Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ...

Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ... Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ...

13.09.2015 Views

SECURITATE ŞI STRATEGIE MILITARĂ domeniul protecţiei mediului; • diminuarea unor surse de risc şi ameninţare ecologice; • protejarea unor zone sensibile din punct de vedere ecologic la influenţe externe negative. În plan organizaţional, strategiile militare concep structuri administrative, de conducere şi coordonare care, prin menire şi funcţii, aplică politica naţională de mediu în cadrul organismului militar şi, totodată, asigură operaţionalizarea şi interoperabilitatea în cadrul Alianţei Nord-Atlantice. Pe de altă parte, se asigură astfel o corelare a obiectivelor politice cu cele militare şi un control asupra armatei din punct de vedere al protejării mediului. Structurile de protecţie ale mediului existente în cadrul comandamentelor şi marilor unităţi (unităţi) diferă ca amploare şi responsabilităţi de la un eşalon la altul, în funcţie de misiunile acestuia şi tipului de conducere pe care acesta îl exercită (operaţională sau administrativă). Exercitarea conducerii şi coordonării activităţilor de mediu la nivelul forţelor sistemului militar se materializează în: • stabilirea de către sectorul militar a politicii specifice de mediu, integrată concepţiei naţionale în domeniu, dar relaţionată şi armonizată cu politica în domeniul apărării; • planificarea protecţiei mediului în timp de pace, situaţii de criză şi pe timpul desfăşurării operaţiilor aliate; • aplicarea planurilor şi programelor perspective şi prospective de mediu; • identificarea resurselor umane, materiale şi financiare pentru realizarea obiectivelor de menţinere a calităţii mediului; • educaţia de mediu a personalului militar; • demonstrarea compatibilităţii între acţiunile militare şi protecţia mediului; • evaluarea impactului (riscului) acţiunilor militare asupra mediului în procesul de luare a deciziilor; asigurarea utilizării riguroase a terenului şi resurselor naturale avute sub control; • reducerea surselor de generare a deşeurilor şi a poluării potenţiale printr-un management modern de mediu; • identificarea impactului asupra mediului pentru proiectarea, achiziţionarea şi exploatarea tehnicii, armamentelor şi echipamentelor de luptă; • derularea programelor de cercetare cu specific militar în domeniul mediului, în strânsă colaborare cu autorităţile naţionale de mediu; • elaborarea şi editarea unor publicaţii de mediu cu specific militar, pentru educarea, instruirea şi informarea personalului în acest domeniu (cu accent pe măsurile şi acţiunile de prevenire a poluării mediului pe timpul instrucţiei şi operaţiilor); • pregătirea şi intervenţia în caz de producere a accidentelor de mediu; • implicarea în programele de refacere a mediului post conflict armat (post acţiuni militare). În cadrul procesului de planificare a protecţiei mediului pentru operaţiile aliate, ca expresie relevantă a ecologizării strategiilor militare, un rol important revine evaluării riscurilor asupra mediului. Gestionarea riscurilor de mediu presupune: • operaţiile militare să respecte legile şi reglementările de mediu; • detecţia, asistarea şi controlul riscurilor de mediu ce derivă din factorii operaţionali ai misiunilor; • identificarea obiectivelor operaţionale şi potenţialele alternative ale operaţiilor; • identificarea (evaluarea) potenţialelor efecte cauzate de operaţie asupra personalului şi zonelor ecologice cu sensibilitate ridicată; • reducerea pierderilor de personal şi bunuri; • prevenirea sau micşorarea efectelor asupra mediului, ca urmare a: poluării apelor, terenului şi aerului şi gestionării materialelor şi deşeurilor periculoase; • refacerea şi depoluarea mediului afectat de desfăşurarea operaţiunilor militare. Concepţia de pregătire a forţelor în domeniul protecţiei mediului are în vedere următoarele paliere: formarea şi perfecţionarea specialiştilor de mediu din structurile de conducere operaţională şi administrativă ale armatei; familiarizarea factorilor de decizie de la diferite eşaloane de conducere (strategică şi operativă); instruirea ofiţerilor, subofiţerilor, civililor şi a trupelor, prin sistemul învăţământului (militar şi/sau civil) şi în cadrul procesului de instrucţie al armatei. Sistemul de învăţământ, prin studii aprofundate sau cursuri modulare de scurtă durată, în domeniul protecţiei mediului, vizează pe de o parte formarea şi specializarea personalului cu atribuţii manageriale în domeniu, iar pe de altă parte, familiarizarea ofiţerilor şi subofiţerilor cu obligaţiile şi normele Dreptului mediului. Pregătirea pentru luptă a armatei are ca obiectiv “desfăşurarea acţiunilor militare independent, întrunit, în cooperare în cadrul coaliţiei cu respectarea impunerilor ecologice” 6 Direcţiile instruirii ecologice şi de protecţie a mediului în domeniul militar sunt următoarele: • cunoaşterea reglementărilor naţionale şi internaţionale de mediu; • implementarea sistemelor de management de mediu (E.M.S.); • protecţia factorilor de mediu pe timpul exerciţiilor şi operaţiilor aliate; • evaluarea impactului (riscului) asupra mediului; • managementul deşeurilor şi substanţelor periculoase; • acţiunea în caz de poluare accidentală a mediului, 112 IMPACT STRATEGIC nr. 1-2/2003

