Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ...

Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ... Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ...

13.09.2015 Views

SECURITATE ŞI STRATEGIE MILITARĂ piaţă şi a disciplinei financiare; - dezvoltarea societăţii civile şi a clasei de mijloc; - asigurarea stabilităţii sistemului financiar-bancar şi a echilibrului social; - modernizarea instituţiilor de apărare a ordinii publice; garantarea siguranţei cetăţeanului; - optimizarea capacităţii de apărare naţională, în conformitate cu standardele NATO; - îmbunătăţirea capacităţii de participare la acţiunile internaţionale pentru combaterea terorismului şi a crimei organizate; - îmbunătăţirea stării de sănătate a populaţiei şi protecţia copilului, dezvoltarea instituţiilor de educaţie, cercetare şi cultură; - reforma administraţiei publice şi dezvoltarea regională, în corelaţie cu practicile şi reglementările europene; - armonizarea relaţiilor interetnice şi edificarea statului civic multicultural, având drept garanţii ale securităţii participarea socială, integrarea interculturală şi subsidiaritatea în actul de guvernare; - acţiuni diplomatice şi o politică externă creativă, dinamică şi pragmatică, bazată pe respectarea tratatelor şi acordurilor internaţionale la care România este parte, a obiectivelor şi principiilor Cartei ONU; - diversificarea şi strângerea legăturilor cu românii care trăiesc în afara graniţelor ţării; - participarea activă la acţiunile de cooperare internaţională pentru combaterea terorismului şi a crimei organizate transfrontaliere; - dezvoltarea relaţiilor de bună vecinătate şi a unei conduite participative pe plan regional, pentru consolidarea stabilităţii şi reglementarea crizelor; - asigurarea securităţii colective; - implicarea societăţii civile în realizarea obiectivelor strategiei de securitate. Realizarea acestor obiective va produce modernizarea structurală a societăţii româneşti şi va accelera rezolvarea marilor probleme cu care aceasta se confruntă, va realiza şi proteja interesele naţionale, va asigura securitatea naţională a ţării şi a cetăţenilor ei. 3. Interesul naţional şi aderarea la structurile euro-atlantice Acţiunea consecventă a României de integrare în structurile euro-atlantice s-a raportat, încă de la debutul său, la interesele fundamentale ale statului. Astfel, conducerea politică de la Bucureşti consideră NATO ca un garant al păcii şi stabilităţii în spaţiul euro-atlantic şi ca un sprijin, absolut necesar, pentru asigurarea securităţii statului român. Regulile stabilite în cadrul NATO favorizează, în mod indispensabil, securitatea şi apărarea naţională a fiecărui membru al Alianţei: statele NATO sunt egale în drepturi; fiecare recunoaşte frontierele celorlalte state NATO şi respectă regulile bunei vecinătăţi şi cooperării reciproc avantajoase; tensiunile, rivalităţile şi conflictele dintre statele membre se rezolvă în mod obligatoriu, în primul rând, în cadrul Alianţei, exclusiv prin mijloace paşnice. Alianţa, în ansamblul său, şi-a stabilit orientări ferme de consolidare şi dezvoltare a regimurilor politice democratice, drepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti şi umane, economiei de piaţă funcţionale etc. Procesul decizional în cadrul NATO se bazează pe regula democratică a consensului. Aceste caracteristici, precum şi altele, corespund intereselor fundamentale ale statului român şi oferă sprijin pentru stabilitatea internă a acestuia şi pentru dezvoltarea economico-socială. Pe de altă parte, puterea militară şi iniţiativele politicodiplomatice ale Alianţei favorizează stabilitatea în mediul internaţional, în Europa de Est şi de Sud-Est, situaţie ce are implicaţii benefice asupra statului român. Aderând la NATO, România primeşte o garanţie de securitate absolut necesară în actualul context internaţional de remodelare a ordinii mondiale, de resuscitare a pasiunilor naţionaliste, a conflictelor interetnice şi interconfesionale, de intense ameninţări teroriste internaţionale sau de proliferare a armelor de distrugere în masă. Relaţiile politico-militare dintre România şi NATO presupun, însă, şi un aport de securitate al României la Alianţă, exprimat prin o serie de roluri, responsabilităţi şi misiuni specifice. Summit-ul NATO de la Praga, din noiembrie 2002 - finalizat şi prin invitaţia adresată ţării noastre de a se alătura NATO – a pus un accent deosebit tocmai pe aporturile de securitate ale noilor membri, atât în spaţiul Alianţei, cât şi în ariile conexe. Între altele, trebuie să menţionăm că România are deja o tradiţie de participări la acţiuni de pace şi securitate, sub egida NATO, OSCE şi ONU, în Balcani, Caucaz, Afghanistan ş.a.m.d. Aderarea ţării noastre la NATO – obiectiv fundamental al politicii „interesului naţional”, după 1989 – nu poate fi separată de procesul integrării în UE. Recenta hotărâre a Consiliului UE de la Copenhaga, din decembrie 2002, de a fixa în termeni clari integrarea României în Uniune, a fost primită la Bucureşti ca o încurajare a demersurilor naţionale de integrare în Europa. Ca şi în cazul NATO, integrarea în UE presupune o transformare instituţională şi economică radicală, dar, şi mai ales, implementarea unui set de valori cu adevărat moderne. Dacă interesul naţional cere ca România să fie un stat democratic de drept, cu o economie prosperă, o stabilitate socială solidă, un nivel de trai ridicat, UE oferă singură posibilitatea reală de îndeplinire a acestor obiective vitale pentru viitorul 96 IMPACT STRATEGIC nr. 1-2/2003

