STABILITATE ŞI SECURITATE REGIONALĂ

STABILITATE ŞI SECURITATE REGIONALĂ - Centrul de Studii ... STABILITATE ŞI SECURITATE REGIONALĂ - Centrul de Studii ...

13.09.2015 Views

SCENARIUL ÎN ELABORAREA STUDIILOR DE SECURITATE Alexandru TATU * In the complex environment of international security, subject to important changes in recent years, the international attention is directed towards the implementation of a vision that will contribute to a strengthening of world peace and security, this meaning the reduction of conflicts of any kind hence the reduction up to elimination, where possible, of the causes that generate them.Today, scenarios play a central role in strategic and security thinking, being used to design security policies and strategies depending on the strategic levels and areas envisaged by the decision makers. Scenario helps to optimize the management of their resources, to increase the capacity of understanding of the factors that influence the decision making process, the finding of new alternatives to approach an unpredictable future and the involvement of participants in making decisions in real time, creating time for other actions. În cadrul complex al mediului internaţional de securitate, supus unor schimbări importante în ultimul timp, atenţia comunităţii internaţionale este îndreptată spre punerea în practică a unei viziuni care să contribuie la o consolidare a păcii şi securităţii mondiale, acest lucru însemnând reducerea stărilor conflictuale de orice natură, implicit, reducerea, până la eliminare, acolo unde este posibil, a cauzelor ce le generează. Astăzi scenariile ocupă un rol central în gândirea strategică şi de securitate, fiind utilizate pentru proiectarea unor politici şi strategii de securitate în funcţie de nivelurile şi domeniile strategice avute în vedere de factorii decidenţi. Scenariul contribuie la optimizarea gestionării propriilor resurse, la creşterea capacităţii de înţelegere a factorilor care influenţează procesul decizional, la găsirea unor noi alternative de abordare a unui viitor imprevizibil, precum şi la antrenarea participanţilor în luarea deciziilor în timp real, creând timp pentru alte acţiuni. Pus în situaţia de a lua decizii în condiţii de incertitudini, omul a simţit întotdeauna nevoia de informaţii despre impactul deciziei sale. Metoda prospectivă cea mai răspândită este cea a scenariului. Forme de anticipare intuitivă şi naraţională, sub forma oracolelor (de la Delphi la Dămăroaia), concepţii religioase liniare (iudeocreştine), ciclice (budism) şi escatologice (legate de sfârşitul lumii) însoţesc existenţa umană de-a lungul timpului. Pe plan mondial sunt cunoscute 4 mari şcoli de prospectivă: post-industrialistă, neo-malthusiană, a valurilor lungi şi şcoala deterministă a bifurcaţilor. Am amintit pe scurt aceste şcoli pentru că metodele contemporane de prospectivă baleiază în limitele acestora. Metoda cea mai răspândită de prospectivă este cea a scenariului. Trebuie menţionat că pe plan mondial există scenarii oarecum standardizate şi necesitatea interoperabilităţii cu ţările occidentale la nivelul analizei politico-militare presupune cunoaşterea câtorva noţiuni despre aceste scenarii. În literatură românească sunt întâlnite diverse scenarii intuitive, elaborate peste noapte, care alimentează mentalitatea colectivă, dar decizia militară raţională trebuie să se bazeze pe studii profunde. * Doctorand 186

Scenariul este o metodă complexă calitativ, un studiu modular asupra viitorului, bazat pe analiza structurală a variabilelor cheie, pe analiza strategiei actorilor şi analizei pe experţi a ipotezelor cheie privind viitorul. Un scenariu serios se elaborează în 12-18 luni, din care jumătate din timp este necesar construirii bazei de date. El descrie un viitor potenţial şi secvenţele intermediare. Scenariile nu sunt predicţii. Mai degrabă sunt instrumente pentru organizarea percepţiilor cuiva despre evoluţiile din viitor relative la care urmează să fie luate decizii. Scenariile sunt un mijloc eficace de organizare a informaţiilor nestrucurate şi nerelaţionate, din domenii diverse cum ar fi cel economic, tehnologic, politic, societal sau al competitiţiei - unele calitative, altele cantitative - care sunt transformate într-un cadru util pentru emiterea de judecăţi. Scenariile suspendă neîncrederea noastră în multiplele forme pe care le poate îmbrăca viitorul permiţâdu-ne să gândim că oricare dintre ele se poate realiza. Asta ne pregăteşte pentru ceea ce altfel nici nu putem gândi că s-ar putea întâmpla. Aceste definiţii ca şi altele au ceva în comun şi anume nevoia de a evalua şansele de câştig/pierdere, riscurile pe care trebuie să şi le asume un actor atunci când întreprinde o acţiune. 1. Elaborarea scenariilor. Tipuri şi etape de realizare Această succintă incursiune în definirea conceptului de scenariu ne arată că acestea îmbracă o gamă largă şi variată de aspecte, că scopurilor lor sunt diversificate şi din acest motiv este dificil de realizat o clasificare a acestora. Unul dintre cunoscuţii specialişti în teoria scenariilor I.J. Shooneboom arată că pot fi clasificate în două tipuri: proiective şi prospective. Nu dorim să realizăm o analiză a acestor tipuri de scenarii dar o clasificare mai completă presupune identificarea tuturor criteriilor posibile. După natura activităţilor în care este implicat un actor şi în mediul în care este obligat să acţioneze scenariile pot fi: economice-financiare, socio-umane, politicomilitare etc. Aceste domenii mari pot fi divizate in subdomenii. După amploarea spaţiului în care îşi desfăşoară activitatea actorii scenariile pot fi construite pentru evaluarea unor evoluţii globale, regionale, zonale sau chiar pentru cunoaşterea evoluţiilor dintr-o regiune sau chiar piaţă naţională. Scenariile geopolitice au un caracter integrat de mare generalitate şi sunt interdisciplinare pentru că însăşi această disciplină poartă amprenta acestor caracteristici. Scenariile spre deosebire de analizele geopolitice nu focalizează cercetarea asupra rivalităţilor care sunt în curs de desfăşurare într-un câmp geopolitic ci oferă variante posibile de evoluţii ale acestor confruntări pe termen mediu şi lung. Această clasificare a scenariilor geopolitice care pot fi întâlnite în analiza politicilor adoptate de actorii mediului internaţional contemporan nu trebuie confundată cu cea folosită în scop didactic şi de intruire a experţilor sau specialiştilor din diferite domenii de activitate. Construirea unui scenariu presupune mai multe etape de parcurs. Numărul acestora depinde de la un autor la altul. Sellamna Nour identifică şase etape: definirea problemei; stabilirea priorităţilor în ceea ce priveşte forţele motrice; discutarea 187

