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Sin agricultura no hay futuro<br />
para Europa<br />
Tras 50 años de existencia, la PAC es hoy más necesaria que nunca<br />
Lorenzo Ramos<br />
Secretario general<br />
de UPA<br />
▼<br />
Ahora que se cumplen cincuenta años<br />
de la puesta en marcha de la Política<br />
Agraria Común (PAC), los agricultores<br />
y ganaderos somos <strong>con</strong>scientes de lo mucho que<br />
la necesitamos. La PAC ha <strong>con</strong>seguido, en este<br />
medio siglo, no pocos logros y avances, pero también<br />
numerosos cambios a los que los productores<br />
de alimentos de toda Europa hemos debido<br />
adaptarnos.<br />
Sería un error pensar que la PAC es una política<br />
que sólo beneficia a los agricultores y ganaderos,<br />
resultando un gasto para <strong>el</strong> bolsillo d<strong>el</strong><br />
<strong>con</strong>junto de los ciudadanos. Toda la sociedad se<br />
juega mucho en la reforma que ahora se debate<br />
en toda Europa: alimentos suficientes, de calidad<br />
y seguros, la <strong>con</strong>servación y <strong>el</strong> mantenimiento d<strong>el</strong><br />
medio natural y la biodiversidad y la preservación<br />
d<strong>el</strong> paisaje son sólo algunos de los retos de los<br />
que debe encargarse la PAC en <strong>el</strong> futuro.<br />
En 1962, Alemania, Bélgica, Francia, Italia,<br />
Luxemburgo y Países Bajos decidieron, en <strong>el</strong> marco<br />
de la Comunidad E<strong>con</strong>ómica Europea, instaurar<br />
seis Organizaciones Comunes de Mercados<br />
y crear un fondo para financiar la que se <strong>con</strong>vertiría<br />
en la única política común verdadera en<br />
Europa: la Política Agraria Común.<br />
Desde su origen, la PAC fue planteada y diseñada<br />
pensando en <strong>el</strong> <strong>con</strong>junto de los ciudadanos<br />
de la Unión Europea, <strong>con</strong> los antecedentes<br />
de dos guerras mundiales y una primera mitad<br />
de siglo marcada por los <strong>con</strong>flictos bélicos y<br />
sociales que se tradujeron en crisis alimentarias<br />
de marcada gravedad; la PAC surgió para que los<br />
ciudadanos, como <strong>con</strong>sumidores, dispusieran de<br />
un suministro estable y suficiente de alimentos<br />
a precios asequibles.<br />
En una primera etapa, hasta los años 80, la<br />
PAC logró sus objetivos de forma tan exitosa que<br />
no sólo aseguró <strong>el</strong> autoabastecimiento de alimentos<br />
en la Unión Europea, sino que generó importantes<br />
excedentes de los principales productos<br />
agroganaderos, <strong>con</strong> lo que se planteó la necesidad<br />
de una reforma que adaptase las políticas<br />
agrarias en una nueva dirección.<br />
La primera gran reforma de la PAC llega treinta<br />
años después de su aprobación, en 1992. La<br />
llamada reforma McSharry fue <strong>el</strong> primer paso en<br />
<strong>el</strong> cambio de dirección de las ayudas. De apoyar<br />
a las producciones –a través de intervenciones en<br />
los precios– se pasaba a apoyar a los productores<br />
–mediante ayudas a la renta–. Todo <strong>el</strong>lo para<br />
seguir cumpliendo los objetivos de la política, que<br />
en esta modificación se reformulan, persiguiendo<br />
mejorar la competitividad de la agricultura y la<br />
ganadería, la regularización de los mercados, la<br />
diversificación de la producción y la protección<br />
d<strong>el</strong> medio ambiente, así como estabilizar <strong>el</strong> gasto<br />
presupuestario de la UE.<br />
Fundación de Estudios Rurales ANUARIO 2012<br />
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