Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
suured investeeringud tööturupoliitikasse, st paindlikkuse<br />
suurenemine ei ole toimunud eraldatuna<br />
üldisest tööturupoliitikast. Kesk- ja Lõuna-Euroopa<br />
riikides on tegemist jäiga tööturu reguleerituse ja<br />
keskmise töötajate kaitstusega (vt joonis 1.5.). Paraku<br />
on vähene paindlikkus kaasa toonud tööturu segmenteerumise<br />
väljas- ja seesolijateks. Näiteks Prantsusmaal<br />
ja Hispaanias ohustab paindlikkus eelkõige<br />
noori – neil on üha raskem tööturule siseneda, nendega<br />
sõlmitakse tihti tähtajalised lepingud, nende<br />
teha jäävad vähemkvalifitseeritud ja madalalt tasustatud<br />
tööd (vt DiPrete jt 2001). Uued tööturule lülitujad<br />
eristuvad ülejäänud tööturul olijatest puuduva<br />
või vähese töökogemuse poolest. Sees- ja väljasolijate<br />
teooria (insiders-outsiders theory) kohaselt on nad<br />
väljasolijad (Lindbeck & Snower 2002). Põhiküsimuseks<br />
on see, kas ja kuivõrd noortel õnnestub autsaideri<br />
seisusest välja pääseda, st kas töötus ja “halvad”<br />
tööd jäävad nende jaoks ajutiseks nähtuseks või<br />
jäävadki nad kogenumate töötajatega võrreldes halvemasse<br />
olukorda. Post-sotsialistlikud riigid paigutatakse<br />
paindlikkuse poolest skaala keskele. Samas<br />
on aga töötajate kaitstus väga madal.<br />
Noored kui riskirühm <strong>Eesti</strong><br />
tööturul<br />
Kui varem oli eesmärgiks täishõive ühiskond, siis<br />
nüüd on järjest selgem, et mõistlikul tasemel töötus<br />
iseenesest ei ole majandusele ega ühiskonnale<br />
probleemiks. Pigem on väga oluline, et tööotsimise<br />
periood ei veniks liialt pikaks, et tööotsija ei kaotaks<br />
tööoskusi ja ei heituks. Lühikesed tööotsimise<br />
perioodid on normaalsed ja ei ohusta inimese tööharjumusi<br />
ega heaolu. Samal ajal on tööjõu mobiilsus<br />
hea majanduse toimimisele. Kui aga kord töötuks<br />
jäänud inimesed ei suudagi tööd leida, siis see<br />
võib viia nende marginaliseerumisele ühiskonnas,<br />
mõjutades ka nende peredes kasvavate laste<br />
tulevikuvõimalusi. Kõige halvema stsenaariumi<br />
puhul tekib vaesuse nõiaring: vanemad ei suuda<br />
piisavalt panustada laste haridusse ja ka uus põlvkond<br />
ei suuda tööturul toime tulla. Teiseks on hea,<br />
kui töötuse kogemus “demokratiseeruks”, st puudutaks<br />
kõiki ühiskonna gruppe enamvähem võrdselt.<br />
1990. aastate esimesel poolel toimunud muutused<br />
<strong>Eesti</strong> tööealise rahvastiku majanduslikus käitumises<br />
puudutasid ka noori. Nende majanduslik<br />
aktiivsus ja tööhõive vähenesid, töötus kasvas.<br />
Samas oli 15–24aastaste vanuserühma majanduslikus<br />
käitumises ka mõningaid iseärasusi. 1990.–<br />
1995. aastal vähenes rahvastiku majanduslik aktiivsus<br />
eelkõige vanemaealiste tööturult lahkumise<br />
tõttu. Tööhõive määr vähenes 15–24 ja 25–49aastastel<br />
sarnases tempos (vt joonis 1.6.). Samas olid<br />
kümnendi esimesel poolel “põhiealiste” (25–49aas-<br />
Joonis 1.5. Riikide tüübid tööturu<br />
paindlikkuse ja töötajate kaitstuse<br />
alusel<br />
Madal<br />
paindlikkus<br />
Allikas: Bukodi jt (<strong>2006</strong>)<br />
Tööhõivet toetav poliitika<br />
(aktiivsed tööturumeetmed)<br />
Tööturul<br />
olijaid toetav<br />
strateegia<br />
Jäik tööturu<br />
reguleeritus<br />
Uued<br />
liikmesriigid<br />
Nõrgalt tööhõivet<br />
toetav poliitika<br />
Turvalise<br />
paindlikkuse<br />
strateegia<br />
Liberaalne<br />
strateegia<br />
Joonis 1.6. Tööhõive määr 15–24 ja<br />
25–49aastastel, 1989–2005 (%)<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
Allikas: Statistikaamet<br />
taste) puhul muutused mõnevõrra intensiivsemad,<br />
kümnendi teisel poolel aga vastupidi, noorte puhul<br />
vähenes hõive mõnevõrra kiiremini, seda eelkõige<br />
õppijate osakaalu suurenemise tõttu nooremas<br />
vanusegrupis. Õppijate osakaalu järsku suurenemist<br />
on seostatud nii hariduse ekspansiooniga<br />
Kõrge<br />
paindlikkus<br />
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
15–24<br />
25–49<br />
15 |
Change language