PROVOCĂRI LA ADRESA SECURITĂŢII ŞI STRATEGIEI LA ÎNCEPUTUL SECOLULUI XXI
provocări la adresa securităţii şi strategiei la începutul secolului xxi provocări la adresa securităţii şi strategiei la începutul secolului xxi
(jalonieri), a limitelor de patrulare etc., cât şi o referire tabelară, prin atributele (normele tactice) specifice. La asigurarea ordinii publice, elementele de dispozitiv sunt enumerate în conţinutul planului de acţiune pentru protecţia participanţilor şi asigurarea ordinii la întruniri şi manifestaţii, organizat pe 10 puncte: 1. Date referitoare la întrunirea sau manifestaţia publică ce se va desfăşura (datwa, durata, locul sau itinerarul de deplasare, organizatori, scopul, numărul aproximativ de participanţi, măsuri proprii de ordine); 2. Misiunile unităţilor de jandarmi; 3. Misiunile forţelor cu care se cooperează; 4. Dispozitive ce se realizează: - dispozitive de ordine publică: cordoane, patrule, filtre, puncte de control acces; - dispozitive de circulaţie rutieră; - rezerve. 5. Realizarea cooperării; 6. Asigurarea materială şi medicală; 7. Organizarea conducerii şi asigurarea legăturilor; 8. Numele procurorului general delegat (dacă este cazul); 9. Schema dispozitivelor 10. Anexe (declaraţia organizatorului întrunirii, în original, documente încheiate între organizatori şi forţe de ordine). La intervenţie, dispozitivul fiecărui detaşament de acţiune se va adopta în funcţie de efective, configuraţia terenului şi a direcţiei de acţiune, şi poate fi: - săgeată; - triunghi cu vârf înainte; - semicerc; - linie; - coloană pe două rânduri. Dispozitivul în triunghi cu vârful înainte se adoptă pentru împrăştierea masei de turbulenţi şi constă în dispunerea grupelor (plutoanelor, companiilor) oblic faţă de direcţia de acţiune, sub un unghi de 30 grade, având ca bază grupa (pluton, compania) direcţională. În principiu, intervenţia în forţă, având o amploare mare, se execută în funcţie de situaţie şi condiţiile concrete, cu un număr mai mare de elemente de dispozitiv, astfel: - detaşamente de intervenţie (acţiune); - diverse grupări (de foc, de închidere, luptă şi captură); 247 - pichete (fixe şi mobile); - cordoane de ordine; - baraje; - filtre; - posturi şi patrule, echipe (de cercetare-documentare, de sancţionare a contravenţiilor); - escorte; - puncte de adunare-triere; - puncte de asigurare (de luptă, tehnico-materială); - punctul de asigurare medicală; - rezerve; - puncte de comandă (de bază, fixe, mobile sau înaintate). Toate aceste dispozitive se regasesc in S.I.G.–ul realizat printr-o anumită simbolistică, ce se suprapune peste elementele de topologie. 248 4. Intervenţia În acest capitol, dorim să ne referim la principiile de care trebuie să se ţină seama în acţiunile de intervenţie. Modul de acţiune al jandarmilor şi poliţiştilor se stabileşte prin reglementări interne, fundamentate pe dispoziţiile legii. Sursa principală a acestor principii o constituie Codul de conduită al persoanelor responsabile cu aplicarea legii, adoptat de Adunarea Generală a O.N.U., prin rezoluţia 34/1969 din 17.12.1979, şi Legea nr. 60 din 1991 privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice în România. Aceste principii sunt următoarele: a) Principiul legalităţii tuturor acţiunilor. Acesta presupune ca orice acţiune să-şi aibă fundamentarea în lege şi numai în lege, orice derogare constituind, la rândul ei, o încălcare a legii; b) Principiul respectării şi apărării demnităţii umane presupune ca viaţa, integritatea morală, fizică şi onoarea persoanei să fie respectate, indiferent de faptele care i se reproşează. c) Principiul limitării proporţionalităţii şi gradualităţii folosirii forţei, al nonsurprinderii în utilizarea acestuia. d) Principiul riscului minim, atât pentru turbulenţi, cât şi pentru efectivele proprii, constă în alegerea celor mai adecvate mijloace de intervenţie spre a se evita, pe cât posibil, vătămările integrităţii corporale.
