Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ...

Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ... Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ...

13.09.2015 Views

SECURITATE ŞI STRATEGIE MILITARĂ Aplicând această formulă a intersecţiei strategiilor naţionale ale ţărilor care s-au hotărât să alcătuiască o alianţă, strategia lor comună de alianţă ar urma să aibă următorul conţinut: Acest lucru ar însemna că strategia de alianţă a celor cinci ţări ar consta în: a – apărarea naţională armată; f - apărarea democraţiei; k - acţiunea rapidă în urgenţe civile şi militare. Aceste trei elemente sunt într-adevăr suficiente pentru o strategie de alianţă. Oricare stat de pe lumea aceasta ar accepta să intre într-o alianţă care să aibă o strategie cu un astfel de conţinut. Celelalte elemente rămân specifice strategiilor de securitate naţională – nimeni nu renunţă la ele -, dar, odată alcătuită alianţa, ele însele pot suferi transformări, iar la unele se poate chiar renunţa, întrucât intervine efectul de alianţă, care este deopotrivă stimulativ, dar şi disuasiv. În realitate, lucrurile stau altfel. Fără a se neglija acest principiu al intersecţiei strategiilor naţionale de securitate, strategia de alianţă este mai mult decât o simplă intersecţie: este o nouă construcţie, care are la bază elementele strategice comune – unele dintre ele reformulate -, dar şi alte elemente noi, care se negociază. Astfel, elementul a (apărarea naţională armată) devine a 1 (apărare comună armată), la care, prin negociere, statul cu strategia A, care este mai puternic, ar putea să sugereze, să ceară şi chiar să impună (în beneficiu propriu, dar şi în cel general), anumite elemente (chiar reformulate) din strategia lui, cum ar fi: c – gestionarea conflictelor şi crizelor; e – combaterea terorismului; m – instaurarea unei noi ordini mondiale. În acest caz, conţinutul strategiei de alianţă ar fi: apărarea armată comună; gestionarea conflictelor şi crizelor; apărarea democraţiei; acţiunea rapidă comună în urgenţe civile şi militare; prevenirea şi combaterea în comun a terorismului şi cauzelor lui; participarea la reconstrucţia benefică a ordinii mondiale. Analizând politicile de apărare şi strategiile corespunzătoare statelor care fac parte din NATO, se poate desprinde concluzia că o alianţă este o astfel de construcţie în spaţiul politico-strategic, adică o ecuaţie complexă în care se regăsesc politicile şi strategiile comune, dar nu în litera, ci în spiritul lor. Noul concept strategic al Alianţei este o astfel de construcţie. El prevede, între altele, gestionarea crizelor şi prevenirea conflictelor, acţiuni umanitare, intervenţia Alianţei şi în afara ariei sale de responsabilitate, combaterea crimei organizate, intervenţia în cazul unor calamităţi şi dezastre. Acestea se adaugă prevederilor Tratatului de la Washington, adaptând conceptul strategic al Alianţei la noua configuraţie a mediului internaţional de securitate. Membrii Alianţei au aprobat şi au acceptat în consens acest concept, dar nu toţi au aceeaşi percepţie şi aceleaşi dimensiuni privind materializarea lui. Strategia de alianţă este însă prioritară. Ea se manifestă în toate domeniile strategiei – în strategia forţelor, în strategia mijloacelor şi în strategia operaţională – şi reconfigurează în permanenţă filozofia şi fizionomia acestei entităţi, care este altceva decât suma părţilor care o compun. Între poziţia ţărilor europene şi cea a Statelor Unite se află încă unele puncte de vedere deosebite privind participarea la gestionarea crizelor, capacitatea de proiecţie a forţei, bugetele şi sistemele de arme etc. Acestea sunt determinate nu numai de cauze strict militare, de incompatibilităţi strategice – pentru că există şi aşa ceva, mai ales în ceea ce priveşte strategia mijloacelor -, ci şi de cauze economice, politice, culturale, informaţionale şi chiar militare, de tradiţii, de situaţia concretă a zonelor. Dialogul este însă foarte deschis, iar soluţiile nu întârzie. Toate problemele în discuţie sunt în curs de rezolvare, între NATO şi Uniunea Europeană existând concordanţă şi unitate de interese. Spre exemplu, din strategia naţională de securitate a Statelor Unite şi din formulările oficialilor americani, rezultă o serie de concepte dintre care nu lipsesc cele referitoare la apărarea antirachetă (conceptul NMD şi conceptul TMD), apărarea împotriva ameninţărilor nucleare şi a celorlalte arme de distrugere în masă, protecţia şi apărarea intereselor americane oriunde în lume, protecţia cetăţenilor americani şi a instituţiilor statului, gestionarea crizelor şi tensiunilor, apărarea democraţiei şi drepturilor omului, pregătirea forţelor şi mijloacelor în aşa fel încât să facă faţă oricăror ameninţări, de oriunde ar veni ele, protecţia pieţelor şi a rutelor de acces spre zonele de materii prime etc. Strategia naţională de securitate a Turciei, stat care se constituie într-o putere regională semnificativă, vizează consolidarea puterii economice şi militare în aşa fel încât să exercite o influenţă hotărâtoare în regiune, accesul la resursele caspice şi asiatice, menţinerea stabilităţii interne, combaterea terorismului kurd, dar şi a celui regional, consolidarea statutului său de mare putere în Marea Neagră şi pe culoarul strategic maritim, mai ales în Strâmtori, menţinerea unui statut non-conflictual cu lumea arabă şi îndeosebi cu cea islamică, consolidarea legăturilor cu continentul european, la a cărui filozofie şi civilizaţie s-a racordat, mai ales de la Atatürk încoace, ieşirea din spiritul păcilor de la Westfalia din 1648. Recent, cel puţin până 100 IMPACT STRATEGIC nr. 1-2/2003