SECURITATE ŞI STRATEGIE MILITARĂ naţiunii. Nu credem că mai are sens să mai încercăm, în materialul de faţă, o demonstraţie a faptului că, în condiţiile începutului mileniului III şi ale globalizării, o dezvoltare autarhică, de înalt nivel tehnologic, este o iluzie. Totuşi, vom insista, în continuare, mai ales asupra problematicii implementării sistemului de valori europene şi euro-atlantice. Sistemul de valori europene şi euro-atlantice (democraţia, libertăţile şi drepturile omului, statul de drept, proprietatea privată, cooperarea, armonizarea de interese etc.) este un element de bază care oferă unitate şi coeziune tuturor structurilor economice, sociale, politice şi militare din Occident. Acest sistem de valori şi-a dovedit superioritatea în deceniile Războiului Rece şi a constituit, pentru popoarele din „statele captive”, o aspiraţie vitală. Implementarea acestui sistem de valori, nu adoptarea lui formală, poate oferi României şi întregii Europe de Est instrumentul cel mai eficient de relansare a vieţii sociale, a economiei, a spiritului public ş.a.m.d. Adoptarea funcţională a sistemului occidental de valori poate fi înlesnită, în România, ca şi în alte state europene, de existenţa unei tradiţii a modernităţii de tip occidental (datând din secolele XVIII-XIX). Această tradiţie a fost întreruptă dramatic de ocuparea sovietică şi de comunism şi combătută în diferite forme, după 1989, de către diverse categorii de „nostalgici”, structuri birocratice, grupări „oculte” de interese. Perioada de după 1989 a pus în faţa societăţii româneşti problema redefinirii şi reformulării intereselor naţionale şi a obiectivelor fundamentale ale naţiunii şi ale statului. La nivelul factorilor politici, remarcăm faptul că cele mai importante grupări, partide, forţe din ţara noastră s-au aşezat pe poziţii identice sau aproape identice în raport cu obiectivele integrării euro-atlantice. Aceste obiective s-au bucurat permanent de un larg suport popular, chiar dacă opinia publică nu a înţeles întotdeauna conţinutul programelor de aderare la NATO sau costurile politicii de integrare în UE. Factorii politici au operat, deci, în formularea acestor obiective cu ceea ce se numeşte „raţiune de stat”, în timp ce populaţia a acţionat sub un puternic impuls emoţional, sperând că integrarea în structurile euro-atlantice va fi un panaceu împotriva racilelor, nedreptăţilor şi inegalităţilor societăţii româneşti. De aceea, clasa politică are o mare responsabilitate în următorii ani în domeniul gestionării corecte şi eficiente a procedurilor de integrare în structurile euro-atlantice, de capacitatea sa concretă de a gestiona aceste procese depinzând, în mare măsură, îndeplinirea efectivă a obiectivelor prioritare de pe agenda dezvoltării naţionale (economică, politică, socială, culturală etc.). BIBLIOGRAFIE – Strategia de securitate naţională a României – Securitatea naţională la început de secol XXI, AÎSM, Bucureşti, 2001. The national interest is the general expression of the vital necessities of a state, which are deriving from the existence of a national state itself and its sovereignty statute. Usually, the components of the national interest are: interests regarding physical survival of the state, the national security, the state rights and its international prestige/role/statute, the economical and social prosperity/development, the political stability and political regime/system. A difficult problem of the contemporary era consists in the impact of the globalization and regionalization over national interests. Moreover, there is a direct and obvious relation between national interests, national states and national identities. In present, at least at the great international actors level, there is a space for dialog, interests harmonization and partnerships, hard to anticipate even at the beginning of ’80s. The harmonization of the interests has become, in the past years, the solution for avoiding considerable conflicts in the international life, and it is a method by which the members of the international community can bring into accord the fundamental interests with the present realities. In the academic society, and not only there, has been debated the problem of the relations between the individual interests, nation interests and state interests. Romania’s fundamental interests are established by the political factor and they have a dynamic character determined by the transformations on internal and external plan. Romanian state is promoting its national interests by security policy. It’s an integrated part of the general policy and includes principles, norms, measures and actions undertaken in all domains, organizations and institutions established to promote and protect fundamental interests. Romania’s joining NATO – the fundamental objective of the “national interest” policy, after 1989 – is an absolute necessarily guarantee of security in the present international context of reshaping world order, revival of the nationalistic passions, interethnic and interconfessional conflicts, increased terrorist threats and NBC proliferation. Meantime, the political-military relations between Romania and NATO imply a Romanian security contribution to the Alliance, expressed through a set of roles, responsibilities and specific missions. Romania’s adhesion to NATO cannot be separated from the integration process to EU. In both cases, a radical economic and institutional transformation is necessary, mainly the implementation of a set of truly modern values (democracy, human rights and freedom, fair state, private property, cooperation, harmonization of interests etc.). For that, the political class has a future great responsibility in the domain of right and efficient management of integration procedures to Euro-Atlantic structures; on its concrete capacity to manage these processes de IMPACT STRATEGIC nr. 1-2/2003 97

