Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ...

Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ... Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ...

13.09.2015 Views

GEOPOLITICI ŞI GEOSTRATEGII PE TRAIECTORIA VIITORULUI cât şi constituirea unor forţe capabile să îndeplinească astfel de misiuni. În aceste condiţii, este evident că noua ordine internaţională se edifică pe baza unor principii, cu vocaţie şi de inspiraţie globalistă: - Dezvoltarea actualei economii mondiale se sprijină pe pilonii de forţă: America de Nord, Japonia, China şi zona economică a Uniunii Europene la care se adaugă, în ultima vreme, Rusia, aflată în evidentă detentă; - Accesul la înalta tehnologie, la materiale şi resurse energetice şi, în mod deosebit, la cele cu un potenţial de risc foarte ridicat determină nu numai amplificarea competiţiei pentru controlul lor dar şi intensificarea eforturilor de cooperare internaţională în direcţia dezvoltării unui sistem de gestionare a fenomenelor de proliferare şi diseminare a acestora; - Aplatizarea tot mai mare a distincţiei dintre problemele interne care aparţineau domeniului suveranităţii fiecărui stat şi problemele externe şi soluţionarea acestora într-un cadru internaţional instituţionalizat; - Redefinirea conceptului de putere în funcţie de apariţia unor noi criterii de referinţă: capacitatea de deţinere, prelucrare şi diseminare a informaţiilor; gestionarea economiei transfrontaliere; deţinerea şi accesul la înalta tehnologie; existenţa unor surse simbolice de putere, cum ar fi etnicitatea sau valorile umane individuale etc. Procesele integratoare, alături de competiţia pentru reconfigurarea fizionomiei puterii mondiale, conturează arhitectura lumii de mâine evidenţiind că dialogul, cooperarea şi parteneriatul sunt elemente prioritare ale stabilităţii şi prosperităţii statelor, condiţii esenţiale în promovarea şi prezervarea intereselor lor fundamentale. Extinderea substanţială a NATO şi UE confirmă viabilitatea acestor procese, care au consfinţit sfârşitul Războiului Rece şi au şters divizările care împărţeau continentul în două tabere opuse, realizând condiţii favorabile afirmării şi consolidării unei Europe Unite, capabile să participe alături de SUA la deciziile majore ale omenirii. 2. Omniprezenţa globalizării în competiţia pentru putere În ultimul deceniu, fenomenul de globalizare s-a accelerat, devenind multilateral şi generalizat, determinând o creştere tot mai evidentă a nivelului de interdependenţă şi interacţiune economică a statelor lumii. Deşi globalizarea vizează în mod deosebit sfera economicului, efectele sale au conotaţii esenţiale asupra tuturor domeniilor, de la cel socio-cultural la cel politico-militar. Între fenomenul globalizării şi procesele de integrare există o legătură indisolubilă. Integrarea ţărilor din Centrul şi Sud-Estul Europei în structurile politice, economice şi de securitate euro-atlantice, având drept scop racordarea acestora la valorile democraţiei occidentale şi la principiile economiei de piaţă, reprezintă un deziderat a cărui îndeplinire duce la prosperitate social-economică şi la asigurarea unei noi „umbrele protectoare”, cu implicaţii pozitive la nivel naţional, regional şi global. Fenomenul globalizării are, şi va avea tot mai pregnant, o serie de consecinţe colaterale şi contradictorii, atât pozitive cât şi negative, care vor afecta toate ţările, inclusiv pe cele aflate în plin demers de confirmare sau reconfirmare a puterii lor pe arena regională sau globală. Aceste consecinţe, ale căror efecte sunt deja sesizate, evidenţiază că: - Globalizarea determină amplificarea solidarităţii dintre statele lumii. Tot mai multe guverne şi organizaţii internaţionale îşi dau seama că menţinerea păcii regionale şi mondiale, prevenirea şi menţinerea sub control a conflictelor şi crizelor, ca şi soluţionarea unor probleme umanitare majore, nu mai sunt posibile decât prin implicarea şi creşterea contribuţiei tuturor actorilor statali şi non-statali, inclusiv a celor mai puţin dezvoltaţi. - Interdependenţa economică sporită dintre ţările lumii determină creşterea stabilităţii la nivel global şi regional. Această evoluţie pozitivă spre o lume mai paşnică şi mai prosperă, în care riscurile izbucnirii unor conflicte interstatale s-au diminuat considerabil, are drept fundament proliferarea tehnologiilor revoluţionare, îndeosebi în domeniul cunoaşterii, comunicaţiilor şi informaticii. - Pe termen lung, globalizarea va avea ca efect întărirea spiritului regional. Acesta va determina o creştere a conştiinţei regionale, a apartenenţei la anumite zone de civilizaţie, o dezvoltare a solidarităţii dintre statele aparţinând aceleiaşi regiuni, care împărtăşesc aceleaşi valori. - Globalizarea are ca efect o creştere a sensibilităţii economiei mondiale faţă de orice deraiere sau dificultate locală sau regională. Interacţiunea economiilor naţionale determină reducerea posibilităţilor de anticipare şi de prevenire a crizei economico-financiare. De asemenea, sincopele în relaţiile politico-economice internaţionale pot ameninţa şi perturba capacitatea tehnologică şi militară a unei ţări sau a mai multora. - Gradul mare de dependenţă faţă de resursele, informaţiile şi tehnologiile din alte ţări determină reducerea nivelului suveranităţii naţionale etc. - Perioadele de destructurare şi restructurare ale actualului sistem informaţional pot determina apariţia unor crize. Este posibil ca, sub impactul consecinţelor globalizării şi, mai ales, a disputelor pentru un loc cât mai avantajos în ierarhia puterii mondiale, sistemul actual să se deterioreze şi să capete o altă fizionomie, care poate genera dispute şi crize, de natură economică, etnică, religioasă sau naţională. - Globalizarea, desfăşurându-se concomitent cu afirmarea unor noi lideri planetari, favorizează 48 IMPACT STRATEGIC nr. 1-2/2003

