PROVOCĂRI LA ADRESA SECURITĂŢII ŞI STRATEGIEI LA ÎNCEPUTUL SECOLULUI XXI
provocări la adresa securităţii şi strategiei la începutul secolului xxi provocări la adresa securităţii şi strategiei la începutul secolului xxi
- conducerea centralizată, prin punerea în aceeaşi ecuaţie a nevoilor de aprovizionare şi posibilităţilor surselor şi infrastructurilor. Art. 5. Sistemul Logistic Naţional trebuie să fie integrat, să funcţioneze unitar, asigurând: - folosirea corectă a potenţialului uman şi material; - necesarul de mijloace materiale şi financiare; - anticiparea consumurilor şi aprovizionarea oportună; - asistenţa medicală şi sanitar-veterinară. În acest sens, sistemul logistic al armatei trebuie să îndeplinească o dublă funcţiune: - să aibă independenţă şi suficientă libertate de mişcare; - să fie integrat teritorial. Art. 6. În funcţie de cerinţele de consum (antecalculate sau cerute în timpul acţiunilor), de locurile surselor, de mijloacele la dispoziţie, de infrastructurile rutiere, feroviare, fluviale, aeriene etc., se stabilesc variantele optime şi, respectiv, corecţii care se impun pe timpul funcţionării sistemului. Pentru aceasta, sistemul logistic trebuie să aibă în vedere: - starea surselor (pe categorii de materiale); - starea stocurilor; - situaţia infrastructurii materiale teritoriale; - spaţiile şi tronsoanele deteriorate, gradul de deteriorare şi modul de intervenţie; - starea compartimentelor de asistenţă medicală, în special a celor care fac parte din structurile medicale de urgenţă şi asigurarea funcţionării foarte bune a acestora. Art.7. Conducerea şi coordonarea Sistemului Logistic reprezintă un atribut al Consiliului Suprem de Apărare a Ţării şi se exercită prin Comandamentul Logistic Naţional şi prin compartimentul de conducere strategică a logisticii din cadrul Statului Major General. Acest sistem este de tip integrat. Calitatea de militar decurge din funcţia principală a sistemului logistic naţional, aceea de a asigura funcţionarea materială, din punct de vede al transporturilor şi serviciilor, precum şi asistenţa sanitară de urgenţă şi veterinară la război şi în situaţii-limită. Art.8. Îndeplinirea nemijlocită a sarcinilor ce revin ministerelor, instituţiilor publice centrale sau locale, agenţilor economici de stat sau privaţi se va face de către Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale şi Agenţia Naţională a Rezervelor Statului (Autoritatea Naţională pentru Probleme Speciale), prin organismele deja constituite. Art.9. Sistemul Logistic Militar reprezintă componenta principală a Sistemului Logistic Naţional. Sistemul Logistic Militar constă dintr-un ansamblu de structuri şi acţiuni de gestionare, depozitare şi folosire a bazei materiale, pentru asigurarea cu mijloacele necesare a forţelor armate care desfăşoară acţiuni militare sau alte acţiuni pe teritoriul naţional sau în afara acestuia. Sistemul Logistic Militar cuprinde: - Sistemul Logistic al Armatei; - Sistemul Logistic al Ministerului Administraţiei şi Internelor; - Sistemele logistice ale altor structuri de reacţie imediată în situaţiilimită. Art. 10. Sistemul Logistic Militar este de tip integrat şi se va concretiza în: • Planificarea şi conducerea logisticii forţelor operaţionale; • Monitorizarea gradului de sprijin logistic şi realizarea stocurilor necesare pentru susţinerea logistică a operaţiilor; • Planificarea şi organizarea aprovizionării forţelor cu tehnică, produse şi materiale; • Planificarea şi organizarea transportului de efective, tehnică şi materiale; • Planificarea, organizarea şi conducerea activităţilor de mentenanţă; • Planificarea şi organizarea activităţilor de echipare, hrănire, cazare, asistenţă medicală şi sanitar-veterinară; • Controlul şi evaluarea modului de funcţionare a sistemului logistic şi stabilirea măsurilor de corecţie; • Elaborarea documentelor de conducere şi de informare logistică. Acest sistem va trebui să răspundă celor trei niveluri de reacţie a Armatei României: • Cu capacitate ridicată (Forţele Active); • Cu capacitate redusă (parte din Forţele Teritoriale) • Cu capacitate de răspuns cu termen lung (Forţele de Rezervă). Art. 10. Fiecare sistem logistic îşi stabileşte structurile interne necesare, astfel încât să fie în măsură să acţioneze pe principiul integralităţii. 547 548