SECURITATE ŞI STRATEGIE MILITARĂ<br />

piaţă <strong>şi</strong> a disciplinei financiare;<br />

- <strong>de</strong>zvoltarea societăţii civile <strong>şi</strong> a clasei <strong>de</strong> mijloc;<br />

- asigurarea stabilităţii sistemului financiar-bancar <strong>şi</strong><br />

a echilibrului social;<br />

- mo<strong>de</strong>rnizarea instituţiilor <strong>de</strong> apărare a ordinii publice;<br />

garantarea siguranţei cetăţeanului;<br />

- optimizarea capacităţii <strong>de</strong> apărare naţională, în<br />

conformitate cu standar<strong>de</strong>le NATO;<br />

- îmbunătăţirea capacităţii <strong>de</strong> participare la acţiunile<br />

internaţionale pentru combaterea terorismului <strong>şi</strong> a crimei<br />

organizate;<br />

- îmbunătăţirea stării <strong>de</strong> sănătate a populaţiei <strong>şi</strong><br />

protecţia copilului, <strong>de</strong>zvoltarea instituţiilor <strong>de</strong> educaţie,<br />

cercetare <strong>şi</strong> cultură;<br />

- reforma administraţiei publice <strong>şi</strong> <strong>de</strong>zvoltarea regională,<br />