precum şi utilizarea personalului şi a echipamentelor militare în caz de urgenţă de mediu; • protecţia şi conservarea resurselor naturale (flora şi fauna) în zonele utilizate pentru activităţile militare; • colaborarea dintre forţele armate şi sectorul privat şi de stat, ştiinţific, academic şi organizaţiile nonguvernamentale; • extinderea schimburilor de experienţă pe plan internaţional pentru înţelegerea celor mai relevante informaţii din domeniul protecţiei mediului cu privire la decontaminarea şi refacerea zonelor afectate de activităţile militare; • acţiunile de mediu în cadrul studiilor-pilot ale N.A.T.O./C.C.M.S. 7 şi asigurarea schimbului de informaţii pe probleme de interes general: aspectele de mediu ale reutilizării fostelor terenuri militare, poluarea transfrontalieră cauzată de activităţile şi unităţile militare, protecţia populaţiei civile împotriva scurgerilor de materiale toxice pe timpul transporturilor militare şi simulatoarele şi protecţia mediului. În planul înzestrării şi dotării forţelor armate, factorul ecologic îşi manifestă acţiunea prin adaptarea armamentului, tehnicii şi echipamentelor militare la exigenţele determinate de standardele de mediu (I.S.O. 14001 şi 9000, STANAG - 7141), realizarea capacităţii interoperabile în cadrul N.A.T.O., precum şi prin asigurarea transferului de „tehnologii curate”. Studiile strategice relevă următoarele tendinţe: • sporirea preciziei armamentelor; • miniaturizarea mijloacelor de luptă; • reducerea fluxului câmpului electromagnetic al tehnicii de dirijare a mijloacelor de conducere a zborului şi a focului sistemelor de lovire; • limitarea utilizării, pe tehnica şi echipamentele de luptă, substanţelor care afectează stratul de ozon; • perfecţionarea mijloacelor de nimicire a personalului pe baza fluxului de neutroni, ultrasunete, laser, unde electromagnetice, substanţe psihotronice etc.; • menţinerea armelor nucleare la nivelul „descurajării”; • adaptarea sistemelor de reciclare a deşeurilor pe- SECURITATE ŞI STRATEGIE MILITARĂ riculoase; • realizarea sistemelor C 4 I (comandă, control, comunicaţii, calculatoare şi informaţii); • mutarea componentelor luptei armate în planul războiului psihologic şi al acţiunilor psihotronice. În acest sens, contribuţia sectorului militar la îndeplinirea politicii naţionale de mediu cuprinde: • colaborarea interministerială între sectorul militar şi cel civil pentru stabilirea şi armonizarea politicii de mediu, inclusiv modalităţile de implicare a autorităţilor locale, guvernamentale sau neguvernamentale în acest proces; • stabilirea şi derularea unor acţiuni specifice sectorului militar, pe termen lung sau