Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ...
Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ...
Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ...
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ACTUALITATEA POLITICO-MILITARĂ<br />
trecerea <strong>de</strong> la conscripţie la voluntariat. Programele adoptate<br />
<strong>şi</strong> înfăptuite sau în curs <strong>de</strong> realizare în armata noastră,<br />
precum <strong>şi</strong> comportamentul tuturor structurilor militare<br />
româneşti care acţionează în afara teritoriului naţional ne<br />
îndreptăţesc să afirmăm că suntem pe calea cea bună, că<br />
am ales variantele optime <strong>de</strong> lucru. 1<br />
2. Determinări ale profesionalizării armatei<br />
Profesionalizarea este procesul prin care o organizaţie<br />
sau instituţie î<strong>şi</strong> reglementează <strong>şi</strong> <strong>de</strong>sfăşoară activitatea<br />
după reguli profesionale <strong>şi</strong> cu profesionişti. Conceptul<br />
profesionalizare înseamnă ansamblul <strong>de</strong> activităţi întemeiat<br />
pe norme, principii <strong>şi</strong> reguli specifice domeniului<br />
respectiv, care fac o ocupaţie să <strong>de</strong>vină profesie. Adică,<br />
să dobân<strong>de</strong>ască un caracter permanent <strong>şi</strong> să se bazeze pe<br />
un complex <strong>de</strong> cunoştinţe teoretice <strong>şi</strong> <strong>de</strong>prin<strong>de</strong>ri, priceperi<br />
<strong>şi</strong> abilităţi practice obţinute prin şcolarizare. În această<br />
accepţie, profesionalizarea armatei presupune aşezarea<br />
activităţii militare pe temelia calificării <strong>şi</strong> eliminarea caracterului<br />
<strong>de</strong> ocupaţie temporară efectuată <strong>de</strong> diletanţi,<br />
într-o măsură mai mare sau mai mică. De regulă, profesionalizarea<br />
armatei <strong>de</strong>semnează un sistem <strong>de</strong> transformări<br />
produse la nivelul organizării, instruirii, educării <strong>şi</strong> vieţii<br />
organismului militar, însoţite <strong>de</strong> implicaţiile corespunzătoare<br />
în relaţiile dintre instituţia militară <strong>şi</strong> societate<br />
(societate politică, societate civilă etc.). 2 O mutaţie<br />
esenţială se referă la schimbarea modului <strong>de</strong> recrutare a<br />
personalului, prin adoptarea voluntariatului pentru toate<br />
categoriile <strong>de</strong> militari. De fapt, adoptarea voluntariatului<br />
ca unica modalitate <strong>de</strong> recrutare a personalului instituţiei<br />
militare semnifică trecerea <strong>de</strong> la armata <strong>de</strong> masă la armata<br />
<strong>de</strong> profesie. Se cuvine menţionat faptul că profesionalizarea<br />
armatei nu reprezintă o noutate a epocii actuale.<br />
Ea a mai fost practicată în istoria omenirii. De asemenea,<br />
ea este astăzi cerută <strong>de</strong> o serie <strong>de</strong> factori economici,<br />
politici, militari, <strong>de</strong>mografici, sociali etc. În acest context,<br />
profesionalizarea instituţiei militare naţionale, <strong>de</strong>parte <strong>de</strong><br />
a fi o chestiune conjuncturală, este o necesitate indiscutabilă.<br />
Aceasta <strong>de</strong>rivă din prezenţa <strong>şi</strong> acţiunea simultană a unui<br />
set <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminări multiple <strong>de</strong> natură internă <strong>şi</strong> externă.<br />
Printre <strong>de</strong>terminările interne ale profesionalizării armatei<br />
se numără <strong>şi</strong> următoarele: 1) transformările sociale, economice,<br />
politice, culturale etc. din societatea românească<br />
actuală, ca urmare a opţiunii pentru o <strong>de</strong>zvoltare întemeiată<br />
pe principiile <strong>şi</strong> valorile <strong>de</strong>mocratice occi<strong>de</strong>ntale. Adoptarea<br />
principiilor economiei <strong>de</strong> piaţă <strong>şi</strong> a statului <strong>de</strong> drept<br />
a presupus, în mod obligatoriu, <strong>de</strong>clanşarea <strong>şi</strong> efectuarea<br />
unui vast <strong>şi</strong> amplu proces <strong>de</strong> reformă a întregii societăţi,<br />
a tuturor instituţiilor sale, printre acestea aflându-se <strong>şi</strong><br />
armata. Totodată, trecerea la economia <strong>de</strong> piaţă a impus<br />
