Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ...

SECURITATE ŞI STRATEGIE MILITARĂ
Fizionomia acţiunilor
desfăşurate în operaţiile în sprijinul păcii
Prof. univ colonel dr. Ion PREDA
Operaţiile în sprijinul păcii 1 ,,sunt acţiuni militare
care se desfăşoară în sprijinul eforturilor diplomatice, în
scopul stabilizării şi menţinerii păcii şi soluţionării politice
pe termen lung a conflictelor” 2 . Acestea acoperă o gamă
largă de activităţi, creează şi susţin condiţiile necesare
pentru ca pacea să prospere. Operaţiile în sprijinul păcii
(Peace Support Operations – PSO) conţin trei tipuri distincte
de activităţi: suportul diplomaţiei (construcţia păcii,
realizarea păcii şi diplomaţia preventivă), menţinerea păcii
şi impunerea păcii.
Caracteristicile acestor operaţii sunt: existenţa unui
obiectiv politic clar şi a unui mandat precis; acordul guvernului
sau al părţilor beligerante pentru desfăşurarea
operaţiei; forţele participante să fie imparţiale; sprijinirea
procesului politic sau a reglementării paşnice a diferendului;
disponibilitatea Consiliului de Securitate al ONU
de a lua măsurile necesare ca forţele să-şi îndeplinească
mandatul şi dreptul de a-şi asigura propria apărare.
PSO au crescut în intensitate şi s-au diversificat după
1990. De exemplu, în primii săi 40 de ani de activitate,
ONU a condus 13 operaţii de pace, de o amploare relativ
mică, exceptând operaţia din Congo din anii ’60. După
1988 numărul acestora s-a dublat, devenind din ce în ce
mai complexe 3 . Apreciem că aceste tipuri de operaţii se
vor desfăşura în medii dinamice, influenţate de mai mulţi
factori, iar succesul misiunilor va depinde în mare măsură
de aceştia.
Un factor important în PSO îl reprezintă mediul în care
se desfăşoară acţiunile. Ca şi în război, comandanţii vor
adopta acele planuri şi vor întreprinde acele acţiuni care
vin în sprijinul realizării obiectivelor politice.
Un alt factor îl reprezintă complexitatea, care poate
deriva din: dificultatea de a identifica părţile în conflict;
absenţa unor elemente de bază în domeniul legislativ;
distrugerea sau inexistenţa infrastructurii teritoriale;
fragilitatea acordurilor de încetare a focului; distrugerea
mediului înconjurător; pericolul izbucnirii unor epidemii
şi migraţia populaţiei locale.
Părţile în conflict (beligeranţii) se pot constitui într-un
factor determinant, deoarece acestea pot sau nu să aibă
armate regulate sau grupuri organizate, cu o structură
militară bine definită. Operaţiile se pot desfăşura în cadrul
unui stat în funcţiune sau a unui stat în dezintegrare în care
elementele turbulente, paramilitare, grupurile de indivizi
înarmate, ale crimei organizate sau alte grupări ostile
pot afecta obiectivele iniţiale ale operaţiilor. De asemenea,
trebuie avut în vedere faptul că deciziile liderilor
recunoscuţi pot să nu reuşească în realizarea coeziunii
beligeranţilor.
O înţelegere comună a situaţiei finale dorite şi a
condiţiilor care vor determina succesul este importantă
pentru comandanţii de la toate nivelurile. Determinările
reuşitei trebuie să ţină seama de faptul că reglementarea
situaţiei, şi nu victoria, reprezintă unitatea de măsură a
succesului în operaţiile de pace. Reglementarea situaţiei
nu se obţine doar prin operaţii militare, ci printr-o
combinaţie de acţiuni ce pot cuprinde toate elementele
puterii statului şi diverşi factori internaţionali. Operaţiile
militare completează activităţile diplomatice, economice
şi umanitare.
PSO cuprind, în general, şase etape 4 : de aşteptare; de
atenţionare; de creştere; de desfăşurare; de susţinere; de
redesfăşurare.
1. FIZIONOMIA ACŢIUNILOR DESFĂŞURATE
ÎN OPERAŢIILE DE MENŢINERE A PĂCII
Operaţiile de menţinere a păcii implică operaţii
militare desfăşurate cu consimţământul părţilor aflate în
conflict şi sunt destinate să monitorizeze şi să faciliteze
implementarea unui acord de armistiţiu existent şi să
sprijine eforturile diplomatice în scopul ajungerii la o
înţelegere politică pe termen lung 5 . Acţiunile desfăşurate
în acest tip de operaţii includ observarea şi monitorizarea
acordului de armistiţiu şi de încetare a focului, precum şi
supravegherea aplicării acestora.
Operaţiile de menţinere a păcii se desfăşoară în temeiul
Cartei ONU (capitolul VI) şi presupun executarea, de
către forţele militare şi organizaţiile civile participante, a
următoarelor misiuni: observarea, interpunerea şi asistenţa
de tranziţie.
A. Forţele terestre – reprezintă componenta de bază a
IMPACT STRATEGIC nr. 1-2/2003
71