Projekt Ustawy Prawo Telekomunikacyjne 2004

2. Prezes URTiP powiadamia niezwłocznie Komisję Europejską i organy regulacyjne innych państw
członkowskich o powzięciu decyzji, o której mowa w art. 18.
DZIAŁ II
Regulowanie rynków telekomunikacyjnych
Rozdział 1
Pozycja rynkowa przedsiębiorców telekomunikacyjnych
Art. 22. 1. Znaczącą pozycję rynkową zajmuje przedsiębiorca telekomunikacyjny, który samodzielnie
lub wspólnie z innymi posiada pozycję ekonomiczną na rynku właściwym, stwarzającą mu
możliwości działania w znacznym zakresie niezależnie od konkurentów, kontrahentów oraz
konsumentów. Pod pojęciem rynku właściwego rozumie się rynek właściwy w rozumieniu ustawy z
dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 i Nr
170, poz. 1652).
2. Kryteriami stosowanymi przez Prezesa URTiP przy ocenie pozycji znaczącej przedsiębiorcy
telekomunikacyjnego są kryteria wskazane w Wytycznych Komisji w sprawie analizy rynku i
wyznaczenia znaczącej siły rynku, a w szczególności:
1) udział w rynku właściwym (np. ilościowy - sprzedaż)
2) kontrola infrastruktury, budowa jest nieopłacalna z ekonomicznego punktu widzenia,
3) przewaga technologiczna,
4) brak lub niewielki poziom równoważącej siły nabywczej,
5) łatwy bądź uprzywilejowany dostęp do rynków kapitałowych bądź zasobów finansowych,
6) zróżnicowanie produktów lub usług (np. sprzedaż pakietów produktów i usług),
7) ekonomie skali,
8) ekonomie zakresu,
9) pionowe zintegrowanie przedsiębiorcy,
10) poziom rozwoju sieci dystrybucji i sprzedaży,
11) brak potencjalnej konkurencji,
12) bariery dla dalszego rozwoju przedsiębiorcy, rynku właściwego,
13) bariery wejścia na rynek właściwy.
3. Dwóch lub więcej przedsiębiorców telekomunikacyjnych zajmuje kolektywną pozycję znaczącą,
jeżeli, nawet przy braku powiązań organizacyjnych lub innych związków między nimi, prowadzą
oni działalność na rynku, który ze względu na swą charakterystykę uznaje się za sprzyjający
skoordynowanym działaniom.
4. Kryteriami stosowanymi przez Prezesa URTiP przy ocenie, czy dwóch lub więcej
przedsiębiorców telekomunikacyjnych zajmuje kolektywną pozycję znaczącą na rynku
właściwym, są w szczególności:
1) poziom koncentracji rynku właściwego,
2) przejrzystość rynku właściwego,
3) dojrzałość rynku,
4) zastój lub umiarkowany wzrost popytu,
5) niska elastyczność popytu,
6) jednorodność produktów,
7) podobne struktury kosztów przedsiębiorców,
8) podobne udziały w rynku,
9) brak innowacji technologicznych, dojrzała technologia,
10) brak nadwyżki możliwości zwiększenia produkcji lub świadczenia usług,
11) wysokie bariery dostępu,
12) brak równoważącej siły nabywczej,
13) brak potencjalnej konkurencji,
14) różnego rodzaju nieformalne lub inne powiązania pomiędzy danymi przedsiębiorcami,
15) brak lub ograniczenie konkurencyjności cenowej.
16) mechanizmy odwetowe
9