PROVOCĂRI LA ADRESA SECURITĂŢII ŞI STRATEGIEI LA ÎNCEPUTUL SECOLULUI XXI

provocări la adresa securităţii şi strategiei la începutul secolului xxi provocări la adresa securităţii şi strategiei la începutul secolului xxi

13.09.2015 Views

de intervenţie cu mare viteză de reacţie şi putere de lovire superioară (AN+AC). 2. Înzestrarea/dotarea forţelor va include, după aprecierea noastră, două tipuri principale de echipamente: a) cele de provenienţă NATO sau din alte ţări superindustrializate (echipamente de comunicaţii şi de automatizare a conducerii focului, echipamente de asigurare cu date etc.); b) tehnica românească modernizată la standardele NATO (APR/LAROM, obuzierul de calibrul 155 mm cu muniţie adecvată, transportorul amfibiu blindat „Zimbrul”, maşina de luptă a infanteriei „Jderul”, tancul românesc „Bizonul”). Această realitate, dincolo de alte aspecte mai puţin importante în contextul intervenţiei noastre, denotă preocuparea constantă a factorilor implicaţi în acest domeniu, privind satisfacerea simultană a cerinţelor interoperabilităţii şi a standardelor NATO de performanţă tehnico-tactică, precum şi a interesului menţinerii unei industrii naţionale de echipamente militare de toate tipurile, aptă să satisfacă cerinţele unui conflict armat, chiar şi în condiţiile indisponibilităţii temporare sau permanente a sursei externe de aprovizionare. 3. Formarea şi perfecţionarea pregătirii personalului şi instruirea forţelor asigură condiţiile de potenţial uman pentru corelarea cerinţelor Apărării Naţionale cu cele ale Apărării Colective. Astfel, baza formării şi perfecţionării personalului o constituie instituţiile româneşti de profil, ceea ce asigură continuitate şi unitate întregului proces, constituind şi garanţia reluării lui, chiar şi în condiţiile cele mai grele imaginabile, în timp ce tot mai multe categorii de personal sunt formate ori se specializează în instituţii similare din ţări membre ale Alianţei sau chiar la şcoli NATO. Un fenomen nou, dar în continuă creştere, în perspectivă, îl constituie formarea şi perfecţionarea unor categorii de personal din ţări NATO în instituţii româneşti de învăţământ, o premisă importantă a unităţii de acţiune cu forţele NATO în potenţialele teatre de acţiuni militare. De asemenea, conţinutul procesului de formare şi perfecţionare este tot mai bine adaptat la cerinţele, competenţele şi standardele de calificare profesională şi morală specifice personalului militar din ţările membre NATO, ceea ce este de natură să asigure posibilitatea acţiunii comune în unităţi şi comandamente mixte, ca o cerinţă importantă a corelaţiei dintre Apărarea Naţională şi Apărarea Colectivă. 451 În fine, instrucţia forţelor este desfăşurată pe obiective, misiuni şi sarcini, conform Listei cu misiunile şi sarcinile Armatei, din care derivă cele ale Forţelor Terestre, apoi ale marilor unităţi şi ale unităţilor etc. Aceasta constituie o premisă majoră pentru asigurarea stării de operativitate atât a marilor unităţi şi unităţilor destinate participării nemijlocite la apărarea colectivă, cât şi a celor destinate, în principal, apărării naţionale, deşi în acest domeniu, trebuie să recunoaştem, mai sunt încă multe de făcut. IV. Concepţia strategică de angajare şi întrebuinţare a Forţelor Terestre - reflectarea conceptuală a corelaţiei dintre Apărarea Naţională şi Apărarea Colectivă Unitatea, interferenţa, complementaritatea şi interdependenţa dintre cele două elemente ale binomului în discuţie, precum şi relativa ascendenţă, necesară, a Apărării Colective asupra Apărării Naţionale, care conduce la integrarea celei din urmă, se reflectă cel mai exact în Concepţia strategică de angajare şi întrebuinţare a Forţelor Terestre, prin care sunt stabilite: a) tipologia operaţiilor în care pot fi întrebuinţate Forţele Terestre; b) principiile de angajare a acestora; c) concepţia generală şi planurile, pe scenarii şi variante, privind operaţionalizarea, dislocarea, angajarea în operaţii, susţinerea forţelor în teatru, redislocarea, regenerarea şi trecerea la starea de pace a marilor unităţi şi unităţilor. Tipologia operaţiilor executate de Forţele Terestre include o gamă largă de operaţii, în concordanţă cu rolul lor constituţional, cu misiunile încredinţate pentru Apărarea Naţională şi cea Colectivă, precum şi cu posibilităţile multiple date de diversitatea forţelor şi mijloacelor ce le compun. Astfel, operaţiile executate de către Forţele Terestre pot fi: întrunite, multinaţionale, interdepartamentale sau independente (interarme) - după criteriul forţelor participante; operaţii specifice luptei armate (sub cele două forme - ofensiva şi apărarea); operaţii de stabilitate şi de sprijin şi respectiv operaţii intermediare - după criteriul naturii şi conţinutului acestora. Pentru a răspunde cerinţelor specifice Apărării Naţionale şi celor impuse de Apărarea Colectivă, angajarea în operaţii a Forţelor Terestre poate fi realizată în următoarele situaţii: • în cazul iminenţei sau producerii unei agresiuni ce vizează apărarea şi siguranţa naţională; • pentru participarea la operaţii de stabilitate şi de sprijin; • pentru îndeplinirea obligaţiilor privind apărarea colectivă. 452

