BAO-BOB-2015a177

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BAO. 177. zk. 2015, irailak 15. Asteartea — 20302 — BOB núm. 177. Martes, 15 de septiembre de 2015 Hala, hirigintza-espedientea idazteari ekin zitzaion ingurumenebaluazioa izapidetzeko prozesua babesteko dokumentaziorik egin beharrik gabe. Kontsulten fasean egin ditugun lehen aipatutako dokumentu administratiboak Memoria honen 1. eranskinean daude jasota «Ingurumen-ebaluazio estrategikoaren aurretiazko kontsulten fasea» izenburupean. A.3. Arau subsidiarioen aldaketa honen helburua eta justifikazioa Hiri-lurreko Z-17 industrialaren antolamendu xehatuaren aldaketa honen helburu nagusia da behar funtzional berrietara egokitzea espazio libreen, aparkalekuen, kirol-, gizarte- eta merkataritza-ekipamenduen, tokiko bide-sistemaren eta Indusi ibaiaren eskuinaldeko ertzeko oinezkoen tokiko bide sistemaren tokiko sistemetako zuzkidura publikoetarako ezarritako antolamendua, aipatutako plan partzialaren zehaztapenetan jasota dagoena. Antolamendu xehatu hori planeamendu xehatu gisa ezarri zen indarrean diren arau subsidiarioen dokumentazioan txertatuta. 26 urte igaro dira lurzoru industrialeko 17. eremuko behin betiko plan partziala behin betiko onartu zenetik. 1996an Igorreko arau subsidiarioen berrikuspena ere behin betiko onartu zen, Igorreko saihesbidea egitearen harira hamargarren aldaketa ere onartu da eta askotan aldatu dira legezko eta erregelamenduzko hirigintzako xedapenak, bereziki, lurzoru eta hirigintzako 2/2006 Legea eta hirigintza-baldintzei buruzko 2012ko uztailaren 3ko 123/2012 Dekretua onartuta. Gaur egun, amaituta dago 1996an hiri-lur gisa sailkatutako industrialdearen urbanizazio-lana eta eginak daude hirigintzako planeamenduak ezarritako eraikin pribatu guztiak ere. Aurretik aipatutakoa aintzat hartuta, esan daiteke, dagokion plan partzialak (1987ko eta 1990eko bertsioak) ezarritako 17. industria-eremuaren antolamendu xehatuaren edukia erabat zaharkitua dagoela, kontraesanezko aplikazio nahasia duela eta sakon zuzendu behar dela 17. eremu horren antolamendu xehatua une honetako egoera juridiko eta teknikora eginiko urbanizazio-lan eta eraikinen egoerara egokitzeko. «Lurraldea garatzeko eginiko banaketaren berrikuspena. Akats grafikoen zuzenketa» izeneko 1.2.13 artikuluan ezarrita dago hiri-eremuen mugak gehienez %10 alda daitezkeela. Hori kontuan hartuta egin dugu 17. eremuaren mugen definizio grafikoa eta topografiko berrira egokitu dugu bariazio honekin: 78.735,25 m 2 /79.954 m 2 = 0,9847 m 2 ; beraz, eremuko azaleraren bariazioa %1,52koa da eta, beraz, ez da egiturazko antolamendua aldatu. Kontuan izanik Igorreko saihesbideak 17. eremuko tokiko zuzkiduren lurren zati bat hartu zuela eta eraikigarritasun-koefizientea, saihesbidearen aldaketan 0,7494 m 2 sabaikoa ezarri zela eremuko metro koadro bakoitzerako, koefiziente hori eremuko azalerari, 78.735,25 m 2 , aplikatuta, indarrean den sestra gaineko hirigintzako eraikigarritasuna 78.735,25 m2s x 0,7494 m 2 t/m 2 s = 59.004 m 2 sabai da. Gehieneko eraikigarritasun hori espediente honetan ez aldatzea zuzena dela erabaki da, egiturazko hirigintza-parametro hori ez aldatzeko. Adierazitako horren harira, 20 urte baino gehiago igaro dira Z-17 eremuko hirigintza-lanak egikaritu zirenetik eta ikusi ahal izan dugu Indusi ibaiaren eskuineko ertzean dauden zuzkidura eremuak, sistema orokor hidraulikoaren eta Igorre-Dima errepidearen artekoak, ez direla eraginkorrak eta ez direla erabiltzen, batez ere gizarte- , merkataritza- eta kirol-ekipamenduak dauden zuzkidura eremuetakoak eta hortaz, komeni da aipatutako zuzkidura publiko horien azaleren banaketa berraztertzea hirigintzako estandarren 123/2012 Dekretuak tokiko sistemen zuzkiduretarako finkatutako estandar berriek hiri-lurretako industrialdeetarako ezartzen duenaren arabera, zuzkidura-lurren azalera osoari eutsita. En consecuencia, se pasa a realizar la redacción del expediente urbanístico correspondiente, sin necesidad de elaborar la documentación precisa para dar soporte al proceso de tramitación de la evaluación ambiental. Los documentos