Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ...

Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ... Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ...

13.09.2015 Views

SECURITATE ŞI STRATEGIE MILITARĂ 2. Evoluţia misiunilor Jandarmeriei Române în condiţiile integrării ţării în structurile euro-atlantice Atribuţiile legale ale Jandarmeriei Române constituie un sistem coerent de competenţe privind apărarea, ordinea publică şi siguranţa naţională, care defineşte, cu claritate, tipurile de misiuni ce revin acestei instituţii a statului, la pace, pe timpul stării de urgenţă sau a stării de asediu, la mobilizare şi război. Majoritatea acestor misiuni se îndeplinesc de către structurile proprii, iar unele în colaborare şi cooperare cu celelalte instituţii cu răspunderi în domeniile apărării, ordinii publice şi siguranţei naţionale. Potrivit criteriului „caracterul misiunii” acestea din urmă pot fi: permanente (se îndeplinesc la pace, pe timpul stării de urgenţă sau a stării de asediu, la mobilizare şi la război); ocazionale (pe timpul stării de asediu sau a stării de urgenţă); speciale (la mobilizare şi în timp de război). Din categoria „misiuni permanente” fac parte: paza obiectivelor, bunurilor şi valorilor de importanţă deosebită pentru apărarea ţării etc.; asigurarea ordinii publice; protecţia unor demnitari români şi străini; acţiuni de prevenire, neutralizare şi lichidare a actelor teroriste şi diversioniste pe teritoriul naţional; acţiuni de protecţie civilă; diverse activităţi în afara ţării. Majoritatea acestora se execută numai de către structurile proprii, iar celelalte în colaborare şi cooperare cu alte instituţii cu competenţe în domeniile apărării, ordinii publice şi siguranţei naţionale. Aceasta presupune două lucruri şi anume: mai întâi, o specializare înaltă a trupelor de jandarmi, de fapt, a personalului acestora, şi, apoi, stabilirea unor protocoale de cooperare şi colaborare cu celelalte instituţii ale statului. Misiunile denumite „ocazionale” cuprind pe cele de îndeplinit pe timpul stării de urgenţă sau a stării de asediu. De regulă, acestea se execută împreună cu celelalte structuri cu competenţe în domeniile apărării, ordinii publice şi siguranţei naţionale. Şi, în acest caz, sunt necesare stabilirea din timp a modalităţilor de cooperare şi colaborare cu ceilalţi participanţi la misiune, în scopul evitării unor posibile disfuncţionalităţi datorate fie unor vicii organizatorice, fie orgoliilor unora dintre participanţii la misiunea respectivă. Jandarmeria Română îndeplineşte misiunile „speciale” în calitatea sa de componentă a forţelor armate. Acestea se referă, în principal, la: paza şi apărarea unor obiective care la pace nu sunt asigurate cu pază militară; descoperirea, capturarea sau neutralizarea inamicului paraşutat sau debarcat pe teritoriul ţării; apărarea unor localităţi; paza unor bunuri, în cazurile de evacuare; înlăturarea efectelor loviturilor executate de către inamic etc. Toate aceste misiuni sunt executate în cooperare sau colaborare cu structuri ce aparţin, de regulă, Ministerului Apărării Naţionale. Dobândirea de către ţara noastră a statutului de membru cu drepturi depline al Alianţei Nord-Atlantice poate ar face necesară o dezbatere, între specialişti şi cei interesaţi, în vederea unei redefiniri şi, de ce nu, unei completări a acestei categorii de misiuni. În plus, Armata României tinde să treacă la o accentuată profesionalizare, ceea ce poate schimba fundamental datele problemei. Totodată, nu trebuie uitat că legea privind atribuţiile Jandarmeriei a fost elaborată în condiţiile în care România nu primise acceptul de aderare la N.A.T.O. În prezent, situaţia este cu totul alta, ţării noastre fiindu-i admisă cererea de aderare la Alianţa Nord-Atlantică, pe de o parte, şi structuri militare româneşti acţionează, deja, împreună cu cele ale unor state membre ale N.A.T.O., în Afghanistan, în cadrul coaliţiei mondiale, împotriva terorismului internaţional. Îndeplinirea, cu succes, de către Jandarmeria Română a tuturor misiunilor legale ce îi revin solicită, în principal, următoarele: existenţa unui personal cu aptitudini speciale, calificare profesională înaltă, cu calităţi morale şi civice deosebite; asigurarea unei motivaţii superioare a întregului personal; condiţii de muncă şi de viaţă, cel puţin decente; dotarea cu mijloacele tehnice necesare şi suficiente executării eficace şi în siguranţă a misiunilor; organizarea riguros ştiinţifică a pregătirii şi instruirii efectivelor în raport cu natura misiunilor probabile; protecţia socială a personalului, în aşa fel încât recrutarea acestuia să nu fie bruiată (cu eficienţă sporită) de ofertele existente pe piaţa muncii; „acoperirea” cu acte normative (de regulă legi) a tuturor misiunilor care se pot încredinţa structurilor proprii jandarmeriei de către cei abilitaţi prin lege. Analiza conţinutului misiunilor Jandarmeriei Române conduce la concluzia că este absolut necesară accentuarea profesionalizării acestei instituţii, în sensul renunţării treptate la recrutarea unei părţi a personalului prin sistemul conscripţiei şi trecerea concomitentă la recrutarea întregului personal militar prin voluntariat, dacă se vrea o sporire a eficacităţii îndeplinirii tuturor atribuţiilor legale ale acestei instituţii. 3. Unele efecte ale accentuării profesionalizării personalului Jandarmeriei Române O accentuare a profesionalizării Jandarmeriei Române ar genera apariţia şi manifestarea unei palete largi de efecte benefice atât pentru instituţie, ca atare, cât şi pentru membrii săi. Printre acestea se află şi următoarele: sporirea eficacităţii activităţii tuturor structurilor organizatorice specifice jandarmeriei; creşterea rolului motivaţiei intrinseci; amplificarea influenţelor pozitive ale unor proprietăţi de grup; mărirea prestigiului social al profesiei de jandarm; moral individual şi de grup ridicat; diminuarea cheltuielilor de personal. Sporirea eficacităţii activităţii tuturor structurilor 82 IMPACT STRATEGIC nr. 1-2/2003

