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Un futuro sostenible para la actividad agraria en Europa ▼ La previsión de un componente ambiental en el nuevo sistema de pagos directos a los agricultores es positiva, pero a condición de que sea equilibrada en su peso y en sus modalidades de aplicación, incluida la garantía de una PAC más simplificada en los trámites burocráticos de los beneficiarios y la complejidad de los controles de catorce millones de agricultores y treinta millones de trabajadores que a menudo son la columna vertebral del desarrollo socioeconómico de las zonas rurales. Estos valores sociales y ambientales que están incrustados en “hacer agricultura”, necesitan ser apoyados y sostenidos de cara a la sostenibilidad económica del agricultor. La variedad y riqueza de los valores que se asocian a actividades agropecuarias hoy en día, hacen que la reforma en curso sea de extraordinaria importancia, porque los intereses en juego no son una categoría o un sector económico, sino más bien la calidad general de nuestro futuro del mañana. En comparación con la complejidad de los factores y el nuevo equilibrio mundial, si las propuestas de reforma presentadas por la Comisión en noviembre pasado se pueden considerar satisfactorias desde el punto de vista de los principios, no lo son tanto en términos de las disposiciones legales. Estas parecen estar todavía muy lejos del perfil de una política económica que surge de una necesidad fundamental. Es necesario ser capaz de combinar el marco ambiental con el entorno económico, de lo contrario se pierde tanto el medio ambiente como los valores económicos asociados con la agricultura, lo que, a la luz de los nuevos escenarios, podría constituir un elemento de debilidad. La defensa del potencial de producción es la única manera de garantizar ambas perspectivas. A continuación se hace necesario intensificar los esfuerzos en unas pocas áreas de la propuesta presentada por la Comisión a partir de un fortalecimiento de las medidas de gestión del riesgo de mercado y una mayor flexibilidad en la aplicación del nuevo sistema de pagos directos. Europa está compuesta por agriculturas muy diferentes con profesionales que tienen diferentes necesidades. No se puede ignorar y no garantizar un adecuado grado de flexibilidad que puede acompañar a los modelos de producción de mayor riesgo para el nuevo sistema de soporte. El compromiso también se dirige contra el riesgo de marginar el papel de apoyo a los ingresos, lo que ahora más que nunca tiene un significado importante. En ese sentido, la previsión de un componente ambiental en el nuevo sistema de pagos directos a los agricultores es positiva, pero a condición de que sea equilibrada en su peso y en sus modalidades de aplicación, incluida la garantía de una PAC más simplificada en los trámites burocráticos de los beneficiarios y la complejidad de los controles. En estos y otros temas se está centrando el trabajo del Parlamento Europeo, que se prepara a presentar sus propuestas legislativas en la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural. Un trabajo que, a finales de 2013, será largo y complejo y en el que, bajo la codecisión con respecto a la agricultura, el Parlamento Europeo tendrá un papel importante. Una oportunidad sin precedentes, en comparación con etapas anteriores del proceso de reforma de la PAC, para comprender la construcción de una ambiciosa reforma, la altura de los desafíos globales, los agricultores cercanos y quinientos millones de ciudadanos europeos. Están en juego no los intereses de una clase o un sector económico, sino la calidad general de nuestro propio futuro. ■ Fundación de Estudios Rurales ANUARIO 2012 28
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