administrativos anteriormente indicados que se han realizado en la fase de consultas, se acompañan como anexo 1 a esta Memoria bajo el titulo «Fase de consultas previas de la evaluación estratégica ambiental». A.3. Objeto y justificación de la presente modificación de las normas subsidiarias El objeto básico de esta modificación de la ordenación pormenorizada de la zona industrial Z-17 de suelo urbano consiste en adecuar la ordenación establecida para las dotaciones públicas de los sistemas locales de espacios libres, de aparcamiento, de equipamiento deportivo, social y comercial, del sistema local viario y del sistema local viario peatonal de la margen derecha del río Indusi, contenida en las determinaciones del plan parcial citado, a las nuevas necesidades funcionales. Esta ordenación pormenorizada se estableció como planeamiento pormenorizado incorporado en la documentación de las vigentes normas subsidiarias. En la actualidad han transcurrido 26 años desde la aprobación definitiva del plan parcial del área número 17 del suelo industrial, ha sido aprobada definitivamente la revisión de las normas subsidiarias de Igorre en 1996, también se ha aprobado su modificación décima derivada de la ejecución de la variante de Igorre y se han modificado en numerosas ocasiones las disposiciones urbanísticas legales y reglamentarias, en especial con la aprobación de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo y el Decreto 123/2012 de 3 de julio de estándares urbanísticos. A día de hoy, está totalmente ejecutada la urbanización de la zona industrial que se clasificó como suelo urbano en 1996 y también se ha ejecutado la totalidad de la edificación privada establecida por el planeamiento urbanístico. Se constata, a la vista de lo indicado anteriormente, que el contenido de la ordenación pormenorizada del área industrial 17 establecida por el plan parcial correspondiente, versiones de 1987 y 1990, es un contenido totalmente obsoleto, de aplicación contradictoria y confusa que conviene corregir en profundidad para actualizar la ordenación pormenorizada del “área” o zona 17 a la situación jurídica y técnica actual y al estado de la urbanización y edificación realizadas. Respetando la cuantía del 10% de variación máxima de los límites de las zonas urbanísticas, establecida en el artículo 1.2.13 titulado «Revisión de la división del territorio para su desarrollo. Corrección de errores gráficos» se ha realizado la definición gráfica de los límites de la zona 17, adecuándola al nuevo topográfico con una variación del, 78.735,25 m 2 /79.954 m 2 = 0,9847 m 2 , por lo que se produce una variación de la superficie del área igual al 1,52% y en consecuencia, no se produce alteración de la ordenación estructural. Teniendo en cuenta que la variante de Igorre ocupó una fracción de los terrenos de las dotaciones locales de la zona 17, y que el coeficiente de edificabilidad se estableció en la modificación de la variante en 0,7494 m 2 de techo por cada metro cuadrado de la zona, aplicando dicho coeficiente a la superficie de la zona establecida en 78.735,25 m 2 , la edificabilidad urbanística sobre rasante vigente alcanza a 78.735,25 m 2 s x 0,7494 m 2 t/m 2 s = 59.004 m 2 de techo, edificabilidad máxima que se estima correcto no modificar en este expediente, al objeto de no variar este parámetro urbanístico de carácter estructural. Insistiendo en lo indicado, transcurridos más de 20 años desde la ejecución de la urbanización de la zona Z-17, se ha podido constatar la poca operatividad y la falta de utilización de las zonas dotacionales situadas en la margen derecha del río Indusi, entre el sistema general hidráulico y la carretera Igorre - Dima, en especial de las zonas dotacionales de equipamiento social, equipamiento comercial y equipamiento deportivo, extremo que aconseja la reconsideración del reparto de las diferentes superficies de las dotaciones públicas citadas, de acuerdo con lo establecido al efecto por los nuevos estándares dotacionales de los sistemas locales en las zonas industriales de suelo urbano establecidas por el Decreto 123/2012 de estándares urbanísticos, manteniendo la superficie total de los terrenos dotacionales. cve: BAO-BOB-2015a177

