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Sin agricultura no hay futuro
para Europa
Tras 50 años de existencia, la PAC es hoy más necesaria que nunca
Lorenzo Ramos
Secretario general
de UPA
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Ahora que se cumplen cincuenta años
de la puesta en marcha de la Política
Agraria Común (PAC), los agricultores
y ganaderos somos conscientes de lo mucho que
la necesitamos. La PAC ha conseguido, en este
medio siglo, no pocos logros y avances, pero también
numerosos cambios a los que los productores
de alimentos de toda Europa hemos debido
adaptarnos.
Sería un error pensar que la PAC es una política
que sólo beneficia a los agricultores y ganaderos,
resultando un gasto para el bolsillo del
conjunto de los ciudadanos. Toda la sociedad se
juega mucho en la reforma que ahora se debate
en toda Europa: alimentos suficientes, de calidad
y seguros, la conservación y el mantenimiento del
medio natural y la biodiversidad y la preservación
del paisaje son sólo algunos de los retos de los
que debe encargarse la PAC en el futuro.
En 1962, Alemania, Bélgica, Francia, Italia,
Luxemburgo y Países Bajos decidieron, en el marco
de la Comunidad Económica Europea, instaurar
seis Organizaciones Comunes de Mercados
y crear un fondo para financiar la que se convertiría
en la única política común verdadera en
Europa: la Política Agraria Común.
Desde su origen, la PAC fue planteada y diseñada
pensando en el conjunto de los ciudadanos
de la Unión Europea, con los antecedentes
de dos guerras mundiales y una primera mitad
de siglo marcada por los conflictos bélicos y
sociales que se tradujeron en crisis alimentarias
de marcada gravedad; la PAC surgió para que los
ciudadanos, como consumidores, dispusieran de
un suministro estable y suficiente de alimentos
a precios asequibles.
En una primera etapa, hasta los años 80, la
PAC logró sus objetivos de forma tan exitosa que
no sólo aseguró el autoabastecimiento de alimentos
en la Unión Europea, sino que generó importantes
excedentes de los principales productos
agroganaderos, con lo que se planteó la necesidad
de una reforma que adaptase las políticas
agrarias en una nueva dirección.
La primera gran reforma de la PAC llega treinta
años después de su aprobación, en 1992. La
llamada reforma McSharry fue el primer paso en
el cambio de dirección de las ayudas. De apoyar
a las producciones –a través de intervenciones en
los precios– se pasaba a apoyar a los productores
–mediante ayudas a la renta–. Todo ello para
seguir cumpliendo los objetivos de la política, que
en esta modificación se reformulan, persiguiendo
mejorar la competitividad de la agricultura y la
ganadería, la regularización de los mercados, la
diversificación de la producción y la protección
del medio ambiente, así como estabilizar el gasto
presupuestario de la UE.
Fundación de Estudios Rurales ANUARIO 2012
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