Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ...

NOTE DE LECTURĂ
- armata este una din instituţiile administraţiei publice
statale, iar militarii au statutul juridic al funcţionarilor
de stat, având aceleaşi trăsături generale ca ale oricărei
autorităţi publice;
- regimul juridic al actelor autorităţilor militare este
unul de drept administrativ, deoarece, cu tot specificul ei,
activitatea militară rămâne, în ultimă instanţă, o formă a
activităţii executive a statului.
În primul capitol al lucrării sunt definite şi analizate
caracteristicile particulare ale conceptului “autoritate
militară”, pornind de la semnificaţiile specifice serviciului
public al apărării, competenţelor autorităţilor publice în
conducerea sistemului naţional de apărare şi de la importanţa,
necesitatea şi atribuţiile armatei, în general, şi
militarilor în cadrul modelului democratic de organizare
a societăţii.
În cel de-al doilea capitol se face o analiză a comandamentului
şi administraţiei militare, ca forme conexe
de activitate militară, sunt definite şi clasificate actele
autorităţilor militare, astfel încât să poată fi delimitată
aria lor de aplicabilitate şi legitimitate şi, în acest fel, să
fie înţelese diferenţele juridice semnificative dintre actele
administrative şi cele de comandament militar.
Cel de-al treilea capitol analizează, din perspectivă
juridică, actele emise de autorităţile militare, aspecte
ale legalităţii acestora, forma şi procedura emiterii lor,
efectele juridice şi jurisprudenţa acestui gen de acte administrative.
Ultima parte a lucrării se centrează pe prezentarea
tipurilor de control ce pot fi exercitate asupra actelor de
autoritate militară, şi anume: cel efectuat de autorităţile
militare, controlul civil şi controlul internaţional.
În capitolul destinat concluziilor, alături de acestea,
autorul prezintă şi o sinteză a propunerilor de lege ferenda,
după cum urmează:
- elaborarea unei legi de organizare a armatei care să
conţină elemente clare şi precise privind sistemul instituţional
al autorităţilor militare, capacitatea acestora, misiunile
acestor instituţii, sistemul de competenţe (materiale
şi teritoriale), atribuţiile altor autorităţi publice din sfera
apărării şi securităţii naţionale etc., în acord cu cerinţele şi
necesităţile ce derivă din Constituţia României, Strategia
Naţională de Securitate a României, Strategia Militară
sau alte documente referitoare la sistemul naţional de
apărare;
- elaborarea unei legi privind mobilizarea forţelor
armate în diferite situaţii - pace, criză, război- , dar şi
consecinţele declarării stărilor excepţionale, cu precizarea
clară a competenţelor, atribuţiilor, responsabilităţilor şi
sancţiunilor juridice în astfel de situaţii etc.
Autorul precizează că “sub aspect formal, astfel de
noi legi nu ar mai avea rezerve de a utiliza în textele lor
noţiunile de şi de , aşa cum s-a întâmplat anterior”. (p. 431)
Apreciem că “Actele autorităţilor militare” este o
lucrare de cercetare ştiinţifică în domeniul ştiinţei dreptului
administrativ, cu caracter de originalitate, deoarece
raţionamentele juridice sunt argumentate prin consideraţii
istorice, atât în ceea ce priveşte doctrina, cât şi legislaţia,
prin reflecţii din sfera dreptului comparat, nelipsind, însă,
elemente specifice domeniului militar din cadrul dreptului
administrativ. Lucrarea este utilă nu numai specialiştilor
din domeniul dreptului, ci şi celor cu preocupări în sfera
securităţii şi apărăriii naţionale, identificând dreptul
aplicabil acţiunilor militare la puncul de contact dintre
strategia politică şi strategia militară.
GeoPolitica
În concepţia Consiliului Director - din care fac parte
personalităţi ale domeniului precum: George Erdeli, Vasile
Cucu, Gheorghe Nicolaescu, Silviu Costache, Vasile
Simileanu - “GeoPolitica” reprezintă o revistă de geografie
politică, geopolitică şi geostrategie, ce se constituie întrun
organ formator de opinie în aceste domenii. Revista,
editată de Asociaţia de Geopolitică “Ion Conea”, cuprinde
şi o bază metodologică complexă şi studii de caz de o
largă diversitate de opinii, reprezentative pentru specificul
academic românesc din domeniu.
Primul număr al acestei reviste (anul I, nr. 1/2003) este
structurat în zece rubrici - Editorial, Interviu, Eveniment,
Restituiri, Universitas, Geografie politică, Geopolitică,
Geostrategie, In memoriam, Semnal editorial – ce cu-
prind articole semnate de specialişti în geopolitică şi
geostrategie: George Cristian Maior, Secretar de Stat şi
Şef al Departamentului pentru Integrare Euroatlantică şi
Politică de Apărare din Ministerul Apărării Naţionale;
Ion Petrescu, Directorul Trustului de Presă al Armatei;
Loredana Tifiniuc, Redactor Şef “GeoPolitica”; Francisc
Tobă, Director –Preşedinte S.C. ROMAERO S.A.;
Nicholas Dima, profesor SUA; Silviu Neguţ, Prorector
Academia de Studii Economice; Traian Anastasiei, Prorector
Academia Forţelor Aeriene “Henri Coandă”; Gheorghe
Marin, Rector Academia Forţelor Navale “Mircea cel
Bătrân”, Dumitru Codiţă, Director al Centrului de Drept
Internaţional Umanitar al Armatei; Gheorghe Nicolaescu,
Director MApN; Gheorghe Iliescu, Director Adjunct
220 IMPACT STRATEGIC nr. 1-2/2003