SECURITATE ŞI STRATEGIE MILITARĂ organizatorice, dar mai ales a conducerii acestora, reprezintă un efect al profesionalizării jandarmeriei. În esenţă, creşterea eficacităţii activităţii unor structuri este condiţionată de existenţa şi manifestarea permanentă şi constantă a următorilor factori: operativitate în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, atât la nivelul conducerii, cât şi la cel al executanţilor. Atunci când o conducere este formată din profesionişti, cu o înaltă pregătire şi experienţă, iar la nivelul execuţiei sunt tot profesionişti, timpul afectat pregătirii unor activităţi se reduce simţitor, iar energia fizică şi psihică se consumă în mod util, atenţia şi voinţa sunt orientate spre soluţionarea optimă a situaţiilor ivite în cadrul misiunilor şi nu spre explicarea manierei de rezolvare a unor situaţii posibile şi/sau motivarea participanţilor. Întotdeauna un profesionist într-un domeniu de activitate este prin definiţie motivat, pe de o parte, şi ştie ce are de făcut într-o situaţie dată, cunoaşte cum trebuie acţionat într-o împrejurare anume, este conştient de răspunderile ce-i revin şi limitele de conduită pe care i le impune legea într-un caz sau altul, pe de altă parte. În acelaşi timp, un profesionist nu-şi consumă timpul, propriu şi pe cel al colegilor, cu discuţii sau dezbateri inutile despre ce trebuie executat şi în ce modalitate, ci acţionează efectiv pe baza cunoştinţelor şi experienţei anterioare. În acest mod apare şi se manifestă concret operativitatea în pregătirea şi derularea unei activităţi specifice; flexibilitate în conceperea, organizarea şi desfăşurarea concretă a unor activităţi specifice jandarmeriei. Acest factor presupune formarea şi manifestarea, atât la nivel individual (conducător şi executant), cât şi la nivel de grup, a capacităţii de adaptare rapidă şi mai ales fără disfuncţionalităţi majore la situaţiile inedite ivite pe timpul îndeplinirii misiunilor încredinţate. În ceea ce priveşte existenţa unor situaţii caracterizate prin noutate, prin ceva neaşteptat şi uneori neobişnuit, complet diferit de misiunile anterioare, în activitatea jandarmeriei este un fapt comun, de o frecvenţă supărătoare. Un profesionist, întotdeauna, însă, va şti să răspundă prompt şi cu cât mai puţine erori oricăror provocări din partea caracterului şi conţinutului unei misiuni sau a alteia. Aceasta întrucât el are atât pregătirea teoretică (deci poate să-şi explice şi să înţeleagă corect aproape toate faptele, evenimentele şi fenomenele în care este implicat, în calitate de jandarm), cât şi experienţa necesară (are deprinderile specifice profesiei de jandarm formate şi consolidate, posedă la un înalt nivel aptitudinile speciale proprii meseriei pe care o practică, iar în multe privinţe a ajuns la crearea unor automatisme) adaptării optime la orice situaţie apărută brusc pe durata executării misiunilor încredinţate. Cele afirmate sunt deopotrivă valabile pentru personalul cu funcţii de conducere, cât şi pentru cei ce îndeplinesc sarcini de execuţie. În plus, flexibilitatea este necesară oricărui jandarm profesionist, dacă