Scenariul este o metodă complexă calitativ, un studiu modular asupra viitorului,<br />

bazat pe analiza structurală a variabilelor cheie, pe analiza strategiei actorilor şi<br />

analizei pe experţi a ipotezelor cheie privind viitorul. Un scenariu serios se elaborează<br />

în 12-18 luni, din care jumătate din timp este necesar construirii bazei de date. El<br />

descrie un viitor potenţial şi secvenţele intermediare.<br />

Scenariile nu sunt predicţii. Mai degrabă sunt instrumente pentru organizarea<br />

percepţiilor cuiva despre evoluţiile din viitor relative la care urmează să fie luate<br />

decizii.<br />

Scenariile sunt un mijloc eficace de organizare a informaţiilor nestrucurate şi<br />

nerelaţionate, din domenii diverse cum ar fi cel economic, tehnologic, politic, societal<br />

sau al competitiţiei - unele calitative, altele cantitative - care sunt transformate într-un<br />

cadru util pentru emiterea de judecăţi.<br />

Scenariile suspendă neîncrederea noastră în multiplele forme pe care le poate<br />

îmbrăca viitorul permiţâdu-ne să gândim că oricare dintre ele se poate realiza. Asta ne<br />

pregăteşte pentru ceea ce altfel nici nu putem gândi că s-ar putea întâmpla.<br />

Aceste definiţii ca şi altele au ceva în comun şi anume nevoia de a evalua<br />

şansele de câştig/pierdere, riscurile pe care trebuie să şi le asume un actor atunci când<br />

întreprinde o acţiune.<br />

1. Elaborarea scenariilor. Tipuri şi etape de realizare<br />

Această succintă incursiune în definirea conceptului de scenariu ne arată că<br />

acestea îmbracă o gamă largă şi variată de aspecte, că scopurilor lor sunt diversificate<br />

şi din acest motiv este dificil de realizat o clasificare a acestora. Unul dintre cunoscuţii<br />

specialişti în teoria scenariilor I.J. Shooneboom arată că pot fi clasificate în două<br />

tipuri: proiective şi prospective. Nu dorim să realizăm o analiză a acestor tipuri de<br />

scenarii dar o clasificare mai completă presupune identificarea tuturor criteriilor<br />

posibile.<br />

După natura activităţilor în care este implicat un actor şi în mediul în care este<br />

obligat să acţioneze scenariile pot fi: economice-financiare, socio-umane, politicomilitare<br />

etc. Aceste domenii mari pot fi divizate in subdomenii.<br />

După amploarea spaţiului în care îşi desfăşoară activitatea actorii scenariile pot<br />

fi construite pentru evaluarea unor evoluţii globale, regionale, zonale sau chiar pentru<br />

cunoaşterea evoluţiilor dintr-o regiune sau chiar piaţă naţională.<br />

Scenariile geopolitice au un caracter integrat de mare generalitate şi sunt<br />

interdisciplinare pentru că însăşi această disciplină poartă amprenta acestor<br />

caracteristici. Scenariile spre deosebire de analizele geopolitice nu focalizează<br />

cercetarea asupra rivalităţilor care sunt în curs de desfăşurare într-un câmp geopolitic<br />

ci oferă variante posibile de evoluţii ale acestor confruntări pe termen mediu şi lung.<br />

Această clasificare a scenariilor geopolitice care pot fi întâlnite în analiza<br />

politicilor adoptate de actorii mediului internaţional contemporan nu trebuie<br />

confundată cu cea folosită în scop didactic şi de intruire a experţilor sau specialiştilor<br />

din diferite domenii de activitate.<br />

Construirea unui scenariu presupune mai multe etape de parcurs. Numărul<br />

acestora depinde de la un autor la altul. Sellamna Nour identifică şase etape: definirea<br />

problemei; stabilirea priorităţilor în ceea ce priveşte forţele motrice; discutarea<br />

187

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!