Matriz de Insumo Producto de la EconomÃa Chilena 1996
Matriz de Insumo Producto de la EconomÃa Chilena 1996 Matriz de Insumo Producto de la EconomÃa Chilena 1996
1. LO QUE REPRESENTA EL NUEVO AÑO BASE PARA CHILE El programa Nuevo Año Base (NAB), iniciado en 1995, tiene como meta la implementación en Chile de un sistema moderno de Cuentas Nacionales, conforme al nuevo estándar internacional proporcionado por el SCN 1993 (ver anexo 1). Como lo menciona Jan van Tongeren en su informe de octubre del 2000, lo que se alcanza con este programa representa un avance de primera importancia, que pocos países han alcanzado aún. Y enfatiza en el hecho de que no sólamente incluye a las cuentas de sectores institucionales, sino también una integración entre los datos comunes a industrias y sectores, y matrices de empleos y de Formación de Capital por industria. La elaboración de este nuevo año base tiene, además, dos objetivos esenciales y complementarios para los trabajos del Departamento de Cuentas Nacionales: - Ofrecer una ponderación actualizada de la economía chilena para el cálculo de los indicadores coyunturales, y - Servir de base a la elaboración de cuentas anuales corrientes (hacia el presente, y con retropolación eventual al pasado). En enero de 1999, el programa de trabajo planteaba, para marzo del 2001, una publicación completa de las cuentas anuales tanto para el año base, como para los años corrientes (a precios corrientes y constantes), así como cuentas trimestrales e IMACEC con esta nueva ponderación. Respecto de las cuentas anuales, eso corresponde a los elementos siguientes: - La Matriz Insumo Producto (MIP) de 1996, acompañada por matrices de empleos y de inversión (FBCF). - El cuadro de las Cuentas Económicas Integradas (CCEI) de 1996 (no financiero y financiero), articulado con la MIP. - El PIB por actividad y las cuentas de bienes y servicios a precios corrientes y constantes (base precios 1996) para los años corrientes más recientes. - Los CCEI para los mismos años. Sin embargo, y debido a atrasos en el avance del trabajo, lo que se iba a publicar en marzo pasado se limitaba a la sola MIP 1996 (sin articulación con las cuentas de sectores institucionales disponibles por otro lado). Se pensaba publicar ulteriormente los otros elementos del año base; y está previsto presentar el conjunto de las cuentas en años corrientes en marzo de 2002. Con este objetivo, se acabaría la implementación de la nueva serie de Cuentas Nacionales basada en el año 1996 (no existen todavía previsiones para una eventual retropolación), y el abandono de la serie basada en el año 1986. El esquema siguiente da una visión sintética de la situación en la cual se encuentra actualmente este programa de trabajo. Retropolación 1996 1997 1998 1999 2000 Cuentas anuales 5% MIP 45% CCEI (20%) y otras matrices Años corrientes 20% Cuentas trimestrales e Indicadores mensuales (10%) 4
Las superficies representarán una estimación de la cantidad de informaciones a producir; en que los porcentajes corresponderán a una estimación de la cantidad de trabajo necesaria para producirlas. Se constató que no hay tanta diferencia en la metodología que se utilizará para elaborar las cuentas de los sectores institucionales en años corrientes, de tal forma que una parte importante del material elaborado en esta área para la serie anterior estaría ya disponible. Al contrario, tomando en cuenta los cambios estructurales encontrados en la MIP, se puede pensar que el material que proviene de la base anterior no podrá ser directamente utilizable si se desea evitar el arrastre de los errores detectados a partir del ejercicio realizado para la MIP 1996 2. LOS CAMBIOS DE VALORES ENCONTRADOS EN LA MIP Que existan diferencias entre las evaluaciones de la base nueva y lo que se consiguió proyectando los datos de la base anterior no puede ser una sorpresa. Si no, no existirían motivos para emprender una inversión tan amplia. Se presenta, en el anexo 2, un inventario de las razones que pueden explicar por qué aparecen desvíos en la elaboración de las cuentas corrientes. Y por eso, se recomienda cambiar cada 10 años el año base estadístico, que sirve de referencia para establecer la serie de las cuentas anuales como de las cuentas trimestrales (además, se recomienda un cambio de la base de precios cada 5 años, para establecer las cuentas a precios constantes). Sin embargo, es esencial establecer un inventario de estas diferencias, y tratar de interpretarlas, tanto para comentarlas a los usuarios como para sacar conclusiones en las reformas a introducir en los procesos de elaboración (lo que abarca tanto la producción estadística como los mismos métodos utilizados para su elaboración por parte del Departamento de Cuentas Nacionales). Varios motivos se pueden destacar para interpretar las diferencias de nivel que suelen aparecer en este tipo de circunstancias: a) Cambios conceptuales. b) Cambios en las clasificaciones (de suma 0). c) Incorporación de nuevas fuentes en los trabajos del año base. d) Cambios metodológicos en trabajos del año base. e) Discrepancias entre datos estadísticos utilizados anualmente y evaluaciones de 1996. Para cada uno de ellos, se encuentran comentarios detallados en el anexo 2. Aquí se propone un inventario sintético de los cambios de nivel que se encuentran finalmente en los datos. Lo que cambia en el