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02/02/13 Manejo de recursos costeros en el Gran Caribe: resiliencia, adaptación y diversidad comunitaria consciente de la gravedad de los problemas relacionados con el manejo de las zonas costeras y, aún menos, de la ineficacia de las soluciones desarrolladas hasta la fecha. A medida que se investiga, los problemas se hacen cada vez más evidentes, ya sea los relacionados con la pérdida de biota, como la disminución de las poblaciones de peces y tortugas, el aumento de la contaminación de las bahías o la destrucción de ecosistemas cruciales, como los man-glares y las zosteras marinas. Evidentemente, las costas caribeñas se encuentran en un estado preocupante y todas las predicciones señalan que esta situación está empeorando. En respuesta a esta crisis, el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) y sus contrapartes del Caribe han venido experimentando innovadores enfoques para el manejo de los recursos costeros de la región. Un enfoque muy prometedor es el manejo comunitario o la "cogestión". Los enfoques basados en el co-manejo incluyen a los mismos usuarios, quienes de alguna manera trabajan en el manejo colaborativo o compartido con las autoridades gubernamentales. En muchas partes del mundo estos enfoques han demostrado ser efectivos para la reducción de los problemas comunes a la sobreexplotación o al mal manejo de los recursos. En el Caribe, los enfoques colaborativo y comunitario aún se encuentran en una fase inicial de prueba, particularmente en las zonas costeras. No obstante, estos enfoques están empezando a dar resultados prometedores en cuanto a revertir algunas de las tendencias negativas citadas anterior-mente, que han afectado adversamente la combinación única de cultura y ecología existente del Caribe. Aun cuando la mayor parte de los países caribeños comparten el mismo ecosistema, la colaboración que ha tenido lugar entre ellos para el manejo de recursos naturales de la región ha sido muy limitada. Este libro constituye una gran oportunidad para compartir los resultados de este tipo de trabajo, en la medida en que explora los problemas de manejo de los recursos costeros y ofrece posibles soluciones a escala pan-caribeña. Los autores buscan comprender los roles (presentes y futuros) que pueden jugar tanto las comunidades como los individuos a nivel local, en el manejo de los recursos de los cuales ellos dependen en mayor grado. El libro da una atención especial al tema general de la heterogeneidad –la necesidad de comprender mejor sus múltiples formas y demostrar cómo una mejor comprensión de la complejidad de la heterogeneidad caribeña puede conducir al mejoramiento del manejo y, en últimas, a la reversión de la pérdida de preciosos recursos naturales. Este libro es el resultado de más de cinco años de investigación sobre estos temas y hace parte de un programa más amplio que busca aplicar estas conclusiones a nivel de las políticas y la toma de decisiones tanto a nivel nacional como pan-caribeño. Evidentemente, algunos organismos regionales, como la Secretaría de la Comunidad y Mercado Común del Caribe (CARICOM) y el Mecanismo Regional de Pesquerías del Caribe (CRFM), continuarán jugando un importante papel en la promoción de políticas de desarrollo más sostenibles. No obstante, para que esto sea efectivo se requiere una mejor comprensión de las causas de los actuales problemas y, quizás aún más importante, desarrollar soluciones creativas. Pienso que este libro presenta el comienzo de lo que constituye una importante opción para nuestro futuro. EDWIN W. CARRINGTON Secretario general CARICOM Junio 14 de 2005 Prefacio Este libro trata acerca del enfoque del Manejo Comunitario de Recursos Costeros (MCRC) en el Caribe insular y continental. Apoyado por un pequeño programa de subvenciones del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) y desarrollado en colaboración con el Instituto Internacional del Océano (IOI) de Costa Rica y el Mecanismo Regional de Pesquerías del Caribe (CRFM) de Belice, el libro resume los resultados de una segunda fase llevada a cabo entre enero de 2002 y febrero de 2005. Este programa estaba compuesto por 15 proyectos realizados en 11 países, con un equipo de investigación procedente de centros universitarios de investigación y de varias organizaciones web.idrc.ca/openebooks/336-4/ 4/177
02/02/13 Manejo de recursos costeros en el Gran Caribe: resiliencia, adaptación y diversidad comunitaria no gubernamentales (ONG). Fue concebido con el fin de comprender mejor la heterogeneidad de las comunidades caribeñas a través de una mirada crítica a los actuales enfoques del manejo de recursos naturales (MRN) en los cuales, según nuestro punto de vista, no se ha dado suficiente atención a la diversidad de las instituciones sociales y de los ecosistemas que funcionan a varias escalas en los procesos de manejo. Durante la Fase I, los resultados del proyecto fueron resumidos en estudios de caso individuales. En la Fase II, los intercambios llevados a cabo de manera más estructurada condujeron a esfuerzos colectivos de redacción, que dieron al estudio una orientación comparativa y analítica más importante. Además de los capítulos que tratan acerca de los aspectos analíticos y metodológicos del manejo costero, lo esencial del libro se encuentra en cinco estudios de caso comparativos sintetizados, centrados en problemas particulares del manejo en diversos contextos sociales. Aunque este texto está dirigido principalmente a investigadores, busca ser igualmente de interés para planificadores costeros, para responsables de la toma de decisiones y los representantes de las agencias de financiación, dada la importancia de difundir ampliamente las ideas presentadas aquí entre estos grupos del Caribe. Creemos que es necesario prestarle una atención particular con el fin de lograr un mayor equilibrio entre las ciencias naturales y las ciencias sociales para el manejo de recursos naturales. Igualmente, necesitamos profundizar nuestra comprensión de los contextos humanos locales como parte de una tendencia creciente a la descentralización en muchas áreas del mundo. Esperamos que los participantes, individuos e instituciones, hayan aprendido varias lecciones de esta experiencia y que el programa continúe siendo una base válida e ilustrativa para una mayor participación en los problemas del manejo costero en el Caribe. Este libro fue financiado gracias al apoyo del IDRC. Los editores y autores de-sean agradecer al doctor Alejandro Gutiérrez, director del Instituto Internacional del Océano en Costa Rica, y a Hugh Saul, director del Mecanismo Regional de Pesquerías del Caribe en Belice, por su dedicado apoyo administrativo a este programa del MCRC en el Caribe. Agradecemos también a Jorge Euán-Ávila, del Cinvestav-Mérida, por la producción de varios mapas de esta publicación, y a Manon Ruel y Sandra Baron, estudiantes de antropología de la Universidad de Laval, Quebec, Canadá, por su permanente apoyo con el suministro de documentación para los proyectos y por su participación en la terminación de esta publicación. Comité científico del Programa MCRC en el Caribe: Yvan Breton David Brown Brian Davy Milton Haughton Luis Ovares Universidad de Laval, Canadá Mecanismo Regional de Pesquerías del Caribe, Belice Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo, Canadá Mecanismo Regional de Pesquerías del Caribe, Belice Instituto Internacional del Océano, Costa Rica Lista de cuadros y figuras Cuadros 1. Esquema interdisciplinario para abordar problemas de uso y manejo de recursos naturales 53 web.idrc.ca/openebooks/336-4/ 5/177
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