se are în vedere că acesta poate acţiona atât în cadrul unui grup mai mare, cât şi ca membru al unui microgrup (2-3 persoane). De asemenea, flexibilitatea este necesară şi dacă se are în vedere faptul că misiunile jandarmeriei sunt într-o strictă legătură cu oamenii, cu semenii lor, cu alte cuvinte, iar pe aceştia, chiar dacă comit încălcări ale prevederilor legale, legea îi apără. Prin urmare, comportamentul jandarmului aflat în misiune se cere să fie întotdeauna flexibil, adică adaptabil, oportun şi optim la caracteristicile situaţiei în care este implicat. Altfel spus, comportamentul său se cere să fie întotdeauna în deplin consens cu prevederile legale, dar şi cu conduita (actele, acţiunile şi activităţile) celor care constituie „adversarul” în acel moment; creativitatea, manifestată prin inventivitate, ingeniozitate şi imaginaţie. Pentru un adevărat profesionist a fi inventiv, ingenios şi a avea o imaginaţie constructivă, pe timpul pregătirii, dar mai ales al îndeplinirii unei misiuni, trebuie să fie o caracteristică definitorie, un atribut fără de care nu are ce căuta într-o astfel de instituţie care lucrează cu oameni şi pentru oameni, iar de cele mai multe ori sub presiunea timpului (de regulă, acesta este foarte scurt). De aceea, poate la selecţia persoanelor doritoare să devină jandarmi, ar trebui să se apeleze, într-o şi mai mare măsură decât până acum, la teste psihologice care să evidenţieze nivelul creativităţii acestora. Creşterea motivaţiei intrinseci pentru îndeplinirea misiunilor încredinţate este un alt efect benefic al accentuării profesionalizării jandarmeriei ca instituţie. Există două tipuri de motivaţie a activităţii individuale şi de grup şi anume: motivaţie intrinsecă şi motivaţie extrinsecă 3 . Motivaţia extrinsecă acţionează prin furnizarea de „argumente” exterioare, adică prin obligarea individului sau grupului uman de a îndeplini o misiune sau alta, fie prin apel la recompense, fie la pedepse. De regulă, o asemenea motivaţie se foloseşte la începutul carierei, când cel în cauză nu cunoaşte principalele solicitări ale profesiei de jandarm, nu ştie care sunt obligaţiile şi drepturile sale, nu şi-a însuşit cutumele grupului uman al cărui membru a devenit. Motivaţia intrinsecă, forma cea mai înaltă a motivaţiei umane, se naşte atunci când activitatea, rolul profesional, cu care interacţionează persoana respectivă, devine el însuşi o necesitate. O astfel de motivaţie condensează în sine trebuinţa de activitate a celui în cauză, valorizarea pozitivă a activităţii cu care se ocupă el şi conştiinţa importanţei sociale a profesiei practicate. Astfel, un jandarm profesionist ştie că satisfacerea trebuinţelor sale – de la cele biologice la cele de securitate socială –, împlinirea intereselor, aspiraţiilor şi idealurilor sale sunt puternic dependente de practicarea ireproşabilă a actualei profesii. Aceasta din urmă este, de regulă, sursa veniturilor necesare subzistenţei personale şi membrilor familiei sale, ceea ce a constituie, într-un fel, încă un argument în favoarea motivaţiei intrinseci. IMPACT STRATEGIC nr. 1-2/2003 83

