PROVOCĂRI LA ADRESA SECURITĂŢII ŞI STRATEGIEI LA ÎNCEPUTUL SECOLULUI XXI

provocări la adresa securităţii şi strategiei la începutul secolului xxi provocări la adresa securităţii şi strategiei la începutul secolului xxi

13.09.2015 Views

ROMÂNIA ÎN ACTUALA CONFIGURAŢIE ARHITECTURALĂ DE SECURITATE Maior (r) Eugeniu NICULAE * Locotenent Petru BĂICEANU ** „At the beginning of the ‘90s, an intense debate was taking place over the role envisaged for the Europe’s security organizations. This article tries to answer some questions: - Why was necessary a reconfiguration in accordance whit programs policies and management of security adopted by NATO and EU organizations - Who was the objectives of this process - Can our country sustain an stability climate in southeast of Europe” Ameninţarea cu o confruntare militară majoră în Europa s-a diminuat în mod semnificativ. Odată cu colapsul regimurilor comuniste, România se confruntă cu o perioadă de tranziţie, care prezintă atât aspecte favorabile, cât şi provocări. Paralel cu progresele cooperării şi integrării, au loc procese perturbatoare la adresa securităţii, cum sunt fragmentarea, marginalizarea sau izolarea unor actori internaţionali. În lipsa dialogului, conflictele tind să dobândească un caracter internaţional, antrenând utilizarea forţei militare şi creând pericole la adresa securităţii statelor, cu consecinţe în plan regional şi global. Toate statele participante la edificarea securităţii europene s-au angajat să adopte măsuri pentru întărirea cooperării, creşterea stabilităţii şi reducerea posibilităţii izbucnirii unui conflict armat. România şi-a demonstrat clar angajamentul său în această direcţie. Punerea în practică a acestei voinţe de integrare a fost şi este, în mod constant, unul dintre obiectivele noastre strategice. România trebuie să valorifice această oportunitate. Nu considerăm nici un stat potenţial inamic. În prezent, există o instabilitate regională care poate determina accentuarea riscurilor pe termen mediu şi lung. * Universitatea Naţională de Apărare ** Universitatea Naţională de Apărare 71 Atât prin poziţia geostrategică, cât şi prin elementele fundamentale ale politicii de securitate, rolul României ca actor individual şi membru NATO poate fi definit prin două paliere, regional şi global. Accesul la Dunăre şi Marea Neagră, proximitatea Europei de Sud- Est şi zona Levantului şi Caucazul reprezintă o capacitate strategică în sine pe baza căreia politicile regionale ale României pot fi dezvoltate pe trei direcţii fundamentale. Prin poziţia sa geografică, România aparţine spaţiului centraleuropean, integrat în NATO şi pe cale de a fi integrat în Uniunea Europeană, în contextul proceselor de extindere etapizate 2004-2007. Zona centraleuropeană reprezintă un potenţial furnizor de securitate pentru estul Europei şi se bazează atât pe convergenţa intereselor majore de securitate ale aliaţilor central-europeni, cât şi pe existenţa unor coordonate istorice comune. Asigurarea unui climat de securitate în Balcani reprezintă un alt obiectiv major de securitate al României. Zona sud-est europeană a înregistrat progrese semnificative în rezolvarea anumitor revendicări de natură etnică, identitară şi teritorială. Atât în plan politic, cât şi economic şi militar, România reprezintă un catalizator al politicilor subregionale de cooperare, integrarea sa în NATO deschizând posibilitatea asimilării în timp a spaţiului Balcanic în cadrul unei Europe prospere şi stabile. În acest sens, politica subregională a României este marcată de asumarea responsabilităţilor proprii în stabilizarea regiunii, conform principiului „regional ownership” aplicat atât în planul acţiunilor individuale, cât şi în participarea la organisme şi procese subregionale. România contribuie şi la translatarea rezultatelor pozitive ale cooperării multinaţionale din sud-estul Europei spre zona Mării Negre şi a Caucazului, regiuni care reprezintă o sursă de riscuri la adresa securităţii europene. Sfârşitul războiului rece consacră spaţiul Mării Negre ca o regiune în sine şi nu ca o simplă zonă de interferenţă a diferitelor dezvoltări subregionale. În acest sens, politica de securitate a României vizează conectarea sud-estului Europei, zonei Mării Negre, Caucazului şi Mediteranei printr-o abordare unitară, din perspeciva existenţei unor riscuri şi oportunităţi comune acestora, poziţia sa geostrategică urmând să fie valorificată în planul asigurării stabilităţii, dezvoltării economice, promovării proiectelor de infrastructură transcontinentală, asigurarea rutelor energetice de transport. Prin participarea la iniţiative, procese şi operaţiuni militare din Africa până în Orientul Mijlociu şi Asia Centrală, România şi-a afirmat potenţialul global de promovare a stabilităţii şi securităţii. Activitatea sa în cadrul Organizaţiei Naţiunilor Unite, Organizaţiei Mondiale a Comerţului, Organizaţiei Mondiale a Muncii sau Fondului Monetar Internaţional 72

