a) İlçe Meclis Kararında bahsi geçen Kartal İlçesi, 7669 ada, 1 parsel: 110.27 m 2 , 7669 ada, 2 

parsel: 197.87 m 2 , 7669 ada, 5 parsel: 268.13 m 2 , 7669 ada, 6 parsel: 94.60 m 2 , 2290 ada, 110 parsel ise 218 

m 2 büyüklüğünde olup, itiraza konu parseller Başkanlığımız tapu kayıt sisteminde şahıs mülkiyetinde 

görünmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız GİS Müdürlüğü 2014 yılı verilerine göre; 7669 ada, 1 parsel boş durumda, 7669 ada, 

2 ve 6 parseller ile 2290 ada, 110 parselde 3 katlı yapı, 7669 ada, 5 parselde ise 4 katlı yapı bulunmaktadır. 


7669 ada, 2 ve 5 parseller; 04.07.2007 onanlı 1/5.000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar 

Planında kısmen K3 yoğunluklu konut alanında, kısmen 21.00 m genişliğindeki yol alanında, bu doğrultuda 

hazırlanan 19.04.2013 onanlı 1/1.000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’nda kısmen 

5/A/3 0.20-0.40/1.75 yapılanma şartlarında konut alanında kısmen de 21.00 metre genişliğinde yol alanında 

kalmaktadır. 

7669 ada, 1 ve 6 parseller, 04.07.2007 onanlı 1/5.000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar 

Planında 21 metre genişliğindeki yol alanında, bu doğrultuda hazırlanan 19.04.2013 onanlı 1/1.000 ölçekli 

Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planında 21 m genişliğindeki imar yolunda kalmaktadır. 

2290 ada, 110 parsel 04.07.2007 onanlı Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında kısmen 21 m 

genişliğindeki yol alanında kısmen de K3 rumuzlu konut alanında, bu doğrultuda hazırlanan 19.04.2013 

85

onanlı 1/1.000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon İmar Planında kısmen 21 m genişliğindeki yol alanında 

kısmen de 5/A/3,0.20-0.40/1.75 yapılanma şartlarında konut alanında kalmaktadır. 


Kartal Belediye Meclisi’nin ilgi (a) Kararı ile, “…Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı 

itirazları (2290 ada, 110 parsel, 7669 ada, 1-2-5-6 parseller) ile ilgili teklifin İmar Komisyonu Raporu 

doğrultusunda KABULÜNE Kartal İlçe Belediye Meclisi’nin 2015/MAYIS AYI TOPLANTISI’NIN 

08.05.2015 TARİHLİ 3. BİRLEŞİMİNDE OYBİRLİĞİ İLE KARAR VERİLDİ…” denilmektedir. 


Müdürlüğümüzce yapılan incelemede; 19.04.2013 onanlı 1/1.000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon 

Uygulama İmar Planı’na askı süresi içerisinde itiraza konu parsellerin cephe aldığı Çanakkale Caddesindeki 

yol hattının istikamet düzeltmesine ilişkin daha önce Kartal Belediye Başkanlığı tarafından Başkanlık 

itirazları kapsamında itiraz edilmiş ve konuya ilişkin Kartal Belediye Meclisi’nin 10.01.2014 gün ve 2013/13 

sayılı kararı ilgi (c) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclisi’ne iletilmiş olup İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.05.2014 gün ve 549 sayılı kararı ile 

“meri 1/1.000 ölçekli plan hükümlerinin korunması” şeklinde karar alınmıştır. 

Konu bu aşamadayken şahıs itirazları kapsamında ikinci kez “Çanakkale Cephesindeki yol hattının 

düzeltilmesi” talepli itirazlar tarafımıza iletilmiş olup 5216 sayılı yasa gereği ilçe belediyesince alınan 

kararların 3 ay içinde Büyükşehir Belediye Meclisi’nce karara bağlanması gerektiğinden mevcut konu 

yeniden değerlendirmeye alınmıştır. 

