föreskrifter

Förfrågningsunderlag för upphandling av insatser i form 

av hemtjänst, boendestöd, ledsagar- och avlösarservice 

genom kundval för personer med funktionsnedsättning 

under 65 år i Huddinge kommun 

Kapitel 1 

Inbjudan och administrativa 

föreskrifter 

Publicerad på Kammarkollegiets webbplats den 21 september 2009. 

Ärendenummer UPP 2009-039

KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING 

SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN 

DATUM REFERENS SIDA 

2009-09-21 UPP 2009-039 2 (12) 

Innehållsförteckning 

Inbjudan att lämna ansökan................................................................. 3 

1. Administrativa föreskrifter ................................................................ 4 

1.1 Upphandlande myndighet ................................................................................. 5 

1.2 Bakgrund och utgångspunkt för kundval........................................................... 5 

1.3 Kort beskrivning av upphandlingen................................................................... 6 

1.4 Omfattningen av hemtjänst, ledsagning och avlösning idag............................. 6 

1.5 Upphandlingens omfattning .............................................................................. 6 

1.6 Ickevalsalternativ............................................................................................... 7 

1.7 Upphandlingsförfarande.................................................................................... 7 

1.8 Avtalstid/kontraktsperiod ................................................................................... 7 

1.9 Föreskrifter för utformningen av ansökan ......................................................... 8 

1.10 Utvärdering av ansökningar .......................................................................... 11 

1.11 Tilldelningskriterier ........................................................................................ 11 

1.12 Underrättelse om tilldelningsbeslut ............................................................... 12 

1.13 Kontrakt......................................................................................................... 12 

1.14 Förfarande om ansökan inte godkänts ......................................................... 12 

1.15 Överprövningsförfaranden ............................................................................ 12




2009-09-21 UPP 2009-039 3 (12) 

Inbjudan att lämna ansökan 

Kommunfullmäktige i Huddinge kommun beslutade den 10 december 2007 

att införa kundval. 

Kundvalet innebär att personer med funktionsnedsättning under 65 år i 

Huddinge kommun som har beviljats insatser i form av hemtjänst, 

ledsagarservice, avlösarservice och boendestöd av socialnämnden, har rätt att 

välja vem som ska utföra insatserna. Syftet med valfrihetssystemet är att öka 

brukarnas valfrihet, delaktighet och inflytande. Kundval enligt denna modell 

är infört i Huddinge kommun sedan januari 2009 för personer som är 65 år 

och äldre. 

Brukaren kan välja bland de utförare som socialnämnden har godkänt och 

tecknat kontrakt med. De utförare som kommunen skriver kontrakt med 

kommer att konkurrera med varandra och kommunens egen verksamhet. 

Huddinge kommuns verksamhet i egen regi deltar inte i upphandlingen utan 

är direktkvalificerade. 

Utföraren garanteras inte någon volym i denna typ av upphandling eftersom 

det är kunden som väljer utförare. 

Denna upphandling genomförs enligt Lagen om valfrihetssystem, LOV (SFS 

2008: 962). Upphandlingar enligt LOV innebär bland annat att intresserade 

leverantörer kan sända in ansökningar så länge upphandlingen annonseras i 

den nationella databasen på www.kammarkollegiet.se. Det innebär också att 

den ekonomiska ersättningen och kravnivåer är fast kopplade till kommunala 

beslut samt att samtliga sökande som uppfyller kommunens krav blir 

godkända som utförare. 

Så här ansöker du 

Förfrågningsunderlaget består av tre kapitel och ett ansökningsformulär. Det 

är en ambition att underlaget tydligt ska beskriva uppdraget och kommunens 

krav, och underlätta för en intresserad sökande att skriva sin ansökan. 