eprezintă, de asemenea, modalităţi de participare la procese globale ce au relevanţă directă pentru securitatea naţională a României. Ţara noastră este implicată substanţial în eforturile internaţionale şi statale de combatere a noilor provocări globale la adresa păcii şi securităţii mondiale, angajând peste 10.000 de cadre militare şi de poliţie în operaţiuni de menţinere a păcii, răspuns la situaţii de criză şi combatere a terorismului. Integrarea în NATO a reprezentat un obiectiv fundamental al politicii de securitate a ţării noastre, complementar procesului de integrare în Uniunea Europeană, cu un impact major asupra reformei interne. Pentru România, statutul de membru cu drepturi depline al NATO reprezintă garanţia securităţii şi stabilităţii, vitală pentru dezvoltarea prosperă a ţării, şi asigură accesul la procesul de luare a deciziilor majore în planul securităţii europene şi euro-atlantice. Fiind un fundament solid pentru relansarea şi dezvoltarea politicilor proprii faţă de terţe state, reprezintă în acelaşi timp şi reconfirmarea apartenenţei statului român la marea familie occidentală. NATO traversează în momentul de faţă o perioadă de tranziţie caracterizată de modificări de substanţă la nivelul conducerii strategice, precum şi de adaptare a misiunilor şi capacităţilor sale. Această situaţie solicită statelor membre şi partenere să participe intens la contracararea noilor riscuri care necesită alianţe strategice şi soluţii multinaţionale pe termen lung. În acest cadru România sprijină ferm lupta împotriva terorismului, demonstrând că dispune de capacitatea şi voinţa de a contribui la combaterea riscurilor, propunându-şi să joace un rol important în cadrul alianţei extinse, comensurabil cu potenţialul şi cu interesele sale în contextul euro-atlantic. După ce, la summit-ul Uniunii Europene de la Helsinki, România a fost invitată să demareze procesul de negocieri pentru aderare, recentele concluzii ale Consiliului European au evidenţiat caracterul ireversibil al actualului proces de extindere şi au confirmat obiectivul aderării ţării noastre în anul 2007. În conformitate cu vocaţia sa europeană şi euro-atlantică, România şi-a reafirmat dorinţa de a contribui în viitor la dezvoltarea politicii europene de securitate şi apărare, atât în ceea ce priveşte aspectele civile, cât şi cele militare. Aceasta se reflectă în finalizarea provizorie a negocierilor pentru capitolul politica externă şi de securitate comună şi participarea efectivă la operaţionalizarea componentelor militare ale Uniunii Europene. Obiectul participării active a României la OSCE este de a contribui la îmbunătăţirea securităţii politice, economice şi de mediu pentru cetăţenii ţărilor membre, pe baza respectării drepturilor omului şi a asigurării securităţii, prosperităţii şi justiţiei sociale. OSCE dispune de experienţă, mecanisme şi instrumente specifice pentru edificarea instituţiilor demo- cratice, promovarea multietnicităţii, observarea alegerilor, gestionarea zonelor sensibile de securitate, supravegherea revenirii refugiaţilor. În cadrul abordării securităţii prin cooperare, România a depus eforturi pentru folosirea potenţialului OSCE în reglementarea tensiunilor şi conflictelor, prin implicarea în acţiunile din Bosnia-Herţegovina, Albania, Serbia şi Muntenegru, Belarus, Croaţia, Georgia, o serie de reprezentanţi români participând ca observatori la alegeri sau fiind numiţi membri ai misiunilor OSCE. Asigurarea securităţii naţionale implică în mod direct participarea la menţinerea stabilităţii regionale şi internaţionale. Promovarea acestui rol constituie, simultan, o opţiune a politicii externe şi de securitate a României şi o necesitate reală, din perspectiva faptului că instabilitatea regională poate genera efecte de propagare cu influenţă negativă asupra securităţii naţionale. Astfel, ca parte intrinsecă a securităţii naţionale, România acordă o importanţă deosebită angajării pe plan politico-militar în susţinerea proceselor de stabilizare şi democratizare din spaţiile adiacente. Această abordare se circumscrie definirii unor politici coerente într-o viziune regională extinsă, înglobând Europa de Sud-Est, Marea Neagră şi Caucazul, zona Orientului Mijlociu, a Mediteranei şi spaţiul Asiei Centrale. Implicarea României în plan regional reprezintă o dublă dimensiune: pe de o parte, demersuri politico-militare pentru atenuarea conflictelor şi prevenirea escaladării acestora, pe de altă parte, promovarea unei cooperări eficiente la nivel multilateral, ca o condiţie necesară pentru asigurarea stabilităţii şi prosperităţii. Strategia României de promovare a stabilităţii regionale include contribuţia la securitatea regională prin dezvoltarea iniţiativelor complementare din sud-estul Europei, cooperarea militară multilaterală şi bilaterală, diplomaţia apărării, îndeplinirea obligaţiilor şi angajamentelor internaţionale asumate în domeniile neproliferării armelor de distrugere în masă, dezarmării şi controlului armamentelor, ca şi prin participarea la operaţiuni multinaţionale în sprijinul păcii. Relaţiile de bună vecinătate şi parteneriat cu statele din regiune asigură cadrul de stabilitate necesar promovării intereselor naţionale. Consacrarea ca actor important în redefinirea unui mediu subregional stabil certifică responsabilitatea asumată de ţara noastră în gestionarea problematicii complexe din sud-estul Europei. Responsabilizarea statelor din această regiune, prin implicarea directă în gestionarea propriilor probleme, va conduce la transformarea acestei zone dintr-un consumator de securitate într-un pol de creştere economică şi stabilitate politică. 73 74

