Konsekvensanalyse av mulige endringer i Svelvik kommunes skolestruktur

PwC-rapport: Konsekvensanalyse av mulige endringer i Svelvik kommunens skolestruktur 31. mars 2010
4.3.9 Skysskostnader
Kommunens økte kostnader til skoleskyss blir synliggjort gjennom
lønnsomhetsanalysene fra kapittel 4, men dette dekker ikke de totale kostnadene.
Regelverket for skoleskyss tilsier at landets kommuner betaler en årlig stykkpris
pr. elev, mens fylkeskommunen har det finansielle ansvaret for å drifte
skolerutene. Svelvik kommune betaler i dag 5 700 kroner pr elev. Hvor stor
kostnad fylkeskommunen vil få ved endring av skolestrukturen blir påvirket av
antall busser som settes inn og om en utvidelse av elevtallet medfører omlegging
eller opprettelse av nye bussruter. Dette medfører at samfunnets totale kostnader
ikke vil kunne beregnes på nåværende tidspunkt, men etter samtaler med
Vestviken kollektivtrafikk vil kommunens egenandel utgjøre ca 25 % - 40 % av de
totale kostnadene.
4.3.10 Transaksjonskostnader
Iverksettelse av de ulike alternativene vil medføre engangskostnader som for
eksempel flytting av utstyr, inventar og tilrettelegging av IKT. For å ivareta denne
faktoren, beregnes en kostnad pr elev som overflyttes med 2 000 kroner. Faktoren
er anslått skjønnsmessig ut fra erfaringer fra andre kommuner. Reell kostnad kan
variere noe fra de ulike alternativ, og følgende formel blir lagt til grunn for
beregningen:
Antall elever som flyttes X 2 000
4.3.11 Utgiftsendringer det ikke gjøres beregninger på
Det kan oppstå økte kostnader til SFO og spesialundervisning. Når det gjelder
skolefritidsordningen har kommunen lokaler som ivaretar økt antall barn. Dagens
SFO drives til selvkost og vil mest sannsynlig ikke utgjøre en stor kostnadsøkning
for Svelvik kommune.
Hvordan økt elevantall og større skoler vil påvirke behovet for spesialundervisning
er vanskelig å kunne beregne. Utslaget kan variere, men vil ikke kunne beregnes i
forkant av en iverksettelse på ny skolestruktur. Det er derfor enighet blant både
virksomhetsledere og prosjektgruppe at denne eventuelle utgiftsendringen ikke tas
med i de enkelte lønnsomhetsanalysene.
4.3.12 Salg av skolebygg
Ved skolenedleggelse er ikke etterbruk av tomme lokaler vurdert i dette prosjektet.
Administrasjonen har gitt uttrykk for at dette først skal vurderes når ny
skolestruktur eventuelt blir vedtatt av kommunestyret.
Vi vil imidlertid knytte noen kommentarer til salg av dagens skolelokaler.
Kommunen har i perioden 2007-2009 gjennomført omfattende påkostninger på
Berger skole og Tangen skole. Totalt har kommunen fått kompensert 14,8
millioner kroner i betalt merverdiavgift. Ved et eventuelt salg, vil denne summen
muligens måtte tilbakebetales til staten. Spørsmålet er hvordan lokalene blir
Side 27 av 103