PROVOCĂRI LA ADRESA SECURITĂŢII ŞI STRATEGIEI LA ÎNCEPUTUL SECOLULUI XXI
provocări la adresa securităţii şi strategiei la începutul secolului xxi provocări la adresa securităţii şi strategiei la începutul secolului xxi
subiectiv sau care să garanteze atingerea unui anumit nivel de securitate în mod obiectiv. Lucrarea de faţă îşi propune să investigheze un aspect al relaţiei dintre cultură şi securitate, şi anume modul în care cultura, ca modalitate prin care indivizii şi colectivităţile îşi organizează şi îşi conceptualizează identitatea în timp şi în spaţiu, se constituie drept suport sau obstacol în realizarea securităţii. În acest scop, două contexte sunt definitorii: modelul de securitate westfalic, bazat pe state naţionale suverane, care dobândeşte pregnanţă în Europa cu începere din secolul al XVIII-lea, şi contextul geopolitic actual, caracterizat de fenomenele globalizării şi integrării, în care securitatea se defineşte tot mai mult în termenii apărării colective şi securităţii internaţionale. Modelul westfalic, ce cuprinde perioada reglementărilor internaţionale de după tratatele de pace din Westfalia din 1648, a dominat lumea până la încheierea celui de-al doilea război mondial. Suveranitatea naţională a statului, manifestată prin capacitatea de a guverna un teritoriu delimitat clar de graniţe, a fost elementul esenţial. Statele suverane se caracterizau printr-un aparat al puterii distinct, jurisdicţia asupra unui teritoriu bine demarcat, monopolul puterii coercitive şi caracterul de legitimitate, conferit de un nivel minim de sprijin din partea cetăţenilor. În această lume, securitatea este definită ca asigurare a protecţiei graniţelor naţionale, fiind o problemă exclusiv de competenţa statului şi a reprezentanţilor acestuia, care o gestionează conform unor reguli clare. Modelul westfalic oferea statelor un cadru pentru expansiunea sistemului de state şi, concomitent, sprijinea dreptul fiecărui stat la acţiune autonomă şi distinctă. Pe plan extern, statele naţionale suverane erau concepute ca «ordini politice separate şi distincte», fără nici o autoritate comună care să le limiteze activităţile. Ele îşi rezolvau disputele singure, şi, nu în ultimul rând, prin forţă, stabilind relaţii cu alte state, dar în condiţii de cooperare minimă, deoarece realizarea intereselor proprii (naţionale) se situa mai presus de orice 2 . În cadrul acestui model, apartenenţa la naţiune, împărtăşirea unor atribute culturale, precum limba sau religia şi ideea unei istorii comune cu rădăcini ancestrale, a constituit un liant extrem de puternic. În mâinile oficialităţilor statului, cultura a devenit un factor de coeziune socială. Organizaţiile statului s-au implicat activ în crearea unor infrastructuri culturale care corespundeau frontierelor statului şi în răspândirea culturii naţionale. Ele au dezvoltat şi susţinut financiar, sistematic, relaţii culturale semnificative. De asemenea, au folosit limba naţională, sistemul de educaţie şi presa pentru a defini şi consolida matricea identitară şi a inculca sentimentul de apartenenţă naţională. Cultura, ca matrice identitară, a constituit un factor de sprijin necontestat pentru securitatea naţiunii. Prin împărtăşirea unor valori comune, prin sentimentul de apartenenţă, prin definirea identităţii, cultura potenţează şi susţine securitatea. În lumea de azi, statele naţionale au devenit tot mai profund interconectate într-o reţea de legături şi transformări globale, în care reţelele şi relaţiile transnaţionale au cuprins toate sferele activităţii umane. Graniţele teritoriale nu mai despart acum oamenii sau bunurile, informaţiile sau credinţele. Lumea nu mai este împărţită în entităţi mai mult sau mai puţin omogene, delimitate clar, ci suferă procese de transformare profunde ale modului în care se desfăşoară activităţile omeneşti, cu conexiuni şi expansiuni temporale şi spaţiale dincolo de graniţe teritoriale, regiuni sau continente. Noţiunile de securitate naţională şi militară suferă transformări considerabile, pe măsură ce paleta ameninţărilor