SECURITATE ŞI STRATEGIE MILITARĂ la data la care scriem aceste rânduri, Parlamentul de la Ankara încă nu a aprobat declanşarea de pe teritoriul turc a unei ofensive împotriva Irakului. Cu toate aceste deosebiri, Turcia este unul dintre principalii aliaţi ai Statelor Unite în zonă şi un membru important al Alianţei. La fel se petrec lucrurile şi cu celelalte ţări membre, Alianţa armonizând, în conceptul său strategic, interesele, politicile şi strategiile tuturor statelor participante. Cărţile lor albe exprimă această colaborare, această armonizare, chiar dacă fiecare ţară îşi are şi alte probleme, unele foarte îndepărtate de spiritul Alianţei, cum ar fi, spre exemplu, strategia culturală etnică maghiară care se dezvoltă în sens invers mersului spre integrare al Alianţei şi chiar al Uniunii Europene. Dar toate ţările găsesc în Alianţă spaţiul cel mai puternic şi spiritul cel mai favorabil conceptului lor strategic. Conceptul unificator, impunător şi restrictiv al NATO, orientat spre un anumit tip de gestionare (foarte apropiat de cel al marilor puteri strategice de odinioară) nu constituie o piedică în modernizarea filosofiei Alianţei, a strategiilor naţionale sau regionale, ci, dimpotrivă, aduce un cuantum unic şi ireversibil în rezolvarea efectivă a problemelor. Strategii de coaliţie Strategiile de coaliţie sunt prin excelenţă strategii opţionale. Coaliţiile, ca şi alianţele, sunt politice, mai exact, politico-militare. Strategiile vin doar să pună în operă aceste politici, să le dea conţinutul concret în forţe, mijloace şi acţiuni. Spre deosebire de alianţe, care urmează regula constituirii şi funcţionării sistemelor dinamice complexe, unitare şi integrate, coaliţiile sunt asocieri temporare pentru realizarea unui scop sau unui obiectiv. Coaliţia antiirakiană din ianuarie 1991, spre exemplu, nu a urmărit altceva decât să scoată armata lui Saddam Hussein din Kuweit, să înfrângă puterea militară a dictatorului de la Bagdad şi să restabilească, într-un fel, echilibrul strategic în zonă. Obiectivul coaliţiei nu era acelaşi cu obiectivul american, care urmărea, concomitent cu reducerea puterii militare a liderului irakian, o prezenţă îndelungată în zonă în vederea stabilizării acesteia, a protecţiei şi controlului resurselor de petrol din zona Golfului Persic etc. Coaliţia este, mai degrabă, o grupare ad-hoc de forţe şi mijloace pentru realizarea unui obiectiv. Ea poate fi constituită rapid, înainte de declanşarea acţiunilor propriuzise, sau poate fi alcătuită sub incidenţa situaţiei, a evenimentelor. Strategiile de coaliţie S CL sunt, deci, strategii operaţionale rezultate din politici operaţionale, mai exact, reuniuni ale strategiilor operaţionale (vizând aceeaşi misiune sau acelaşi obiectiv) ale forţelor participante. Aceasta înseamnă că, dacă forţele A, B, C, D, şi E realizează o coaliţie militară pentru învingerea sau obligarea unui adversar să accepte anumite condiţii şi fiecăruia dintre acestea i se asociază anumite caracteristici sau posibilităţi strategice, în strategia de coaliţie se regăsesc toate acestea reunite sau însumate. Nu există timpul necesar pentru a se realiza o interoperabilitate deplină a forţelor, dar se poate organiza, dacă forţele sunt temeinic pregătite, o bună cooperare. Să presupunem că forţele respective ar avea următoarele abilităţi strategice: Conţinutul acestor abilităţi strategice ar fi următorul: a – proiecţie rapidă a forţelor; b – capacitate de lovire la distanţă, non contact, cu precizie; c – capacitate integrată aero-terestră şi aero-navală; d – capacitate de descurajare nucleară, cosmică, informaţională şi clasică, prin sisteme de arme inteligente; e – forţe de reacţie rapidă; f – capacitate de diversiune; g – capacitate de ripostă asimetrică; h – capacitate de acţiune psihologică; i – capacitate de a mobiliza rapid forţe care să fie ostile adversarului chiar în adâncimea dispozitivului său operativ sau pe teritoriul său; j – capacitate de guerilă şi de ripostă asimetrică; k – capacitate de luptă în localitate şi în teren greu, împădurit, muntos, mlăştinos, în deşert, în teren lagunar etc. Strategia coaliţiei ar trebui să arate astfel: Dar şi aceste abilităţi, puse în relaţie, trebuie îmbinate şi combinate astfel încât să se asigure o unitate a acţiunii în spaţiul strategic. Practic, o astfel de strategie rezultată din însumarea sau reunirea strategiilor statelor care participă la coaliţie nu există. Există una dominantă (de realizare, prin mijloace militare, a scopului politic al războiului), fiecare acţionând însă după capabilităţăile şi abilităţile sale. Strategia de coaliţie trebuie să pună în valoare aceste capabilităţi. Strategii ale viitorului imediat După trecerea în revistă a acestor tipuri de strategii, s-ar părea că avantajul cel mai mare l-ar avea strategiile de IMPACT STRATEGIC nr. 1-2/2003 101