Angajarea în operaţie a Forţelor Terestre se face numai la ordinul comandantului eşalonului superior, potrivit deciziei autorităţilor constituţionale abilitate, cu respectarea următoarelor principii: • prioritatea angajării în operaţii a Forţelor Terestre o constituie lupta armată. Angajarea Forţelor Terestre în celelalte tipuri de operaţii se face numai dacă, prin acestea, nu sunt afectate operaţiile specifice luptei armate în curs ori previzibile pentru perioada respectivă şi în condiţiile menţinerii puterii de luptă a forţelor angajate; • Forţele Terestre vor fi angajate în operaţii multinaţionale, exclusiv în interesul naţiunii române sau al Alianţei (coaliţiei); • angajarea în operaţii a Forţelor Terestre se va executa cu toate mijloacele de care dispun, pentru a descuraja inamicul şi a obţine victoria; • viaţa şi integritatea fizică a personalului Forţelor Terestre reprezintă bunul cel mai de preţ încredinţat tuturor comandanţilor. Datoria acestora este să îndeplinească obiectivele stabilite prin acele mijloace care asigură pierderi minime; • punerea vieţii în pericol pe timpul operaţiilor are nevoie de o motivaţie puternică, pe care numai convingerea justeţii cauzei, alimentate de suportul naţional, o poate da. Punerea vieţii în primejdie, pentru ţară, trebuie să fie însoţită de decizie politică, sprijin material corespunzător şi suport public; • sprijinul naţional necondiţionat şi total este vital pentru obţinerea victoriei, în special în conflictele de durată (inclusiv în cele care se desfăşoară în afara teritoriului naţional); • indiferent de tipul operaţiei, Forţele Terestre urmăresc cu prioritate îndeplinirea obiectivelor militare repartizate, dar, în realizarea obiectivului strategic final, se are în vedere durabilitatea victoriei. Forţele Terestre sprijină îndeplinirea obiectivului strategic şi după terminarea operaţiei propriu-zise, atât în lupta armată, cât şi în operaţiile de stabilitate şi de sprijin. În vederea optimizării procesului de asigurare a securităţii României, întrebuinţarea Forţelor Terestre în ansamblul lor, precum şi a unităţilor din compunere, este subordonată principiului integrării Apărării Naţionale în cadrul, mai general, al Apărării Colective. Acest lucru este vizibil în modul de materializare a misiunilor şi sarcinilor stabilite acestei categorii de forţe. Participarea Forţelor Terestre la asigurarea securităţii României pe timp de pace, avertizarea timpurie şi siguranţa spaţiului terestru şi aerian integrat este materializată în acţiunile unităţilor aflate în serviciul de luptă permanent, precum şi în descurajarea ameninţărilor probabile, prin etalarea tuturor capabilităţilor fizice şi acţionale realizate sau potenţiale. Participarea la Apărarea Naţională şi la Apărarea Colectivă este materializată în: realizarea structurii de forţe stabilite conform programului Structura de Forţe 2007; operaţionalizarea şi punerea la dispoziţia Alianţei a forţelor nominalizate pentru Apărarea Colectivă şi pentru Forţa de Intervenţie NATO; pregătirea planurilor de întrebuinţare a forţelor pentru apărarea nemijlocită a teritoriului naţional. • În situaţia trecerii la apărarea teritoriului României, ca spaţiu interaliat integrat, este necesar ca marile unităţi şi unităţile din Forţele Terestre ale Armatei României să fie introduse din timp în Planurile Alianţei pentru Apărarea Integrată, astfel ca, după operaţionalizarea graduală sub conducerea nemijlocită a organelor de conducere administrativă, acestea să fi puse la dispoziţia comandamentelor operaţionale româneşti şi să desfăşoare operaţii în mod independent sau întrunit, în funcţie de situaţia concretă, până la intervenţia Forţelor Integrate ale Alianţei (probabil, 30 de zile). După intervenţia Forţelor Aliate, comandamentele, marile unităţi şi unităţile româneşti se vor integra în efortul comun de apărare a spaţiului aliat, pentru îndeplinirea scopului militar strategic de ansamblu al Alianţei. În funcţie de evoluţia conflictului, sub conducerea organelor administrative ale Forţelor Terestre, se continuă procesul de generare şi regenerare a forţelor şi punerea graduală a acestora la dispoziţia Comandamentului Aliat, însărcinat cu conducerea operaţiilor în teatru. • În situaţia trecerii la apărarea spaţiului comun al Alianţei în afara teritoriului naţional, forţele operaţionalizate se pun la dispoziţia comandamentelor NATO, prin transferul de autoritate al comenzii operaţionale, Forţele Terestre asigurând generarea şi regenerarea forţelor, dislocarea, punerea la dispoziţie şi susţinerea logistică a acestora, conform planurilor întocmite în acest scop, pe toată durata operaţiilor, până la încheierea conflictului armat şi a operaţiilor postconflict. Pentru participarea la menţinerea stabilităţii regionale şi globale în zonele de interes, Forţele Terestre contribuie cu forţe în teatrele de operaţii active, precum şi cu ofiţeri de legătură şi specialişti în comandamentele NATO. Participând la sprijinul autorităţilor statului român în caz de urgenţe civile, în cadrul Forţelor Terestre se întocmesc, din timp, planuri de intervenţie şi, la nevoie, unităţile stabilite participă cu forţe sau doar cu specialişti şi/sau tehnică la acţiunile specifice impuse de situaţie. 453 454