se extinde, de la cele militare până la cele de ordin cultural şi ecologic, iar accentul cade tot mai mult pe mecanismele cooperative de securitate şi apărare. În acest context, problemele de identitate culturală se pun cu o şi mai mare acuitate şi capătă o nouă pregnanţă în relaţie cu domeniul securităţii. În Europa cuprinsă de febra integrării, statele europene îşi pun probleme de identitate. Cultura naţională şi, îndeosebi, religia au devenit extrem de importante din punct de vedere politic. În mod paradoxal, în timp ce pentru elitele politice integrarea pare a fi o soluţie evidentă la problemele geopolitice, economice şi, mai ales, de securitate, societăţile supuse integrării pot resimţi o acută criză identitară, materializată prin reacţii adverse. Crizele de identitate, naţionalismul, ca probleme profund psihologice şi de natură afectivă, au un imens potenţial disruptiv şi pot frâna procesul de integrare. „Identitatea a devenit astfel o miză a securităţii, o politică înaltă” 3 . Crizele de identitate se manifestă la nivel european prin „naţionalism regresiv” în aproape toate statele membre ale Uniunii Europene, statul naţional şi valorile naţionale fiind un refugiu în faţa crizelor interne ale societăţii moderne şi ameninţărilor externe, precum terorismul, crima organizată sau migraţia. Problemele de securitate se transferă din sfera statală şi a vieţii politice, domeniul lor preponderent de manifestare şi gestionare, în sfera societăţii, identitaţii naţionale şi culturale. Iată de ce, dintre cele cinci sectoare de securitate identificate de Barry Buzan, şi anume, militar, politic, economic, al mediului şi societal, Ole Weaver acceptă doar două tipuri de securitate: securitatea de stat – politică, militară – şi securitatea societăţii/naţiunii (etno-culturală), subliniind faptul că sectorul securităţii societale are o importanţă deosebită. Securitatea societală se referă la stimularea controlului şi menţinerea identităţii naţionale colective, a limbilor vernaculare, a culturilor tradiţionale, a religiilor şi obi- 339 340
ceiurilor unei naţiuni. În concepţia lui Weaver, criteriul relevant al securităţii este supravieţuirea, prin urmare, criteriul ultim de supravieţuire a societăţii este identitatea (naţională în special), iar criteriul supravieţuirii statului este suveranitatea 4 . Realităţile lumii de azi creează astfel un nou sector al securităţii – securitatea societală/culturală - şi un nou obiect al acesteia – naţiunea/societatea. În mod clasic, statul şi reprezentanţii săi deţineau monopolul exclusiv în problemele de securitate. În prezent, noi actori sociali – societăţi diverse, grupuri etnice, minorităţi, biserici, grupări teroriste, ecologişti, partide politice – pot face apel la discursul securitar 5 în momentul în care se simt ameninţaţi. Din perspectiva integrării, matricea identitară de tip naţional sau etno-cultural poate acţiona ca o frână în calea procesului sau poate da naştere la conflicte. Cum nu există o matrice identitară europeană, care să servească drept catalizator al integrării, aceasta trebuie construită. Dezbaterile şi deciziile europene pe teme ale drepturilor omului, cetăţeniei europene conturează tendinţa de a construi această identitate europeană pe baze politice, de stat, raţionale şi juridice. În felul acesta, naţiunea rămâne cantonată în sfera identităţii culturale, nu intră în opoziţie şi nu poate să se simtă ameninţată de noua identitate politică europeană. În cadrul creat, identitatea culturală se poate manifesta şi afirma plenar. Crizele de identitate au potenţialul de a se transforma în crize de securitate. La nivel global, o altă formă de manifestare a crizei identitare este fundamentalismul religios. Globalizarea pune sub semnul întrebării valorile şi identităţile locale, confruntând societăţile cu provocări la care acestea trebuie, într-un fel sau altul, să răspundă. În opinia lui Castells 6 , fundamentalismul religios, care a existat pe parcursul întregii istorii a umanităţii, se dovedeşte a fi extrem de puternic în societatea de