Läs först igenom kapitel 1 som ger en introduktion till uppdraget och detaljer 

om hur upphandlingen går till. Tanken är sedan att den intresserade 

leverantören ska fylla i ansökningsformuläret (bilaga A), granska 

kravspecifikationen (kapitel 2) och fylla i sina svar, granska avtalsförslaget 

(kapitel 3) och komplettera dessa dokument med egna bilagor enligt 

anvisningarna. Därefter är ansökan klar att sända in. Glöm inte att 

underteckna ansökan!




2009-09-21 UPP 2009-039 4 (12) 

I kapitel 2 Kravspecifikation och i ansökningsformuläret finns det rutor som 

går att fylla i digitalt och sparas i en dator. Använd dessa fält när ni skriver er 

ansökan. Om utrymmet i fältet inte räcker till bifogar ni en bilaga med tydliga 

hänvisningar till vilken punkt i förfrågningsunderlaget bilagan hör. 

Inkomna ansökningar granskas regelbundet av kommunen. När de formella 

besluten har fattats skrivs kontraktet om ansökan har blivit godkänd. 

Kommunen kommer därefter att komplettera informationsmaterialet som 

riktas till kunderna med information om de nya utförarna. Kunderna kan nu 

börja välja den nya utföraren. 

Kommunen kommer regelbundet att följa upp hur nöjda kunderna är med sin 

utförare. Kommunen kommer också att följa upp att utförarna upprätthåller 

den godkända kvalitetsnivån. Resultatet av kvalitetsundersökningarna 

kommer att publiceras på kommunens webbplats. 

Välkommen med er ansökan! 

Britt-Marie Karlén 

Förvaltningschef 

Upplysningar om upphandlingen lämnas av: 

Christina Almqvist 

Utvecklingsledare 

Social- och äldreomsorgsförvaltningen 

141 85 Huddinge 

Tfn: 08-535 312 76 

E-post: social@huddinge.se




2009-09-21 UPP 2009-039 5 (12) 

1. Administrativa föreskrifter 

1. 1 Upphandlande myndighet 

Upphandlingen genomförs av Huddinge kommun (organisationsnummer 

212000-0068) genom socialnämnden. Upphandlingsavdelningen på 

kommunstyrelsens förvaltning arbetar med upphandlingen tillsammans med 

social- och äldreomsorgsförvaltningen. 

I förfrågningsunderlaget betecknas Huddinge kommun som kommun eller 

beställare och den leverantör som lämnar en ansökan om deltagande i 

valfrihetssystemet betecknas som sökande eller utförare. 

De personer som erhåller insatser betecknas kunder eller brukare. 

Huddinge kommuns organisation 

Huddinge är en modern storstadskommun med cirka 94 000 invånare, den 

näst största kommunen i Stockholms län. Kommunen är den näst största 

arbetsgivaren i Huddinge med drygt 5 700 anställda. Kommunen är 

organiserad i fem fackförvaltningar. 

I kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och nämnderna sitter 

förtroendevalda politiker som beslutar om kommunens verksamheter. 

Läs mer om Huddinge kommun på www.huddinge.se. 

1.2 Bakgrund och utgångspunkt för kundval 

Kommunfullmäktige i Huddinge kommun beslutade den 10 december 2007 

att införa kundvalssystem inom hemtjänsten där avtal träffas med utförare 

genom upphandling. Den 29 april 2009 beslutade socialnämnden att denna 

upphandling ska ske genom tillämpning av Lagen om valfrihetssystem 

2008:962 (LOV). 

Kundvalet innebär att personer med funktionsnedsättning under 65 år i 

Huddinge kommun och som har beviljats de aktuella insatserna har rätt att 

välja vem som ska utföra insatserna. 

Idag utför kommunens äldreomsorg hemtjänstinsatser för personer med 

funktionsnedsättning under 65 år. Verksamhet inom funktionshinderområdet 

utför boendestöd, ledsagning och avlösning. Förutsättningen för alla insatser 

är att den enskilde erhållit biståndsbeslut. Bedömningen görs av biståndshandläggare 

som fattar beslut om vilka insatser som ska beviljas.