scurt, incluse în planul naţional de acţiune în domeniul mediului (planificarea acţiunilor de mediu din armată); • dezvoltarea cooperării internaţionale, în scopul asigurării schimbului de informaţii pe probleme de tehnologii, „know-how” pentru curăţirea şi refacerea suprafeţelor distruse de activităţile militare, colaborarea publică etc. • cercetarea ştiinţifică în domeniul mediului; • dezvoltarea tehnologiilor de decontaminare sau curăţire; • utilizarea eficientă a energiei şi materiilor brute în domeniul militar, prin includerea unor acţiuni care să vizeze utilizarea durabilă a resurselor; • utilizarea, în sectorul civil, a tehnologiilor dezvoltate de către armată pentru protecţia mediului; • achiziţiile de tehnică şi echipamente, întreţinerea şi utilizarea armelor, echipamentelor şi materialelor, mărirea ciclului de viaţă al acestora etc. În concluzie, importanţa factorului ecologic în procesul decizional (evaluarea impactului acţiunilor militare asupra mediului, reducerea pagubelor şi a nivelului poluării acestuia, precum şi refacerea calităţii sistemelor abiotice), reprezintă modalitatea care asigură implementarea normelor dreptului internaţional al mediului, politicilor şi programelor de mediu, iar dimensiunea sa se regăseşte în conţinutul strategiilor militare ale statelor N.A.T.O. NOTE 1 “Activităţile militare şi protecţia mediului în regiunea central şi est europeană”- în Raportul final al Conferinţei Programului Naţiunilor Unite pentru Mediu şi Dezvoltare, Linkoping-Suedia, 27-30.06.1995, p.1. 2 “Declaraţia politicii de mediu a N.A.T.O. pentru Forţele Armate”, Environmental Security: basis for a new dimension in national security?, International Symposium on the environment and defense, Editura N.A.T.O./C.C.M.S., cota 211, 1995 3 “DECLARAŢIA DE LA RIO” (Agenda 21), adoptată în urma Conferinţei Programului Naţiunilor Unite pentru Mediu şi Dezvoltare, Rio de Janeiro, Brazilia, 1992. 4 Idem 5 Idem 6 STANAG 7141- “Doctrina întrunită de protecţie a mediului pe timpul operaţiilor NATO şi instrucţiei”, NATO, 2002. 7 North Atlantic Treaty Organization/Committee on Challenges of Modern Society (Comitetul pentru Schimbările Societăţii Moderne al Organizaţiei Atlanticului de Nord). The importance of the ecological factor in decision-making process (assessing the impact of military actions on environment, reducing the damages and their pollution level) is the best way to implement the norms of the International Environmental Law, the policies and environmental programmes. Meantime, the ecological dimension is mentioned in the military strategies of the N.A.T.O. members. IMPACT STRATEGIC nr. 1-2/2003 113

