Manejo de recursos costeros en el Gran Caribe: resiliencia ...

02/02/13 Manejo de recursos costeros en el Gran Caribe: resiliencia, adaptación y diversidad comunitaria
El nivel de la comunidad: interpretaciones en conflicto
El programa de MCRC está orientado en primera instancia a validar el papel de los actores sociales en el uso y manejo de
recursos naturales. Esta orientación no es fortuita, constituye más bien el centro de la profunda convicción de que las
comunidades (tomadas aquí en un sentido espacial y sociológico) deben llegar a ser observadoras y actrices clave de los
procesos de manejo. Esto no significa que creamos que las comunidades, especialmente las pequeñas, son siempre
conservadoras o, más aún, creadoras de la biodiversidad. En lugar de ello, pensamos que ciertas prácticas de manejo
comienzan y se desarrollan a nivel local. Igualmente, cada vez se hace más evidente que los pescadores y otros actores
sociales contribuyen a la generación de información y conocimiento, elementos cruciales para el manejo de los recursos. En
un ecosistema dado, la mayor parte de los pequeños productores amplía los límites funcionales del espacio que requieren
para satisfacer sus necesidades de sustento. Esta escala da forma a sus percepciones y creencias básicas. A esta escala se
desarrollan también las relaciones diarias entre ellos o con los extranjeros, sean éstas de naturaleza competitiva o dentro de
un espíritu de colaboración. 3 Dada la manera como se han promovido la mayoría de los planes de gestión –es decir, con
pautas internacionales que influencian las iniciativas de las burocracias regionales– se ha dejado poco espacio a los niveles
locales. Desde un punto de vista "lógico", este enfoque vertical va bien con la racionalización de la orientación de las
entidades gubernamentales, que tratan de demostrar una buena voluntad de colaboración con las instituciones
internacionales, generalmente de la IAP con algunos incentivos financieros. Sin embargo, las entidades tienden a asociar la
importancia de su intervención con las dimensiones del territorio que se proponen manejar. Esto se hace sin dar cuenta del
contexto ni de la heterogeneidad de estos espacios (varios tipos de parques y reservas, por ejemplo) consistentes en
diferentes sistemas sociales de subecosistemas co-desarrollados de comunidades altamente diferenciadas. Un buen manejo
presupone el consenso y éste puede obtenerse teniendo en cuenta la lógica y los objetivos que prevalecen en los niveles
superiores, así como la lógica en la base. Esto significa que es necesario estudiar a los usuarios directos de los ecosistemas
que son objeto de las intervenciones de manejo.
Algunos argumentos adicionales prestan mayor atención a nivel de la comunidad en áreas costeras. En países pequeños
insulares como en el este del Caribe, los litorales abarcan el ecosistema dominante y constituyen el principal lugar de
interacción entre los actores sociales. Ellos llegan a ser prioridades "nacionales", una situación que disminuye el peso de las
comunidades a los niveles analítico y de intervención, y que lleva entonces a una interpretación distorsionada del término
"comunidad".
Por otra parte, la pesca es frecuentemente asociada a las áreas costeras y en muchos países todavía representa la actividad
económica principal. Aquí, los enfoques de manejo son cruciales debido a su impacto directo en el desarrollo sostenible de
la base de los recursos. Pero esta fuente de ingresos enfrenta cada vez más las presiones internas y externas que
comprometen su contribución potencial al sustento de la gente. Cuando los pescadores costeros y los miembros de sus
familias deben buscar alternativas económicas, el turismo se convierte en una solución cada vez más importante. Las
diferencias que tradicionalmente prevalecieron entre las comunidades en una región dada son compuestas y destacadas
más a fondo por las tendencias económicas actuales, influenciadas tanto por el mercado global como por las
transformaciones en los ecosistemas locales. De esta manera, se acentúan las divergencias entre los diversos grupos de
actores sociales.
El estudio de las tendencias en estos procesos cada vez más diferenciados, tan esencial a la comprensión y promoción de
dispositivos adecuados de manejo, no puede limitarse a los niveles superiores o medios de los responsables de la toma de
decisiones. En lugar de ello, la investigación debe arraigarse en la observación de la vida cotidiana y de las iniciativas de la
gente. A pesar de la creciente conciencia acerca de la necesidad de integrar cambios en los actuales mecanismos de
gobernabilidad y de la necesidad de una mayor descentralización, muchas declaraciones permanecen a nivel de la
discusión. Esta publicación intenta demostrar la importancia del papel que pueden jugar las comunidades en el manejo de
las iniciativas.
Heterogeneidad, resiliencia y adaptación
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