GEOPOLITICI ŞI GEOSTRATEGII PE TRAIECTORIA VIITORULUI apariţia şi proliferarea unor ameninţări şi riscuri asimetrice ale căror efecte negative sunt resimţite de numeroase ţări. Dintre acestea cele mai reprezentative sunt: - proliferarea reţelelor teroriste şi mafiote, de trafic de carne vie, droguri, armamente şi tehnologii militare şi nucleare; - acţiuni de penetrare a sistemelor informaţionale şi bancare, de dezinformare şi manipulare a informaţiilor; - diminuarea autorităţii statului şi favorizarea creării unor structurii autonome de tip mafiot cu puternice ramificaţii internaţionale, ceea ce va duce la globalizarea crimei organizate; - amplificarea decalajelor existente între nivelul de dezvoltare al diferitelor ţări, restricţionarea accesului pe „piaţa unică globală” şi accentuarea dependenţei financiar-economice şi politice, pentru o lungă perioadă de timp, a ţărilor în curs de dezvoltare faţă de cele dezvoltate; - expansiunea imigraţiei clandestine şi, în situaţii de criză, a exodului în masă, precum şi a problemelor legate de mediul înconjurător, de calamităţile naturale sau industriale, de epidemii, care pot cuprinde ample zone şi regiuni. 3. Geografia centrilor de putere Începutul mileniului al treilea este martorul unor schimbări de proporţii în devenirea istorică a marilor puteri ale lumii. Dintr-o ţară divizată, Germania s-a refăcut. Fostul imperiu sovietic s-a destrămat, iar urmaşul său, Federaţia Rusă, a fost „degradat” din rangul de superputere în cel de mare putere. Dintr-un bastion al comunismului dur şi pur, China a devenit o ţară comunisto-capitalistă; marile puteri europene, ca Marea Britanie, Franţa şi Germania, par să renunţe, de bună voie, la vechiul statut, în scopul edificării unui fel de Statele Unite ale Europei etc. Perioada “Războiului Rece” a fost caracterizată printrun echilibru mondial rezultat din starea de confruntare dintre cele două blocuri politice şi militare opuse. Esenţa acestui echilibru îl reprezenta conceptul de Distrugere mutual asigurată (MAD) care a oferit, timp de o jumătate de secol, suportul fundamental al celor două sisteme de securitate, materializat prin descurajarea reciprocă. Esenţa strategiilor de securitate ale puterilor nucleare o constituia asigurarea unei riposte credibile, prin dezvoltarea propriilor capacităţi militare. De asemenea, existenţa celor două blocuri politico-militare rivale a stabilit configuraţia sistemului mondial după aceeaşi schemă dualistă, majoritatea statelor aflându-se în situaţia de a „alege” pe unul dintre cei doi actori politici majori în vederea stabilirii unor relaţii privilegiate. În competiţia de menţinere a supremaţiei, sau măcar a unui echilibru acceptabil, cele două blocuri au antrenat, în scopuri exclusiv militare, surse şi resurse inimaginabile, care puteau satisface în bună măsură cerinţele sociale tot mai crescânde şi diversificate ale cetăţenilor, în special