13.09.2015 Views

Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ...

Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ...

Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ...

SHOW MORE
SHOW LESS
  • No tags were found...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

ACTUALITATEA POLITICO-MILITARĂ<br />

trecerea <strong>de</strong> la conscripţie la voluntariat. Programele adoptate<br />

<strong>şi</strong> înfăptuite sau în curs <strong>de</strong> realizare în armata noastră,<br />

precum <strong>şi</strong> comportamentul tuturor structurilor militare<br />

româneşti care acţionează în afara teritoriului naţional ne<br />

îndreptăţesc să afirmăm că suntem pe calea cea bună, că<br />

am ales variantele optime <strong>de</strong> lucru. 1<br />

2. Determinări ale profesionalizării armatei<br />

Profesionalizarea este procesul prin care o organizaţie<br />

sau instituţie î<strong>şi</strong> reglementează <strong>şi</strong> <strong>de</strong>sfăşoară activitatea<br />

după reguli profesionale <strong>şi</strong> cu profesionişti. Conceptul<br />

profesionalizare înseamnă ansamblul <strong>de</strong> activităţi întemeiat<br />

pe norme, principii <strong>şi</strong> reguli specifice domeniului<br />

respectiv, care fac o ocupaţie să <strong>de</strong>vină profesie. Adică,<br />

să dobân<strong>de</strong>ască un caracter permanent <strong>şi</strong> să se bazeze pe<br />

un complex <strong>de</strong> cunoştinţe teoretice <strong>şi</strong> <strong>de</strong>prin<strong>de</strong>ri, priceperi<br />

<strong>şi</strong> abilităţi practice obţinute prin şcolarizare. În această<br />

accepţie, profesionalizarea armatei presupune aşezarea<br />

activităţii militare pe temelia calificării <strong>şi</strong> eliminarea caracterului<br />

<strong>de</strong> ocupaţie temporară efectuată <strong>de</strong> diletanţi,<br />

într-o măsură mai mare sau mai mică. De regulă, profesionalizarea<br />

armatei <strong>de</strong>semnează un sistem <strong>de</strong> transformări<br />

produse la nivelul organizării, instruirii, educării <strong>şi</strong> vieţii<br />

organismului militar, însoţite <strong>de</strong> implicaţiile corespunzătoare<br />

în relaţiile dintre instituţia militară <strong>şi</strong> societate<br />

(societate politică, societate civilă etc.). 2 O mutaţie<br />

esenţială se referă la schimbarea modului <strong>de</strong> recrutare a<br />

personalului, prin adoptarea voluntariatului pentru toate<br />

categoriile <strong>de</strong> militari. De fapt, adoptarea voluntariatului<br />

ca unica modalitate <strong>de</strong> recrutare a personalului instituţiei<br />

militare semnifică trecerea <strong>de</strong> la armata <strong>de</strong> masă la armata<br />

<strong>de</strong> profesie. Se cuvine menţionat faptul că profesionalizarea<br />

armatei nu reprezintă o noutate a epocii actuale.<br />

Ea a mai fost practicată în istoria omenirii. De asemenea,<br />

ea este astăzi cerută <strong>de</strong> o serie <strong>de</strong> factori economici,<br />

politici, militari, <strong>de</strong>mografici, sociali etc. În acest context,<br />

profesionalizarea instituţiei militare naţionale, <strong>de</strong>parte <strong>de</strong><br />

a fi o chestiune conjuncturală, este o necesitate indiscutabilă.<br />

Aceasta <strong>de</strong>rivă din prezenţa <strong>şi</strong> acţiunea simultană a unui<br />

set <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminări multiple <strong>de</strong> natură internă <strong>şi</strong> externă.<br />

Printre <strong>de</strong>terminările interne ale profesionalizării armatei<br />

se numără <strong>şi</strong> următoarele: 1) transformările sociale, economice,<br />

politice, culturale etc. din societatea românească<br />

actuală, ca urmare a opţiunii pentru o <strong>de</strong>zvoltare întemeiată<br />

pe principiile <strong>şi</strong> valorile <strong>de</strong>mocratice occi<strong>de</strong>ntale. Adoptarea<br />

principiilor economiei <strong>de</strong> piaţă <strong>şi</strong> a statului <strong>de</strong> drept<br />

a presupus, în mod obligatoriu, <strong>de</strong>clanşarea <strong>şi</strong> efectuarea<br />

unui vast <strong>şi</strong> amplu proces <strong>de</strong> reformă a întregii societăţi,<br />

a tuturor instituţiilor sale, printre acestea aflându-se <strong>şi</strong><br />

armata. Totodată, trecerea la economia <strong>de</strong> piaţă a impus<br />

ca regulă <strong>de</strong> bază aprecierea oricărei activităţi <strong>şi</strong> acţiuni<br />