eprezintă, de asemenea, modalităţi de participare la procese globale ce au<br />

relevanţă directă pentru securitatea naţională a României.<br />

Ţara noastră este implicată substanţial în eforturile internaţionale şi<br />

statale de combatere a noilor provocări globale la adresa păcii şi securităţii<br />

mondiale, angajând peste 10.000 de cadre militare şi de poliţie în operaţiuni<br />

de menţinere a păcii, răspuns la situaţii de criză şi combatere a terorismului.<br />

Integrarea în NATO a reprezentat un obiectiv fundamental al<br />

politicii de securitate a ţării noastre, complementar procesului de integrare în<br />

Uniunea Europeană, cu un impact major asupra reformei interne. Pentru<br />

România, statutul de membru cu drepturi depline al NATO reprezintă<br />

garanţia securităţii şi stabilităţii, vitală pentru dezvoltarea prosperă a ţării, şi<br />

asigură accesul la procesul de luare a deciziilor majore în planul securităţii<br />

europene şi euro-atlantice. Fiind un fundament solid pentru relansarea şi<br />

dezvoltarea politicilor proprii faţă de terţe state, reprezintă în acelaşi timp şi<br />

reconfirmarea apartenenţei statului român la marea familie occidentală.<br />

NATO traversează în momentul de faţă o perioadă de tranziţie<br />

caracterizată de modificări de substanţă la nivelul conducerii strategice,<br />

precum şi de adaptare a misiunilor şi capacităţilor sale. Această situaţie<br />

solicită statelor membre şi partenere să participe intens la contracararea<br />

noilor riscuri care necesită alianţe strategice şi soluţii multinaţionale pe<br />

termen lung. În acest cadru România sprijină ferm lupta împotriva<br />

terorismului, demonstrând că dispune de capacitatea şi voinţa de a contribui<br />

la combaterea riscurilor, propunându-şi să joace un rol important în cadrul<br />

alianţei extinse, comensurabil cu potenţialul şi cu interesele sale în contextul<br />