BAO. 177. zk. 2015, irailak 15. Asteartea — 20303 — BOB núm. 177. Martes, 15 de septiembre de 2015 Dekretu horren estandarrak finkatu gabeko hiri-lurren eremuak osatzen dituzten jardueretarako daude ezarrita eta Z-17 eremuko lursailek lurzoru finkatu kategoria dute. Hala ere, urbanizazioari eta eraikinei erreparatuta zuzena eta egokia deritzogu eremu horretako tokiko sistemak berrantolatzeren aldaketa honek erabilera nagusia industriala duten finkatu gabeko hiri-lurretarako jardueretarako ezarritakoa betetzen jarraitzea aipatutako Dekretuaren 6. artikuluan ezarritako estandarren arabera. Artikuluaren izena honako hau da: «Tokiko sistemen sareko zuzkiduratarako eta ekipamendutarako lursail- erreserbarako gutxieneko estandarrak hiri-lurzoru finkatugabean, bai jarduketa integratuetan, bai eraikigarritasuna handitzeagatiko zuzkiduretan». Artikulu horren 2. atalean adierazitakoaren arabera, hirigintzako planeamenduak, honako estandar hauek ezarri behar ditu gutxienez: a) Berdegunetarako eta espazio libretarako gordetako lurzorua, arearen edo zuzkidura-jarduketaren guztizko azaleraren %6koa. Lurzoru horren erdia aparkaleku publikotarako erabili ahal izango da. b) Nagusiki hirugarren sektorerako erabiliko diren lurzoruetan, 0,35 aparkaleku-plaza gorde beharko dira, gutxienez, lur-arrasetik gorako 25 metro koadroko sabai-azalerako, jabetza pribatuko lursailetan zuzkidura publikoetarako ez diren azalerak kontuan hartuta. c) Landareei dagokienez, zuhaitz bat landatu edo iraunarazi beharko da gehitutako ehun metro eraikiko. Adierazitako hirigintzako estandarrak dagokion espedientean ezarritako gehitutako hirigintza-eraikigarritasunari aplikatu behar zaizkio. Kasu honetan, ez da hirigintza-eraikigarritasunaren gehikuntzarik izan, beraz, ez dagokigu zuzkidura publikoko azalerarik aintzat hartzea. Hala ere, lehen ere adierazi dugun moduan, komenigarria deritzogu lehen aipatutako 6. artikulu horren 2.a) atalean ezarritakoa betetzeari eta, beraz, eremuko azaleraren %6 erreserbatuko dugu tokiko sistemak espazio libreetarako duen zuzkidurarako, eraiki gabeko jarduera integratu batean antolamendu balitz bezala. Dena den, kontuan izan behar da industrialdeak eta udalerriko gainerako bide-sareak ondo funtzionatzeko, inguruko aparkalekuzuzkidura nabarmen handitzea komeni dela eta, beraz, nabarmen haziko da orain aparkaleku-ekipamenduko tokiko sisteman dagoen azalera, lehen adierazitako espazio libreen tokiko sistemaren zuzkidura-estandarra betez. Espediente honen emaitza den antolamendu xehatuak eutsi egingo die Indusi ibaiaren ezkerraldean dagoen Z-17 eremuko zatian dauden tokiko sistemei; zehazki, SLVP oinezkoentzako tokiko bide sistemari, SLV tokiko bide sistemari eta SLEL espazio libreen tokiko sistemari. 1990eko plan partzialaren antolamendu xehatuak ezarritako SLES ekipamendu sozialeko tokiko sistema SZE ekipamendurako azpieremu pribatu bihurtuko da, orain dauden lursailen titulartasuna eta eraikuntza jasota. Adierazitakoaren arabera, bere horretan jarraituko dute espediente honen antolamendu xehatuaren dokumentazio grafikoan SZI akronimoaren izenburupean dauden lursail edo azpieremu pribatu industrialek; ikus aldatutako egoeraren O-16 planoa, «Antolamendu xehatua Z-17 hiri-lurzoruko industrialdean» izenekoa. Memoriaren atal honetako edukia ikusita, proposatutako antolamendu xehatuaren aldaketa behar bezain justifikatuta dagoela uste dugu. A.4. Antolamendu xehatu berriaren deskribapena Memoria honen aurreko atalean azaldu dugu aldaketa honen helburu nagusia zein den. Horren arabera, antolamendu xehatu berriak Indusi ibaiaren eskuinaldean dauden Z-17 eremuko lursailen antolamendu xehatuari eragiten dio. Lursail horiek guztiak tokiko izaerako zuzkidura publiko gisa daude kalifikatuta, zehaztasunez. Aun cuando los estándares de dicho Decreto se establecen para las actuaciones integradas que constituyen ámbitos de suelo urbano no consolidado, y los terrenos de la zona Z-17 disponen de la categoría de suelo urbano consolidado, tanto