Impact strategic nr.6-7 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi ...

ACTUALITATEA POLITICO-MILITARĂ
de dislocare a unităţii;
- asigurarea că stocurile de echipamente, materiale şi
muniţii existente (unele dintre acestea excedentare) sunt
păstrate corespunzător, iar cele excedentare sunt luate în
evidenţă în vederea valorificării sau delaborării (care sunt
mari) sunt adecvat protejate şi periodic îndepărtate sau
demilitarizate.
După cum se ştie, s-a luat decizia de a reduce structurile
centrale cu 40% şi de a alinia funcţiunile şi responsabilităţile
SMG la doctrina occidentală de stat major, cât
mai curând posibil. Planul a fost aprobat şi implementarea
a început deja. Un plan pentru o reducere similară şi realiniere
a personalului civil din M.Ap.N. se află în curs
de finalizare.
Adaptarea structurilor armatei la cerinţele impuse de
interoperabilitatea cu structurile statelor membre NATO
a scos în evidenţă necesitatea reorganizării sistemului
logistic al armatei.
În acest sens va fi creat Comandamentul Logistic
Întrunit, ca structură specializată în managementul resurselor
materiale şi asigurarea sprijinului logistic pentru
forţele destinate să participe la misiuni sub egida organismelor
NATO.
Finalizarea constituirii acestui comandament va permite
obţinerea unei flexibilităţi în planificarea şi realizarea
sprijinului operaţiilor multinaţionale şi a celor întrunite,
asigurând sprijinul logistic al forţelor participante la
aceste operaţii, conform cerinţelor impuse de fiecare
misiune coordonată de către Comandamentul Operaţional
Întrunit.
Realizarea unui bun management al resurselor materiale
este condiţionată de informatizarea logistică, prin
implementarea unui sistem automatizat de informatizare
(AILS), precum şi a sistemului de codificare a echipamentelor
şi materialelor compatibil cu sistemul de codificare
NATO, procese aflate în derulare, care vor permite accesul
şi utilizarea în timp real a informaţiilor necesare pentru
luarea deciziilor la nivel strategic şi funcţionarea sistemului
logistic în noua configuraţie a structurii de forţe a
Armatei României.
Această acţiune este completată de informatizarea
procesului de planificare şi monitorizare a activităţii de
deplasare şi transport prin implementarea sistemului
ADAMS în cadrul Centrului de Coordonare a Mişcării,
aflat într-un amplu proces de modernizare care va permite
interoperabilitatea cu structurile similare din cadrul ţărilor
membre NATO.
Imperativul alinierii la standardele moderne, inclusiv
cele ale aderării la NATO, ne obligă să accelerăm
finalizarea structurii Comandamentului Operaţional
Întrunit. Acesta va răspunde de planificarea întrunită, de
desfăşurarea exerciţiilor de tip “joint” şi de desfăşurarea
şi sprijinul forţelor româneşti participante la operaţiunile
multinaţionale. Se va asigura astfel comanda şi controlul
componentelor operaţionale ale categoriilor de forţe pe
timp de criză şi de război. Categoriile de forţe ale armatei
îşi vor menţine responsabilitatea planificării şi instruirii
forţelor lor şi a gestionării procesului de generare a
forţei.
Totodată, a demarat acţiunea de elaborare a conceptului
privind constituirea forţelor speciale.
În structura Forţelor Terestre, Navale şi a Forţelor
Aeriene se vor opera schimbări minore. Vor exista totuşi
reduceri substanţiale în încadrarea cu personal şi în alocarea
resurselor pentru Forţele Teritoriale, dar priorităţile
de investiţii pentru unităţi nu se vor schimba. Batalioanele
teritoriale desemnate pentru operaţiuni NATO/PfP au
fost resubordonate Forţelor Active. Unele dintre unităţile
teritoriale răspund de gestionarea şcolilor categoriilor de
forţe şi de instrucţie sau de asigurarea altui sprijin important.
Aceste unităţi vor continua să primească finanţarea
pe care o solicită pentru a-şi continua misiunile pe timp
de pace.
2. Doctrina şi instrucţia
Aderarea efectivă la NATO şi modernizarea Armatei
României reclamă un constant demers de înnoire a
doctrinei şi instrucţiei. Instituţionalizarea conceptelor
operaţionale occidentale reprezintă, însă, un proces pe
termen lung. Partea română s-a angajat, în practică, să
elaboreze 17 doctrine întrunite şi 169 manuale de doctrină
a instrucţiei pentru categoriile de forţe, pentru a ne asigura
că forţele noastre pot contribui la procesul de comandă şi
control al operaţiunilor multinaţionale sau de tip întrunit,
sau exercita acest tip de comandă şi control. Manualele
noastre de instrucţie se bazează pe misiunile categoriilor
de forţe şi identifică sarcinile esenţiale pentru misiune,
trasând directiva evaluării instrucţiei şi a capacităţii gata
de acţiune (au rămas numai 64 de manuale în curs de
finalizare şi de proiect final).
Centrul de Instrucţie prin Simulare este un multiplicator
al instruirii. De la deschiderea sa, s-au instruit
brigăzile 81 şi 282 mecanizate şi Batalionul 812 pentru
misiunile ce le are în Afghanistan. În 2003 se vor instrui
alte şase brigăzi ale forţelor terestre, o unitate a forţelor
aeriene şi una a forţelor navale, Batalionul 151 pentru
misiunea din Afghanistan.
În momentul actual se examinează structura întregului
sistem de educaţie militară pentru a putea vedea de unde
putem obţine economii, unde putem condensa funcţiunile,
pentru a ne asigura că instruirea reflectă reforma forţelor
armate şi doctrina şi procedurile pe care le-am adoptat.
Evenimentele militare recente (din perioada 2001-2003)
pun în evidenţă, în mod pregnant, rolul forţei morale şi al
factorului uman în succesul acţiunilor de luptă. Planul de
restructurare a educaţiei trebuie încheiat în 2003.
Un alt domeniu abordat în procesul de reformă este şi
punerea în practică a sistemului automatizat de raportare
care va îmbunătăţi substanţial capacitatea de a urmări şi
gestiona activitatea de conducere a acţiunilor militare.
Continuă, de asemenea, implementarea Ghidului
Carierei Militare – 2001, deşi s-a început reevaluarea
acestuia, în baza concluziilor desprinse până acum. Ghidul
a îmbunătăţit transparenţa gestionării personalului, şi
10 IMPACT STRATEGIC nr. 1-2/2003