SECURITATE ŞI STRATEGIE MILITARĂ<br />

organizatorice, dar mai ales a conducerii acestora,<br />

reprezintă un efect al profesionalizării jandarmeriei. În<br />

esenţă, creşterea eficacităţii activităţii unor structuri este<br />

condiţionată <strong>de</strong> existenţa <strong>şi</strong> manifestarea permanentă <strong>şi</strong><br />

constantă a următorilor factori: operativitate în în<strong>de</strong>plinirea<br />

atribuţiilor <strong>de</strong> serviciu, atât la nivelul conducerii,<br />

cât <strong>şi</strong> la cel al executanţilor. Atunci când o conducere<br />

este formată din profesionişti, cu o înaltă pregătire <strong>şi</strong><br />

experienţă, iar la nivelul execuţiei sunt tot profesionişti,<br />

timpul afectat pregătirii unor activităţi se reduce simţitor,<br />

iar energia fizică <strong>şi</strong> psihică se consumă în mod util,<br />

atenţia <strong>şi</strong> voinţa sunt orientate spre soluţionarea optimă<br />

a situaţiilor ivite în cadrul misiunilor <strong>şi</strong> nu spre explicarea<br />

manierei <strong>de</strong> rezolvare a unor situaţii posibile <strong>şi</strong>/sau<br />

motivarea participanţilor. Întot<strong>de</strong>auna un profesionist<br />

într-un domeniu <strong>de</strong> activitate este prin <strong>de</strong>finiţie motivat,<br />

pe <strong>de</strong> o parte, <strong>şi</strong> ştie ce are <strong>de</strong> făcut într-o situaţie dată,<br />

cunoaşte cum trebuie acţionat într-o împrejurare anume,<br />

este conştient <strong>de</strong> răspun<strong>de</strong>rile ce-i revin <strong>şi</strong> limitele <strong>de</strong><br />

conduită pe care i le impune legea într-un caz sau altul,<br />

pe <strong>de</strong> altă parte. În acela<strong>şi</strong> timp, un profesionist nu-<strong>şi</strong><br />

consumă timpul, propriu <strong>şi</strong> pe cel al colegilor, cu discuţii<br />

sau <strong>de</strong>zbateri inutile <strong>de</strong>spre ce trebuie executat <strong>şi</strong> în ce<br />

modalitate, ci acţionează efectiv pe baza cunoştinţelor <strong>şi</strong><br />

experienţei anterioare. În acest mod apare <strong>şi</strong> se manifestă<br />

concret operativitatea în pregătirea <strong>şi</strong> <strong>de</strong>rularea unei<br />

activităţi specifice; flexibilitate în conceperea, organizarea<br />

<strong>şi</strong> <strong>de</strong>sfăşurarea concretă a unor activităţi specifice jandarmeriei.<br />

Acest factor presupune formarea <strong>şi</strong> manifestarea,<br />

atât la nivel individual (conducător <strong>şi</strong> executant), cât <strong>şi</strong><br />

la nivel <strong>de</strong> grup, a capacităţii <strong>de</strong> adaptare rapidă <strong>şi</strong> mai<br />

ales fără disfuncţionalităţi majore la situaţiile inedite ivite<br />

pe timpul în<strong>de</strong>plinirii misiunilor încredinţate. În ceea ce<br />

priveşte existenţa unor situaţii caracterizate prin noutate,<br />

prin ceva neaşteptat <strong>şi</strong> uneori neobişnuit, complet diferit<br />

<strong>de</strong> misiunile anterioare, în activitatea jandarmeriei este un<br />

fapt comun, <strong>de</strong> o frecvenţă supărătoare. Un profesionist,<br />

întot<strong>de</strong>auna, însă, va şti să răspundă prompt <strong>şi</strong> cu cât mai<br />

puţine erori oricăror provocări din partea caracterului <strong>şi</strong><br />

conţinutului unei misiuni sau a alteia. Aceasta întrucât el<br />

are atât pregătirea teoretică (<strong>de</strong>ci poate să-<strong>şi</strong> explice <strong>şi</strong> să<br />

înţeleagă corect aproape toate faptele, evenimentele <strong>şi</strong><br />

fenomenele în care este implicat, în calitate <strong>de</strong> jandarm),<br />

cât <strong>şi</strong> experienţa necesară (are <strong>de</strong>prin<strong>de</strong>rile specifice<br />

profesiei <strong>de</strong> jandarm formate <strong>şi</strong> consolidate, posedă la un<br />

înalt nivel aptitudinile speciale proprii meseriei pe care<br />

o practică, iar în multe privinţe a ajuns la crearea unor<br />

automatisme) adaptării optime la orice situaţie apărută<br />

brusc pe durata executării misiunilor încredinţate. Cele<br />

afirmate sunt <strong>de</strong>opotrivă valabile pentru personalul cu<br />

funcţii <strong>de</strong> conducere, cât <strong>şi</strong> pentru cei ce în<strong>de</strong>plinesc<br />

sarcini <strong>de</strong> execuţie. În plus, flexibilitatea este necesară<br />

oricărui jandarm profesionist, dacă se are în ve<strong>de</strong>re că<br />

acesta poate acţiona atât în cadrul unui grup mai mare,<br />

cât <strong>şi</strong> ca membru al unui microgrup (2-3 persoane). De<br />

asemenea, flexibilitatea este necesară <strong>şi</strong> dacă se are în<br />

ve<strong>de</strong>re faptul că misiunile jandarmeriei sunt într-o strictă<br />

