Matriz de Insumo Producto de la EconomÃa Chilena 1996

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industrias privadas y a las sociedades públicas. Incluye las donaciones para cubrir pérdidas de explotación, cuando se deban a medidas del gobierno para mantener los precios a un nivel por debajo de los costos de producción. 2.6. Clasificaciones de actividades y bienes y servicios La matriz de insumo-producto, como ya se ha especificado, comprende transacciones relativas a la oferta y utilización de bienes y servicios que efectúan las actividades económicas. De tal forma, se requiere una definición y un detalle preciso de las actividades económicas y de los bienes y servicios o productos. Para tal efecto, el SCN 1993 provee recomendaciones sobre el uso de clasificadores internacionales que propendan a la normalización de los registros estadísticos entre países. Por cierto, se reconoce que la especificidad e importancia relativa de las actividades y productos varía de un país a otro, de forma que los clasificadores internacionales se adaptan a las necesidades locales procurando mantener las equivalencias que permitan la comparación. En ese contexto, para la presente matriz de insumoproducto, se definieron y estructuraron los clasificadores siguientes: clasificador de actividades económicas (CAE) y clasificador único de productos (CUP). La conformación de estos clasificadores estuvo sujeta a un conjunto de demandas y restricciones que requirieron un acucioso proceso de documentación y análisis comparativo de diversas clasificaciones, como se verá a continuación. 2.6.1. Clasificador de actividades económicas (CAE) La unidad básica de registro contable implícita en las matrices de insumo-producto son los establecimientos. Un establecimiento es aquella unidad que produce bienes relativamente homogéneos en una localización específica, y se clasifican por ramas de actividad económica. El clasificador de actividades permite agrupar todos los establecimientos productores en función de los procesos técnicos de elaboración de bienes y servicios. El estudio de las actividades económicas relevantes para Chile concluyó con la definición de un CAE compuesto de 1.100 actividades aproximadamente. El eje de elaboración del CAE fue la Clasificación Internacional Industrial Uniforme, Revisión 3 (CIIU Rev. 3) de Naciones Unidas, adoptando la recomendación del SCN 1993. Sin embargo, en términos generales, la CIIU Rev. 3 requiere una adaptación que considere otras exigencias que surgen de la trayectoria y realidad actual de las estadísticas básicas y cuentas nacionales de Chile. En ese sentido, la elaboración del CAE tomó en cuenta el antecedente histórico inmediato del clasificador de productos usado en el anterior año base 1986 (Clasificador MIP 86) que tenía una base CIIU Rev.2 adaptada . También incidió en el CAE, la estructura y detalle del CUP del nuevo año base, para asegurar la consistencia entre actividades y productos. Por otra parte, para aplicar el nuevo clasificador se establecieron relaciones con el Clasificador Industrial Internacional CIIU Rev.2, Clasificador Central de Producto (CCP), el Clasificador Español de Actividades (CNPA-96) y el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA). 2.6.2 Clasificador único de productos (CUP) El CUP se conformó a partir del cruce de diversos clasificadores de bienes y servicios. Al considerar los requerimientos de procesamiento básico de bienes y servicios cuyo mayor detalle eran las partidas arancelarias utilizadas en el comercio exterior, el CUP comprende aproximadamente 12.000 productos entre bienes y servicios. La estructura básica del CUP se ciñe al clasificador central de productos (CCP) recomendado por el SCN 1993. Sin embargo, fue necesario considerar una serie de antecedentes en su estructuración. El primero está constituido por el clasificador de productos utilizado en la anterior MIP 1986, que resultó de un cruce de varios clasificadores de productos tales como: la CIIU Revisión 2, el clasificador internacional de bienes y 46
Nueva Base de Medición de la Economía Chilena 1996 servicios (CIBS), el clasificador de productos manufactureros del INE, el Clasificador Uniforme de Comercio Internacional (CUCI) y la Nomenclatura Arancelaria de Bruselas (NAB). Otro antecedente incorporado fueron los bienes contenidos en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) vigente en Chile a partir de 1990, con el objeto de integrar fluidamente el procesamiento de la información de importaciones y exportaciones al máximo nivel de detalle. Con este enfoque de integración del clasificador MIP 86 y del SA, se estableció un vínculo entre las estadísticas actuales e históricas, así como también con las estadísticas internacionales. Como ya se mencionó, el marco de referencia de esta clasificación de bienes y servicios es la estructura de la clasificación central de productos (CCP) de Naciones Unidas, a partir de la cual se establece una correspondencia con la clasificación de actividades económicas (CAE) y, por ende con la CIIU Rev. 3. 47
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