por la urbanización como por la edificación, se estima correcto y conveniente que la presente modificación de la reordenación de los sistemas locales de dicha zona, siga cumpliendo lo establecido al efecto para las actuaciones integradas de suelo urbano no consolidado con uso predominante industrial, según los estándares establecidos en el artículo 6 del Decreto citado, titulado «Estándares mínimos para reserva de terrenos destinado a dotaciones y equipamientos de la red de sistemas locales en suelo urbano no consolidado de actuaciones integradas y de dotación por incremento de edificabilidad». Según lo indicado en el apartado 2 de dicho artículo, el planeamiento urbanístico establecerá, como mínimo, los siguientes estándares: a) Una reserva de suelo para zonas verdes y espacios libres equivalente al 6% de la superficie total del área o actuación de dotación pudiendo destinarse la mitad de ella a aparcamientos públicos. b) Cuando el uso predominante sea el terciario, se reservarán, como mínimo, 0,35 plazas de aparcamiento por cada 25 metros cuadrados de superficie de techo sobre rasante destinada a usos distintos de los de las dotaciones públicas, en parcelas de titularidad privada. c) Para vegetación, habrá de preverse la plantación o conservación de un árbol y por cada incremento de 100 metros cuadrados de construcción. Los estándares urbanísticos indicados se deben aplicar sobre incremento de la edificabilidad urbanística establecida en el expediente correspondiente. En el caso que nos ocupa, no se establece incremento alguno de la edificabilidad urbanística, por lo que, en puridad, no correspondería considerar ninguna superficie dotacional pública. Sin embargo, tal y como se ha indicado anteriormente, se estima conveniente cumplimentar lo establecido en el apartado 2.a) del artículo 6 anteriormente citado, y en consecuencia, se realizará una reserva del 6% de la superficie de la zona como dotación del sistema local de espacios libres, como si se tratase de la ordenación de una actuación integrada sin edificar. Sin embargo, se ha de tener en cuenta que el funcionamiento correcto de la zona industrial y del resto de la trama viaria del municipio, aconsejan incrementar considerablemente la dotación de aparcamientos en esta zona y por ello, se incrementa notablemente la superficie ya existente del sistema local de equipamiento de aparcamiento, preservando el cumplimiento del estándar dotacional de sistema local de espacios libres anteriormente indicado. La ordenación pormenorizada resultante de este expediente mantiene los trazados, dimensiones y calificación pormenorizada de los sistemas locales situados en la fracción de la zona Z-17 situada en la margen izquierda del rio Indusi, en concreto, el sistema local viario peatonal SLVP, el sistema local viario SLV y el sistema local de espacios libres SLEL. El sistema local de equipamiento social SLES establecido por la ordenación pormenorizada del plan parcial de 1990, se transforma en una subzona equipamental privada SZE recogiendo la titularidad de los terrenos y la edificación existentes. De conformidad con lo indicado, se mantienen las parcelas o subzonas privadas industriales, que se titulan con el acrónimo SZI en la documentación gráfica de la ordenación pormenorizada de este expediente, ver plano O-16 del estado modificado titulado «Ordenación pormenorizada en la zona industrial de suelo urbano Z-17». A la vista del contenido de este apartado de la Memoria, se estima que queda claramente justificada la modificación de la ordenación pormenorizada propuesta. A.4. Descripción de la nueva ordenación pormenorizada De acuerdo con lo indicado en el objeto básico de esta modificación desarrollado en el anterior apartado de esta Memoria, la nueva ordenación pormenorizada afecta a la ordenación pormenorizada de los terrenos de la zona Z-17 situados en la margen derecha del rio Indusi, terrenos que están en su totalidad calificados pormenorizadamente como dotaciones públicas de carácter local. cve: BAO-BOB-2015a177

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