Manejo de recursos costeros en el Gran Caribe: resiliencia ...
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02/02/13 <strong>Manejo</strong> <strong>de</strong> <strong>recursos</strong> <strong>costeros</strong> <strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>Gran</strong> <strong>Caribe</strong>: resili<strong>en</strong>cia, adaptación y diversidad comunitaria<br />
D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> las pesquerías <strong>de</strong>scritas <strong>en</strong> los tres proyectos exist<strong>en</strong> acuerdos institucionales tanto formales como informales.<br />
Los acuerdos formales son predominantes, pero éstos varían <strong>en</strong>tre los tres países. Los acuerdos informales incluy<strong>en</strong> reglas<br />
locales y tradiciones que constituy<strong>en</strong> los sistemas <strong>de</strong> manejo autóctonos a niv<strong>el</strong> comunitario.<br />
Acuerdos institucionales para <strong>el</strong> manejo pesquero<br />
Los acuerdos institucionales son muy similares <strong>en</strong>tre los tres países, lo que no resulta sorpr<strong>en</strong><strong>de</strong>nte, dado su común pasado<br />
colonial. Existe una estructura organizativa lineal <strong>de</strong>l sector pesquero, regulado por <strong>el</strong> gobierno y c<strong>en</strong>tralizado, como se<br />
i<strong>de</strong>ntifica <strong>en</strong> la figura 21. Otras ag<strong>en</strong>cias gubernam<strong>en</strong>tales, instituciones <strong>de</strong> investigación y la industria pesquera participan a<br />
varios niv<strong>el</strong>es. La responsabilidad <strong>de</strong>l gobierno está <strong>en</strong> la <strong>el</strong>aboración <strong>de</strong> las políticas pesqueras, la administración <strong>de</strong> las<br />
reglam<strong>en</strong>taciones pesqueras y <strong>el</strong> suministro <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> ext<strong>en</strong>sión. En Trinidad y Tobago, la Ley <strong>de</strong> Pesca (1916) es la<br />
principal herrami<strong>en</strong>ta legislativa para regular <strong>el</strong> tamaño <strong>de</strong> la malla, la forma y las dim<strong>en</strong>siones <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s y los dispositivos<br />
para la pesca.<br />
Figura 21<br />
Esquema <strong>de</strong> los acuerdos institucionales <strong>de</strong>l sector pesquero <strong>en</strong><br />
Trinidad y Tobago, B<strong>el</strong>ice y <strong>Gran</strong>ada<br />
En 1990, junto con la Organización <strong>de</strong> Naciones Unidas para la Agricultura y la Alim<strong>en</strong>tación (FAO), <strong>el</strong> gobierno propuso<br />
nuevas líneas directivas para <strong>el</strong> sector <strong>de</strong> pesca marina (División <strong>de</strong> pesca 1996). Estas líneas directivas buscaban abordar<br />
las <strong>de</strong>fici<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l marco legislativo exist<strong>en</strong>te y <strong>de</strong> los <strong>en</strong>foques <strong>de</strong> manejo con <strong>el</strong> fin satisfacer las necesida<strong>de</strong>s cambiantes<br />
<strong>de</strong>l sector, incluy<strong>en</strong>do la participación <strong>de</strong> difer<strong>en</strong>tes grupos <strong>de</strong> interés <strong>en</strong> <strong>el</strong> proceso <strong>de</strong> manejo. Estas líneas directivas no<br />
han sido formalizadas y la pesca aún es regulada por la Ley <strong>de</strong> Pesca (1916) con r<strong>el</strong>ación al tamaño <strong>de</strong> la malla, la forma y<br />
las dim<strong>en</strong>siones <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s o los dispositivos <strong>de</strong> pesca. Sin embargo, a pesar <strong>de</strong> esto, <strong>el</strong> clima político no es adverso a la<br />
participación <strong>de</strong> los grupos <strong>de</strong> interés. El Comité <strong>de</strong> Monitoreo y Asesoría (MAC) <strong>de</strong> Trinidad y Tobago, establecido <strong>en</strong><br />
1997, es tanto una <strong>en</strong>tidad <strong>de</strong> asesoría pesquera como una iniciativa industrial. Está compuesta por repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong><br />
varias asociaciones <strong>de</strong> pescadores, ONG, ag<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> gobierno y la Universidad <strong>de</strong> las Indias Occi<strong>de</strong>ntales (UWI). Otras<br />
instituciones como <strong>el</strong> Instituto <strong>de</strong> Asuntos Marinos (IMA), <strong>el</strong> Instituto <strong>de</strong> Capacitación y Desarrollo <strong>de</strong> las Pesquerías<br />
<strong>Caribe</strong>ñas (CFTDI) y la UWI también investigan y ofrec<strong>en</strong> formación y apoyo para guiar <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo y <strong>el</strong> manejo <strong>de</strong>l<br />
sector pesquero.<br />
Algunos <strong>de</strong> los actuales conflictos son externos al sector pesquero y <strong>el</strong> marco legislativo <strong>de</strong> pesca exist<strong>en</strong>te no pue<strong>de</strong><br />
manejarlos conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te. A pesar <strong>de</strong> no existir un marco legislativo integral para <strong>el</strong> manejo <strong>de</strong> las áreas costeras, <strong>el</strong><br />
establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la Autoridad <strong>de</strong> <strong>Manejo</strong> Ambi<strong>en</strong>tal (EMA) y la promulgación <strong>de</strong>l Acta <strong>de</strong> <strong>Manejo</strong> Ambi<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> 2000,<br />
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