UNIUNEA EUROPEANĂ ŞI REALITĂŢILE NOILOR EI VECINI George RĂDUICĂ * In the context of the European enlargement, the vision of the European Union’s external policy suffered significant reconfiguration in the light of it’s new neighbours realities. That’s why, European Union had to take an active role and to conceive new action concepts, embodied in the European Neighbourhood Policy. The end goal of these new foreign policies is the political and economical harmonization in order to ensure stability at its borders. With the prospect of Romania’s accesing in 2007 and the chain of revolutions in the East part of our continent the European’s Neighbourhood Policy towards this region is becoming more and more important for the shape of tomorrows Europe. Poate mai mult ca oricând, procesul de extindere europeană îşi mută accentul din interior spre exterior, importanţa politicii externe a Uniunii Europene devenind un factor vital pentru viitorul construcţiei europene. Odată cu noile graniţe apar şi noi provocări, iar cele vechi suferă diverse mutaţii. Această nouă realitate impune o schimbare profundă a politicii actuale a UE, care trebuie reformulată din perspectiva noilor vecini. Dacă până în prezent politica de extindere a reprezentat cea mai eficientă formă de politică regională, odată atinse limitele ei geografice şi funcţionale, ridică problema cum îşi va exercita UE influenţa asupra vecinilor comparativ cu cea pe care a exercitat-o asupra ţărilor centrale şi est-europene fără însă să ofere perspectiva aderării ca o condiţie strictă. Politica de vecinătate trebuie să menţină un echilibru eficient între abordările regionale şi individuale, între crearea sau menţinerea unui cadru comun de relaţii cu UE şi mult mai punctual, programe de parteneriat care să ia în calcul specificul fiecărei ţări învecinate în parte. În ziua de azi, UE este privită ca cea mai complexă şi avansată entitate regională din lume. Programul european de integrare a fost înainte perceput de mulţi ca un plan economic modest. De-a lungul anilor, a devenit tot mai limpede că se dezvoltă o încercare ambiţioasă din partea numeroaselor naţiuni cu o lungă istorie de conflicte armate şi diverse tradiţii culturale, lingvistice şi economice de a fi integrate sub o ordine legală * Centrul de Studii Strategice de Apărare şi Securitate 549 separată şi superioară. Aceasta a format baza unei integrări avansate din punct de vedere economic, politic şi social. Astfel, UE a adâncit câmpul de activitate, pe măsură ce a estompat continuu suveranitatea statelor componente. Astăzi menţine o politică paneuropeană în diverse domenii economice, o monedă comună, un set comun de drepturi ale omului. Centrul vital rămâne însă piaţa comună, libera circulaţie a bunurilor şi a serviciilor. Mai mult, campania de integrare europeană a trecut printr-un proces continuu de constituţionalizare, unde ordinea legală s-a transformat dintr-un set de aranjamente care legau statele suverane într-un regim integrat vertical care conferă legi şi obligaţii entităţilor. În paralel cu aceste dezvoltări, campania de integrare europeană a urmat cursul extinderii, la 1 mai 2004 accederea a noi membri la Uniunea Europeană a adus schimbări profunde în politica europeană, atât faţă de noii membri, dar şi faţă de noii vecini de la est şi sud. În aceeaşi lună, Comisia Europeană a prezentat formal „Politica europeană de vecinătate” stabilind un nou cadru de relaţii şi ajutor financiar pentru ţările învecinate. Preşedintele Comisiei Europene, Romano Prodi, a descris „Politica europeană de vecinătate” ca o ofertă de cooperare, de dialog politic şi