Konsekvensanalyse av mulige endringer i Svelvik kommunes skolestruktur
Konsekvensanalyse av mulige endringer i Svelvik kommunes ... Konsekvensanalyse av mulige endringer i Svelvik kommunes ...
PwC-rapport: Konsekvensanalyse av mulige endringer i Svelvik kommunens skolestruktur 31. mars 2010 1 Forord Svelvik kommune valgte et samarbeid med PricewaterhouseCoopers (PwC) i prosjektet ” Konsekvensanalyse av mulige endringer i Svelvik kommunes skolestruktur” etter en åpen konkurranse der flere aktuelle tilbydere ble vurdert. PwC ble valgt som foretrukket kompetansemiljø grunnet en sterk komplementær fagkompetanse, og en meget tydelig vektlegging av brukerinvolvering underveis i prosjektfasen. PwC vil benytte anledningen til å takke alle bidragsytere for et dypfølt og sterkt engasjement i tilknytning til innspill vedrørende ønsket skolestruktur. Under intervjuer, prosjektmøter og ikke minst under grendemøtene, har det kommet frem klare og velmenende råd og andre innspill om både prosess og sluttresultat. PwC har brukt innspillene som en overordnet forståelsesramme, og som et ledd i å identifisere sentrale utfordringer som vi har løftet frem i denne rapporten. PwC er klar over at denne rapporten vil bli lest med ”argusøyne” av både politikere, administrasjon, faglige ansatte, foresatte og mange innbyggere i Svelvik kommune. Ut fra et faglig ståsted står vi selvsagt bak alle kvalitetssikrede tall, og andre faglige vurderinger knyttet til økonomi, kvalitet i opplæringstjenestene og konsekvenser for lokalsamfunnene. Like fullt erkjenner vi at politikerne i Svelvik kommune står overfor noen vanskelige valg, og at disse valgene kan få diskutable konsekvenser for både barn og voksne i Svelvik kommune. Uavhengig av politiske beslutninger og skolestrukturutfall, vil vi helt avslutningsvis i dette forordet berømme Svelvik-samfunnets mobiliseringskraft, ønsket om og viljen til å gi barna en trygg og god oppvekst i nærmiljøet og på skolen, og et sterkt fokus på å utvikle bærekraftige lokalmiljø som legger til rette for innflytting og verdiskaping. Dag Langfjæran Ole K. Grinde Jan Sivert Jøsendal Side 6 av 103
PwC-rapport: Konsekvensanalyse av mulige endringer i Svelvik kommunens skolestruktur 31. mars 2010 2 Mandat, organisering og metode I dette kapitlet vil vi gjøre nærmere rede for mandat, organisering og metode, for på en kortfattet måte gi leseren en viktig forståelsesramme for hvordan oppdraget har blitt løst. 2.1 Mandat Svelvik kommune har gitt PwC et overordnet mandat for å gjennomføre en konsekvensanalyse av mulige endringer i skolestrukturen. Dette mandatet materialiserer seg i følgende tre hovedtilnærminger: 1. Hvilke økonomiske konsekvenser vil alternative skolestrukturer medføre for Svelvik kommune? 2. Hvilke kvalitetsmessige konsekvenser vil alternative skolestrukturer medføre for skoletilbudet i Svelvik kommune? 3. Hvilke nærmiljøkonsekvenser vil alternative skolestrukturer medføre for Svelvik kommune? Mandatet innebærer en vurdering av kvalitetsmessige konsekvenser både på kort og lang sikt, og med kvalitet mener PwC å tilgodese og innfri realistiske behov og forventninger som både brukere (elever og foreldre), profesjon (pedagoger og andre ansatte) og oppdragsgiver (skoleeier og sentrale myndigheter) kan ha til tjenestetilbudet fra Svelvik kommune. Allerede i oppstartsfasen av prosjektet avklarte Svelvik kommune og PwC to viktige avgrensninger for hvilke skolestrukturalternativer som skulle utredes i sluttrapporten. De utredningsalternativene som ikke skulle utredes er som følger: • Sammenslåing av Svelvik ungdomsskole og Tømmerås skole • Nedleggelse av Svelvik ungdomsskole og elevoverføring til de eksisterende barneskolene. Alternativet sammenslåing av Svelvik ungdomsskole og Tømmerås skole ble valgt bort grunnet en ubetydelig økonomisk innsparing, og alternativet nedleggelse av Svelvik ungdomsskole ble valgt bort grunnet vesentlige investeringsbehov i eksisterende bygg og anlegg. Med bakgrunn i denne presiseringen, anbefalte PwC Svelvik kommune følgende tre hovedprinsipper for konsekvensutredningen av alternative skolestrukturer: Side 7 av 103
- Page 1 and 2: Konsekvensanalyse av mulige endring