tip reţea, el reprezentând cea mai importantă sursă de construire a identităţii. Bunăstarea şi democraţia sunt puternice surse de securitate. Dar actorii sociali excluşi din reţelele globale ale puterii şi bogăţiei simt un acut sentiment de frustrare. Incapacitatea de adaptare la cerinţele unei lumi care cunoaşte transformări uriaşe, frustrarea cauzată de sărăcie, lipsa instituţiilor şi a exerciţiului democratic, lipsa de deschidere faţă de o lume care pune o multitudine de probleme complexe determină regresul spre un teren familiar, cantonarea încrâncenată în valorile tradiţionale, ridicate la rangul de valori absolute. Principala alternativă o reprezintă comunităţile culturale pe baze religioase, naţionale şi teritoriale. În concepţia lui Castels, aceste comunităţi culturale se construiesc pe coordonatele a trei caracteristici: 1. sunt reacţii la tendinţele sociale predominante; 2. iniţial sunt identităţi defensive care funcţionează ca refugiu împotriva unei lumi ostile; 3. se constituie cultural, în jurul unui set de valori specifice, marcate de coduri specifice de auto-identificare: comunitatea de credincioşi, simbolurile naţionaliste, geografia localităţii 7 Ca tip de identitate, Castels defineşte fundamentalismul religios drept identitate de rezistenţă, o rezistenţă colectivă împotriva opresiunii, pe baza unei identităţi clar definite istoric, prin inversarea judecăţii de valoare şi accentuarea graniţelor. El avansează ipoteza că, în societatea de tip reţea, identitatea de rezistenţă ar putea fi principala sursă de schimbare socială. Este posibil ca din aceasta să rezulte noi subiecţi – agenţi colectivi de transformare socială şi, în felul acesta, identitatea de rezistenţă a comunităţii să dea naştere unei identităţi de proiecţie. Dar pentru că emergenţa identităţii de proiecţie nu este o necesitate istorică, este foarte posibil ca, în general, comunităţile să rămână cantonate în limitele rezistenţei lor culturale. Pentru a face saltul de la cantonarea în trecut la deschiderea spre viitor, comunităţile trebuie să treacă printr-un proces de conştientizare şi schimbare, transformându-şi atitudinea faţă de diferenţă, văzând în ea nu alteritate, separare şi opoziţie, ci un atribut de valoare. La începutul mileniului al treilea, într-o lume confruntată cu probleme fără precedent, cultura se dovedeşte din nou a fi un element hotărâtor. După cum demonstrează evenimentele la care suntem martori, în mâinile factorilor politici ea poate deveni un catalizator şi susţinător al securităţii sau un pericol la adresa acesteia. Consideraţiile de mai sus devin demne de luat în consideraţie din perspectiva integrării europene a României, a cărei societate a fost preocupată întotdeauna de valorile naţionale şi care, după 1989, a trecut printr-o criză identitară de proporţii. Integrarea europeană va presupune eforturi deosebite din partea societăţii, nu în ultimul rând un efort de reevaluare a identităţii naţionale şi culturale. Pentru ca România să poată contribui economic şi politic la edificiul european, şi chiar mai mult, pentru a putea să influenţeze la rândul ei procesele de lărgire a Uniunii, este nevoie ca ea să evite capcanele defensive ale crizelor identitare. Aşa cum România a dovedit că poate fi un aliat de încredere, în misiuni de securitate în zone fierbinţi ale globului, ea poate să-şi sporească securitatea şi prin afirmarea valorilor naţionale şi culturale, contribuind la bogăţia şi diversitatea culturală a Europei. 341 342
- Page 119 and 120: - respectarea ordinii şi liniştii
- Page 121 and 122: 3.3. Subsistemul de supraveghere ş
- Page 123 and 124: • sunt utilizate pentru a simula
- Page 125 and 126: e) Principiul apărării fiinţei u
- Page 127 and 128: PROXIMA - în Macedonia, CONCORDIA
- Page 129 and 130: la dispoziţia „BGs” vor putea
- Page 131 and 132: ilitate în domeniul operaţiunilor
- Page 133 and 134: etnice sau de altă natură din ace
- Page 135 and 136: aceasta oferă posibilitatea accesu
- Page 137 and 138: context, Armata României va contin