ai celor din ţările Tratatului de la Varşovia, a căror bunăstare se îndepărta tot mai mult de standardele minime acceptabile. Eşecul sistemului comunist, provocat în principal de propriile limite şi vicii interne, a fost accelerat şi de punerea în practică, de către SUA şi aliaţii lor occidentali, a unui sistem complex şi puternic care a cuprins atât mijloace şi tehnici militare cât mai ales nemilitare. Aşa cum apreciază Alvin Toffler în Puterea în mişcare, prăbuşirea comunismului a fost influenţată în mod deosebit şi de factorul “K”, reprezentând noile cunoştinţe de care sunt dependente, atât puterea militară, cât şi cea economică. Datorită răspândirii tehnologiilor bazate pe cunoaştere şi a liberei circulaţii a ideilor, SUA, Europa Occidentală şi Japonia au reuşit să consacre superioritatea economiei capitaliste faţă de cea socialistă. Aceleaşi tehnologii au contribuit în mod evident şi la diferenţierea uriaşă a puterii militare în perioada bipolarităţii. De fapt, acest lucru este recunoscut de Mihail Gorbaciov, într-un discurs din 1989, anul începerii declinului total al sistemului comunist: ”am fost aproape printre ultimii care să ne dăm seama că în epoca ştiinţei informaţiilor, cel mai costisitor patrimoniu e cunoaşterea”. Deschiderea, la începutul deceniului nouă, a sistemelor politice democratice occidentale, spre ţările desprinse din Blocul comunist, amplificarea dialogului şi cooperării cu acestea au pus în dezbatere publică teorii potrivit cărora perioada confruntărilor militare majore ar fi luat sfârşit şi că lumea se îndreaptă de fapt către “sfârşitul istoriei”. În aceste condiţii, lumea post-bipolară era considerată astfel unipolară din punct de vedere ideologic. Câştigarea iniţiativei în plan ideologic, prin urmărirea cu rigurozitate a politicii tradiţionale a democraţiilor occidentale – promovarea drepturilor omului şi a libertăţii persoanei - a facilitat perceperea, mai întâi de către cercurile intelectuale şi, treptat, şi de către marea masă a populaţiei din ţările central şi est-europene a impasului fără ieşire în care se găsea, de fapt, sistemul comunist, a eşecului fără dubii a acestuia. Acest lucru a accelerat sfârşitul “experimentului comunist” în Europa şi a adus lumii occidentale victoria în “Războiul Rece”. Prin prisma acestei abordări, etapa post-“Război Rece” a constituit o provocare şi o oportunitate totodată pentru SUA de a-şi demonstra capacitatea de unic lider mondial. Astfel, acestea au fost nevoite să-şi angajeze puterea militară, implicându-se în gestionarea multiplelor crize apărute în această perioadă, în condiţiile în care ONU – entitatea care îşi propune prin propriul statut să menţină pacea lumii – nu a putut şi nici nu a avut cum să desfăşoare acţiuni militare de anvergură. Desfăşurarea evenimentelor de după anii ’90 a evidenţiat că nici o altă putere din lume, fie ea şi nucleară, IMPACT STRATEGIC nr. 1-2/2003 49

