STABILITATE ŞI SECURITATE REGIONALĂ

STABILITATE ŞI SECURITATE REGIONALĂ - Centrul de Studii ... STABILITATE ŞI SECURITATE REGIONALĂ - Centrul de Studii ...

13.09.2015 Views

UE sprijină dezvoltarea de către Azerbaidjan de bune relaţii cu vecinii săi, unde există un potenţial deosebit având în vedere că împărtăşeşte cu Turcia o comunitate lingvistică precum şi puternice relaţii comerciale. Parteneriatul strategic cu Turcia este posibil şi datorită relaţiilor bune cu Georgia care facilitează rutele de tranzit necesare (în condiţiile în care frontiera dintre Azerbaidjan şi Turcia este de 11 km şi se află în zona enclavei Nahicevan, ceea ce nu oferă condiţii bune de tranzit). Principalele rute de transport energetic sunt Baku-Tibilisi- Ceyhan (pentru petrol) şi Baku-Tibilisi-Erzurum (pentru gaze naturale). Relaţia cu Rusia este pe coordonate normale chiar dacă aceasta din urmă s-a situat constant în favoarea Armeniei, în cadrul conflictului armeano-azer şi deşi a este membră a CSI, nu s-a implicat foarte mult în activităţile organizaţiei. Relaţiile cu Iranul sunt la un nivel bun, datorită faptului că pe teritoriul iranian trăieşte cea mai mare parte a populaţiei azere din lume (16-25 milioane) dar există câteva diferende privind delimitarea platoului continental al Mării Caspice. 4. Relaţiile UE cu Georgia Georgia a demarat relaţii bilaterale cu UE, imediat după câştigarea independenţei în 1992. Georgia nu face excepţie din punct de vedere al documentelor oficiale încheiate de UE cu statele din această zonă şi ca atare cadrul general al relaţiilor cu UE este dat de Acordul de Parteneriat şi Cooperare întrat în vigoare în 1999. Includerea Georgiei în cadrul Politicii Europene de Vecinătate a dus la adoptarea unui Plan de Acţiune PEV aprobat de Consiliul de Cooperare Georgia-UE, în noiembrie 2006 6 . Relaţiile UE cu Georgia au cunoscut o dezvoltare exponenţială odată cu revoluţia portocalie din 2003 care a dus la putere o administraţie cu un program ambiţios de reforme politice şi economice ce viza o apropiere de valorile occidentale. Principalele domenii de cooperare cu UE, sunt menţionate în Strategia de ţară pentru 2007-2013, pe baza căruia a fost elaborat ulterior National Indicative Programme (NIP) ce acoperă perioada 2007-2010. În urma conflictului din august 2008 cu Rusia, UE a alocat 6 milioane de euro ca ajutor umanitar pentru persoanele civile afectate de conflict şi în conformitate cu Acordul de la 12 august şi 8 septembrie dintre părţile în conflict, a desfăşurat o Misiune Civilă de Monitorizare (EUMM) care un mandat larg ce include întreg teritoriul Georgiei inclusiv Abhazia şi Osetia de Sud. Mandatul EUMM este de a monitoriza punerea în aplicare a celor două acorduri menţionate mai sus şi retragerea forţelor ruse şi georgiene pe poziţiile deţinute înainte de izbucnirea ostilităţilor. De asemenea, EUMM are sarcina de a contribui la stabilizarea şi normalizarea situaţiei în zonele afectate de război, de a monitoriza 6 Vezi http://www.delgeo.ec.europa.eu/en - site-ul oficial al Delegaţiei Comisiei Europene în Georgia. 176

forţele de poliţie şi respectarea drepturilor omului şi a principiilor statului de drept 7 . EUMM este o misiune de monitorizare fără competenţe de executare şi acţionează în strânsă coordonare cu OSCE şi ONU reprezentate de Misiunea ONU pentru Georgia (UNOMIG). Georgia şi-a manifestat clar intenţia de adera la UE și NATO, primind asigurarea de aderare la NATO dar fără a se menţiona un termen în cadrul summitului NATO de la Bucureşti din aprilie 2008. Complicaţiile create de conflictul cu Rusia au îndepărtat simţitor aceste obiective. Implicarea UE în acordarea asistenţei Georgiei a fost consistentă, atât din punct de vedere al presiunilor şi negocierilor cu Rusia desfăşurate în primul rând de preşedinţia franceză dar şi logistic prin organizarea Conferinţei internaţionale din octombrie 2008, privind strângerea de fonduri destinate asistenţei statului georgian. 5. Mijloacele şi acţiunea Uniunii Europene în regiune Caucazul de Sud este o zonă de maximă importanţă pentru UE, atât geopolitic cât şi economic având în vedere că sunt puse în discuţie cele mai importante surse energetice şi trasee de transport ale acesteia. Importanţa regiunii creşte cu atât mai mult cu cât, în ultimii ani, principalele eforturi de politică externă a Rusiei în regiune vizează controlul acestor resurse energetice şi a traseelor de transport cu limitarea accesului UE 8 . Conflictul Rusiei cu Georgia a avut impact direct asupra aprovizionării pieţei mondiale cu gaze şi petrol caspic, Rusia având oportunitatea ideală de a distruge conducta Baku-Tibilisi-Ceyhan, care este simbolul angajamentului occidentului în regiune. Semnalul către guvernele occidentale a fost clar, problema securităţii energetice este mult prea importantă pentru a o expune riscurilor create de războaiele locale. În acest context, Uniunea Europeană acţionează cu mijloacele sale specifice, cu instrumente de soft-power încercând să soluţioneze conflictele din regiune prin democratizarea statelor din regiune, consolidarea statului de drept şi intensificarea cooperării regionale 9 . 7 vezi EUMM’s mandate is Georgia-wide, comunicat oficial de presă, 5 noiembrie 2008 şi EUMM’s Mandate and Strategy accesibil pe http://www.eumn.eu/en - site-ul oficial al Misiunii UE de monitorizare din Georgia. 8 Rusia face asemenea demersuri deşi în mod oficial noua Strategie de politică externă a Rusiei aprobată în iulie 2008 nu spune nimic despre energie – vezi Pavel K. BAEV (research professor, International Peace Research Institute, Oslo), Russia makes a move in the Caucas – and Looks Beyond, The EU-Russia Centre Review, Russian Foreign Policy, Issue Eight, octomber, 2008, p.64 . 9 Jean-Christophe PEUCH (researcher specializes in Caucasus and Central Asia), European Union: Democratization key to conflict resolution in the South Caucasus, Eurasia insight, 17 iunie 2008. 177