SECURITATE ŞI STRATEGIE MILITARĂ<br />

la data la care scriem aceste rânduri, Parlamentul <strong>de</strong> la<br />

Ankara încă nu a aprobat <strong>de</strong>clanşarea <strong>de</strong> pe teritoriul turc a<br />

unei ofensive împotriva Irakului. Cu toate aceste <strong>de</strong>osebiri,<br />

Turcia este unul dintre principalii aliaţi ai Statelor Unite<br />

în zonă <strong>şi</strong> un membru important al Alianţei.<br />

La fel se petrec lucrurile <strong>şi</strong> cu celelalte ţări membre,<br />

Alianţa armonizând, în conceptul său <strong>strategic</strong>, interesele,<br />

politicile <strong>şi</strong> strategiile tuturor statelor participante. Cărţile<br />

lor albe exprimă această colaborare, această armonizare,<br />

chiar dacă fiecare ţară î<strong>şi</strong> are <strong>şi</strong> alte probleme, unele foarte<br />

în<strong>de</strong>părtate <strong>de</strong> spiritul Alianţei, cum ar fi, spre exemplu,<br />

strategia culturală etnică maghiară care se <strong>de</strong>zvoltă în<br />

sens invers mersului spre integrare al Alianţei <strong>şi</strong> chiar al<br />

Uniunii Europene. Dar toate ţările găsesc în Alianţă spaţiul<br />

cel mai puternic <strong>şi</strong> spiritul cel mai favorabil conceptului<br />

lor <strong>strategic</strong>. Conceptul unificator, impunător <strong>şi</strong> restrictiv<br />

al NATO, orientat spre un anumit tip <strong>de</strong> gestionare (foarte<br />

apropiat <strong>de</strong> cel al marilor puteri <strong>strategic</strong>e <strong>de</strong> odinioară) nu<br />

constituie o piedică în mo<strong>de</strong>rnizarea filosofiei Alianţei, a<br />

strategiilor naţionale sau regionale, ci, dimpotrivă, aduce<br />

un cuantum unic <strong>şi</strong> ireversibil în rezolvarea efectivă a<br />

problemelor.<br />

Strategii <strong>de</strong> coaliţie<br />

Strategiile <strong>de</strong> coaliţie sunt prin excelenţă strategii<br />

opţionale. Coaliţiile, ca <strong>şi</strong> alianţele, sunt politice, mai<br />

exact, politico-militare. Strategiile vin doar să pună în<br />

operă aceste politici, să le <strong>de</strong>a conţinutul concret în forţe,<br />

mijloace <strong>şi</strong> acţiuni. Spre <strong>de</strong>osebire <strong>de</strong> alianţe, care urmează<br />

regula constituirii <strong>şi</strong> funcţionării sistemelor dinamice<br />

complexe, unitare <strong>şi</strong> integrate, coaliţiile sunt asocieri<br />

temporare pentru realizarea unui scop sau unui obiectiv.<br />

Coaliţia antiirakiană din ianuarie 1991, spre exemplu, nu a<br />

urmărit altceva <strong>de</strong>cât să scoată armata lui Saddam Hussein<br />

din Kuweit, să înfrângă puterea militară a dictatorului <strong>de</strong> la<br />