precum <strong>şi</strong> utilizarea personalului <strong>şi</strong> a echipamentelor<br />

militare în caz <strong>de</strong> urgenţă <strong>de</strong> mediu;<br />

• protecţia <strong>şi</strong> conservarea resurselor naturale (flora<br />

<strong>şi</strong> fauna) în zonele utilizate pentru activităţile militare;<br />

• colaborarea dintre forţele armate <strong>şi</strong> sectorul privat<br />

<strong>şi</strong> <strong>de</strong> stat, ştiinţific, aca<strong>de</strong>mic <strong>şi</strong> organizaţiile nonguvernamentale;<br />

• extin<strong>de</strong>rea schimburilor <strong>de</strong> experienţă pe plan<br />

internaţional pentru înţelegerea celor mai relevante<br />

informaţii din domeniul protecţiei mediului cu privire la<br />

<strong>de</strong>contaminarea <strong>şi</strong> refacerea zonelor afectate <strong>de</strong> activităţile<br />

militare;<br />

• acţiunile <strong>de</strong> mediu în cadrul studiilor-pilot ale<br />

N.A.T.O./C.C.M.S. 7 <strong>şi</strong> asigurarea schimbului <strong>de</strong> informaţii<br />

pe probleme <strong>de</strong> interes general: aspectele <strong>de</strong> mediu ale<br />

reutilizării fostelor terenuri militare, poluarea transfrontalieră<br />

cauzată <strong>de</strong> activităţile <strong>şi</strong> unităţile militare, protecţia<br />

populaţiei civile împotriva scurgerilor <strong>de</strong> materiale toxice<br />

pe timpul transporturilor militare <strong>şi</strong> simulatoarele <strong>şi</strong><br />

protecţia mediului.<br />

În planul înzestrării <strong>şi</strong> dotării forţelor armate,<br />

factorul ecologic î<strong>şi</strong> manifestă acţiunea prin adaptarea<br />

armamentului, tehnicii <strong>şi</strong> echipamentelor militare la<br />

exigenţele <strong>de</strong>terminate <strong>de</strong> standar<strong>de</strong>le <strong>de</strong> mediu (I.S.O.<br />

14001 <strong>şi</strong> 9000, STANAG - 7141), realizarea capacităţii<br />

interoperabile în cadrul N.A.T.O., precum <strong>şi</strong> prin asigurarea<br />

transferului <strong>de</strong> „tehnologii curate”.<br />

<strong>Studii</strong>le <strong>strategic</strong>e relevă următoarele tendinţe:<br />

• sporirea preciziei armamentelor;<br />

• miniaturizarea mijloacelor <strong>de</strong> luptă;<br />

• reducerea fluxului câmpului electromagnetic al<br />

tehnicii <strong>de</strong> dirijare a mijloacelor <strong>de</strong> conducere a zborului<br />

<strong>şi</strong> a focului sistemelor <strong>de</strong> lovire;<br />

• limitarea utilizării, pe tehnica <strong>şi</strong> echipamentele <strong>de</strong><br />

luptă, substanţelor care afectează stratul <strong>de</strong> ozon;<br />

• perfecţionarea mijloacelor <strong>de</strong> nimicire a personalului<br />

pe baza fluxului <strong>de</strong> neutroni, ultrasunete, laser,<br />

un<strong>de</strong> electromagnetice, substanţe psihotronice etc.;<br />

• menţinerea armelor nucleare la nivelul „<strong>de</strong>scurajării”;<br />

• adaptarea sistemelor <strong>de</strong> reciclare a <strong>de</strong>şeurilor pe-<br />

SECURITATE ŞI STRATEGIE MILITARĂ<br />

riculoase;<br />

• realizarea sistemelor C 4 I (comandă, control,<br />

comunicaţii, calculatoare <strong>şi</strong> informaţii);<br />

• mutarea componentelor luptei armate în planul<br />

războiului psihologic <strong>şi</strong> al acţiunilor psihotronice.<br />

În acest sens, contribuţia sectorului militar la în<strong>de</strong>plinirea<br />

politicii naţionale <strong>de</strong> mediu cuprin<strong>de</strong>:<br />

• colaborarea interministerială între sectorul militar<br />

<strong>şi</strong> cel civil pentru stabilirea <strong>şi</strong> armonizarea politicii <strong>de</strong><br />

mediu, inclusiv modalităţile <strong>de</strong> implicare a autorităţilor<br />

locale, guvernamentale sau neguvernamentale în acest<br />

proces;<br />

• stabilirea <strong>şi</strong> <strong>de</strong>rularea unor acţiuni specifice sectorului<br />

militar, pe termen lung sau scurt, incluse în planul<br />

naţional <strong>de</strong> acţiune în domeniul mediului (planificarea<br />

acţiunilor <strong>de</strong> mediu din armată);<br />

• <strong>de</strong>zvoltarea cooperării internaţionale, în scopul<br />

asigurării schimbului <strong>de</strong> informaţii pe probleme <strong>de</strong> tehnologii,<br />

