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La reforma de la PAC, un debate lleno de incertidumbres
ciones espero puedan ser rebajadas considerablemente
en este capítulo sensible de la reforma debido
a las múltiples reticencias que plantea. En el
Parlamento ya hay además muchas voces en contra
del establecimiento de un vínculo entre el cumplimiento
de las medidas de reverdecimiento y la
ayuda de base. Es decir, ésta no debería sufrir una
penalización en el caso de que el productor decidiera
no acogerse a las medidas de reverdecimiento,
que, de existir, deberían ser adaptadas a la
situación agronómica de cada Estado miembro.
En la Eurocámara, el debate es muy tenso en este
capítulo de la reforma, y en el Consejo de Ministros
de la Unión Europea un grupo de países, entre los que
está España, ya está empezando a lanzar ideas alternativas
a la propuesta del Ejecutivo comunitario.
Un elemento crucial de las discusiones sobre la
reforma de la PAC también es la definición de agricultor
activo. Sería conveniente establecer un vínculo
lo más estrecho posible entre la figura del
productor activo y la actividad agrícola, descartando
a todos los agricultores de "sofá" y a aquellas personas
jurídicas cuya actividad no incluya como objetivo
principal la agricultura, aunque preservando
siempre la figura de agricultor a tiempo parcial. Habría
que evitar que propietarios de terrenos de golf,
por poner un ejemplo, puedan ser elegibles.
Otro asunto importante es la aplicación de un
régimen de ayudas simplificado para los pequeños
agricultores que perciban menos de 1.000 euros de
subvenciones, ahorrándoles el gasto administrativo
que supondrá el nuevo abanico de pagos directos
propuesto por Bruselas. Dentro de esta categoría figura
en torno al 40% de las explotaciones en nuestro
país. Desde el punto de vista administrativo, el
esquema simplificado plantea ciertos inconvenientes
al ser una opción voluntaria. Algunos se acogerían
y otros no, lo que complicaría aún más el difícil
entramado de ayudas directas que propone la Comisión
Europea en su propuesta de reforma. Este
punto merece, por lo tanto, una atención también
particular en la negociación.
Los sectores ganaderos en general son particularmente
vulnerables de cara a la reforma debido a
la crisis que afecta a todo el agro comunitario y que
en estos sectores se siente de forma más acusada
debido a los elevados costes de producción, la
caída de los precios del mercado y el incremento
de los precios de los cereales destinados a la alimentación
del ganado.
En el sector lechero sigue en pie la fecha de
2015 para la eliminación del régimen de cuotas,
aunque algunos países miembros, como España,
Polonia y Portugal, están planteando una revisión
de esa decisión. España es partidaria de relanzar
ese debate, aunque somos conscientes de que una
mayoría de Estados miembros es favorable a la eliminación
de las cuotas. Todo está, no obstante,
abierto a discusión.
La ganadería europea también tendrá que
afrontar otros retos en el futuro. Uno de ellos es la
normativa sobre bienestar animal de la Unión
Europea, que será probablemente reforzada en
los próximos años. La Comisión Europea ya ha
puesto sobre la mesa una estrategia de bienestar
animal que desembocará, entre otras medidas, en
una ley marco aglutinando a todos los sectores
ganaderos. En el Parlamento Europeo tenemos
también en estos momentos una discusión muy
controvertida en torno a la modificación del Reglamento
1/2005, sobre bienestar de los animales
durante el transporte. En este debate ya son
muchos los que piden limitar a ocho horas el
transporte de animales destinados a sacrificio,
aunque esa petición no tiene ningún fundamento
científico. Recientemente ha sido aprobada una
declaración escrita en la Eurocámara en esa línea.
Gestión de mercados y desarrollo rural
En cuanto al capítulo de medidas de gestión de
los mercados, es de lamentar que las propuestas
de la Comisión carezcan de ambición debido
Fundación de Estudios Rurales ANUARIO 2012
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