Yapılan şahıs itirazlarına ilişkin hazırlanan 1/1.000 ölçekli plan değişikliği ile alakalı olarak ilgi (c) 

Meclis Kararı incelendiğinde; söz konusu itirazlarla ilgili öncelikle 07.11.2014 tarih ve 2014/227 sayılı 

Kartal Belediye Meclis Kararı alındığı görülmektedir. Söz konusu meclis kararında “…Çanakkale Caddesi 

üzerinde çalışma yapılarak, caddenin tamamındaki fiili durumun planlara uygun hale getirilmesi için ilgili 

kurumdan görüş alınarak hazırlanacak bilgi paftasının komisyona sunulması…” denilmektedir. Bu kapsamda 

Kartal Belediyesi’nin 20.01.2015 gün ve 1283 sayılı yazısı ile Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nden görüş 

istenmiş ve söz konusu yazıya cevaben Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (ç) yazısı ilçe belediyesinin ilgi 

(b) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. Söz konusu yazıda; 

“Kartal İlçesi, Çanakkale Caddesi’nin tasdik sınırı içerisindeki teklife konu bölümünün fiili 

durumunun 19.04.2013 onanlı 1/1.000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planındaki imar 

istikametleri ile uyumlu hale getirilmesine ilişkin hazırlanan 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı teklifi; 

-Çanakkale Caddesi’nin teklife konu tasdik sınırı içerisinde kalan kısmında yer alan parsellerin meri 

planlara uygun olarak cepheli yollara gerekli terklerin bedelsiz olarak yapılması, 

-Yollardan çekme mesafeleri yol rezerv alanları olarak öngörüldüğünden, teklif alan içerisinde kalan 

parsellerin cepheli olduğu Çanakkale Caddesi’nden min. 5 m çekme mesafesinin sağlanması, 

-Söz konusu plan tadilatı ile 07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan 

değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı Gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yay sirkülasyonu 

ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş 

yarıçapları göz önüne alınarak, ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren minimum 

5 m çekilerek imar istikametinin kırıldığı tespit edilmiş olup bu doğrultuda gerekli terklerin yapılması 

hususlarının yerine getirilmesi koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır” 


İlgi dilekçeler ile yapılan itirazlara ilişkin hazırlanan 1/1.000 ölçekli plan değişikliği ile Çanakkale 

Caddesindeki 21 m genişliğinde taşıt yolunun istikametinin kuzeybatı yönünde kaydırıldığı görülmektedir. 

Yapılan düzenleme Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün uygun görüşü alınarak hazırlanmış olup 21 m’lik taşıt 

yolunun fiili duruma göre revizyonunu kapsamaktadır. Ancak, bahsi geçen yolun kuzeybatı istikametine 

kaydırılmasıyla 2857 ada, 13 parselin tamamı yol alanında kalmış, 2856 ada, 13 parsel, 2857 ada, 12, 14 

parseller, 2858 ada, 107 parsel, 2859 ada, 8, 9, 12 ve 13 parsellerin ise konut alanında kalan kısımlarının bir 

bölümü iptal edilerek yol alanına alınmıştır. Yapılan düzenleme ile caddenin bir tarafındaki mevcut teşekkül 

dikkate alınırken diğer tarafta mevcut teşekkül bozularak yeni itirazlara sebebiyet verecek uygulamaya 

gidilmiştir. ” Denilerek. 

İlgi (a) Kartal Belediye Meclis Kararı doğrultusunda hazırlanan 1/1.000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

değişikliği ve Kartal Belediye Başkanlığı’nın ilgi (b) yazısı yazımız ekinde olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve ilgili yönetmeliklerine göre değerlendirilerek karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

86

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal ilçesi, Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planına yapılan itirazlar 

incelenmiş olup istikamet düzenlemesine yönelik olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









87

KOMİSYON RAPORLARI

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?