Konsekvensanalyse av mulige endringer i Svelvik kommunes skolestruktur

More documents

Recommendations

Info

PwC-rapport: Konsekvensanalyse av mulige endringer i Svelvik kommunens skolestruktur 31. mars 2010 disponert i framtiden. For å sikre riktig tolkning av regelverket, har PwC innhentet uttalelse fra Skatt sør som sier: ”Formålet med kompensasjonsordningen er å motvirke konkurransevridninger som følge av merverdiavgiftssystemet gjennom at det ytes kompensasjon for merverdiavgift for kommuner, fylkeskommuner og visse private og ideelle virksomheter. Ordningen innebærer at merverdiavgiften ikke vil gi kommunene motiv til å produsere tjenester med egne ansatte fremfor å kjøpe fra andre. I den grad bruken av bygningene endres til bruk i annen kompensasjonsberettiget virksomhet i henhold til kompensasjonslovens (kompl) § 2, inntrer ingen justeringsforpliktelse. Det vil derfor ikke måtte justeres dersom bygningene endres til bruk av kompensasjonsberettiget barnehage i henhold til kompl § 2 bokstav d), interkommunalt foretak, jf bokstav b) eller kommunalt foretak. Skattekontoret antar at det samme gjelder dersom bygningene overdras til andre avgiftspliktige næringsdrivende. Bygningene er å anse som et driftsmiddel, hvor merverdiavgiften er kompensert og ligger i bygget. Dersom bygningene overdras til en avgiftspliktig virksomhet, som dermed overtar justeringsforpliktelsen, vil altså ingen justering inntreffe. Fra forskrift (nr 128) om kompensasjon av merverdiavgift til kommuner, fylkeskommuner mv § 6 3-ledd 3. pkt. hitsettes: ”Ved justering som følge av overdragelse, skal justering foretas samlet for den resterende del av justeringsperioden dersom ikke justeringsforpliktelsen overføres til mottakeren”. Skattekontoret antar at justeringsforpliktelsen kan overføres til avgiftspliktige virksomheter på lik linje som til kompensasjonsberettigede virksomheter. I den grad bygningene overdras til andre (private aktører eller AS) som ikke er avgiftspliktige, vil det måtte foretas en justering i henhold til kompl § 16, jf forskriften til kompl § 6 3-ledd. Dersom bygningene overdras til virksomhet som delvis er kompensasjonsberettiget/avgiftspliktig, vil det måtte foretas en prosentvis fordeling. Skattekontoret presiserer at uttalelsen er å anse som veiledende, og at den ikke kan oppfattes som en bindende forhåndsuttalelse.” Dette medfører at kommunen ikke vil måtte betale tilbake mottatt merverdiavgift hvis: • Annen kompensasjonsberettiget virksomhet som for eksempel barnehage eller kommunalt sykehjem blir etablert • Interkommunalt foretak blir etablert • Kommunalt foretak blir etablert Side 28 av 103
PwC-rapport: Konsekvensanalyse av mulige endringer i Svelvik kommunens skolestruktur 31. mars 2010 • Annen avgiftspliktig virksomhet på lik linje som kompensasjonsberettiget virksomhet kjøper bygget. I den grad kommunen vurderer å selge bygget til annen avgiftspliktig virksomhet anbefaler vi å be om en bindende forhåndsuttalelse fra Skatt sør. 4.4 Økonomiske konsekvenser ved nedleggelse av Berger skole I dette kapitlet vurderes økonomiske konsekvenser ved nedleggelse av hele Berger skole og mellomtrinnet på Berger skole. 4.4.1 Alternativ BE 01 – Nedleggelse av Berger skole Lønnsomhetsanalyse: Ved å ta utgangspunkt i forutsetningene gitt i kapittel 3 og befolkningsfremskrivningen gitt fra vedlegg 1, er følgende lønnsomhetsanalyse frem mot 2015 utarbeidet. Det er for inneværende år beregnet en innsparing med effekt fra august måned. BE 1 - Berger legges ned Antall Gj.lønn Besparelse 2010 Besparelse 2011 Besparelse 2012 Besparelse 2013 Besparelse 2014 Besparelse 2015 Reduksjon i antall klasser 531 393,2 664 241 1 594 180 1 062 786 -531 393 1 062 786 2 125 573 Endring, adm.ressurs, 0,5 407 198 84 833 203 599 203 599 203 599 203 599 203 599 Endringer, virksomhetsleder 0,0 553 935 0 0 0 0 0 0 Totalt endring, lønnskostnader 749 074 1 797 778 1 266 385 -327 794 1 266 385 2 329 172 FDV kostnader Dagens kostnad Faktor Tot.beløp Totale kostnader 1 053 022 1,00 1 053 022 Minimun strøm og annet renhold 1 053 022 -0,20 0 -210 604 Økte FDV for skole som får flere elever 103 -8 579 25 % -220 909 258 962 621 508 621 508 621 508 621 508 621 508 Transaksjonskostnader Dagens kostnad Faktor Antall elever Tot.beløp Flyttekostnader 103 2 000,00 -206 000 -206 000 Skyssutgifter Ant.med krav på skyss Sats Skyssutgifter 103 5758 -593 074 -247 114 -652 381 -652 381 -652 381 -652 381 -652 381 Utbyggingskostnader Antall m² Kostnad pr m² Sats Sum besparelse (- er besparelse og + er økt kostnad) 1 000 30000 0 0 0 Sum besparelse 554 922 1 766 905 1 235 512 -358 667 1 235 512 2 298 299 tabell 4 - lønnsomhetsanalyse alt BE 01 Side 29 av 103
Page 1 and 2: Konsekvensanalyse av mulige endring
Page 3 and 4: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
Page 27: PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
Page 79 and 80:
PwC-rapport: Konsekvensanalyse av m
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103:
show all

Konsekvensanalyse av mulige endringer i Svelvik kommunes skolestruktur

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?