euro-atlantic.<br />

După ce, la summit-ul Uniunii Europene de la Helsinki, România a<br />

fost invitată să demareze procesul de negocieri pentru aderare, recentele<br />

concluzii ale Consiliului European au evidenţiat caracterul ireversibil al<br />

actualului proces de extindere şi au confirmat obiectivul aderării ţării<br />

noastre în anul 2007.<br />

În conformitate cu vocaţia sa europeană şi euro-atlantică, România<br />

şi-a reafirmat dorinţa de a contribui în viitor la dezvoltarea politicii europene<br />

de securitate şi apărare, atât în ceea ce priveşte aspectele civile, cât şi cele<br />

militare. Aceasta se reflectă în finalizarea provizorie a negocierilor pentru<br />

capitolul politica externă şi de securitate comună şi participarea efectivă la<br />

operaţionalizarea componentelor militare ale Uniunii Europene.<br />

Obiectul participării active a României la OSCE este de a contribui<br />

la îmbunătăţirea securităţii politice, economice şi de mediu pentru cetăţenii<br />

ţărilor membre, pe baza respectării drepturilor omului şi a asigurării<br />

securităţii, prosperităţii şi justiţiei sociale. OSCE dispune de experienţă,<br />

mecanisme şi instrumente specifice pentru edificarea instituţiilor demo-<br />

cratice, promovarea multietnicităţii, observarea alegerilor, gestionarea<br />

zonelor sensibile de securitate, supravegherea revenirii refugiaţilor. În<br />

cadrul abordării securităţii prin cooperare, România a depus eforturi pentru<br />

folosirea potenţialului OSCE în reglementarea tensiunilor şi conflictelor,<br />

prin implicarea în acţiunile din Bosnia-Herţegovina, Albania, Serbia şi<br />

Muntenegru, Belarus, Croaţia, Georgia, o serie de reprezentanţi români<br />

participând ca observatori la alegeri sau fiind numiţi membri ai misiunilor<br />

OSCE.<br />

Asigurarea securităţii naţionale implică în mod direct participarea<br />

la menţinerea stabilităţii regionale şi internaţionale. Promovarea acestui rol<br />

constituie, simultan, o opţiune a politicii externe şi de securitate a României<br />

şi o necesitate reală, din perspectiva faptului că instabilitatea regională poate<br />

genera efecte de propagare cu influenţă negativă asupra securităţii naţionale.<br />

Astfel, ca parte intrinsecă a securităţii naţionale, România acordă o<br />

importanţă deosebită angajării pe plan politico-militar în susţinerea<br />

proceselor de stabilizare şi democratizare din spaţiile adiacente. Această<br />

abordare se circumscrie definirii unor politici coerente într-o viziune<br />

regională extinsă, înglobând Europa de Sud-Est, Marea Neagră şi Caucazul,<br />

zona Orientului Mijlociu, a Mediteranei şi spaţiul Asiei Centrale. Implicarea<br />

României în plan regional reprezintă o dublă dimensiune: pe de o parte,<br />

demersuri politico-militare pentru atenuarea conflictelor şi prevenirea<br />

escaladării acestora, pe de altă parte, promovarea unei cooperări eficiente la<br />

nivel multilateral, ca o condiţie necesară pentru asigurarea stabilităţii şi<br />

prosperităţii. Strategia României de promovare a stabilităţii regionale<br />

include contribuţia la securitatea regională prin dezvoltarea iniţiativelor<br />

complementare din sud-estul Europei, cooperarea militară multilaterală şi<br />

bilaterală, diplomaţia apărării, îndeplinirea obligaţiilor şi angajamentelor<br />

internaţionale asumate în domeniile neproliferării armelor de distrugere în<br />

masă, dezarmării şi controlului armamentelor, ca şi prin participarea la<br />

operaţiuni multinaţionale în sprijinul păcii. Relaţiile de bună vecinătate şi<br />

parteneriat cu statele din regiune asigură cadrul de stabilitate necesar<br />

promovării intereselor naţionale.<br />

Consacrarea ca actor important în redefinirea unui mediu<br />

subregional stabil certifică responsabilitatea asumată de ţara noastră în<br />

gestionarea problematicii complexe din sud-estul Europei. Responsabilizarea<br />

statelor din această regiune, prin implicarea directă în gestionarea<br />

propriilor probleme, va conduce la transformarea acestei zone dintr-un<br />

consumator de securitate într-un pol de creştere economică şi stabilitate<br />

politică.<br />

73<br />

74

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!