GEOPOLITICI ŞI GEOSTRATEGII PE TRAIECTORIA VIITORULUI<br />

apariţia <strong>şi</strong> proliferarea unor ameninţări <strong>şi</strong> riscuri<br />

asimetrice ale căror efecte negative sunt resimţite <strong>de</strong><br />

numeroase ţări. Dintre acestea cele mai reprezentative<br />

sunt:<br />

- proliferarea reţelelor teroriste <strong>şi</strong> mafiote, <strong>de</strong> trafic<br />

<strong>de</strong> carne vie, droguri, armamente <strong>şi</strong> tehnologii militare <strong>şi</strong><br />

nucleare;<br />

- acţiuni <strong>de</strong> penetrare a sistemelor informaţionale <strong>şi</strong><br />

bancare, <strong>de</strong> <strong>de</strong>zinformare <strong>şi</strong> manipulare a informaţiilor;<br />

- diminuarea autorităţii statului <strong>şi</strong> favorizarea<br />

creării unor structurii autonome <strong>de</strong> tip mafiot cu puternice<br />

ramificaţii internaţionale, ceea ce va duce la globalizarea<br />

crimei organizate;<br />

- amplificarea <strong>de</strong>calajelor existente între nivelul <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>zvoltare al diferitelor ţări, restricţionarea accesului pe<br />

„piaţa unică globală” <strong>şi</strong> accentuarea <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nţei financiar-economice<br />

<strong>şi</strong> politice, pentru o lungă perioadă <strong>de</strong> timp,<br />

a ţărilor în curs <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare faţă <strong>de</strong> cele <strong>de</strong>zvoltate;<br />

- expansiunea imigraţiei clan<strong>de</strong>stine <strong>şi</strong>, în situaţii<br />

<strong>de</strong> criză, a exodului în masă, precum <strong>şi</strong> a problemelor<br />

legate <strong>de</strong> mediul înconjurător, <strong>de</strong> calamităţile naturale sau<br />

industriale, <strong>de</strong> epi<strong>de</strong>mii, care pot cuprin<strong>de</strong> ample zone <strong>şi</strong><br />

regiuni.<br />

3. Geografia centrilor <strong>de</strong> putere<br />

Începutul mileniului al treilea este martorul unor<br />

schimbări <strong>de</strong> proporţii în <strong>de</strong>venirea istorică a marilor puteri<br />

ale lumii. Dintr-o ţară divizată, Germania s-a refăcut. Fostul<br />

imperiu sovietic s-a <strong>de</strong>strămat, iar urmaşul său, Fe<strong>de</strong>raţia<br />

Rusă, a fost „<strong>de</strong>gradat” din rangul <strong>de</strong> superputere în cel<br />

<strong>de</strong> mare putere. Dintr-un bastion al comunismului dur <strong>şi</strong><br />

pur, China a <strong>de</strong>venit o ţară comunisto-capitalistă; marile<br />

puteri europene, ca Marea Britanie, Franţa <strong>şi</strong> Germania,<br />

par să renunţe, <strong>de</strong> bună voie, la vechiul statut, în scopul<br />

edificării unui fel <strong>de</strong> Statele Unite ale Europei etc.<br />

Perioada “Războiului Rece” a fost caracterizată printrun<br />

echilibru mondial rezultat din starea <strong>de</strong> confruntare<br />

dintre cele două blocuri politice <strong>şi</strong> militare opuse. Esenţa<br />

acestui echilibru îl reprezenta conceptul <strong>de</strong> Distrugere<br />

mutual asigurată (MAD) care a oferit, timp <strong>de</strong> o jumătate<br />

<strong>de</strong> secol, suportul fundamental al celor două sisteme <strong>de</strong><br />

securitate, materializat prin <strong>de</strong>scurajarea reciprocă. Esenţa<br />

strategiilor <strong>de</strong> securitate ale puterilor nucleare o constituia<br />

asigurarea unei riposte credibile, prin <strong>de</strong>zvoltarea propriilor<br />

capacităţi militare. De asemenea, existenţa celor două<br />

blocuri politico-militare rivale a stabilit configuraţia sistemului<br />

mondial după aceea<strong>şi</strong> schemă dualistă, majoritatea<br />

statelor aflându-se în situaţia <strong>de</strong> a „alege” pe unul dintre<br />

cei doi actori politici majori în ve<strong>de</strong>rea stabilirii unor relaţii<br />

privilegiate. În competiţia <strong>de</strong> menţinere a supremaţiei, sau<br />

măcar a unui echilibru acceptabil, cele două blocuri au<br />

antrenat, în scopuri exclusiv militare, surse <strong>şi</strong> resurse inimaginabile,<br />

care puteau satisface în bună măsură cerinţele<br />

sociale tot mai crescân<strong>de</strong> <strong>şi</strong> diversificate ale cetăţenilor,<br />

în special ai celor din ţările Tratatului <strong>de</strong> la Varşovia, a<br />

căror bunăstare se în<strong>de</strong>părta tot mai mult <strong>de</strong> standar<strong>de</strong>le<br />

minime acceptabile.<br />

Eşecul sistemului comunist, provocat în principal <strong>de</strong><br />

propriile limite <strong>şi</strong> vicii interne, a fost accelerat <strong>şi</strong> <strong>de</strong> punerea<br />

în practică, <strong>de</strong> către SUA <strong>şi</strong> aliaţii lor occi<strong>de</strong>ntali,<br />

a unui sistem complex <strong>şi</strong> puternic care a cuprins atât mijloace<br />