- Page 3 and 4: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 5: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 9 and 10: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 11 and 12: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 13 and 14: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 15 and 16: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 17 and 18: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 19 and 20: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 21 and 22: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 23 and 24: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 25 and 26: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 27 and 28: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 29 and 30: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 31 and 32: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 33 and 34: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 35 and 36: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 37 and 38: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 39 and 40: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 41 and 42: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 43 and 44: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 45 and 46: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 47 and 48: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 49 and 50: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 51 and 52: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 53 and 54: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
- Page 55 and 56: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
PwC-rapport: <strong>Konsekvensanalyse</strong> <strong>av</strong> <strong>mulige</strong> <strong>endringer</strong> i <strong>Svelvik</strong> kommunens <strong>skolestruktur</strong> 31. mars 2010<br />
2 Mandat, organisering og metode<br />
I dette kapitlet vil vi gjøre nærmere rede for mandat, organisering og metode, for<br />
på en kortfattet måte gi leseren en viktig forståelsesramme for hvordan oppdraget<br />
har blitt løst.<br />
2.1 Mandat<br />
<strong>Svelvik</strong> kommune har gitt PwC et overordnet mandat for å gjennomføre en<br />
konsekvensanalyse <strong>av</strong> <strong>mulige</strong> <strong>endringer</strong> i <strong>skolestruktur</strong>en. Dette mandatet<br />
materialiserer seg i følgende tre hovedtilnærminger:<br />
1. Hvilke økonomiske konsekvenser vil alternative <strong>skolestruktur</strong>er medføre for<br />
<strong>Svelvik</strong> kommune?<br />
2. Hvilke kvalitetsmessige konsekvenser vil alternative <strong>skolestruktur</strong>er medføre<br />
for skoletilbudet i <strong>Svelvik</strong> kommune?<br />
3. Hvilke nærmiljøkonsekvenser vil alternative <strong>skolestruktur</strong>er medføre for <strong>Svelvik</strong><br />
kommune?<br />
Mandatet innebærer en vurdering <strong>av</strong> kvalitetsmessige konsekvenser både på kort<br />
og lang sikt, og med kvalitet mener PwC å tilgodese og innfri realistiske behov og<br />
forventninger som både brukere (elever og foreldre), profesjon (pedagoger og<br />
andre ansatte) og oppdragsgiver (skoleeier og sentrale myndigheter) kan ha til<br />
tjenestetilbudet fra <strong>Svelvik</strong> kommune.<br />
Allerede i oppstartsfasen <strong>av</strong> prosjektet <strong>av</strong>klarte <strong>Svelvik</strong> kommune og PwC to<br />
viktige <strong>av</strong>grensninger for hvilke <strong>skolestruktur</strong>alternativer som skulle utredes i<br />
sluttrapporten. De utredningsalternativene som ikke skulle utredes er som følger:<br />
• Sammenslåing <strong>av</strong> <strong>Svelvik</strong> ungdomsskole og Tømmerås skole<br />
• Nedleggelse <strong>av</strong> <strong>Svelvik</strong> ungdomsskole og elevoverføring til de eksisterende<br />
barneskolene.<br />
Alternativet sammenslåing <strong>av</strong> <strong>Svelvik</strong> ungdomsskole og Tømmerås skole ble valgt<br />
bort grunnet en ubetydelig økonomisk innsparing, og alternativet nedleggelse <strong>av</strong><br />
<strong>Svelvik</strong> ungdomsskole ble valgt bort grunnet vesentlige investeringsbehov i<br />
eksisterende bygg og anlegg.<br />
Med bakgrunn i denne presiseringen, anbefalte PwC <strong>Svelvik</strong> kommune følgende<br />
tre hovedprinsipper for konsekvensutredningen <strong>av</strong> alternative <strong>skolestruktur</strong>er:<br />
Side 7 <strong>av</strong> 103
Change language