Manejo de recursos costeros en el Gran Caribe: resiliencia ...

02/02/13 Manejo de recursos costeros en el Gran Caribe: resiliencia, adaptación y diversidad comunitaria
desarrollo de la industria pesquera.
La participación de los usuarios en el proceso de toma de decisiones ha sido una iniciativa reciente. Chuenpagdee, Fraga
Berdugo y Euán-Ávila (2004) atribuyen esto en parte a la Declaración de Río en 1992. Específicamente, su Agenda 21
marca una de las primeras iniciativas globales que reconoce la importancia de incluir la participación de la población en el
tratamiento de los asuntos ambien-tales y de desarrollo (NU, 1994). La idea esencial del co-manejo en pesquería es
compartir la toma de decisiones y el manejo de las funciones entre los gobiernos y los diferentes actores de la industria
pesquera. Más formalmente, puede ser definida como la creación y la puesta en marcha de una serie de acuerdos entre las
partes interesadas (los pescadores y sus organizaciones) conjuntamente con el gobierno, con el fin de desarrollar y hacer
cumplir las reglamentaciones pesqueras y las medidas de manejo (Charles, 2001).
El co-manejo comunitario es un subproducto del co-manejo con énfasis particular en la comunidad. El manejo comunitario
es una importante fuerza en la nueva concepción del manejo de recursos en los países en desarrollo (Charles, 2001).
Existen varias definiciones del manejo comunitario de recursos costeros (MCRC). Charles (2001) describe el co-manejo
partiendo de una base geográfica, mientras que Berkes, et al. (2001) sugieren que mientras que hay muchas similitudes
entre el co-manejo y el manejo comunitario, el enfoque difiere. Estas diferencias se centran en el nivel y la frecuencia de la
participación del gobierno en el proceso. El MCRC está centrado en la población y en la comunidad mientras que el comanejo
se centra más bien en un acuerdo de colaboración entre el gobierno, la comunidad local y los usuarios de los
recursos. El proceso de MCRC está organizado de diferentes maneras, y el co-manejo tiene un alcance y escala mayor
que el MCRC. El gobierno puede jugar un papel menor en el MCRC; por otra parte, el co-manejo incluye, por definición,
un papel principal y activo del gobierno (Ibíd.). Berkes, et al. (2001) también notaron la participación de otros agentes
externos, como las ONG, el sector académico y las instituciones de investigación, así como otros actores sociales en el
manejo de los recursos pesqueros, como partes de esta asociación. De esta manera, el co-manejo cubre varios acuerdos
de colaboración y grados de distribución del poder, así como la integración de sistemas de manejo del gobierno local
(informal, tradicional y consuetudinario) y centralizado.
Este interés en áreas o comunidades específicas ofrece una oportunidad única para examinar cómo los entornos
socioeconómicos y culturales, el conocimiento tradicional, las organizaciones políticas de las comunidades y la industria
pesquera en sí misma pueden jugar un papel y quizás buscar el desarrollo de nuevas estrategias de manejo de pesca.
Este capítulo presenta tres estudios de caso de Trinidad y Tobago, Granada y Belice y examina los enfoques asumidos en
su recorrido hacia el co-manejo de sus pesquerías comunitarias. A pesar de sus diferencias, los casos comparten muchos
rasgos en cuanto al uso de áreas comunes de pesca, la búsqueda de especies diversas y la utilización de múltiples equipos.
Estas condiciones reflejan la accesibilidad a las pesquerías caribeñas. Cuando tratamos sistemas humanos, los proyectos
identifican no sólo los acuerdos organizativos de las comunidades pesqueras sino también su estructura social, sus
costumbres y tradiciones y la existencia de sistemas de manejo autóctonos, cruciales en el enfoque de co-manejo.
El área de estudio está localizada en la costa sureste de Trinidad (mapa 1), y abarca varias comunidades pesqueras
residentes que operan desde siete sitios pesqueros de desembarco. Los sitios tienen como objetivo las especies costeras
pelágicas y las especies de peces demersales, además de las langostas, utilizando para ello múltiples equipos (cuadro 10).
En Granada se examinan dos sistemas pesqueros: uno de ellos incluye a varias comunidades pesqueras residentes (con
énfasis en Gouyave) cuyo objetivo son las zonas de concentración de peces pelágicos (FAS) utilizando la pesca con línea
de mano. La segunda comunidad, Callistes, se dedica a los mariscos y a la recolección de algas marinas, tanto por medio
del buceo a pulmón como del buceo con equipo. En Belice fue estudiada una sola comunidad de pescadores, la Sartaneja.
Su pesca se concentra en la langosta, utilizando para ello trampas, cebos artificiales y anzuelos de vara, mientras que el
caracol marino es cosechado en los arrecifes por medio del buceo a pulmón. Nuestro estudio incluyó el examen de
actividades de pesquería en el sistema de la barrera de corales de Belice.
La relativa importancia de la pesquería en la economía nacional es altamente variable entre Trinidad y Tobago, Granada y
Belice (cuadro 10). Esto es probable-mente un determinante significativo para establecer los recursos que se asignan al
desarrollo del sector pesquero en cada país. En Trinidad y Tobago, tuvo lugar el cambio de una economía de tipo
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