Konsekvensanalyse av mulige endringer i Svelvik kommunes skolestruktur

PwC-rapport: Konsekvensanalyse av mulige endringer i Svelvik kommunens skolestruktur 31. mars 2010
disponert i framtiden. For å sikre riktig tolkning av regelverket, har PwC innhentet
uttalelse fra Skatt sør som sier:
”Formålet med kompensasjonsordningen er å motvirke konkurransevridninger som
følge av merverdiavgiftssystemet gjennom at det ytes kompensasjon for
merverdiavgift for kommuner, fylkeskommuner og visse private og ideelle
virksomheter. Ordningen innebærer at merverdiavgiften ikke vil gi kommunene
motiv til å produsere tjenester med egne ansatte fremfor å kjøpe fra andre.
I den grad bruken av bygningene endres til bruk i annen kompensasjonsberettiget
virksomhet i henhold til kompensasjonslovens (kompl) § 2, inntrer ingen
justeringsforpliktelse. Det vil derfor ikke måtte justeres dersom bygningene endres
til bruk av kompensasjonsberettiget barnehage i henhold til kompl § 2 bokstav d),
interkommunalt foretak, jf bokstav b) eller kommunalt foretak.
Skattekontoret antar at det samme gjelder dersom bygningene overdras til andre
avgiftspliktige næringsdrivende. Bygningene er å anse som et driftsmiddel, hvor
merverdiavgiften er kompensert og ligger i bygget. Dersom bygningene overdras
til en avgiftspliktig virksomhet, som dermed overtar justeringsforpliktelsen, vil altså
ingen justering inntreffe.
Fra forskrift (nr 128) om kompensasjon av merverdiavgift til kommuner,
fylkeskommuner mv § 6 3-ledd 3. pkt. hitsettes:
”Ved justering som følge av overdragelse, skal justering foretas samlet for den
resterende del av justeringsperioden dersom ikke justeringsforpliktelsen overføres
til mottakeren”.
Skattekontoret antar at justeringsforpliktelsen kan overføres til avgiftspliktige
virksomheter på lik linje som til kompensasjonsberettigede virksomheter.
I den grad bygningene overdras til andre (private aktører eller AS) som ikke er
avgiftspliktige, vil det måtte foretas en justering i henhold til kompl § 16, jf
forskriften til kompl § 6 3-ledd.
Dersom bygningene overdras til virksomhet som delvis er
kompensasjonsberettiget/avgiftspliktig, vil det måtte foretas en prosentvis
fordeling.
Skattekontoret presiserer at uttalelsen er å anse som veiledende, og at den ikke
kan oppfattes som en bindende forhåndsuttalelse.”
Dette medfører at kommunen ikke vil måtte betale tilbake mottatt merverdiavgift
hvis:
• Annen kompensasjonsberettiget virksomhet som for eksempel barnehage
eller kommunalt sykehjem blir etablert
• Interkommunalt foretak blir etablert
• Kommunalt foretak blir etablert
Side 28 av 103