e) Principiul apărării fiinţei umane aflate sub protecţia poliţiei şi Jandarmeriei, chiar dacă asupra acesteia s-a acţionat în forţă pentru aplicarea legii.Acesta presupune: - acordarea primului ajutor în caz de vătămare a integrităţii corporale ori a sănătăţii; - nerecurgerea la violenţă ori rele tratamente faţă de persoanele reţinute ori arestate. f) Principiul confidenţialităţii datelor obţinute de poliţie şi jandarmi, în afara cazului în care îndeplinirea misiunilor sau nevoile justiţiei reclamă în mod strict altceva. Adoptarea dispozitivului de intervenţie şi alegerea momentului declanşării intervenţiei în forţă se stabilesc de la caz la caz, în funcţie de următorii factori: situaţia operativă generală; configuraţia locului (localităţii) unde se petrec tulburări; numărul turbulenţilor şi starea lor de agresivitate; importanţa valorilor periclitate; timpul, forţele şi mijloacele la dispoziţie; valoarea şi pregătirea forţelor cu care se cooperează. 5. Cooperarea forţelor de ordine publică Sistemul forţelor de ordine publică din România cuprinde: - forţe de ordine publică – acele forţe învestite, îndrituite să exercite dreptul de poliţie; instituţii şi autorităţi cu competenţe şi atribuţii în materie de ordine publică, cu drept de a soma pe oricine, în scopul de a respecta anumite reguli de conduită pe care le-a încălcat, cu alte cuvinte au dreptul de a chema la ordine; - în sens profesional – acele forţe care asigură servicii de ordine, de menţinere ori restabilire a ordinii publice, indiferent de acţiunile şi persoanele care provoacă tulburarea acesteia; - organul abilitat de stat să exercite, în conformitate cu legea, toate măsurile cu privire la respectarea ordinii publice în statul de drept; - la realizarea acestor măsuri poate participa şi M.Ap.N., pentru paza şi apărarea unor obiective importante de pe teritoriul naţional, menţinerea şi restabilirea ordinii de drept; - forţele de ordine publică se compun din: • forţe principale; • forţe complementare; • forţe de excepţie; - forţele principale: - unităţi din structura Ministerului Administraţiei şi Internelor, specializate pe activităţi şi misiuni de sine stătătoare (specifice), care acţionează, în general, pentru menţinerea şi restabilirea ordinii şi liniştii publice, apărarea drepturilor şi libertăţilor 249 cetăţeneşti, a avutului public şi privat, asigurarea pazei militare a obiectivelor de importanţă deosebită pentru stat, prevenirea şi controlul trecerii frontierei; - sunt organizate pe principiul teritorial şi în raport cu situaţia operativă specifică; - în cadrul acestora sunt cuprinse: * Poliţia; * Jandarmeria; * Pompierii; * Poliţia de frontieră şi controlul străinilor. Atribuţiile Ministerului Administraţiei şi Internelor privind asigurarea ordinii publice sunt următoarele: - Poliţia – este răspunzătoare de menţinerea ordinii publice; - organizarea prevenirii tulburării ordinii publice se realizează pe două direcţii: prevenire socială – acţiuni asupra factorilor sociali care concură la complexitatea cauzală a tulburărilor ordinii publice; prevenirea situaţională - prin luarea în considerare a măsurilor care au ca scop reducerea situaţiilor care facilitează faptele tulburătoare a ordinii publice şi sporirea riscurilor autorilor acestora de a fi descoperiţi; - Jandarmeria – menţinerea şi restabilirea ordinii publice, îndeplinirea misiunilor de prevenire şi combatere a infracţiunilor şi a altor încălcări ale normelor legale în vigoare, de prevenire şi neutralizare a actelor teroriste şi de diversiune pe teritoriul României, - Poliţia de Frontieră – menţine ordinea publică în punctele de control, trecere frontieră şi, la nevoie, participă la restabilire, atunci când a fost tulburată; - controlul documentelor de trecere a persoanelor, mijloacelor de transport, pentru prevenirea introducerii în ţară de arme, muniţii, substanţe toxice şi radioactive, stupefiante, precum şi pentru interzicerea ieşirii din ţară a persoanelor sau grupurilor de persoane despre care se deţin date că au provocat acţiuni turbulente ori au fost implicate în acestea şi doresc să părăsească ţara; - Pompierii militari – participă la controlul modului de aplicare a prevederilor legale privind prevenirea şi stingerea incendiilor în zonele unde s-au produs evenimente care afectează ordinea; - stingerea incendiilor provocate de elemente infractoare, datorate exploziilor sau acţiunilor forţelor de ordine; - forţele complementare: - unităţile şi subunităţile de poliţie militară din Ministerul Apărării Naţionale; - structuri specializate ale: Serviciului Român de Informaţii, Ministerului Justiţiei, Serviciului de Protecţie şi Pază, Gărzii Financiare, ca 250