de intervenţie cu mare viteză de reacţie şi putere de lovire superioară<br />

(AN+AC).<br />

2. Înzestrarea/dotarea forţelor va include, după aprecierea<br />

noastră, două tipuri principale de echipamente:<br />

a) cele de provenienţă NATO sau din alte ţări<br />

superindustrializate (echipamente de comunicaţii şi de<br />

automatizare a conducerii focului, echipamente de asigurare cu<br />

date etc.);<br />

b) tehnica românească modernizată la standardele NATO<br />

(APR/<strong>LA</strong>ROM, obuzierul de calibrul 155 mm cu muniţie<br />

adecvată, transportorul amfibiu blindat „Zimbrul”, maşina de<br />

luptă a infanteriei „Jderul”, tancul românesc „Bizonul”).<br />

Această realitate, dincolo de alte aspecte mai puţin importante în<br />

contextul intervenţiei noastre, denotă preocuparea constantă a factorilor<br />

implicaţi în acest domeniu, privind satisfacerea simultană a cerinţelor<br />

interoperabilităţii şi a standardelor NATO de performanţă tehnico-tactică,<br />

precum şi a interesului menţinerii unei industrii naţionale de echipamente<br />

militare de toate tipurile, aptă să satisfacă cerinţele unui conflict armat, chiar<br />

şi în condiţiile indisponibilităţii temporare sau permanente a sursei externe<br />

de aprovizionare.<br />

3. Formarea şi perfecţionarea pregătirii personalului şi<br />

instruirea forţelor asigură condiţiile de potenţial uman pentru corelarea<br />

cerinţelor Apărării Naţionale cu cele ale Apărării Colective.<br />

Astfel, baza formării şi perfecţionării personalului o constituie<br />

instituţiile româneşti de profil, ceea ce asigură continuitate şi unitate<br />

întregului proces, constituind şi garanţia reluării lui, chiar şi în condiţiile<br />

cele mai grele imaginabile, în timp ce tot mai multe categorii de personal<br />

sunt formate ori se specializează în instituţii similare din ţări membre ale<br />