2009-09-21 UPP 2009-039 6 (12) 

1.3 Kort beskrivning av upphandlingen 

Upphandlingen omfattar insatser i form av hemtjänst, ledsagning, avlösning 

och boendestöd genom kundval för personer med funktionsnedsättning under 

65 år i ordinärt boende. Uppdraget ska utföras inom Huddinge kommun. 

Upphandlingen har referensnummer 2009-039 och benämns Insatser i form 

av hemtjänst, boendestöd, ledsagar- och avlösarservice och till personer med 

funktionsnedsättning under 65 år. 

1.3.1 CPV- kod 

Upphandlingen har CPV-kod: 850 000 000-9. 

Common Procurement Vocabulary (CPV) är en europeisk standard för att klassificera varor 

och tjänster. Alla annonser i Tillägg till Europeiska Gemenskapernas officiella tidning EGT 

klassificeras med CPV-kod. 

1.4 Omfattningen av insatserna 

Under 2008 var antalet beviljade timmar för hjälp i hemmet (hemtjänst) 

19 500. För ledsagning och avlösning var det cirka 23 200 timmar. Personligt 

utformat stöd, SoL, omfattade 19 000 timmar och boendestöd gavs till 62 

brukare under samma tid. 

1.5 Upphandlingens omfattning 

Upphandlingen omfattar utförandet av biståndsbedömda insatser i ordinärt 

boende i form av: 

• Hemtjänst enligt SoL 

• Ledsagarservice enlig SoL och LSS 

• Avlösarservice enligt SoL och LSS 

• Personligt utformat stöd enligt SoL 

• Boendestöd enligt SoL 

Utförare kan när de ansöker välja en eller flera av olika kategorier och kan 

ange kapacitetstak, se kapitel 2. 

Upphandlingen innefattar inte trygghetslarm, vilket hanteras av kommunens 

hemtjänst. 

Profil vid utförandet av hemtjänst 

Kunderna är individer med olika behov av insatser. Det är därför önskvärt att 

utförarna profilerar sig och tydligt framhåller de olika specialiteter som kan 

erbjudas utöver grundtjänsten. 

Profilområden kan till exempel vara en inriktning mot specifika 

funktionsnedsättningar, såsom synskadade eller personer med




2009-09-21 UPP 2009-039 7 (12) 

utvecklingsstörning, autism, autismliknande tillstånd eller neuropsykiatrisk 

funktionsnedsättning. Profilområden kan också vara språk, kultur, personer 

med funktionsnedsättning som har barn, missbrukskunskap eller liknande. 

Utföraren bör i sin ansökan tydligt beskriva sina profilområden och dess 

effekter på de beviljade insatserna. 

Utföraren kan förändra sina profilområden och deras omfattning under 

avtalstiden. Profilområden kommer att beskrivas i informationsmaterialet och 

är viktiga mervärden för kunden/brukaren vid valet av utförare. Ett 

profilområde genererar inte ersättning utöver grundersättningen, men skapar 

sannolikt en ökad efterfrågan. 

1.6 Ickevalsalternativ 

Ickevalsalternativet enligt LOV 9:2 är kommunens egen verksamhet. 

1.7 Upphandlingsförfarande 

Upphandlingen genomförs enligt Lagen om valfrihetssystem, LOV (SFS 

2008: 962). Upphandlingar enligt LOV har ingen given sluttid. 

Upphandlingen pågår så länge den annonseras på därför avsedd webbplats 

hos Kammarkollegiet. Leverantörer har alltså möjlighet att löpande sända in 

en ansökan baserad på det förfrågningsunderlag som är aktuellt vid den givna 

tidpunkten. 

Genom att upphandlingen utförs enligt LOV kommer alla utförare som 

uppfyller kraven i detta förfrågningsunderlag att få teckna avtal med 

kommunen. 

1.8 Avtalstid/kontraktsperiod 

Avtalstiden är ca två år (24 kalendermånader) från kontraktstecknandet. 

Kommunen har därefter möjlighet att förlänga avtalet med 12 månader plus 

12 månader senast tre månader före avtalstidens utgång. Total effektiv 

avtalstid kan således bli max ca 4 år. 