- Page 73 and 74: APĂRAREA ŞI SECURITATEA NAŢIONAL
- Page 75 and 76: soluţiona diferendele internaţion
- Page 77 and 78: 3. Marea Neagră Regiunea are un re
- Page 79 and 80: d. trusturi sau carteluri, care iau
- Page 81 and 82: Cea mai utilizată tehnică pentru
- Page 83 and 84: înţeleasă ca expresia politică
- Page 85 and 86: influenţe directe şi asupra secur
- Page 87 and 88: Ameninţările la adresa siguranţe
- Page 89 and 90: urmare a implicării mafiei autohto
- Page 91 and 92: Cu toate măsurile luate, însă, l
- Page 93 and 94: • tranziţia de la arhitectura de
- Page 95 and 96: PROTECŢIA INFRASTRUCTURILOR CRITIC
- Page 97 and 98: Identificarea contextului Identific
- Page 99 and 100: Organizaţia de Cooperare şi Dezvo
- Page 101 and 102: noapte pentru observarea câmpului
- Page 103 and 104: IV. Concluzii Tendinţele mondiale
- Page 105 and 106: Întregul proces C2 al unei operaţ
- Page 107 and 108: complexităţii pot fi: mai multe a
- Page 109 and 110: Decizia Execuţi a Aprecierea final
- Page 111 and 112: SPIONAJULUI PSIHIC - AGRESIUNE ASIM
- Page 113 and 114: fost cheltuită de sovietici pentru
- Page 115 and 116: fost executat, independent de agen
- Page 117 and 118: Prin aceste mijloace, Uniunea Sovie
- Page 119 and 120: - respectarea ordinii şi liniştii
- Page 121 and 122: 3.3. Subsistemul de supraveghere ş
- Page 123: • sunt utilizate pentru a simula
- Page 127 and 128: PROXIMA - în Macedonia, CONCORDIA
- Page 129 and 130: la dispoziţia „BGs” vor putea
- Page 131 and 132: ilitate în domeniul operaţiunilor
- Page 133 and 134: etnice sau de altă natură din ace
- Page 135 and 136: aceasta oferă posibilitatea accesu
- Page 137 and 138: context, Armata României va contin
- Page 139 and 140: păcii sub mandat ONU şi OSCE. For
- Page 141 and 142: This situation is markedly differen
- Page 143 and 144: Bulgaria Security problems: None. B
- Page 145 and 146: Romania promotes good relations our
- Page 147 and 148: Ukraine Security problems: - 1997 b
- Page 149 and 150: It should challenge other allies to
- Page 151 and 152: already in 1991 and conducted in th
- Page 153 and 154: size-fits-all policy. Different sta
- Page 155 and 156: including aspects such as consumer
- Page 157 and 158: from the question of possible EU ac
- Page 159 and 160: The PCA provides for trade liberali
- Page 161 and 162: interests, and a different extent o
- Page 163 and 164: internaţionale în a acorda mai mu
- Page 165 and 166: Propulsarea Mării Negre şi a zone
- Page 167 and 168: EUROPEAN UNION (EU) CITIZENSHIP Cur
- Page 169 and 170: From another point of view, a Frenc
- Page 171 and 172: ceiurilor unei naţiuni. În concep
- Page 173 and 174: ezultă dintr-un efort de axiomatiz
e) Principiul apărării fiinţei umane aflate sub protecţia poliţiei<br />
şi Jandarmeriei, chiar dacă asupra acesteia s-a acţionat în forţă pentru<br />
aplicarea legii.Acesta presupune:<br />
- acordarea primului ajutor în caz de vătămare a<br />
integrităţii corporale ori a sănătăţii;<br />
- nerecurgerea la violenţă ori rele tratamente faţă de<br />
persoanele reţinute ori arestate.<br />
f) Principiul confidenţialităţii datelor obţinute de poliţie şi<br />
jandarmi, în afara cazului în care îndeplinirea misiunilor sau nevoile justiţiei<br />
reclamă în mod strict altceva.<br />
Adoptarea dispozitivului de intervenţie şi alegerea momentului<br />
declanşării intervenţiei în forţă se stabilesc de la caz la caz, în funcţie de<br />
următorii factori: situaţia operativă generală; configuraţia locului (localităţii)<br />
unde se petrec tulburări; numărul turbulenţilor şi starea lor de agresivitate;<br />
importanţa valorilor periclitate; timpul, forţele şi mijloacele la dispoziţie;<br />
