Nomor - Sumbawanews

Nomor : 49/SANAK/V/2010 Mataram, 26 Mei 2010
Lamp. : 1 (satu) gabung
Perihal : Jawaban/Bantahan atas gugatan Penggugat
Tertanggal 14 Mei 2010
Kepada Yth.:
Bapak Ketua dan Anggota Majelis Hakim
Pengadilan Tata Usaha Negara Mataram
Perkara Nomor : 24/G/2010/PTUN.MTR.
di –
Mataram
Dengan Hormat,
Kami yang bertanda tangan dibawah ini :
1. H. MAHSAN, SH. M.Hum.
2. AKMALUDIN, SH. MH.
3. INA MAULINA.SH.
4. AL MUZANNI, SHI.SH.
5. SYAHRUL MUSTOFA, SH. MH
Nomor 1 s/d 4 Advokat, nomor 5 Kandidat Advokat pada Kantor Advokat “SANAK”
beralamat di Jln. Panca Usaha No. 22 C Cakranegara, Kelurahan Cakranegara Barat,
Kecamatan Cakranegara, Kota Mataram, berdasarkan Surat Kuasa Khusus tanggal
24 Mei 2010 dalam hal ini bertindak untuk dan atas nama :
1. Kepala Sekolah SD Negeri No. 05 Taliwang, berkedudukan di Taliwang,
Kabupaten Sumbawa Barat, selanjutnya disebut sebagai ; --------- Tergugat 1 -------
2. Kepala Dinas Dikpora Sumbawa Barat, berkedudukan di Taliwang, Kabupaten
Sumbawa Barat, selanjutnya disebut sebagai ------------------- Tergugat 2 --------------
3. Kepala Dinas Dikpora Provinsi NTB, berkedudukan di Mataram, Kota Mataram,
selanjutnya disebut sebagai ------------------------------ Tergugat 3 ---------------------------
4. Dr. KH. Zulkifli Muhadli, SH.MM., beralamat di Jalan Undru No. 01 RT/RW
01/01 Kelurahan Kuang, Kecamatan Taliwang, Kabupaten Sumbawa Barat,
selanjutnya disebut sebagai ; ---------------------------- Tergugat 6 ----------------------
Melawan :
1. Ir. Busrah Hasan, pekerjaan Pensiunan Kepala Dinas Perikanan dan Kelautan
Provinsi NTB. ;
2. Mustakim Patawari, LM.STP., mantan Wakil Ketua DPRD Kabupaten Sumbawa
Barat, keduanya sama beralamat di Jln. Angsa 1 No. 05 Pajang Timur – Mataram,
Kota Mataram, selanjutnya disebut sebagai ; ---------------- Para Penggugat ------------
Dengan ini Tergugat 1, 2, 3 dan 6 Jawaban/bantahan terhadap gugatan Penggugat
tertanggal 14 Mei 2010, dengan dasar dan alasan yuridis sebagai berikut :
DALAM EKSEPSI
I. Eksepsi Legal Standing Penggugat Obscurlibel.
www.sumbawanews.com

2
1. Bahwa obyek sengketa yang digugat oleh Para Penggugat dalam perkara ini
adalah “Surat Tamat Belajar SR – Negeri 6 Tahun No.; 05/1986 atas nama
Zulkifli Nomor Stanbuk 519 tanggal 30 Nopember 1968” yang dikeluarkan
oleh Tergugat 1, mengetahui Tergugat 2, dan Tergugat 3 sebagai institusi
hirarkis atasan dari Tergugat 1 ;
2. Bahwa menurut ketentuan Pasal 53 Ayat (1) Jo. Pasal 1 angka 3 UU No. 5
tahun 1986 tentang PTUN, bahwa syarat utama seseorang /Badan hukum dapat
mengajukan gugatan di Pengadilan Tata Usaha Negara “ apabila
kepentingannya dirugikan” sebagai akibat dikeluarkannya Keputusan Tata
Usaha Negara (KTUN) dan KTUN tersebut “menimbulkan akibat hukum bagi
orang atau badan Hukum Perdata” ;
3. Bahwa berdasarkan ketentuan hukum diatas, maka nampak dengan jelas tidak
ada hubungan/kepentingan hukum Para Penggugat yang dirugikan akibat
dikeluarkannya KTUN (obyek sengketa) dimaksud, sebab obyek sengketa
tersebut dikeluarkan dan diberikan khusus untuk kepentingan pribadi Zulkifli
(Tergugat 6), atas dasar itu maka Para Penggugat tidak memiliki legal standing
(kedudukan hukum) untuk mengajukan gugatan dalam perkara in cassu (legal
standing Para Penggugat abscuurlibel) ;
4. Bahwa selain itu, Penggugat sama sekali tidak memiliki kewenangan hukum
baik secara litigasi maupun non litigasi untuk menguji dan menilai sah tidaknya
Surat Tamat Belajar SR – Negeri 6 Tahun No.; 05/1986 atas nama Zulkifli
Nomor Stanbuk 519 tanggal 30 Nopember 1968 (Obyek Sengketa) tersebut
sebagai persyaratn calon Bupati pada Pemilukada Kabupaten Sumbawa Barat
Tahun 2010, seperti didalilkan Para Penggugat dalam surat gugatannya.
Adapun lembaga yang memiliki otoritas kewenangan untuk itu adalah Komisi
Pemilihan Umum Kabuapaten Sumbawa Barat (KPU KSB) dan hal itu telah
dilakukan dengan cermat dan teliti melalui verifikasi/penelitian administrasi dan
verifikasi factual kepada institusi yang berwenang dan hasilnya terbukti Surat
Tamat Belajar SR – Negeri 6 Tahun No.; 05/1986 atas nama Zulkifli Nomor
Stanbuk 519 tanggal 30 Nopember 1968 (Obyek Sengketa) tersebut adalah
sah secara hukum, sehingga DR. KH.. Zulkifli Muhadli, SH.MM., (Tergugat 6)
ditetapkan secara resmi oleh KPU KSB sebagai salah satu calon Bupati pada
Pemilukada 2010 di KSB karena telah memenuhi seluruh persayaratan calon
sesuai ketentuan Pasal 38 Ayat (1) huruf : a s/d p dan Ayat (2) huruf: a s/d q, PP
Nomor : 6 Tahun 2005 Tentang Pemilihan, Pengesahan Pengangkatan, dan
Pemberhentian Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah. Fakta hukum mana
tambah menunjukkan kekaburan kedudukan hukum Penggugat dalam perkara in
cassu.
II. Eksepsi Tentang Daluarsa
Bahwa gugatan Para Penggugat telah kadaluarsa karena diajukan lewat waktu dari
90 hari sebagaimana ditentukan Pasal 55 UU PTUN Nomor : 5/1986. Terbukti
obyek sengketa dikeluarkan pada tanggal 30 Nopember 1968 dan surat gugatan
www.sumbawanews.com