Upphandlingar enligt detta underlag kommer att resultera i att avtal tecknas 

med många leverantörer löpande under kalenderåret. Kommunen strävar efter 

att samordna avtalstiderna. Avtalstiden för det enskilda avtalet kommer därför 

att tecknas efter följande modell. Ansökan som godkänns under första 

halvåret gäller med fast tid till halvårsskiftet år 3, ansökan som godkänns 

under andra halvåret gäller med fast tid till årsslutet år tre.




2009-09-21 UPP 2009-039 8 (12) 

Kalenderår 

1 2 3 4 5 6 

Ansökan godkänd 

Avtalstid fast 

Avtalstid option 

Se vidare de kommersiella villkoren i kapitel 3 

1.9 Föreskrifter för utformningen av ansökan 

Underlaget hämtas i digital form på www.kammarkolliegiet.se och är 

anpassat för att enkelt kunna bearbetas i en dator. Underlaget finns även att 

hämta på www.huddinge.se/kundvalfo. 

Ansökan utformas lämpligen så att bilaga A fylls i och kompletteras med 

kravspecifikationen (kapitel 2), vars frågor besvaras löpande i de skrivfält 

som finns. Dessa blanketter är särskilt utformade för att underlätta både 

arbetet med att skriva ansökan och att senare bedöma ansökan. De 

kommersiella villkoren/avtalsförslaget (kapitel 3) granskas och kommenteras 

(på bilaga A). Dessa dokument bör kompletteras med sådan företagsspecifik 

information som den sökande särskilt vill framhålla, renodlad reklam bör 

undvikas. 

Ansökan ska innehålla svar på efterfrågade uppgifter, vilka besvaras direkt i 

förfrågningsunderlagets dokument och är den viktigaste delen av ansökan. 

Samtliga krav som ställs i förfrågningsunderlaget, då särskilt i 

kravspecifikationen kapitel 3, ska mötas. Dessa svar har företräde om 

leverantören lämnar motstridig information på annan plats i ansökan, till 

exempel accepterar ett obligatoriskt krav och samtidigt tillför villkor i 

ansökan som strider mot detta krav. Vi förutsätter att samtliga punkter 

besvaras punkt för punkt. Om hänvisning till annat dokument görs är det 

viktigt att det tydligt framgår under vilken punkt eller rubrik i detta dokument 

informationen finns. Ansökan kan komma att förkastas om svaren är 

ofullständiga eller saknas. 

Utöver den skriftliga ansökan i original ser kommunen gärna att ansökan även 

lämnas digitalt i form av cd-skiva eller motsvarande. I det fall uppgifterna i 

det digitala mediet inte överensstämmer med dem som anges i den skriftliga 

versionen gäller uppgifterna i det skriftliga originalet. För att underlätta




2009-09-21 UPP 2009-039 9 (12) 

hanteringen av ansökan är kommunen tacksam om ansökan har en 

innehållsförteckning och inte är dubbelsidigt kopierade, spiralbunden, häftad 

eller dylikt. 

Det är viktigt att den sökande noga följer dessa anvisningar. De möjligheter 

som finns till förtydligande och komplettering av ansökningar finns angivna i 

LOV och är begränsade. Ansökan som inte innehåller samtliga begärda 

uppgifter kan komma att förkastas utan att den sökande ges tillfälle till 

förtydligande eller komplettering. (LOV kap 6 §2). 

• Ansökan måste vara skriftlig och avfattad på svenska. 

• Ansökan måste vara undertecknad av behörig företrädare. 

• Ansökan måste innehålla svar på alla de frågor som ställs i 

förfrågningsunderlaget. 

• Ansökan utformas enligt anvisningarna i förfrågningsunderlaget. 

• Reservationer accepteras inte. 

• Ansökan kan inte lämnas genom fax eller e-post, eftersom 

anbudssekretess inte kan garanteras. 