„know-how” pentru curăţirea <strong>şi</strong> refacerea suprafeţelor<br />

distruse <strong>de</strong> activităţile militare, colaborarea publică<br />

etc.<br />

• cercetarea ştiinţifică în domeniul mediului;<br />

• <strong>de</strong>zvoltarea tehnologiilor <strong>de</strong> <strong>de</strong>contaminare sau<br />

curăţire;<br />

• utilizarea eficientă a energiei <strong>şi</strong> materiilor brute<br />

în domeniul militar, prin inclu<strong>de</strong>rea unor acţiuni care să<br />

vizeze utilizarea durabilă a resurselor;<br />

• utilizarea, în sectorul civil, a tehnologiilor <strong>de</strong>zvoltate<br />

<strong>de</strong> către armată pentru protecţia mediului;<br />

• achiziţiile <strong>de</strong> tehnică <strong>şi</strong> echipamente, întreţinerea <strong>şi</strong><br />

utilizarea armelor, echipamentelor <strong>şi</strong> materialelor, mărirea<br />

ciclului <strong>de</strong> viaţă al acestora etc.<br />

În concluzie, importanţa factorului ecologic în procesul<br />

<strong>de</strong>cizional (evaluarea impactului acţiunilor militare asupra<br />

mediului, reducerea pagubelor <strong>şi</strong> a nivelului poluării<br />

acestuia, precum <strong>şi</strong> refacerea calităţii sistemelor abiotice),<br />

reprezintă modalitatea care asigură implementarea<br />

normelor dreptului internaţional al mediului, politicilor <strong>şi</strong><br />

programelor <strong>de</strong> mediu, iar dimensiunea sa se regăseşte în<br />

conţinutul strategiilor militare ale statelor N.A.T.O.<br />

NOTE<br />

1<br />

“Activităţile militare <strong>şi</strong> protecţia mediului în regiunea central <strong>şi</strong> est europeană”- în Raportul final al Conferinţei Programului Naţiunilor<br />

Unite pentru Mediu <strong>şi</strong> Dezvoltare, Linkoping-Suedia, 27-30.06.1995, p.1.<br />

2<br />

“Declaraţia politicii <strong>de</strong> mediu a N.A.T.O. pentru Forţele Armate”, Environmental Security: basis for a new dimension in national security?,<br />

International Symposium on the environment and <strong>de</strong>fense, Editura N.A.T.O./C.C.M.S., cota 211, 1995<br />

3<br />

“DECLARAŢIA DE LA RIO” (Agenda 21), adoptată în urma Conferinţei Programului Naţiunilor Unite pentru Mediu <strong>şi</strong> Dezvoltare, Rio<br />

<strong>de</strong> Janeiro, Brazilia, 1992.<br />

4<br />

I<strong>de</strong>m<br />

5<br />

I<strong>de</strong>m<br />

6<br />

STANAG 7141- “Doctrina întrunită <strong>de</strong> protecţie a mediului pe timpul operaţiilor NATO <strong>şi</strong> instrucţiei”, NATO, 2002.<br />

7<br />

North Atlantic Treaty Organization/Committee on Challenges of Mo<strong>de</strong>rn Society (Comitetul pentru Schimbările Societăţii Mo<strong>de</strong>rne al<br />

Organizaţiei Atlanticului <strong>de</strong> Nord).<br />

The importance of the ecological factor in <strong>de</strong>cision-making process (assessing the impact of military actions on environment, reducing<br />

the damages and their pollution level) is the best way to implement the norms of the International Environmental Law, the policies and<br />

environmental programmes. Meantime, the ecological dimension is mentioned in the military strategies of the N.A.T.O. members.<br />

IMPACT STRATEGIC nr. 1-2/2003<br />

113

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!