3
dimasukkan/didaftarkan di Pengadilan Tata Usaha Negara Mataram pada tanggal
14 Mei 2010, maka artinya obyek sengketa tersebut telah dikeluarkan 40 tahun 5
bulan 14 hari sejak diumurnkan/dikeluarkan oleh Tergugat 1, walaupun menurut
pengakuan Para Penggugat obyek sengketa diketahui sejak tanggal 5 April 2010,
namun tenggang waktu 90 hari itu menurut ketentuan Pasal 55 dimaksud harus
dihitung sejak mulai diumumkannya/dikeluarkannya KTUN (obyek sengketa), bukan
sejak diketahui oleh Para Penggugat, karena katagori dari pada obyek sengketa in
cassu tidak ada kewajiban hukum Para Tergugat untuk memberitahukan kepada
Para Penggugat ;
III. Eksepsi Gugatan Penggugat Cacat Formal
Bahwa selain dari pada itu, gugatan Para Penggugat yang.melibatkan Ketua KPU
Kabuapaten Sumbawa Barat (Tergugat 4), Ketua Panwaslukada Kabupaten
Sumbawa Barat (Tergugat 5) dan DR. KH. Zulkilli Muhadli, SH.MM. secara pribadi
(individu) selaku Tergugat 6 dalam perkara ini adalah cacat formal karena ;
1. Dalam sengketa Tata Usaha Negara yang menjadi Tergugat adalah Badan atau
Pejabat Tata Usaha Negara yang mengeluarkan keputusan berdasarkan
wewenang yang ada padanya atau yang dilimpahkan kepadanya, yang digugat
oleh orang atau badan hukum perdata, sedangkan KPU dan Panwaslukada
Kabupaten Sumbawa Barat sebagai lembaga/instansi Tata Usaha Negara yang
tidak ada hubungan sama sekali atau relevansinya dengan pengeluaran obyek
sengketa, sesuai dengan ketentuan Pasal 1 angka 6 UU PTUN ;
2. Selain itu juga dengan ikut digugat DR.KH. Zulkifli Muhadli, SH.MH., selaku
pribadi (individu) dalam perkara in cassu, karena dalam sengketa Tata Usaha
Negara tidak diperbolehkan individu/perorangan menjadi tergugat, sesuai
ketentuan Pasal 1 angka 4 UU No. 5/1968 PTUN Jo. UU No. 9/2004 Tentang
Perubahan atas UU No.5/1968 PTUN yang mengatur tentang kedudukan
hukum Penggugat dan Tergugat dalam Sengketa Tata Usaha Negara, dimana
telah ditetapkan secara limitatif bahwa yang boleh bertindak sebagai Penggugat
adalah orang (individu) atau Badan Hukum Perdata sedangkan selaku Tergugat
adalah Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara;
IV. Bahwa berdasarkan fakta-fakta hukum yang telah didiskripsikan tersebut di atas,
maka sudah terbukti surat gugatan Para Penggugat tertanggal 14 Mei 2010
terdapat cacat hukum karenanya tidak dapat dipertahankan lagi, dan demi untuk
efesiensi serta efektifitas waktu sesuai azas dalam persidangan dengan acara
cepat, sederhana dan biaya ringan, maka Para Tergugat mohon keada Majelis
Hakim yang terhormat untuk mendiskualifikasikan gugatan Para Penggugat tersebut
sebelum memeriksa pokok perkara dengan menjatuhkan putusan terlebih dahulu
yang amarnya berbunyi "Gugatan Para Penggugat tidak dapat diterima untuk
seluruhnya (Nit Onvanklijk Varklaard)".
www.sumbawanews.com