Bagdad <strong>şi</strong> să restabilească, într-un fel, echilibrul <strong>strategic</strong><br />

în zonă. Obiectivul coaliţiei nu era acela<strong>şi</strong> cu obiectivul<br />

american, care urmărea, concomitent cu reducerea puterii<br />

militare a li<strong>de</strong>rului irakian, o prezenţă în<strong>de</strong>lungată în zonă<br />

în ve<strong>de</strong>rea stabilizării acesteia, a protecţiei <strong>şi</strong> controlului<br />

resurselor <strong>de</strong> petrol din zona Golfului Persic etc.<br />

Coaliţia este, mai <strong>de</strong>grabă, o grupare ad-hoc <strong>de</strong> forţe<br />

<strong>şi</strong> mijloace pentru realizarea unui obiectiv. Ea poate fi<br />

constituită rapid, înainte <strong>de</strong> <strong>de</strong>clanşarea acţiunilor propriuzise,<br />

sau poate fi alcătuită sub inci<strong>de</strong>nţa situaţiei, a evenimentelor.<br />

Strategiile <strong>de</strong> coaliţie S CL<br />

sunt, <strong>de</strong>ci, strategii<br />

operaţionale rezultate din politici operaţionale, mai exact,<br />

reuniuni ale strategiilor operaţionale (vizând aceea<strong>şi</strong> misiune<br />

sau acela<strong>şi</strong> obiectiv) ale forţelor participante.<br />

Aceasta înseamnă că, dacă forţele A, B, C, D, <strong>şi</strong> E<br />

realizează o coaliţie militară pentru învingerea sau obligarea<br />

unui adversar să accepte anumite condiţii <strong>şi</strong> fiecăruia<br />

dintre acestea i se asociază anumite caracteristici sau<br />

posibilităţi <strong>strategic</strong>e, în strategia <strong>de</strong> coaliţie se regăsesc<br />

toate acestea reunite sau însumate.<br />

Nu există timpul necesar pentru a se realiza o interoperabilitate<br />

<strong>de</strong>plină a forţelor, dar se poate organiza,<br />

dacă forţele sunt temeinic pregătite, o bună cooperare.<br />

Să presupunem că forţele respective ar avea următoarele<br />

abilităţi <strong>strategic</strong>e:<br />

Conţinutul acestor abilităţi <strong>strategic</strong>e ar fi următorul:<br />

a – proiecţie rapidă a forţelor;<br />

b – capacitate <strong>de</strong> lovire la distanţă, non contact, cu<br />

precizie;<br />

c – capacitate integrată aero-terestră <strong>şi</strong> aero-navală;<br />

d – capacitate <strong>de</strong> <strong>de</strong>scurajare nucleară, cosmică,<br />

informaţională <strong>şi</strong> clasică, prin sisteme <strong>de</strong> arme inteligente;<br />

e – forţe <strong>de</strong> reacţie rapidă;<br />

f – capacitate <strong>de</strong> diversiune;<br />

g – capacitate <strong>de</strong> ripostă asimetrică;<br />

h – capacitate <strong>de</strong> acţiune psihologică;<br />

i – capacitate <strong>de</strong> a mobiliza rapid forţe care să fie ostile<br />

adversarului chiar în adâncimea dispozitivului său operativ<br />

sau pe teritoriul său;<br />

j – capacitate <strong>de</strong> guerilă <strong>şi</strong> <strong>de</strong> ripostă asimetrică;<br />

k – capacitate <strong>de</strong> luptă în localitate <strong>şi</strong> în teren greu,<br />

împădurit, muntos, mlăştinos, în <strong>de</strong>şert, în teren lagunar<br />

etc.<br />

Strategia coaliţiei ar trebui să arate astfel:<br />

Dar <strong>şi</strong> aceste abilităţi, puse în relaţie, trebuie îmbinate<br />

<strong>şi</strong> combinate astfel încât să se asigure o unitate a acţiunii în<br />

spaţiul <strong>strategic</strong>. Practic, o astfel <strong>de</strong> strategie rezultată din<br />

însumarea sau reunirea strategiilor statelor care participă<br />

la coaliţie nu există. Există una dominantă (<strong>de</strong> realizare,<br />

prin mijloace militare, a scopului politic al războiului),<br />

fiecare acţionând însă după capabilităţăile <strong>şi</strong> abilităţile<br />

sale. Strategia <strong>de</strong> coaliţie trebuie să pună în valoare aceste<br />

capabilităţi.<br />

Strategii ale viitorului imediat<br />

După trecerea în revistă a acestor tipuri <strong>de</strong> strategii,<br />

s-ar părea că avantajul cel mai mare l-ar avea strategiile <strong>de</strong><br />

IMPACT STRATEGIC nr. 1-2/2003<br />

101

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!