în corelaţie cu practicile <strong>şi</strong> reglementările europene;<br />

- armonizarea relaţiilor interetnice <strong>şi</strong> edificarea statului<br />

civic multicultural, având drept garanţii ale securităţii<br />

participarea socială, integrarea interculturală <strong>şi</strong> subsidiaritatea<br />

în actul <strong>de</strong> guvernare;<br />

- acţiuni diplomatice <strong>şi</strong> o politică externă creativă,<br />

dinamică <strong>şi</strong> pragmatică, bazată pe respectarea tratatelor<br />

<strong>şi</strong> acordurilor internaţionale la care România este parte,<br />

a obiectivelor <strong>şi</strong> principiilor Cartei ONU;<br />

- diversificarea <strong>şi</strong> strângerea legăturilor cu românii<br />

care trăiesc în afara graniţelor ţării;<br />

- participarea activă la acţiunile <strong>de</strong> cooperare internaţională<br />

pentru combaterea terorismului <strong>şi</strong> a crimei organizate<br />

transfrontaliere;<br />

- <strong>de</strong>zvoltarea relaţiilor <strong>de</strong> bună vecinătate <strong>şi</strong> a unei<br />

conduite participative pe plan regional, pentru consolidarea<br />

stabilităţii <strong>şi</strong> reglementarea crizelor;<br />

- asigurarea securităţii colective;<br />

- implicarea societăţii civile în realizarea obiectivelor<br />

strategiei <strong>de</strong> securitate.<br />

Realizarea acestor obiective va produce mo<strong>de</strong>rnizarea<br />

structurală a societăţii româneşti <strong>şi</strong> va accelera rezolvarea<br />

marilor probleme cu care aceasta se confruntă, va realiza<br />

<strong>şi</strong> proteja interesele naţionale, va asigura securitatea<br />

naţională a ţării <strong>şi</strong> a cetăţenilor ei.<br />

3. Interesul naţional <strong>şi</strong> a<strong>de</strong>rarea<br />

la structurile euro-atlantice<br />

Acţiunea consecventă a României <strong>de</strong> integrare<br />

în structurile euro-atlantice s-a raportat, încă <strong>de</strong> la<br />

<strong>de</strong>butul său, la interesele fundamentale ale statului.<br />

Astfel, conducerea politică <strong>de</strong> la Bucureşti consi<strong>de</strong>ră<br />

NATO ca un garant al păcii <strong>şi</strong> stabilităţii în spaţiul<br />

euro-atlantic <strong>şi</strong> ca un sprijin, absolut necesar, pentru<br />

asigurarea securităţii statului român.<br />

Regulile stabilite în cadrul NATO favorizează, în<br />

mod indispensabil, securitatea <strong>şi</strong> apărarea naţională a<br />

fiecărui membru al Alianţei: statele NATO sunt egale<br />

în drepturi; fiecare recunoaşte frontierele celorlalte<br />

state NATO <strong>şi</strong> respectă regulile bunei vecinătăţi <strong>şi</strong><br />

cooperării reciproc avantajoase; tensiunile, rivalităţile<br />

<strong>şi</strong> conflictele dintre statele membre se rezolvă în mod<br />

obligatoriu, în primul rând, în cadrul Alianţei, exclusiv<br />

prin mijloace paşnice. Alianţa, în ansamblul său, <strong>şi</strong>-a<br />

stabilit orientări ferme <strong>de</strong> consolidare <strong>şi</strong> <strong>de</strong>zvoltare<br />

a regimurilor politice <strong>de</strong>mocratice, drepturilor <strong>şi</strong><br />

libertăţilor cetăţeneşti <strong>şi</strong> umane, economiei <strong>de</strong> piaţă<br />