integrare economică ce are ca scop crearea unui “inel de prieteni” 1 în jurul UE. Iniţiativa permite vecinilor să participe la programele şi politicile majore ale UE şi, în ultimă instanţă, la piaţa unică europeană. Ţările de la graniţele Uniunii Europene sunt partenerii săi esenţiali, contribuind la crearea unei arii lărgite de stabilitate politică, creştere economică şi comerţ extern. În consecinţă, extinderea aduce cu ea nevoia de a redefini politica şi relaţiile economice cu acele părţi ale lumii tangente la UE. Venind în completarea amplului proces de extindere al UE, „Politica europeană de vecinătate” este o manifestare a dezideratului acesteia de a externaliza experienţa sa în domeniul modelului de integrare european. Lansarea de către Comisia Europeană a Comunicării „Europa extinsă – Vecinătatea: Un nou cadru pentru relaţiile cu vecinii noştri din est şi sud” (iniţiativa unei „Europe Extinse”) a creat un cadru nou pentru relaţiile UE cu vecinii săi. Prin iniţiativa „Europa extinsă”, Comisia Europeană a formulat intenţia UE de a dezvolta relaţii mai strânse şi mai coerente din punct de vedere economic, politic şi social între UE şi ţările de la marginea graniţelor sale, fiind definite scopurile strategice ale politicii europene de vecinătate. 1 Romano PRODI, „A Wider Europe - A Proximity Policy as the key to stability” speech "Peace, Security And Stability International Dialogue and the Role of the EU", Sixth ECSA-World Conference. Jean Monnet Project, Brussels, 5-6 December 2002 550
- Page 223 and 224: domenii altele decât PESC? Un Comi
- Page 225 and 226: II. Doctrina Forţelor Terestre - m
- Page 227 and 228: Angajarea în operaţie a Forţelor
- Page 229 and 230: establishing military capabilities
- Page 231 and 232: Pregătirea forţelor care acţione
- Page 233 and 234: 25 militari în detaşamentul de in
- Page 235 and 236: membre ale coaliţiei sau alianţei
- Page 237 and 238: INFORMAŢIILE - ÎNTRE SURPRIZA MIL
- Page 239 and 240: va fi reluat cinci ani mai târziu,
- Page 241 and 242: În secolul 21, opinia publică na
- Page 243 and 244: plan internaţional şi, pe cale de
- Page 245 and 246: provenite din constrângerile strat
- Page 247 and 248: întrucât armele nu continuă dial
- Page 249 and 250: Aceasta este, în linii generale, o
- Page 251 and 252: poate fi, deopotrivă, un seismogra
- Page 253 and 254: Concluzie Responsabilitatea realit
- Page 255 and 256: Concomitent cu modernizarea şi dez
- Page 257 and 258: industriale posibil prezente în zo
- Page 259 and 260: extrem de periculoase. Profesionali
- Page 261 and 262: REPERE DOCTRINARE PRIVIND OPERAŢII
- Page 263 and 264: II. Caracteristici şi taxonomie
- Page 265 and 266: comandă-control din perspectiva
- Page 267 and 268: INTEGRAREA EUROPEANĂ ŞI LOGISTICA
- Page 269 and 270: criză ori ameninţate de crize s-a
- Page 271 and 272: • elaborarea documentelor de cond
- Page 273: Anexa nr. 1 Anexa nr. 2 - o variant
- Page 277 and 278: economică - contribuind la stabili
- Page 279 and 280: 2. Thessaloniki European Council, P
- Page 281 and 282: Privind retrospectiv, pentru a resp
- Page 283 and 284: confruntă cu o rată record a şom
- Page 285 and 286: ASPECTE PRIVIND PROFESIONALIZAREA F
- Page 287 and 288: esurselor financiare pentru a se at
- Page 289 and 290: pentru că o armată de recruţi ne
- Page 291 and 292: abuzează de el. Naţiunile Unite t
- Page 293: 3. Michael E. BROWN, „NATO at Fif
- conducerea centralizată, prin punerea în aceeaşi ecuaţie a nevoilor<br />
de aprovizionare şi posibilităţilor surselor şi infrastructurilor.<br />
Art. 5. Sistemul Logistic Naţional trebuie să fie integrat, să<br />
funcţioneze unitar, asigurând:<br />
- folosirea corectă a potenţialului uman şi material;<br />
- necesarul de mijloace materiale şi financiare;<br />
- anticiparea consumurilor şi aprovizionarea oportună;<br />
- asistenţa medicală şi sanitar-veterinară.<br />
În acest sens, sistemul logistic al armatei trebuie să îndeplinească o<br />