<strong>şi</strong> tehnici militare cât mai ales nemilitare. Aşa cum<br />

apreciază Alvin Toffler în Puterea în mişcare, prăbu<strong>şi</strong>rea<br />

comunismului a fost influenţată în mod <strong>de</strong>osebit <strong>şi</strong> <strong>de</strong><br />

factorul “K”, reprezentând noile cunoştinţe <strong>de</strong> care sunt<br />

<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nte, atât puterea militară, cât <strong>şi</strong> cea economică.<br />

Datorită răspândirii tehnologiilor bazate pe cunoaştere<br />

<strong>şi</strong> a liberei circulaţii a i<strong>de</strong>ilor, SUA, Europa Occi<strong>de</strong>ntală<br />

<strong>şi</strong> Japonia au reu<strong>şi</strong>t să consacre superioritatea economiei<br />

capitaliste faţă <strong>de</strong> cea socialistă. Acelea<strong>şi</strong> tehnologii au<br />

contribuit în mod evi<strong>de</strong>nt <strong>şi</strong> la diferenţierea uriaşă a puterii<br />

militare în perioada bipolarităţii. De fapt, acest lucru este<br />

recunoscut <strong>de</strong> Mihail Gorbaciov, într-un discurs din 1989,<br />

anul începerii <strong>de</strong>clinului total al sistemului comunist: ”am<br />

fost aproape printre ultimii care să ne dăm seama că în<br />

epoca ştiinţei informaţiilor, cel mai costisitor patrimoniu<br />

e cunoaşterea”.<br />

Deschi<strong>de</strong>rea, la începutul <strong>de</strong>ceniului nouă, a sistemelor<br />

politice <strong>de</strong>mocratice occi<strong>de</strong>ntale, spre ţările <strong>de</strong>sprinse din<br />

Blocul comunist, amplificarea dialogului <strong>şi</strong> cooperării cu<br />

acestea au pus în <strong>de</strong>zbatere publică teorii potrivit cărora<br />

perioada confruntărilor militare majore ar fi luat sfâr<strong>şi</strong>t<br />

<strong>şi</strong> că lumea se îndreaptă <strong>de</strong> fapt către “sfâr<strong>şi</strong>tul istoriei”.<br />

În aceste condiţii, lumea post-bipolară era consi<strong>de</strong>rată<br />

astfel unipolară din punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re i<strong>de</strong>ologic. Câştigarea<br />

iniţiativei în plan i<strong>de</strong>ologic, prin urmărirea cu rigurozitate<br />

a politicii tradiţionale a <strong>de</strong>mocraţiilor occi<strong>de</strong>ntale – promovarea<br />

drepturilor omului <strong>şi</strong> a libertăţii persoanei - a<br />

facilitat perceperea, mai întâi <strong>de</strong> către cercurile intelectuale<br />

<strong>şi</strong>, treptat, <strong>şi</strong> <strong>de</strong> către marea masă a populaţiei din ţările<br />

central <strong>şi</strong> est-europene a impasului fără ie<strong>şi</strong>re în care se<br />

găsea, <strong>de</strong> fapt, sistemul comunist, a eşecului fără dubii a<br />

acestuia. Acest lucru a accelerat sfâr<strong>şi</strong>tul “experimentului<br />

comunist” în Europa <strong>şi</strong> a adus lumii occi<strong>de</strong>ntale victoria<br />

în “Războiul Rece”.<br />

Prin prisma acestei abordări, etapa post-“Război Rece”<br />

a constituit o provocare <strong>şi</strong> o oportunitate totodată pentru<br />

SUA <strong>de</strong> a-<strong>şi</strong> <strong>de</strong>monstra capacitatea <strong>de</strong> unic li<strong>de</strong>r mondial.<br />

Astfel, acestea au fost nevoite să-<strong>şi</strong> angajeze puterea<br />

militară, implicându-se în gestionarea multiplelor crize<br />

apărute în această perioadă, în condiţiile în care ONU<br />

– entitatea care î<strong>şi</strong> propune prin propriul statut să menţină<br />

pacea lumii – nu a putut <strong>şi</strong> nici nu a avut cum să <strong>de</strong>sfăşoare<br />

acţiuni militare <strong>de</strong> anvergură.<br />

Desfăşurarea evenimentelor <strong>de</strong> după anii ’90 a<br />

evi<strong>de</strong>nţiat că nici o altă putere din lume, fie ea <strong>şi</strong> nucleară,<br />

IMPACT STRATEGIC nr. 1-2/2003<br />

49

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!