ca regulă <strong>de</strong> bază aprecierea oricărei activităţi <strong>şi</strong> acţiuni<br />
umane din perspectiva eficienţei economice. Prin urmare,<br />
<strong>şi</strong> activitatea din armată se evaluează <strong>şi</strong> din perspectiva<br />
eficienţei economice. O primă consecinţă a acestei<br />
abordări o constituie accentuarea profesionalizării armatei.<br />
Aceasta nu înseamnă că, în prezent, armata nu este o<br />
organizaţie profesională (din punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re sociologic),<br />
ci că se impune analizat temeinic (<strong>şi</strong> din perspectivă<br />
economică) modul <strong>de</strong> recrutare a unei părţi însemnate a<br />
personalului militar (este vorba <strong>de</strong> militarii angajaţi pe<br />
bază <strong>de</strong> contract). În plus, statul <strong>de</strong> drept promovează<br />
principiul potrivit căruia toţi cetăţenii sunt egali în faţa<br />
legii. Prin urmare, toţi tinerii, apţi fizic <strong>şi</strong> psihic, ar trebui<br />
să răspundă afirmativ atunci când sunt solicitaţi să<br />
efectueze stagiul militar. În realitate, lucrurile nu se petrec<br />
aşa. Există suficienţi tineri care, sub o formă sau alta, se<br />
eschivează <strong>de</strong> la această obligaţie legală. Aceasta nu este<br />
o situaţie caracteristică ţării noastre, ci se întâlneşte în<br />
toate statele un<strong>de</strong> conscripţia există încă. 3 Totodată,<br />
conscri<strong>şi</strong>i în comparaţie cu cei din generaţia lor care nu<br />
sunt chemaţi în armată, se confruntă cu situaţii care dove<strong>de</strong>sc<br />
că obligativitatea serviciului militar <strong>şi</strong> egalitatea în<br />
faţa legii nu sunt acelea<strong>şi</strong> pentru toţi tinerii. De asemenea,<br />
cei care execută serviciul militar obligatoriu pierd sub<br />
aspect financiar nişte sume <strong>de</strong> bani (solda militarului în<br />
termen nu se compară cu salariul din viaţa civilă, este mai<br />
mică) <strong>şi</strong> este posibil să-<strong>şi</strong> întrerupă studiile sau o activitate<br />
economică prosperă. De aici, apariţia unei inegalităţi<br />
între tinerii aparţinând aceleia<strong>şi</strong> generaţii. Acest fapt este<br />
folosit ca argument în favoarea renunţării la conscripţie<br />
<strong>şi</strong> trecere la voluntariat în executarea serviciului militar;<br />
2) factorul <strong>de</strong>mografic constituie o altă <strong>de</strong>terminare <strong>de</strong><br />
ordin intern a profesionalizării armatei. În ţara noastră,<br />
după 1990, asistăm la o scă<strong>de</strong>re alarmantă a populaţiei.<br />
Astfel, în perioada 1992-2002, populaţia României s-a<br />
diminuat cu aproximativ 1.5 milioane <strong>de</strong> locuitori datorită,<br />
în principal, scă<strong>de</strong>rii natalităţii, creşterii mortalităţii <strong>şi</strong><br />
emigrării unui număr însemnat <strong>de</strong> cetăţeni români în<br />
căutare <strong>de</strong> condiţii mai bune <strong>de</strong> viaţă <strong>de</strong>cât acasă. Din<br />
cauza reducerii numărului celor apţi pentru serviciul<br />
militar cei care fac recrutările au o serie <strong>de</strong> dificultăţi. La<br />
acestea se adaugă unele preve<strong>de</strong>ri legale care exclud <strong>de</strong><br />
la conscripţie unele categorii <strong>de</strong> tineri. De aici, posibilitatea<br />
unei selecţii negative, adică, din numărul existent <strong>de</strong><br />
tineri, redus din diverse motive, se aleg cei care rămân<br />
disponibili pentru efectuarea stagiului militar, dar<br />
renunţând la o serie <strong>de</strong> criterii riguroase <strong>de</strong> selecţie (stare<br />
<strong>de</strong> sănătate, aptitudini, studii etc.). O asemenea situaţie,<br />
în ceea ce priveşte calitatea celor încorporaţi, poate fi <strong>şi</strong><br />
o explicaţie plauzibilă a comportamentelor <strong>de</strong>viante (tentative<br />
<strong>de</strong> suicid sau reu<strong>şi</strong>te a unor astfel <strong>de</strong> acte, <strong>de</strong>zertări,<br />
consum excesiv <strong>de</strong> alcool etc.) ale unor militari în termen.<br />
În scopul eliminării acestor neajunsuri se cere trecut la<br />
voluntariat, ca modalitate <strong>de</strong> recrutare a soldaţilor; 3)<br />
18 IMPACT STRATEGIC nr. 1-2/2003