valoarea şi pregătirea forţelor cu care se cooperează.<br />
5. Cooperarea forţelor de ordine publică<br />
Sistemul forţelor de ordine publică din România cuprinde:<br />
- forţe de ordine publică – acele forţe învestite, îndrituite să<br />
exercite dreptul de poliţie; instituţii şi autorităţi cu competenţe şi atribuţii în<br />
materie de ordine publică, cu drept de a soma pe oricine, în scopul de a<br />
respecta anumite reguli de conduită pe care le-a încălcat, cu alte cuvinte au<br />
dreptul de a chema la ordine;<br />
- în sens profesional – acele forţe care asigură servicii de ordine,<br />
de menţinere ori restabilire a ordinii publice, indiferent de acţiunile şi<br />
persoanele care provoacă tulburarea acesteia;<br />
- organul abilitat de stat să exercite, în conformitate cu legea,<br />
toate măsurile cu privire la respectarea ordinii publice în statul de drept;<br />
- la realizarea acestor măsuri poate participa şi M.Ap.N., pentru<br />
paza şi apărarea unor obiective importante de pe teritoriul naţional,<br />
menţinerea şi restabilirea ordinii de drept;<br />
- forţele de ordine publică se compun din:<br />
• forţe principale;<br />
• forţe complementare;<br />
• forţe de excepţie;<br />
- forţele principale: - unităţi din structura Ministerului<br />
Administraţiei şi Internelor, specializate pe activităţi şi misiuni de sine<br />
stătătoare (specifice), care acţionează, în general, pentru menţinerea şi<br />
restabilirea ordinii şi liniştii publice, apărarea drepturilor şi libertăţilor<br />
249<br />
cetăţeneşti, a avutului public şi privat, asigurarea pazei militare a<br />
obiectivelor de importanţă deosebită pentru stat, prevenirea şi controlul<br />
trecerii frontierei;<br />
- sunt organizate pe principiul teritorial şi în raport cu situaţia<br />
operativă specifică;<br />
- în cadrul acestora sunt cuprinse:<br />
* Poliţia;<br />
* Jandarmeria;<br />
* Pompierii;<br />
* Poliţia de frontieră şi controlul străinilor.<br />
Atribuţiile Ministerului Administraţiei şi Internelor privind<br />
asigurarea ordinii publice sunt următoarele:<br />
- Poliţia – este răspunzătoare de menţinerea ordinii publice;<br />
- organizarea prevenirii tulburării ordinii publice se realizează pe<br />
două direcţii: prevenire socială – acţiuni asupra factorilor sociali care<br />
concură la complexitatea cauzală a tulburărilor ordinii publice; prevenirea<br />
situaţională - prin luarea în considerare a măsurilor care au ca scop<br />
reducerea situaţiilor care facilitează faptele tulburătoare a ordinii publice şi<br />
sporirea riscurilor autorilor acestora de a fi descoperiţi;<br />
- Jandarmeria – menţinerea şi restabilirea ordinii publice,<br />
îndeplinirea misiunilor de prevenire şi combatere a infracţiunilor şi a altor<br />
încălcări ale normelor legale în vigoare, de prevenire şi neutralizare a actelor<br />
teroriste şi de diversiune pe teritoriul României,<br />
- Poliţia de Frontieră – menţine ordinea publică în punctele de<br />
control, trecere frontieră şi, la nevoie, participă la restabilire, atunci când a<br />
fost tulburată;<br />
- controlul documentelor de trecere a persoanelor, mijloacelor de<br />
transport, pentru prevenirea introducerii în ţară de arme, muniţii, substanţe<br />
toxice şi radioactive, stupefiante, precum şi pentru interzicerea ieşirii din<br />
ţară a persoanelor sau grupurilor de persoane despre care se deţin date că au<br />
provocat acţiuni turbulente ori au fost implicate în acestea şi doresc să<br />
părăsească ţara;<br />
- Pompierii militari – participă la controlul modului de aplicare a<br />
prevederilor legale privind prevenirea şi stingerea incendiilor în zonele unde<br />
s-au produs evenimente care afectează ordinea;<br />
- stingerea incendiilor provocate de elemente infractoare,<br />
datorate exploziilor sau acţiunilor forţelor de ordine;<br />
- forţele complementare: - unităţile şi subunităţile de poliţie<br />
militară din Ministerul Apărării Naţionale;<br />
- structuri specializate ale: Serviciului Român de Informaţii,<br />
Ministerului Justiţiei, Serviciului de Protecţie şi Pază, Gărzii Financiare, ca<br />
250