PROVOCĂRI LA ADRESA SECURITĂŢII ŞI STRATEGIEI LA ÎNCEPUTUL SECOLULUI XXI

PROTECŢIA INFRASTRUCTURILOR CRITICE –
O NOUĂ PROVOCARE
Locotenent-colonel ing. George DEDIU *
Dr. Alexandru MANAFU **
The terrorist attacks threat, diversity and increase of natural
disasters and technological accidents have determined the focus on critical
infrastructure protection.
The complexity and interdependencies of those infrastructures impose
protection measures both at national and international level.
National, international, regional and non-governmental bodies’
concern is to develop guidelines, procedures and methodologies in order to
identify and protect the critical infrastructures. This presentation aims to
synthesize those concerns and to identify the gaps existing in this field in
Romania.
Globalizarea presupune, inter alia, încadrarea existenţei noastre
într-un sistem matriceal, într-o reţea multidimensională. Este lesne de înţeles
că disfuncţionalitatea unui singur element al reţelei conduce inevitabil la o
propagare în cascadă a consecinţelor distructive. Pe de o parte, perspectiva
din ce în ce mai ameninţătoare a acţiunilor teroriste, înmulţirea şi diversificarea
dezastrelor naturale şi posibilităţile de producere a unor accidente
tehnologice cu consecinţe majore au impus, în ultimii ani, concentrarea
atenţiei asupra protecţiei infrastructurilor critice (PIC). Pe de altă parte,
interdependenţele de natură naţională, dar mai ales internaţională, ale
infrastructurilor industriale, cibernetice, de comunicaţii, transport,
energetice, bancare etc. au determinat aducerea acestei probleme în faţa
factorilor responsabili statali şi din organizaţiile internaţionale.
Definirea infrastructurilor critice şi modalităţile de abordare a
protecţiei acestora diferă de la o ţară la alta, de la o organizaţie la alta, însă
se pot identifica elemente structurale comune, măsuri întreprinse până în
prezent, funcţii şi responsabilităţi compatibile.
I. Scurt istoric
* Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale
** Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale
189
SUA au avut cele mai vechi preocupări pentru PIC. Încă din 1996 a
fost înfiinţată Presidential Commission on Critical Infrastructure Protection
(Comisia Prezidenţială pentru Protecţia Infrastructurilor Critice), care a
stabilit că securitatea, economia, modul de viaţă şi chiar supravieţuirea lumii
industrializate depind de trioul energie electrică, comunicaţii şi computere.
În 2003 a fost creat Department of Homeland Security (Departamentul de
Securitate Teritorială), cu 180.000 de angajaţi, care are ca misiune
principală unirea tuturor eforturilor pentru asigurarea securităţii Americii în
faţa atacurilor teroriste, a dezastrelor naturale şi a celor provocate de om.
Dintre organizaţiile internaţionale care au preocupări legate de protecţia
infrastructurilor critice (PIC), NATO a fost prima care a realizat paşi
concreţi. Anul trecut, NATO a emis o serie de definiţii în domeniu,
acceptate de toate statele membre şi partenere:
- infrastructura critică reprezintă acele facilităţi, servicii şi sisteme
informatice care sunt atât de vitale pentru naţiuni, încât scoaterea lor din
funcţiune sau distrugerea lor poate avea efecte de destabilizare a securităţii
naţionale, economiei naţionale, stării de sănătate a populaţiei şi asupra
funcţionării eficiente a guvernului;
- protecţia infrastructurilor critice cuprinde programe, activităţi şi
acţiuni realizate de guverne, proprietari, operatori şi acţionari pentru a
apăra aceste infrastructuri.
Senior Civil Emergency Planning Committee (Înaltul Comitet
pentru Planificarea Activităţilor Civile pentru Situaţii de Urgenţă) din cadrul
NATO a însărcinat cele opt comitete din subordine să găsească soluţiile unei
abordări unitare a problemelor legate de criteriile de stabilire a
infrastructurilor critice (IC), de metodele de analiză a riscului şi stabilire a
vulnerabilităţilor, precum şi de metodele lor de protecţie.
În ultimii doi ani, o serie de state europene (în special cele membre
ale UE), Australia şi Canada au avut preocupări serioase în domeniul PIC,
înfiinţând organisme responsabile, dezvoltând metodologii, alocând fonduri
şi luând măsuri efective pentru protecţia infrastructurilor desemnate drept
critice.
190
II. Abordări
Sunt unanim acceptate două axiome în analiza acestui domeniu:
- practic, este imposibil să se asigure protecţia 100% a unei
infrastructuri critice;
- nu există o soluţie unică, universală pentru rezolvarea acestei
probleme.
Se poate constata că există trei moduri de abordare a PIC: