STABILITATE ŞI SECURITATE REGIONALĂ
STABILITATE ŞI SECURITATE REGIONALĂ - Centrul de Studii ... STABILITATE ŞI SECURITATE REGIONALĂ - Centrul de Studii ...
SCENARIUL ÎN ELABORAREA STUDIILOR DE SECURITATE Alexandru TATU * In the complex environment of international security, subject to important changes in recent years, the international attention is directed towards the implementation of a vision that will contribute to a strengthening of world peace and security, this meaning the reduction of conflicts of any kind hence the reduction up to elimination, where possible, of the causes that generate them.Today, scenarios play a central role in strategic and security thinking, being used to design security policies and strategies depending on the strategic levels and areas envisaged by the decision makers. Scenario helps to optimize the management of their resources, to increase the capacity of understanding of the factors that influence the decision making process, the finding of new alternatives to approach an unpredictable future and the involvement of participants in making decisions in real time, creating time for other actions. În cadrul complex al mediului internaţional de securitate, supus unor schimbări importante în ultimul timp, atenţia comunităţii internaţionale este îndreptată spre punerea în practică a unei viziuni care să contribuie la o consolidare a păcii şi securităţii mondiale, acest lucru însemnând reducerea stărilor conflictuale de orice natură, implicit, reducerea, până la eliminare, acolo unde este posibil, a cauzelor ce le generează. Astăzi scenariile ocupă un rol central în gândirea strategică şi de securitate, fiind utilizate pentru proiectarea unor politici şi strategii de securitate în funcţie de nivelurile şi domeniile strategice avute în vedere de factorii decidenţi. Scenariul contribuie la optimizarea gestionării propriilor resurse, la creşterea capacităţii de înţelegere a factorilor care influenţează procesul decizional, la găsirea unor noi alternative de abordare a unui viitor imprevizibil, precum şi la antrenarea participanţilor în luarea deciziilor în timp real, creând timp pentru alte acţiuni. Pus în situaţia de a lua decizii în condiţii de incertitudini, omul a simţit întotdeauna nevoia de informaţii despre impactul deciziei sale. Metoda prospectivă cea mai răspândită este cea a scenariului. Forme de anticipare intuitivă şi naraţională, sub forma oracolelor (de la Delphi la Dămăroaia), concepţii religioase liniare (iudeocreştine), ciclice (budism) şi escatologice (legate de sfârşitul lumii) însoţesc existenţa umană de-a lungul timpului. Pe plan mondial sunt cunoscute 4 mari şcoli de prospectivă: post-industrialistă, neo-malthusiană, a valurilor lungi şi şcoala deterministă a bifurcaţilor. Am amintit pe scurt aceste şcoli pentru că metodele contemporane de prospectivă baleiază în limitele acestora. Metoda cea mai răspândită de prospectivă este cea a scenariului. Trebuie menţionat că pe plan mondial există scenarii oarecum standardizate şi necesitatea interoperabilităţii cu ţările occidentale la nivelul analizei politico-militare presupune cunoaşterea câtorva noţiuni despre aceste scenarii. În literatură românească sunt întâlnite diverse scenarii intuitive, elaborate peste noapte, care alimentează mentalitatea colectivă, dar decizia militară raţională trebuie să se bazeze pe studii profunde. * Doctorand 186
Scenariul este o metodă complexă calitativ, un studiu modular asupra viitorului, bazat pe analiza structurală a variabilelor cheie, pe analiza strategiei actorilor şi analizei pe experţi a ipotezelor cheie privind viitorul. Un scenariu serios se elaborează în 12-18 luni, din care jumătate din timp este necesar construirii bazei de date. El descrie un viitor potenţial şi secvenţele intermediare. Scenariile nu sunt predicţii. Mai degrabă sunt instrumente pentru organizarea percepţiilor cuiva despre evoluţiile din viitor relative la care urmează să fie luate decizii. Scenariile sunt un mijloc eficace de organizare a informaţiilor nestrucurate şi nerelaţionate, din domenii diverse cum ar fi cel economic, tehnologic, politic, societal sau al competitiţiei - unele calitative, altele cantitative - care sunt transformate într-un cadru util pentru emiterea de judecăţi. Scenariile suspendă neîncrederea noastră în multiplele forme pe care le poate îmbrăca viitorul permiţâdu-ne să gândim că oricare dintre ele se poate realiza. Asta ne pregăteşte pentru ceea ce altfel nici nu putem gândi că s-ar putea întâmpla. Aceste definiţii ca şi altele au ceva în comun şi anume nevoia de a evalua şansele de câştig/pierdere, riscurile pe care trebuie să şi le asume un actor atunci când întreprinde o acţiune. 1. Elaborarea scenariilor. Tipuri şi etape de realizare Această succintă incursiune în definirea conceptului de scenariu ne arată că acestea îmbracă o gamă largă şi variată de aspecte, că scopurilor lor sunt diversificate şi din acest motiv este dificil de realizat o clasificare a acestora. Unul dintre cunoscuţii specialişti în teoria scenariilor I.J. Shooneboom arată că pot fi clasificate în două tipuri: proiective şi prospective. Nu dorim să realizăm o analiză a acestor tipuri de scenarii dar o clasificare mai completă presupune identificarea tuturor criteriilor posibile. După natura activităţilor în care este implicat un actor şi în mediul în care este obligat să acţioneze scenariile pot fi: economice-financiare, socio-umane, politicomilitare etc. Aceste domenii mari pot fi divizate in subdomenii. După amploarea spaţiului în care îşi desfăşoară activitatea actorii scenariile pot fi construite pentru evaluarea unor evoluţii globale, regionale, zonale sau chiar pentru cunoaşterea evoluţiilor dintr-o regiune sau chiar piaţă naţională. Scenariile geopolitice au un caracter integrat de mare generalitate şi sunt interdisciplinare pentru că însăşi această disciplină poartă amprenta acestor caracteristici. Scenariile spre deosebire de analizele geopolitice nu focalizează cercetarea asupra rivalităţilor care sunt în curs de desfăşurare într-un câmp geopolitic ci oferă variante posibile de evoluţii ale acestor confruntări pe termen mediu şi lung. Această clasificare a scenariilor geopolitice care pot fi întâlnite în analiza politicilor adoptate de actorii mediului internaţional contemporan nu trebuie confundată cu cea folosită în scop didactic şi de intruire a experţilor sau specialiştilor din diferite domenii de activitate. Construirea unui scenariu presupune mai multe etape de parcurs. Numărul acestora depinde de la un autor la altul. Sellamna Nour identifică şase etape: definirea problemei; stabilirea priorităţilor în ceea ce priveşte forţele motrice; discutarea 187
- Page 135 and 136: inamic potenţial şi îl pot forţ
- Page 137 and 138: Polul Nord, s-a decis şi amplasare
- Page 139 and 140: Tromso (controlată de SUA), si al
- Page 141 and 142: canicula, descreşterea numărului
- Page 143 and 144: euroatlantice, România poate fi h
- Page 145 and 146: [10] http://forum.realitatea.net/sh
- Page 147 and 148: TENDINŢE ŞI PREVIZIUNI PRIVIND TE
- Page 149 and 150: faptul că viaţa a demonstrat cum
- Page 151 and 152: ROLUL UNIUNII EUROPENE ÎN RĂZBOIU
- Page 153 and 154: Organizaţia Naţiunilor Unite a de
- Page 155 and 156: de lucru stabilită de Consiliul Eu
- Page 157 and 158: Statele membre au responsabilitatea
- Page 159 and 160: Pentru a evita ca oamenii să se î
- Page 161 and 162: aceste domenii, politica UE de cerc
- Page 163 and 164: • dezvoltarea în continuare a re
- Page 165 and 166: [7] Ghidul privind abordarea comuna
- Page 167 and 168: 2.1. Cadrul politico-juridic al rel
- Page 169 and 170: tradiţional. Originile relaţiilor
- Page 171 and 172: schimbările climatice şi energia,
- Page 173 and 174: RELAŢIILE UNIUNII EUROPENE CU STAT
- Page 175 and 176: fost conceput un Plan de Acţiune
- Page 177 and 178: forţele de poliţie şi respectare
- Page 179 and 180: spre teritoriul UE şi programul TR
- Page 181 and 182: Tipul predominant de comunicare în
- Page 183 and 184: care modul de gestionare a informa
- Page 185: Perioada pe care o traversăm este
- Page 189 and 190: Construirea bazei de date se face
- Page 191 and 192: 2. variabile uşor volatile (expone
- Page 193 and 194: Scenariile sunt importante şi din
- Page 195 and 196: IMPACTUL GLOBALIZĂRII ASUPRA SECUR
- Page 197 and 198: Procesul de integrare se prezintă
- Page 199 and 200: dinamică ce trebuie studiată cont
- Page 201 and 202: Proiectul Strategiei de Securitate
- Page 203 and 204: Bibliografie: [1] BAUMAN, Zygmunt,
- Page 205 and 206: Pacea nu s-a negociat între belige
- Page 207 and 208: Moldova, iar în aprilie 1993, tot
- Page 209 and 210: 3. Formatul 5+2 şii diplomaţia tr
- Page 211 and 212: doar parțial. Astfel, Voronin a fo
- Page 213 and 214: avertizat că în cazul participăr
- Page 215 and 216: Marea Neagră într-un viitor aprop
- Page 217 and 218: Campania militară din august 2008,
- Page 219 and 220: pentru care nu este recunoscută ar
- Page 221 and 222: sumă nu este deloc mică pentru un
- Page 223 and 224: contextul războiului de cinci zile
- Page 225 and 226: şi în cursul conflictului din Ose
- Page 227 and 228: MUTAŢII GEOSTRATEGICE 227
- Page 229 and 230: BIOCARBURANŢII - ENERGIE ALTERNATI
- Page 231 and 232: extreme, cea mai pesimistă cu puti
- Page 233 and 234: de ori mai mult decât în cazul un
- Page 235 and 236: Figura nr. 12 - Ţările importatoa
Scenariul este o metodă complexă calitativ, un studiu modular asupra viitorului,<br />
bazat pe analiza structurală a variabilelor cheie, pe analiza strategiei actorilor şi<br />
analizei pe experţi a ipotezelor cheie privind viitorul. Un scenariu serios se elaborează<br />
în 12-18 luni, din care jumătate din timp este necesar construirii bazei de date. El<br />
descrie un viitor potenţial şi secvenţele intermediare.<br />
Scenariile nu sunt predicţii. Mai degrabă sunt instrumente pentru organizarea<br />
percepţiilor cuiva despre evoluţiile din viitor relative la care urmează să fie luate<br />
decizii.<br />
Scenariile sunt un mijloc eficace de organizare a informaţiilor nestrucurate şi<br />
nerelaţionate, din domenii diverse cum ar fi cel economic, tehnologic, politic, societal<br />
sau al competitiţiei - unele calitative, altele cantitative - care sunt transformate într-un<br />
cadru util pentru emiterea de judecăţi.<br />
Scenariile suspendă neîncrederea noastră în multiplele forme pe care le poate<br />
îmbrăca viitorul permiţâdu-ne să gândim că oricare dintre ele se poate realiza. Asta ne<br />
pregăteşte pentru ceea ce altfel nici nu putem gândi că s-ar putea întâmpla.<br />
Aceste definiţii ca şi altele au ceva în comun şi anume nevoia de a evalua<br />
şansele de câştig/pierdere, riscurile pe care trebuie să şi le asume un actor atunci când<br />
întreprinde o acţiune.<br />
1. Elaborarea scenariilor. Tipuri şi etape de realizare<br />
Această succintă incursiune în definirea conceptului de scenariu ne arată că<br />
acestea îmbracă o gamă largă şi variată de aspecte, că scopurilor lor sunt diversificate<br />
şi din acest motiv este dificil de realizat o clasificare a acestora. Unul dintre cunoscuţii<br />
specialişti în teoria scenariilor I.J. Shooneboom arată că pot fi clasificate în două<br />
tipuri: proiective şi prospective. Nu dorim să realizăm o analiză a acestor tipuri de<br />
scenarii dar o clasificare mai completă presupune identificarea tuturor criteriilor<br />
posibile.<br />
După natura activităţilor în care este implicat un actor şi în mediul în care este<br />
obligat să acţioneze scenariile pot fi: economice-financiare, socio-umane, politicomilitare<br />
etc. Aceste domenii mari pot fi divizate in subdomenii.<br />
După amploarea spaţiului în care îşi desfăşoară activitatea actorii scenariile pot<br />
fi construite pentru evaluarea unor evoluţii globale, regionale, zonale sau chiar pentru<br />
cunoaşterea evoluţiilor dintr-o regiune sau chiar piaţă naţională.<br />
Scenariile geopolitice au un caracter integrat de mare generalitate şi sunt<br />
interdisciplinare pentru că însăşi această disciplină poartă amprenta acestor<br />
caracteristici. Scenariile spre deosebire de analizele geopolitice nu focalizează<br />
cercetarea asupra rivalităţilor care sunt în curs de desfăşurare într-un câmp geopolitic<br />
ci oferă variante posibile de evoluţii ale acestor confruntări pe termen mediu şi lung.<br />
Această clasificare a scenariilor geopolitice care pot fi întâlnite în analiza<br />
politicilor adoptate de actorii mediului internaţional contemporan nu trebuie<br />
confundată cu cea folosită în scop didactic şi de intruire a experţilor sau specialiştilor<br />
din diferite domenii de activitate.<br />
Construirea unui scenariu presupune mai multe etape de parcurs. Numărul<br />
acestora depinde de la un autor la altul. Sellamna Nour identifică şase etape: definirea<br />
problemei; stabilirea priorităţilor în ceea ce priveşte forţele motrice; discutarea<br />
187