dublă funcţiune:<br />
- să aibă independenţă şi suficientă libertate de mişcare;<br />
- să fie integrat teritorial.<br />
Art. 6. În funcţie de cerinţele de consum (antecalculate sau cerute în<br />
timpul acţiunilor), de locurile surselor, de mijloacele la dispoziţie, de<br />
infrastructurile rutiere, feroviare, fluviale, aeriene etc., se stabilesc variantele<br />
optime şi, respectiv, corecţii care se impun pe timpul funcţionării sistemului.<br />
Pentru aceasta, sistemul logistic trebuie să aibă în vedere:<br />
- starea surselor (pe categorii de materiale);<br />
- starea stocurilor;<br />
- situaţia infrastructurii materiale teritoriale;<br />
- spaţiile şi tronsoanele deteriorate, gradul de deteriorare şi modul de<br />
intervenţie;<br />
- starea compartimentelor de asistenţă medicală, în special a celor<br />
care fac parte din structurile medicale de urgenţă şi asigurarea funcţionării<br />
foarte bune a acestora.<br />
Art.7. Conducerea şi coordonarea Sistemului Logistic reprezintă un<br />
atribut al Consiliului Suprem de Apărare a Ţării şi se exercită prin<br />
Comandamentul Logistic Naţional şi prin compartimentul de conducere<br />
strategică a logisticii din cadrul Statului Major General. Acest sistem este de<br />
tip integrat. Calitatea de militar decurge din funcţia principală a sistemului<br />
logistic naţional, aceea de a asigura funcţionarea materială, din punct de<br />
vede al transporturilor şi serviciilor, precum şi asistenţa sanitară de urgenţă<br />
şi veterinară la război şi în situaţii-limită.<br />
Art.8. Îndeplinirea nemijlocită a sarcinilor ce revin ministerelor,<br />
instituţiilor publice centrale sau locale, agenţilor economici de stat sau<br />
privaţi se va face de către Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale<br />
şi Agenţia Naţională a Rezervelor Statului (Autoritatea Naţională pentru<br />
Probleme Speciale), prin organismele deja constituite.<br />
Art.9. Sistemul Logistic Militar reprezintă componenta principală a<br />
Sistemului Logistic Naţional.<br />
Sistemul Logistic Militar constă dintr-un ansamblu de structuri şi<br />
acţiuni de gestionare, depozitare şi folosire a bazei materiale, pentru<br />
asigurarea cu mijloacele necesare a forţelor armate care desfăşoară acţiuni<br />
militare sau alte acţiuni pe teritoriul naţional sau în afara acestuia. Sistemul<br />
Logistic Militar cuprinde:<br />
- Sistemul Logistic al Armatei;<br />
- Sistemul Logistic al Ministerului Administraţiei şi Internelor;<br />
- Sistemele logistice ale altor structuri de reacţie imediată în situaţiilimită.<br />
Art. 10. Sistemul Logistic Militar este de tip integrat şi se va<br />
concretiza în:<br />
• Planificarea şi conducerea logisticii forţelor operaţionale;<br />
• Monitorizarea gradului de sprijin logistic şi realizarea<br />
stocurilor necesare pentru susţinerea logistică a operaţiilor;<br />
• Planificarea şi organizarea aprovizionării forţelor cu tehnică,<br />
produse şi materiale;<br />
• Planificarea şi organizarea transportului de efective, tehnică<br />
şi materiale;<br />
• Planificarea, organizarea şi conducerea activităţilor de<br />
mentenanţă;<br />
• Planificarea şi organizarea activităţilor de echipare, hrănire,<br />
cazare, asistenţă medicală şi sanitar-veterinară;<br />
• Controlul şi evaluarea modului de funcţionare a sistemului<br />
logistic şi stabilirea măsurilor de corecţie;<br />
• Elaborarea documentelor de conducere şi de informare<br />
logistică.<br />
Acest sistem va trebui să răspundă celor trei niveluri de reacţie a<br />
Armatei României:<br />
• Cu capacitate ridicată (Forţele Active);<br />
• Cu capacitate redusă (parte din Forţele Teritoriale)<br />
• Cu capacitate de răspuns cu termen lung (Forţele de<br />
Rezervă).<br />
Art. 10. Fiecare sistem logistic îşi stabileşte structurile interne<br />
necesare, astfel încât să fie în măsură să acţioneze pe principiul integralităţii.<br />
547<br />
548