Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ...

SECURITATE ŞI STRATEGIE MILITARĂ
Modalităţi de prevenire
a acţiunilor extremist-teroriste
de către forţele specializate în timp de pace
Colonel Maricel ANTIPA
Lupta cu terorismul impune o nouă configuraţie a
efortului militar, o nouă dimensiune a spaţiului de confruntare
precum şi o nouă filozofie de abordare a acesteia.
Dispersarea elementelor teroriste, disimularea, ineditul
şi imprevizibilul acţiunilor desfăşurate, posibilităţile tot
mai crescute de a folosi mijloace de distrugere în masă,
cu predilecţie armele chimice şi biologice, concomitent
cu creşterea letalităţii actelor teroriste, conferă un mare
grad de dificultate în acţiunea de identificare şi anihilare a
acestora. Plecând de la faptul că principala caracteristică a
acţiunilor teroriste este asimetria, se asigură prin aceasta
eficacitatea actelor întreprinse.
Terorismul pune la dispoziţia indivizilor sau grupurilor
mijloacele şi capacităţile necesare atacării, cu succes,
a unor forţe considerabile sau chiar a unor structuri ale
autorităţilor statului, pe care nu le-ar putea angaja într-o
acţiune militară de tip clasic.
Capacităţile militare convenţionale, existente, sunt
ineficace în prevenirea sau anihilarea terorismului deoarece:
- relaţia de asimetrie dintre acţiunile teroriste şi confruntarea
armată este profundă;
- structura organizatorică şi mărimea organizaţiilor
teroriste sunt, în mod semnificativ, sub limita de importanţă
luată în considerare în mod convenţional de către forţele
militare;
- lanţul de comandă al structurilor teroriste este stabilit
pe principiul conspirativităţii şi, de cele mai multe ori,
urmează modelul celular şi nu pe cel piramidal.
În conjunctura prezentă, misiunile structurilor implicate
în prevenirea terorismului trebuie adaptate situaţiilor
preconizate a se desfăşura şi să răspundă noilor cerinţe
operaţionale. Acestea ar putea viza: identificarea ameninţărilor
teroriste; pregătirea în vederea gestionării unor
situaţii de criză generate de eventuale acţiuni teroriste;
prevenirea atacurilor teroriste şi protecţia faţă de unele
atacuri teroriste.
Prevenirea constituie sarcina prioritară a întregului
sistem al siguranţei naţionale, obligat să întreprindă
măsurile necesare de precauţie pentru înlăturarea oricăror
posibilităţi de comitere a acţiunilor teroriste pe teritoriul
naţional. Prin natura sa, prevenirea presupune previziune,
anticipaţie şi preîntâmpinarea desfăşurării
fenomenelor, evenimentelor şi acţiunilor teroriste, pe
baza analizei situaţiei operative precedente. În cadrul
măsurilor de prevenire, se impune ca efortul principal
să fie concentrat pentru descoperirea şi sesizarea
la timp a tuturor premiselor şi împrejuărilor care ar
putea permite sau favoriza acţiunile elementelor extremist-teroriste.
Descoperirea vulnerabilităţilor implică identificarea
condiţionărilor existente sau potenţiale, favorabile producerii
unei acţiuni teroriste. Avantajul maxim rezultat
în urma luării măsurilor de prevenire este condiţionat de
concertarea lor într-un sistem unic de siguranţă.
Activităţile de procurare, centralizare şi analizare a
informaţiilor – parte a complexului de acţiuni desfăşurate
pentru prevenirea acţiunilor extremist-teroriste - asigură
obţinerea informaţiilor şi analiza vulnerabilităţilor, condiţii
prealabile în planificarea oricăror acţiuni preventive. Un
program bine planificat, care să cuprindă toate informaţiile
riguros sistematizate, este esenţial pentru cunoaşterea
naturii oricărei ameninţări potenţiale. Informaţiile au
rolul de identificare a naturii ameninţărilor teroriste. Ele
asigură o evaluare la zi a capacităţilor operaţionale ale
teroriştilor, a tacticilor folosite de aceştia şi a potenţialelor
ţinte teroriste. Analizarea ameninţărilor constituie pasul
esenţial în prevenirea sau reducerea vulnerabilităţilor în
faţa unui eventual atac terorist. Cunoaşterea adversarului
potenţial constituie un element axiomatic în oricare tip
de luptă, dar caracterul subversiv, conspirativ şi evaziv
al majorităţii organizaţiilor teroriste uşurează, dintr-un
anumit punct de vedere, rolul activităţii de informaţii în
combaterea acestora.
Activitatea de informaţii este facilitată, într-o anumită
măsură, de multitudinea scopurilor organizaţiilor mari,
importante, care sunt nevoite să adopte structuri ce presupun
o ierarhie piramidală. Organizaţiile mari oferă
mult mai multe ţinte şi ocazii de acţiune împotriva lor
decât grupurile mici, centralizate şi foarte compacte, care
86 IMPACT STRATEGIC nr. 1-2/2003