funcţionale etc. Procesul <strong>de</strong>cizional în cadrul NATO se<br />

bazează pe regula <strong>de</strong>mocratică a consensului. Aceste<br />

caracteristici, precum <strong>şi</strong> altele, corespund intereselor<br />

fundamentale ale statului român <strong>şi</strong> oferă sprijin pentru<br />

stabilitatea internă a acestuia <strong>şi</strong> pentru <strong>de</strong>zvoltarea<br />

economico-socială.<br />

Pe <strong>de</strong> altă parte, puterea militară <strong>şi</strong> iniţiativele politicodiplomatice<br />

ale Alianţei favorizează stabilitatea în mediul<br />

internaţional, în Europa <strong>de</strong> Est <strong>şi</strong> <strong>de</strong> Sud-Est, situaţie ce<br />

are implicaţii benefice asupra statului român. A<strong>de</strong>rând la<br />

NATO, România primeşte o garanţie <strong>de</strong> securitate absolut<br />

necesară în actualul context internaţional <strong>de</strong> remo<strong>de</strong>lare a<br />

ordinii mondiale, <strong>de</strong> resuscitare a pasiunilor naţionaliste,<br />

a conflictelor interetnice <strong>şi</strong> interconfesionale, <strong>de</strong> intense<br />

ameninţări teroriste internaţionale sau <strong>de</strong> proliferare a<br />

armelor <strong>de</strong> distrugere în masă. Relaţiile politico-militare<br />

dintre România <strong>şi</strong> NATO presupun, însă, <strong>şi</strong> un aport <strong>de</strong><br />

securitate al României la Alianţă, exprimat prin o serie<br />

<strong>de</strong> roluri, responsabilităţi <strong>şi</strong> misiuni specifice. Summit-ul<br />

NATO <strong>de</strong> la Praga, din noiembrie 2002 - finalizat <strong>şi</strong> prin<br />

invitaţia adresată ţării noastre <strong>de</strong> a se alătura NATO – a<br />

pus un accent <strong>de</strong>osebit tocmai pe aporturile <strong>de</strong> securitate<br />

ale noilor membri, atât în spaţiul Alianţei, cât <strong>şi</strong> în ariile<br />

conexe. Între altele, trebuie să menţionăm că România are<br />

<strong>de</strong>ja o tradiţie <strong>de</strong> participări la acţiuni <strong>de</strong> pace <strong>şi</strong> securitate,<br />

sub egida NATO, OSCE <strong>şi</strong> ONU, în Balcani, Caucaz,<br />

Afghanistan ş.a.m.d.<br />

A<strong>de</strong>rarea ţării noastre la NATO – obiectiv fundamental<br />

al politicii „interesului naţional”, după 1989 – nu poate<br />

fi separată <strong>de</strong> procesul integrării în UE. Recenta hotărâre<br />

a Consiliului UE <strong>de</strong> la Copenhaga, din <strong>de</strong>cembrie 2002,<br />

<strong>de</strong> a fixa în termeni clari integrarea României în Uniune,<br />

a fost primită la Bucureşti ca o încurajare a <strong>de</strong>mersurilor<br />

naţionale <strong>de</strong> integrare în Europa. Ca <strong>şi</strong> în cazul NATO,<br />

integrarea în UE presupune o transformare instituţională<br />

<strong>şi</strong> economică radicală, dar, <strong>şi</strong> mai ales, implementarea<br />

unui set <strong>de</strong> valori cu a<strong>de</strong>vărat mo<strong>de</strong>rne. Dacă interesul<br />

naţional cere ca România să fie un stat <strong>de</strong>mocratic <strong>de</strong> drept,<br />

cu o economie prosperă, o stabilitate socială solidă, un<br />

nivel <strong>de</strong> trai ridicat, UE oferă singură posibilitatea reală<br />

<strong>de</strong> în<strong>de</strong>plinire a acestor obiective vitale pentru viitorul<br />

96 IMPACT STRATEGIC nr. 1-2/2003

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!