umane din perspectiva eficienţei economice. Prin urmare,<br />

<strong>şi</strong> activitatea din armată se evaluează <strong>şi</strong> din perspectiva<br />

eficienţei economice. O primă consecinţă a acestei<br />

abordări o constituie accentuarea profesionalizării armatei.<br />

Aceasta nu înseamnă că, în prezent, armata nu este o<br />

organizaţie profesională (din punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re sociologic),<br />

ci că se impune analizat temeinic (<strong>şi</strong> din perspectivă<br />

economică) modul <strong>de</strong> recrutare a unei părţi însemnate a<br />

personalului militar (este vorba <strong>de</strong> militarii angajaţi pe<br />

bază <strong>de</strong> contract). În plus, statul <strong>de</strong> drept promovează<br />

principiul potrivit căruia toţi cetăţenii sunt egali în faţa<br />

legii. Prin urmare, toţi tinerii, apţi fizic <strong>şi</strong> psihic, ar trebui<br />

să răspundă afirmativ atunci când sunt solicitaţi să<br />

efectueze stagiul militar. În realitate, lucrurile nu se petrec<br />

aşa. Există suficienţi tineri care, sub o formă sau alta, se<br />

eschivează <strong>de</strong> la această obligaţie legală. Aceasta nu este<br />

o situaţie caracteristică ţării noastre, ci se întâlneşte în<br />

toate statele un<strong>de</strong> conscripţia există încă. 3 Totodată,<br />

conscri<strong>şi</strong>i în comparaţie cu cei din generaţia lor care nu<br />

sunt chemaţi în armată, se confruntă cu situaţii care dove<strong>de</strong>sc<br />

că obligativitatea serviciului militar <strong>şi</strong> egalitatea în<br />

faţa legii nu sunt acelea<strong>şi</strong> pentru toţi tinerii. De asemenea,<br />

cei care execută serviciul militar obligatoriu pierd sub<br />

aspect financiar nişte sume <strong>de</strong> bani (solda militarului în<br />

termen nu se compară cu salariul din viaţa civilă, este mai<br />

mică) <strong>şi</strong> este posibil să-<strong>şi</strong> întrerupă studiile sau o activitate<br />

economică prosperă. De aici, apariţia unei inegalităţi<br />

între tinerii aparţinând aceleia<strong>şi</strong> generaţii. Acest fapt este<br />

folosit ca argument în favoarea renunţării la conscripţie<br />

<strong>şi</strong> trecere la voluntariat în executarea serviciului militar;<br />

2) factorul <strong>de</strong>mografic constituie o altă <strong>de</strong>terminare <strong>de</strong><br />

ordin intern a profesionalizării armatei. În ţara noastră,<br />

după 1990, asistăm la o scă<strong>de</strong>re alarmantă a populaţiei.<br />

Astfel, în perioada 1992-2002, populaţia României s-a<br />

diminuat cu aproximativ 1.5 milioane <strong>de</strong> locuitori datorită,<br />

în principal, scă<strong>de</strong>rii natalităţii, creşterii mortalităţii <strong>şi</strong><br />

emigrării unui număr însemnat <strong>de</strong> cetăţeni români în<br />

căutare <strong>de</strong> condiţii mai bune <strong>de</strong> viaţă <strong>de</strong>cât acasă. Din<br />

cauza reducerii numărului celor apţi pentru serviciul<br />

militar cei care fac recrutările au o serie <strong>de</strong> dificultăţi. La<br />

acestea se adaugă unele preve<strong>de</strong>ri legale care exclud <strong>de</strong><br />

la conscripţie unele categorii <strong>de</strong> tineri. De aici, posibilitatea<br />

unei selecţii negative, adică, din numărul existent <strong>de</strong><br />

tineri, redus din diverse motive, se aleg cei care rămân<br />

disponibili pentru efectuarea stagiului militar, dar<br />

renunţând la o serie <strong>de</strong> criterii riguroase <strong>de</strong> selecţie (stare<br />

<strong>de</strong> sănătate, aptitudini, studii etc.). O asemenea situaţie,<br />

în ceea ce priveşte calitatea celor încorporaţi, poate fi <strong>şi</strong><br />

o explicaţie plauzibilă a comportamentelor <strong>de</strong>viante (tentative<br />

<strong>de</strong> suicid sau reu<strong>şi</strong>te a unor astfel <strong>de</strong> acte, <strong>de</strong>zertări,<br />

consum excesiv <strong>de</strong> alcool etc.) ale unor militari în termen.<br />

În scopul eliminării acestor neajunsuri se cere trecut la<br />

voluntariat, ca modalitate <strong>de</strong> recrutare a soldaţilor; 3)<br />

18 IMPACT STRATEGIC nr. 1-2/2003

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!