4
Namun demikian apabila Majelis Hakim berpendapat lain, berikut ini
disampaikan jawaban dalam materi pokok perkara dari surat gugatan Para Penggugat
tertanggal 14 Mei 2010 dengan dasar dan alasan serta argumentasi yuridis seperti
terurai dalam pembahasan pokok perkara.
DALAM POKOK PERKARA
1. Bahwa segala apa yang telah diuraikan dalam eksepsi tersebut di atas, dianggap termuat
dan meniadi satu kesatuan yang tak terpisahkan dengan jawaban dalam pokok perkara ini ;
2. Bahwa Tergugat 1,2,3 dan 6, menolak dalil-dalil gugatan Para Penggugat
tertanggal 14 Mei 2010 tersebut, karena isinya tidak benar dan tidak mendasar,
kecuali apa yang diakui secara tegas dan bulat oleh Tergugat 1,2,3 dan 6 ;
3. Bahwa benar Tergugat telah mengeluarkan Surat Tamat Belajar SR – Negeri 6
Tahun No.; 05/1986 atas nama Zulkifli Nomor Stanbuk 519 tanggal 30
Nopember 1968 (Obyek Sengketa) yang telah dikuatkan/diketahui oleh pejabat
yang berwenang yaitu Tergugat 2 dan Tergugat 3 selaku atasan Tergugat 1 dan
Surat Keterangan Pengganti Ijazah/STTB asli yang hilang atas nama ZULKIFLI
tertanggal 15 April 2005 Nomor: 422/62/SDN 5/2005 (Obyek Sengketa) tersebut
sudah tepat dan benar dikeluarkan sesuai prosedur dan ketentuan hukum yang
berlaku (tunjukkan dasar hukumnya- Tergugat 1,2 dan 3 );
4. Bahwa tidak benar obyek sengketa tersebut cacat yuridis sebagaimana didalilkan
Para Penggugat di dalam surat gugatannya, akan tetapi obyek sengketa tersebut
adalah benar menurut hukum karena dibuat sesuai prosedur dan ketentuan hukum
yang berlaku baik dari aspek yuridis formal maupun dari aspek materiil serta
didukung pula dengan fakta-fakta hukum dan bukti-bukti autentik yang tak
terbantahkan kebenarannya dengan argumentas yuridis sebagai berikut :
5. Bahwa justru surat gugatan Para Penggugat yang terdapat keanehan, dimana
petitum/tuntutan gugatan Penggugat didasarkan atas Pasal 53 ayat 1 UU No: 9
Tahun 2004 (poin 9 gugatan), sementara dasar hukum yang harus dipergunakan
untuk mengajukan tuntutan dalam sengketa Tata Usaha Negara di Pengadilan
adalah semestinya UU PTUN No: 5 Tahun 1986, hal mana mengakibatkan petitum
/ tuntutan dari Penggugat tersebut dengan sendirinya menjadi batal demi hukum
(neilig) karenanya haruslah ditolak seluruhnya.
6. Bahwa dalil-dalil gugatan Penggugat selain dan selebihnya Tergugat 1,2,3 dan 6 di
tolak dan tidak perlu ditanggapi dengan detail, karena essensi persoalan telah
tercover dalam jawaban di atas, ……………
7. Berdasarkan atas segala hal yang telah terurai di atas, Tergugat 1,2,3 dan
Tergugat mohon kepada Majelis Hakim yang terhormat, berkenan menjatuhkan
putusan dalam perkara ini yang amarnya berbunyi :
www.sumbawanews.com

5
I. DALAM EKSEPSI
- Mengabulkan Eksepsi Tergugat 1,2,3 dan 6 untuk seluruhnya;
II. DALAM POKOK PERKARA
a. Menolak gugatan Para Penggugat untuk seluruhnya, minimal dinyatakan
tidak dapat diterima (Niet Onvanklijk Verklaard / NO);
b. Menyatakan sah menurut hukum Surat Tamat Belajar SR – Negeri 6
Tahun No.; 05/1986 atas nama Zulkifli Nomor Stanbuk 519 tanggal 30
Nopember 1968 (Obyek Sengketa)
c. Menghukum Para Penggugat untuk membayar seluruh biaya yang timbul
akibat perkara ini;
d. Dan / atau memberikan putusan yang seadil-adilnya menurut hukum dan
keadilan (Ex acquo at bono)
Hormat Kuasa Hukum
1. H. MAHSAN,SH.M.HUM 2. AKMALUDIN, SH.MH 3. INA MAULINA, SH
4. ALMUZANNI, SHI.SH 5. SYAHRUL MUSTOFA, SH.MH
www.sumbawanews.com