- Page 139 and 140: păcii sub mandat ONU şi OSCE. For
- Page 141 and 142: This situation is markedly differen
- Page 143 and 144: Bulgaria Security problems: None. B
- Page 145 and 146: Romania promotes good relations our
- Page 147 and 148: Ukraine Security problems: - 1997 b
- Page 149 and 150: It should challenge other allies to
- Page 151 and 152: already in 1991 and conducted in th
- Page 153 and 154: size-fits-all policy. Different sta
- Page 155 and 156: including aspects such as consumer
- Page 157 and 158: from the question of possible EU ac
- Page 159 and 160: The PCA provides for trade liberali
- Page 161 and 162: interests, and a different extent o
- Page 163 and 164: internaţionale în a acorda mai mu
- Page 165 and 166: Propulsarea Mării Negre şi a zone
- Page 167 and 168: EUROPEAN UNION (EU) CITIZENSHIP Cur
- Page 169: From another point of view, a Frenc
- Page 173 and 174: ezultă dintr-un efort de axiomatiz
- Page 175 and 176: persoane organizate pe diferite cri
- Page 177 and 178: Astfel, ca factori de risc la adres
- Page 179 and 180: - folosirea infrastructurii, a inst
- Page 181 and 182: eciprocă şi interacţiune, un set
- Page 183 and 184: domeniul politic poate fi integrat
- Page 185 and 186: confruntăm, în continuare, cu pos
- Page 187 and 188: - lupta împotriva sărăciei, subl
- Page 189 and 190: deturnarea avionului Air France şi
- Page 191 and 192: - radicalizarea mişcărilor autono
- Page 193 and 194: Obiectivele militare vizate în per
- Page 195 and 196: Fig. 11 Realizarea diagramelor 1-10
- Page 197 and 198: - falia strategică 3 creată de-a
- Page 199 and 200: de multe ori tentativele Hezbollahu
- Page 201 and 202: Între 1960 şi 1999, populaţia mo
- Page 203 and 204: persoanei, precum şi a bunurilor m
- Page 205 and 206: acţionează asupra securităţii u
- Page 207 and 208: În ultimul deceniu, Uniunea Europe
- Page 209 and 210: egiuni şi în spaţiul regional ş
- Page 211 and 212: procesului de globalizare, în rapo
- Page 213 and 214: confrunta. Înţelegând societăţ
- Page 215 and 216: însemnătate. Terorismul, de exemp
- Page 217 and 218: Germania, desfăşoară agende de p
- Page 219 and 220: - DG RELEX (relaţii externe) şi c
ceiurilor unei naţiuni. În concepţia lui Weaver, criteriul relevant al<br />
securităţii este supravieţuirea, prin urmare, criteriul ultim de supravieţuire a<br />
societăţii este identitatea (naţională în special), iar criteriul supravieţuirii<br />
statului este suveranitatea 4 . Realităţile lumii de azi creează astfel un nou<br />
sector al securităţii – securitatea societală/culturală - şi un nou obiect al<br />
acesteia – naţiunea/societatea. În mod clasic, statul şi reprezentanţii săi<br />
deţineau monopolul exclusiv în problemele de securitate. În prezent, noi<br />
actori sociali – societăţi diverse, grupuri etnice, minorităţi, biserici, grupări<br />
teroriste, ecologişti, partide politice – pot face apel la discursul securitar 5 în<br />
momentul în care se simt ameninţaţi.<br />
Din perspectiva integrării, matricea identitară de tip naţional sau<br />
etno-cultural poate acţiona ca o frână în calea procesului sau poate da<br />
naştere la conflicte. Cum nu există o matrice identitară europeană, care să<br />
servească drept catalizator al integrării, aceasta trebuie construită. Dezbaterile<br />
şi deciziile europene pe teme ale drepturilor omului, cetăţeniei<br />
europene conturează tendinţa de a construi această identitate europeană pe<br />
baze politice, de stat, raţionale şi juridice. În felul acesta, naţiunea rămâne<br />
cantonată în sfera identităţii culturale, nu intră în opoziţie şi nu poate să se<br />
simtă ameninţată de noua identitate politică europeană. În cadrul creat,<br />
identitatea culturală se poate manifesta şi afirma plenar.<br />
Crizele de identitate au potenţialul de a se transforma în crize de<br />
securitate. La nivel global, o altă formă de manifestare a crizei identitare<br />
este fundamentalismul religios. Globalizarea pune sub semnul întrebării<br />
valorile şi identităţile locale, confruntând societăţile cu provocări la care<br />
