Konsekvensanalyse av mulige endringer i Svelvik kommunes skolestruktur

PwC-rapport: Konsekvensanalyse av mulige endringer i Svelvik kommunens skolestruktur 31. mars 2010
mellom Berger og Tømmerås og mellom Tømmerås og Ebbestad allerede benyttet
en del kriterier, og har etter det PwC oppfatter også en fast prosedyre som
benyttes. Vi har følgelig valgt å ikke gå inn på dette i detalj i denne rapporten.
6.5 Lokalsamfunn
Selv om det i litteraturen er vanskelig å finne en entydig definisjon på begrepet
lokalsamfunn, er det grunn til å anta at begrepet har en relativt ensartet
oppfatning hos de fleste. Begrepet lokalsamfunn vil allment være knyttet til et
avgrenset geografisk område med et visst fellesskap i form av uformell og
formell kontakt blant de som bor der. Mennesker er knyttet til et lokalsamfunn
ved en identitetsfølelse. Dyrvik 20 har formulert seks kjennetegn på et
lokalsamfunn:
1. ”(Det er) eit geografisk avgrensa busetnadsområde med hyppigare
kontakt mellom menneska innanfor enn på tvers av områdegrensene.
2. Innbyggjarane kjenner kvarandre og har mangesidig samkvem med
kvarandre.
3. Innbyggjarane har sams normer for sosial åtferd og utøver sosial
kontroll over kvarandre.
4. Området har fellestrekk i ressursgrunnlag, produksjonsliv og materiell
kultur.
5. Området har sams religiøse, rettslege og politiske primærinstitusjonar.
6. Det finst ein opplevd fellesskap mellom innbyggjarane.”
Andre opererer med andre sett av kriterier som til dels overlapper med Dyrviks.
Aarsæther 21 benytter følgende kjennetegn for et lokalsamfunn:
1. ”En avgrensbar lokalitet. Folk må i utgangspunktet se eller oppleve en
romlig avgrensning av stedet der de bor.
2. Ikke for lite, ikke for stort. Lokaliteten må omfatte flere enn et hushold,
og være mindre enn en region.
3. Ikke for rask utskiftning.
4. Arena for å gjøre kollektiv handling mulig. Det må være en eller flere
arenaer der folk kan møtes og drøfte/samarbeide med tanke på å
utvikle det lokale miljøet.”
Det vil i praksis knapt finnes noen kommune i landet som oppfyller alle de seks
lokalsamfunnskriteriene til Dyrvik. Svelvik kommune er i denne forståelsen ikke ett
samlet lokalsamfunn, selv om det er en relativt liten kommune både i innbyggertall
og i areal med bosetting. Kommunen er også preget av at bosettingene har tre
20 Dyrvik S. (1983) Historisk demografi. Ståle Dyrvik er professor i historie ved Universitetet i
Bergen, og blant de fremste ekspertene i landet på historisk demografi.
21 Aarsæther, N. (1999): Moderne lokalsamfunn: strategier for stadleg sosialitet. I Røiseland, A.
m.fl. (red.): Lokalsamfunn og helse. Forebyggende arbeid i en brytningstid. Fagbokforlaget.
Side 72 av 103