1.9.1 Sista anbudsdag 

Sista anbudsdag i traditionell mening förekommer inte vid upphandlingar 

enligt LOV eftersom upphandlingen pågår så länge upphandlingen 

annonseras. Ansökan får lämnas in löpande i enlighet med vid tidpunkten 

aktuellt förfrågningsunderlag. 

1.9.2 Ansökans giltighetstid 

Sökande ska vara bunden av sin ansökan i 90 dagar från och med 

inlämningsdagen. 

1.9.3 Tidplan för upphandlingen 

Annonsering på Kammarkollegiets Den 21 september 2009 

webbplats 

Inlämning av ansökan Fr o m den 21 september 2009 

Nämndbeslut om val av utförare 

Godkännandebeslut 

Kontraktsskrivning 

Beräknat startdatum då utförare 

ska kunna vara i full drift 

Vid nämndsammanträde ca åtta veckor efter 

mottagen ansökan 

När justerat protokoll från nämnd finns 

Snarast efter nämndbeslut 

Senast tre månader efter kontraktstecknandet 

Tidplanen kan komma att ändras.




2009-09-21 UPP 2009-039 10 (12) 

1.9.4 Upplysningar under ansökningstiden 

Ansvarig upphandlingssamordnare: Carina Thörnblom 

Telefon: 08-535 312 81 

Fax: 08-746 71 28 

E-post: 

social@huddinge.se 

1.9.5 Frågor, kompletteringar eller förtydliganden av 

förfrågningsunderlaget 

Frågor ställs skriftligen (även e-post) till ansvarig upphandlingssamordnare. 

Endast skriftlig kompletterande uppgift lämnad av kommunen under 

ansökningstiden är bindande för både kommunen och den sökande. Om 

förfrågningsunderlaget behöver kompletteras, lämnas skriftlig komplettering 

till alla som av kommunen skriftligen begärt förfrågningsunderlaget under 

den aktuella tidsperioden. 

Svar och andra uppgifter om upphandlingen under ansökningstiden kommer 

att publiceras på www.huddinge.se/kundvalfo. Det är den sökandes eget 

ansvar att ha bevakning på hemsidan. Svar på direkta frågor via e-post 

skickas också med e-post till frågeställaren. 

1.9.6 Adressering 

Ansökningar skickas i förseglat kuvert i två exemplar, ett original och en 

kopia, märkt och adresserat enligt följande: 

Ansökan nr 2009-039 

Huddinge kommun 

Social- och äldreomsorgsförvaltningen 

LOV 

141 85 Huddinge 

Besöksadressen är Sjödalsvägen 29. Brevlåda, dock endast för kuvert, finns i 

entrédörren. 

Receptionen i Tekniska nämndhuset på Sjödalsvägen 29 är öppen: 

Måndag till onsdag 08.00–17.00 

Torsdag 08.00–18.30 

Fredag 08.00–15.00 

Observera att det är andra öppettider dagar före röda dagar och röda dagar. 

Under sommarmånaderna har receptionen lunchstängt mellan 12.00- 13.00.




2009-09-21 UPP 2009-039 11 (12) 

1.9.7 Handläggningstid för ansökan (LOV 4:3) 

Kommunen avser att öppna inkomna ansökningar löpande. Därefter kommer 

granskningen att påbörjas. Granskningen kommer att genomföras så att 

nämnden löpande kan fatta beslut. Information om godkännandebeslut 

meddelas snarast efter justerat nämndprotokoll. Se också tidplanen under 

punkt 1.9.3. Under perioden juli – augusti sker ingen granskning. Ansvarig 

upphandlingssamordnare kan ge aktuell exakt tidplan. 

1.10 Utvärdering av ansökningar 

Utvärdering av inkomna ansökningar kommer att genomföras med 

utgångspunkt från de uppgifter som sökanden har redovisat i sin ansökan. 

Granskning utförs av en utvärderingsgrupp sammansatt av tjänstemän inom 

kommunen. 

