Gemeindefläche

Problemstellung und Vorgangsweise
1 Problemstellung und Vorgangsweise
1.1 Wissenschaftliche Fragestellungen
Wissenschaftliche
Fragestellungen
In Österreich gibt es keine gemeindefreien Gebiete. Artikel 116, Absatz 1 des österreichischen
Bundesverfassungsgesetzes besagt: „Jedes Land gliedert sich in Gemeinden.
Die Gemeinde ist Gebietskörperschaft mit dem Recht auf Selbstverwaltung und
zugleich Verwaltungssprengel. Jedes Grundstück muss zu einer Gemeinde gehören.“
Dies ist auch ein Grund, weshalb es in Österreich – besonders im alpinen Raum – zu
mitunter sehr großflächigen Gemeinden kommt, deren Einwohnerzahlen in keiner
Relation zur Gemeindefläche stehen. So hat beispielsweise die flächenmäßig größte
Gemeinde Österreichs, Sölden, nur 3.365 Einwohner auf 466,78 km 2 Gemeindefläche.
Diese explorative Studie untersucht am Beispiel des Bundeslandes Vorarlberg, ob und
inwieweit die flächenmäßige Ausdehnung von Gemeinden einen Einfluss auf ihre
finanzielle Performance hat. Dabei wird von der Vermutung ausgegangen, dass großflächige
Gemeinden höhere laufende Ausgaben je Einwohner aufweisen und in weiterer
Folge über eine schlechtere finanzielle Performance verfügen als kleinflächige
Gemeinden. Beispielsweise haben flächenmäßig größere Gemeinden ein umfangreicheres
Straßen, Wasser- und Kanalisationsnetz instand zu setzen und instand zu halten.
Des Weiteren gibt es aufgrund der teilweise sehr verstreuten Ortsteile (Fraktionen)
vielfach Kleinstschulen, Kindergärten, Veranstaltungs- und
Verwaltungsräumlichkeiten und nur durch Subventionen erhaltungsfähige Nahversorger.
Dies alles sind Gründe dafür, dass großflächige Gemeinden mit höheren laufenden
Ausgaben konfrontiert sind als kleinflächigere Gemeinden, die ihre Infrastruktur
(Schulen, Kindergärten, Sozialeinrichtungen, etc.) kompakter und zentraler
ansiedeln und damit effizienter verwalten können. Auch ist es für eng aneinandergrenzende
Gemeinden eher möglich, durch intensive Zusammenarbeit in verschiedenen
kommunalen Aufgabenfeldern effizienter zu arbeiten. Gemeinden in peripheren
Gebirgslagen stehen diese Möglichkeiten nicht oder nur eingeschränkt zur Verfügung.
Flächenmäßig große Gemeinden – insbesondere in hochalpinen Räumen
(Gebirgslagen) – sind häufig auch dadurch gekennzeichnet, dass sie nur relativ kleine
Flächen nutzen können. Diese nutzbare Fläche einer Gemeinde, die auch als Dauersiedlungsraum
bezeichnet wird, umfasst agrarwirtschaftlich, baulich und verkehrsmäßig
genutzte Flächen ohne alpine Grünland-, Wald-, Ödland-, Feucht- und Gewässerflächen.
In dieser Studie wird auch untersucht, ob und inwieweit die Größe der
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