UE sprijină dezvoltarea de către Azerbaidjan de bune relaţii cu vecinii săi,<br />

unde există un potenţial deosebit având în vedere că împărtăşeşte cu Turcia o<br />

comunitate lingvistică precum şi puternice relaţii comerciale. Parteneriatul<br />

strategic cu Turcia este posibil şi datorită relaţiilor bune cu Georgia care facilitează<br />

rutele de tranzit necesare (în condiţiile în care frontiera dintre Azerbaidjan şi<br />

Turcia este de 11 km şi se află în zona enclavei Nahicevan, ceea ce nu oferă<br />

condiţii bune de tranzit). Principalele rute de transport energetic sunt Baku-Tibilisi-<br />

Ceyhan (pentru petrol) şi Baku-Tibilisi-Erzurum (pentru gaze naturale).<br />

Relaţia cu Rusia este pe coordonate normale chiar dacă aceasta din urmă s-a<br />

situat constant în favoarea Armeniei, în cadrul conflictului armeano-azer şi deşi a<br />

este membră a CSI, nu s-a implicat foarte mult în activităţile organizaţiei.<br />

Relaţiile cu Iranul sunt la un nivel bun, datorită faptului că pe teritoriul<br />

iranian trăieşte cea mai mare parte a populaţiei azere din lume (16-25 milioane) dar<br />

există câteva diferende privind delimitarea platoului continental al Mării Caspice.<br />

4. Relaţiile UE cu Georgia<br />

Georgia a demarat relaţii bilaterale cu UE, imediat după câştigarea<br />

independenţei în 1992. Georgia nu face excepţie din punct de vedere al<br />

documentelor oficiale încheiate de UE cu statele din această zonă şi ca atare cadrul<br />

general al relaţiilor cu UE este dat de Acordul de Parteneriat şi Cooperare întrat în<br />

vigoare în 1999. Includerea Georgiei în cadrul Politicii Europene de Vecinătate a<br />

dus la adoptarea unui Plan de Acţiune PEV aprobat de Consiliul de Cooperare<br />

Georgia-UE, în noiembrie 2006 6 .<br />

Relaţiile UE cu Georgia au cunoscut o dezvoltare exponenţială odată cu<br />

revoluţia portocalie din 2003 care a dus la putere o administraţie cu un program<br />

ambiţios de reforme politice şi economice ce viza o apropiere de valorile<br />

occidentale.<br />

Principalele domenii de cooperare cu UE, sunt menţionate în Strategia de<br />

ţară pentru 2007-2013, pe baza căruia a fost elaborat ulterior National Indicative<br />

Programme (NIP) ce acoperă perioada 2007-2010.<br />

În urma conflictului din august 2008 cu Rusia, UE a alocat 6 milioane de<br />

euro ca ajutor umanitar pentru persoanele civile afectate de conflict şi în<br />

conformitate cu Acordul de la 12 august şi 8 septembrie dintre părţile în conflict, a<br />

desfăşurat o Misiune Civilă de Monitorizare (EUMM) care un mandat larg ce<br />

include întreg teritoriul Georgiei inclusiv Abhazia şi Osetia de Sud. Mandatul<br />

EUMM este de a monitoriza punerea în aplicare a celor două acorduri menţionate<br />

mai sus şi retragerea forţelor ruse şi georgiene pe poziţiile deţinute înainte de<br />

izbucnirea ostilităţilor. De asemenea, EUMM are sarcina de a contribui la<br />

stabilizarea şi normalizarea situaţiei în zonele afectate de război, de a monitoriza<br />

6 Vezi http://www.delgeo.ec.europa.eu/en - site-ul oficial al Delegaţiei Comisiei Europene în<br />

Georgia.<br />

176

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!