Alianţei sau chiar la şcoli NATO. Un fenomen nou, dar în continuă creştere,<br />

în perspectivă, îl constituie formarea şi perfecţionarea unor categorii de<br />

personal din ţări NATO în instituţii româneşti de învăţământ, o premisă<br />

importantă a unităţii de acţiune cu forţele NATO în potenţialele teatre de<br />

acţiuni militare.<br />

De asemenea, conţinutul procesului de formare şi perfecţionare<br />

este tot mai bine adaptat la cerinţele, competenţele şi standardele de<br />

calificare profesională şi morală specifice personalului militar din ţările<br />

membre NATO, ceea ce este de natură să asigure posibilitatea acţiunii<br />

comune în unităţi şi comandamente mixte, ca o cerinţă importantă a<br />

corelaţiei dintre Apărarea Naţională şi Apărarea Colectivă.<br />

451<br />

În fine, instrucţia forţelor este desfăşurată pe obiective, misiuni şi<br />

sarcini, conform Listei cu misiunile şi sarcinile Armatei, din care derivă cele<br />

ale Forţelor Terestre, apoi ale marilor unităţi şi ale unităţilor etc. Aceasta<br />

constituie o premisă majoră pentru asigurarea stării de operativitate atât a<br />

marilor unităţi şi unităţilor destinate participării nemijlocite la apărarea<br />

colectivă, cât şi a celor destinate, în principal, apărării naţionale, deşi în<br />

acest domeniu, trebuie să recunoaştem, mai sunt încă multe de făcut.<br />

IV. Concepţia strategică de angajare şi întrebuinţare a Forţelor<br />

Terestre - reflectarea conceptuală a corelaţiei dintre Apărarea<br />

Naţională şi Apărarea Colectivă<br />

Unitatea, interferenţa, complementaritatea şi interdependenţa dintre<br />

cele două elemente ale binomului în discuţie, precum şi relativa ascendenţă,<br />

necesară, a Apărării Colective asupra Apărării Naţionale, care conduce la<br />

integrarea celei din urmă, se reflectă cel mai exact în Concepţia strategică<br />

de angajare şi întrebuinţare a Forţelor Terestre, prin care sunt stabilite:<br />

a) tipologia operaţiilor în care pot fi întrebuinţate Forţele<br />

Terestre;<br />

b) principiile de angajare a acestora;<br />

c) concepţia generală şi planurile, pe scenarii şi variante, privind<br />

operaţionalizarea, dislocarea, angajarea în operaţii, susţinerea<br />

forţelor în teatru, redislocarea, regenerarea şi trecerea la starea<br />

de pace a marilor unităţi şi unităţilor.<br />

Tipologia operaţiilor executate de Forţele Terestre include o gamă<br />

largă de operaţii, în concordanţă cu rolul lor constituţional, cu misiunile<br />

încredinţate pentru Apărarea Naţională şi cea Colectivă, precum şi cu<br />

posibilităţile multiple date de diversitatea forţelor şi mijloacelor ce le<br />

compun. Astfel, operaţiile executate de către Forţele Terestre pot fi:<br />

întrunite, multinaţionale, interdepartamentale sau independente (interarme)<br />

- după criteriul forţelor participante; operaţii specifice luptei armate (sub<br />

cele două forme - ofensiva şi apărarea); operaţii de stabilitate şi de sprijin<br />

şi respectiv operaţii intermediare - după criteriul naturii şi conţinutului<br />

acestora.<br />

Pentru a răspunde cerinţelor specifice Apărării Naţionale şi celor<br />

impuse de Apărarea Colectivă, angajarea în operaţii a Forţelor Terestre<br />

poate fi realizată în următoarele situaţii:<br />

• în cazul iminenţei sau producerii unei agresiuni ce vizează<br />

apărarea şi siguranţa naţională;<br />

• pentru participarea la operaţii de stabilitate şi de sprijin;<br />

• pentru îndeplinirea obligaţiilor privind apărarea colectivă.<br />

452

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!