De ansökningar som inte uppfyller kraven i steg ett (uteslutningskriterier) 

kommer inte att gå vidare för utvärdering i nästföljande steg 

Utvärderingen av ansökan sker i två steg: 

1. Prövning av om den sökande uppfyller de grundläggande 

kvalificeringskrav, som anges i förfrågningsunderlaget, kapitel 2 Krav 

på utföraren, och om de obligatoriska kraven (skallkrav) i kapitel 2 

(kravspecifikationen) är uppfyllda. 

2. Utvärdering av hur ansökan uppfyller övriga krav i 

uppdragsbeskrivningen/kravspecifikation (kapitel 2). Utvärdering av 

om kommersiella villkor uppfylls (kapitel 3). 

Därefter kan sökande komma att bjudas in till en intervju för att klargöra 

eventuella otydligheter i ansökningsdokumenten. 

Den skriftliga ansökan samt eventuella intervjuer utgör grund för bedömning 

av ansökan. 

1.11 Tilldelningskriterier 

Ansökningarna kommer endast att värderas utifrån huruvida ansökan 

”uppfyller” eller ” inte uppfyller” ställda krav. Ansökningarna kommer inte 

att rangordnas. Samtliga ansökningar som uppfyller de krav som ställs i 

förfrågningsunderlaget tilldelas kontrakt. 

Efter att beslut har fattats om att tilldela en viss leverantör ett kontrakt 

kommer sökande, så snart det är möjligt, att meddelas skriftligt om resultatet. 

Godkännandebeslut innebär inte att avtal har ingåtts. Om det under tiden 

mellan att godkännandebeslut och avtalstecknande framkommer styrkt 

information om att antagen sökande inte fullgör sina lagenliga skyldigheter




2009-09-21 UPP 2009-039 12 (12) 

gentemot samhället vad avser betalning av gällande skatter och avgifter, eller 

att förhållanden i ansökan på annat sätt förändrats på kritiska områden, 

kommer kommunen att diskvalificera den aktuella sökanden och fatta ett nytt 

beslut. Någon rätt till ekonomisk ersättning för den berörda sökande 

uppkommer inte på grund av denna förändring. 

1.12 Underrättelse om godkännande 

Godkännandebeslutet ger upplysningar om skälen för val av utförare och om 

vilka leverantörer som tilldelats kontrakt. Det skickas i första hand via vanlig 

post, men kan även komma att skickas elektroniskt, varför det är viktigt att de 

sökande även anger sin e-postadress som kontaktväg. 

1.13 Kontrakt 

Efter godkännandebeslutet avser kommunen att teckna kontrakt med antagna 

utförare. Kontraktsoriginal kommer att skickas till de sökande som 

kommunen avser att teckna avtal med för undertecknande snarast efter det att 

godkännandebeslut har fattats. 

Det skriftliga kontraktet baseras på innehållet i detta förfrågningsunderlag och 

antagen ansökan. Kontraktet ska upprättas i två exemplar som utväxlas 

mellan parterna. Kontraktet blir giltigt först efter det att kontrakt skrivits på 

av båda parter, förutsatt att upphandlingen inte har blivit föremål för 

överprövning av rättsinstanser. 

Avtalsstart kommer att vara tidigast efter utsändande av godkännandebeslut. 

Tidpunkten kan påverkas om upphandlingen blir föremål för 

domstolsprövning. Vare sig tidsförskjutningar eller andra konsekvenser som 

beror på domstols hantering av eller dom i upphandlingsärende, ska utgöra 

grund för skadestånd eller annan ersättning. 

1.14 Förfarande om ansökan inte godkänts 

Om kommunen beslutat att inte godkänna en sökande leverantör kan denne 

lämna in ny ansökan. Den nya ansökan ska vara utformad enligt det vid den 

aktuella tidpunkten gällande förfrågningsunderlaget. 

1.15 Överprövningsförfaranden 

Behörig domstol vid överprövning är Länsrätten i Stockholm.

föreskrifter

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?