acestea trebuie, într-un fel sau altul, să răspundă. În opinia lui Castells 6 ,<br />
fundamentalismul religios, care a existat pe parcursul întregii istorii a<br />
umanităţii, se dovedeşte a fi extrem de puternic în societatea de tip reţea, el<br />
reprezentând cea mai importantă sursă de construire a identităţii. Bunăstarea<br />
şi democraţia sunt puternice surse de securitate.<br />
Dar actorii sociali excluşi din reţelele globale ale puterii şi bogăţiei<br />
simt un acut sentiment de frustrare. Incapacitatea de adaptare la cerinţele<br />
unei lumi care cunoaşte transformări uriaşe, frustrarea cauzată de sărăcie,<br />
lipsa instituţiilor şi a exerciţiului democratic, lipsa de deschidere faţă de o<br />
lume care pune o multitudine de probleme complexe determină regresul spre<br />
un teren familiar, cantonarea încrâncenată în valorile tradiţionale, ridicate la<br />
rangul de valori absolute. Principala alternativă o reprezintă comunităţile<br />
culturale pe baze religioase, naţionale şi teritoriale. În concepţia lui Castels,<br />
aceste comunităţi culturale se construiesc pe coordonatele a trei<br />
caracteristici:<br />
1. sunt reacţii la tendinţele sociale predominante;<br />
2. iniţial sunt identităţi defensive care funcţionează ca refugiu<br />
împotriva unei lumi ostile;<br />
3. se constituie cultural, în jurul unui set de valori specifice, marcate<br />
de coduri specifice de auto-identificare: comunitatea de credincioşi,<br />
simbolurile naţionaliste, geografia localităţii 7<br />
Ca tip de identitate, Castels defineşte fundamentalismul religios<br />
drept identitate de rezistenţă, o rezistenţă colectivă împotriva opresiunii, pe<br />
baza unei identităţi clar definite istoric, prin inversarea judecăţii de valoare<br />
şi accentuarea graniţelor. El avansează ipoteza că, în societatea de tip reţea,<br />
identitatea de rezistenţă ar putea fi principala sursă de schimbare socială.<br />
Este posibil ca din aceasta să rezulte noi subiecţi – agenţi colectivi de<br />
transformare socială şi, în felul acesta, identitatea de rezistenţă a comunităţii<br />
să dea naştere unei identităţi de proiecţie. Dar pentru că emergenţa identităţii<br />
de proiecţie nu este o necesitate istorică, este foarte posibil ca, în general,<br />
comunităţile să rămână cantonate în limitele rezistenţei lor culturale. Pentru<br />
a face saltul de la cantonarea în trecut la deschiderea spre viitor,<br />
comunităţile trebuie să treacă printr-un proces de conştientizare şi<br />
schimbare, transformându-şi atitudinea faţă de diferenţă, văzând în ea nu<br />
alteritate, separare şi opoziţie, ci un atribut de valoare.<br />
La începutul mileniului al treilea, într-o lume confruntată cu<br />
probleme fără precedent, cultura se dovedeşte din nou a fi un element<br />
hotărâtor. După cum demonstrează evenimentele la care suntem martori, în<br />
mâinile factorilor politici ea poate deveni un catalizator şi susţinător al<br />
securităţii sau un pericol la adresa acesteia.<br />
Consideraţiile de mai sus devin demne de luat în consideraţie din<br />
perspectiva integrării europene a României, a cărei societate a fost<br />
preocupată întotdeauna de valorile naţionale şi care, după 1989, a trecut<br />
printr-o criză identitară de proporţii. Integrarea europeană va presupune<br />
eforturi deosebite din partea societăţii, nu în ultimul rând un efort de reevaluare<br />
a identităţii naţionale şi culturale.<br />
Pentru ca România să poată contribui economic şi politic la<br />
edificiul european, şi chiar mai mult, pentru a putea să influenţeze la rândul<br />
ei procesele de lărgire a Uniunii, este nevoie ca ea să evite capcanele<br />
defensive ale crizelor identitare. Aşa cum România a dovedit că poate fi un<br />
aliat de încredere, în misiuni de securitate în zone fierbinţi ale globului, ea<br />
poate să-şi sporească securitatea şi prin afirmarea valorilor naţionale şi<br />
culturale, contribuind la bogăţia şi diversitatea culturală a Europei.<br />
341<br />
342