legătură cu oamenii, cu semenii lor, cu alte cuvinte, iar pe<br />

aceştia, chiar dacă comit încălcări ale preve<strong>de</strong>rilor legale,<br />

legea îi apără. Prin urmare, comportamentul jandarmului<br />

aflat în misiune se cere să fie întot<strong>de</strong>auna flexibil, adică<br />

adaptabil, oportun <strong>şi</strong> optim la caracteristicile situaţiei în<br />

care este implicat. Altfel spus, comportamentul său se cere<br />

să fie întot<strong>de</strong>auna în <strong>de</strong>plin consens cu preve<strong>de</strong>rile legale,<br />

dar <strong>şi</strong> cu conduita (actele, acţiunile <strong>şi</strong> activităţile) celor<br />

care constituie „adversarul” în acel moment; creativitatea,<br />

manifestată prin inventivitate, ingeniozitate <strong>şi</strong> imaginaţie.<br />

Pentru un a<strong>de</strong>vărat profesionist a fi inventiv, ingenios <strong>şi</strong><br />

a avea o imaginaţie constructivă, pe timpul pregătirii,<br />

dar mai ales al în<strong>de</strong>plinirii unei misiuni, trebuie să fie o<br />

caracteristică <strong>de</strong>finitorie, un atribut fără <strong>de</strong> care nu are ce<br />

căuta într-o astfel <strong>de</strong> instituţie care lucrează cu oameni<br />

<strong>şi</strong> pentru oameni, iar <strong>de</strong> cele mai multe ori sub presiunea<br />

timpului (<strong>de</strong> regulă, acesta este foarte scurt). De aceea,<br />

poate la selecţia persoanelor doritoare să <strong>de</strong>vină jandarmi,<br />

ar trebui să se apeleze, într-o <strong>şi</strong> mai mare măsură <strong>de</strong>cât<br />

până acum, la teste psihologice care să evi<strong>de</strong>nţieze nivelul<br />

creativităţii acestora.<br />

Creşterea motivaţiei intrinseci pentru în<strong>de</strong>plinirea misiunilor<br />

încredinţate este un alt efect benefic al accentuării<br />

profesionalizării jandarmeriei ca instituţie. Există două<br />

tipuri <strong>de</strong> motivaţie a activităţii individuale <strong>şi</strong> <strong>de</strong> grup<br />

<strong>şi</strong> anume: motivaţie intrinsecă <strong>şi</strong> motivaţie extrinsecă 3 .<br />

Motivaţia extrinsecă acţionează prin furnizarea <strong>de</strong> „argumente”<br />

exterioare, adică prin obligarea individului sau<br />

grupului uman <strong>de</strong> a în<strong>de</strong>plini o misiune sau alta, fie prin<br />

apel la recompense, fie la pe<strong>de</strong>pse. De regulă, o asemenea<br />

motivaţie se foloseşte la începutul carierei, când cel în<br />

cauză nu cunoaşte principalele solicitări ale profesiei <strong>de</strong><br />

jandarm, nu ştie care sunt obligaţiile <strong>şi</strong> drepturile sale,<br />

nu <strong>şi</strong>-a însu<strong>şi</strong>t cutumele grupului uman al cărui membru<br />

a <strong>de</strong>venit. Motivaţia intrinsecă, forma cea mai înaltă a<br />

motivaţiei umane, se naşte atunci când activitatea, rolul<br />

profesional, cu care interacţionează persoana respectivă,<br />

<strong>de</strong>vine el însu<strong>şi</strong> o necesitate. O astfel <strong>de</strong> motivaţie<br />

con<strong>de</strong>nsează în sine trebuinţa <strong>de</strong> activitate a celui în cauză,<br />

valorizarea pozitivă a activităţii cu care se ocupă el <strong>şi</strong><br />

conştiinţa importanţei sociale a profesiei practicate. Astfel,<br />

un jandarm profesionist ştie că satisfacerea trebuinţelor<br />

sale – <strong>de</strong> la cele biologice la cele <strong>de</strong> securitate socială –,<br />

împlinirea intereselor, aspiraţiilor <strong>şi</strong> i<strong>de</strong>alurilor sale sunt<br />

puternic <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> practicarea ireproşabilă a actualei<br />

profesii. Aceasta din urmă este, <strong>de</strong> regulă, sursa veniturilor<br />

necesare subzistenţei personale <strong>şi</strong> membrilor familiei<br />

sale, ceea ce a constituie, într-un fel, încă un argument în<br />

favoarea motivaţiei intrinseci.<br />

IMPACT STRATEGIC nr. 1-2/2003<br />

83

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!