PIB, representa una elevación del nivel total por 10,5%, o sea 2.987 miles de millones de pesos, a precios de 1996. Las variaciones por actividad son múltiples, pero generalmente de poca amplitud. Y de hecho, las diferencias se encuentran muy concentradas, con motivos principalmente vinculados a problemas estadísticos, como lo muestra el cuadro resumido siguiente (elaborado a partir de un análisis hecho a nivel de las 73 actividades de la matriz detallada): Actividades Diferencia producción Diferencia VA Motivo estadísticas Otros motivos Construcción (51) 1508 916 800 116 Comercio (52) -20 -359 -501 +142 Servicios a las empresas (65) 1192 635 635 Propiedad de vivienda (66) 1320 1277 1277 Educación privada (69) -327 -320 -120 -200 Servicios del Gobierno 500 691 691 Total (todas actividades) 6017 3000 2531 469 5
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1. LO QUE REPRESENTA EL NUEVO AÑO BASE PARA CHILE<br />
El programa Nuevo Año Base (NAB), iniciado en 1995, tiene como meta <strong>la</strong> implementación<br />
en Chile <strong>de</strong> un sistema mo<strong>de</strong>rno <strong>de</strong> Cuentas Nacionales, conforme al nuevo estándar internacional<br />
proporcionado por el SCN 1993 (ver anexo 1). Como lo menciona Jan van Tongeren en su informe <strong>de</strong><br />
octubre <strong>de</strong>l 2000, lo que se alcanza con este programa representa un avance <strong>de</strong> primera importancia,<br />
que pocos países han alcanzado aún. Y enfatiza en el hecho <strong>de</strong> que no só<strong>la</strong>mente incluye a <strong>la</strong>s cuentas<br />
<strong>de</strong> sectores institucionales, sino también una integración entre los datos comunes a industrias y sectores,<br />
y matrices <strong>de</strong> empleos y <strong>de</strong> Formación <strong>de</strong> Capital por industria.<br />
La e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> este nuevo año base tiene, a<strong>de</strong>más, dos objetivos esenciales y<br />
complementarios para los trabajos <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong> Cuentas Nacionales:<br />
- Ofrecer una pon<strong>de</strong>ración actualizada <strong>de</strong> <strong>la</strong> economía chilena para el cálculo <strong>de</strong> los<br />
indicadores coyunturales, y<br />
- Servir <strong>de</strong> base a <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> cuentas anuales corrientes (hacia el presente, y con<br />
retropo<strong>la</strong>ción eventual al pasado).<br />
En enero <strong>de</strong> 1999, el programa <strong>de</strong> trabajo p<strong>la</strong>nteaba, para marzo <strong>de</strong>l 2001, una publicación<br />
completa <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuentas anuales tanto para el año base, como para los años corrientes (a precios<br />
corrientes y constantes), así como cuentas trimestrales e IMACEC con esta nueva pon<strong>de</strong>ración.<br />
Respecto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuentas anuales, eso correspon<strong>de</strong> a los elementos siguientes:<br />
- La <strong>Matriz</strong> <strong>Insumo</strong> <strong>Producto</strong> (MIP) <strong>de</strong> <strong>1996</strong>, acompañada por matrices <strong>de</strong> empleos y<br />
<strong>de</strong> inversión (FBCF).<br />
- El cuadro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Cuentas Económicas Integradas (CCEI) <strong>de</strong> <strong>1996</strong> (no financiero y<br />
financiero), articu<strong>la</strong>do con <strong>la</strong> MIP.<br />
- El PIB por actividad y <strong>la</strong>s cuentas <strong>de</strong> bienes y servicios a precios corrientes y<br />
constantes (base precios <strong>1996</strong>) para los años corrientes más recientes.<br />
- Los CCEI para los mismos años.<br />
Sin embargo, y <strong>de</strong>bido a atrasos en el avance <strong>de</strong>l trabajo, lo que se iba a publicar en marzo<br />
pasado se limitaba a <strong>la</strong> so<strong>la</strong> MIP <strong>1996</strong> (sin articu<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong>s cuentas <strong>de</strong> sectores institucionales<br />
disponibles por otro <strong>la</strong>do). Se pensaba publicar ulteriormente los otros elementos <strong>de</strong>l año base; y está<br />
previsto presentar el conjunto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuentas en años corrientes en marzo <strong>de</strong> 2002. Con este objetivo, se<br />
acabaría <strong>la</strong> implementación <strong>de</strong> <strong>la</strong> nueva serie <strong>de</strong> Cuentas Nacionales basada en el año <strong>1996</strong> (no existen<br />
todavía previsiones para una eventual retropo<strong>la</strong>ción), y el abandono <strong>de</strong> <strong>la</strong> serie basada en el año 1986.<br />
El esquema siguiente da una visión sintética <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación en <strong>la</strong> cual se encuentra<br />
actualmente este programa <strong>de</strong> trabajo.<br />
Retropo<strong>la</strong>ción <strong>1996</strong> 1997 1998 1999 2000<br />
Cuentas anuales<br />
5%<br />
MIP<br />
45%<br />
CCEI<br />
(20%)<br />
y otras matrices<br />
Años corrientes<br />
20%<br />
Cuentas trimestrales e Indicadores mensuales (10%)<br />
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