You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
MĚSÍČNÍK<br />
SVAZU<br />
MĚST<br />
A OBCÍ<br />
ČESKÉ<br />
REPUBLIKY<br />
<strong>INFORMAČNÍ</strong> <strong>SERVIS</strong><br />
15. ROČNÍK<br />
6/2007<br />
http://www.smocr.cz<br />
e-mail: smocr@smocr.cz<br />
Z OBSAHU:<br />
Kongres<br />
starostů<br />
X. Sněm Svazu<br />
Priority činnosti<br />
Svazu<br />
Vodohospodářství<br />
ve městech<br />
Rada Svazu<br />
Jsme připraveni<br />
spolupracovat s vládou ČR<br />
„Svaz je připraven jednat s vládou ČR,“<br />
ubezpečil předseda Svazu Oldřich Vlasák<br />
premiéra Mirka Topolánka a další přítomné<br />
ministry na jubilejním X. Sněmu Svazu, který<br />
se konal ve dnech 24. a 25. května 2007<br />
v Hradci Králové. První den delegáti Sněmu<br />
vedli dialog s nejvyššími představiteli vlády<br />
i Parlamentu, večer vyvrcholily oslavy<br />
stého výročí založení Svazu. Druhý den byl<br />
věnován pracovním záležitostem a nutno<br />
podotknout, že se velmi živě diskutovalo.<br />
Bouřlivé debaty byly vedeny především<br />
nad prioritami další činnosti Svazu, došlo<br />
i k ostřejší výměně názorů mezi zástupci<br />
malých obcí a zástupci velkých měst. Nakonec<br />
ale všichni pochopili, že rozkol ve Svazu<br />
by znamenal výrazné oslabení pozice<br />
a návrh priorit s určitými úpravami byl<br />
přijat. Opět se potvrdilo, že obce i města<br />
uvnitř Svazu se jsou schopny domluvit. Více<br />
o průběhu Sněmu se dočtete uvnitř našeho<br />
zpravodaje.<br />
Předsedou<br />
Svazu<br />
i nadále<br />
Oldřich Vlasák<br />
Rada Svazu na svém prvním jednání po<br />
X. Sněmu dne 8. června 2007 zvolila nové<br />
Předsednictvo a svého předsedu. Stal se<br />
jím opět Oldřich Vlasák, člen zastupitelstva<br />
Hradce Králové a poslanec Evropského parlamentu.<br />
Členy Předsednictva vám představíme<br />
v příštím čísle zpravodaje.
Aktuality ve zkratce<br />
Jak vyřizovat podněty a podání<br />
občanů na malých obcích?<br />
Praha, 19. duben 2007<br />
Odbor dozoru a kontroly ve veřejné správě<br />
Ministerstva vnitra (dále jen „ODKVS“)<br />
uspořádal seminář, jehož cílem bylo přispět<br />
ke sjednocení postupů orgánů veřejné<br />
správy při vyřizování podání právnických<br />
a fyzických osob tak, aby byly tyto postupy<br />
v souladu se zásadou dobré správy a zásadou<br />
veřejné správy jako služby veřejnosti.<br />
Na tomto semináři byl účastníkům představen<br />
návrh metodické pomůcky vytvořený<br />
ODKVS ve spolupráci s jinými odbory Ministerstva<br />
vnitra a na základě řešení praktických<br />
problémů vznikajících při vyřizování<br />
podání občanů. Tato metodická pomůcka,<br />
určená především starostům malých obcí,<br />
by měla obsahovat návod, jak postupovat<br />
při vyřizování podání osob (posouzení,<br />
zařazení pod právní předpis, řešení) včetně<br />
postupu, jak postupovat při vyřizování<br />
žádosti o poskytování informací podané<br />
podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném<br />
přístupu k informacím, ve znění pozdějších<br />
předpisů. Pomůcka bude ještě dopracovávána<br />
na základě připomínek účastníků<br />
semináře a její konečná verze se objeví na<br />
webových stránkách ODKVS Ministerstva<br />
vnitra v polovině tohoto roku.<br />
Poskytování sociálních služeb<br />
v nemocnicích je problematické<br />
17. květen 2007, Praha<br />
Nový zákon o sociálních službách ukládá<br />
poskytovatelům pobytových sociálních<br />
služeb zajišťovat zdravotní péči klientům<br />
v těchto zařízeních. Naopak je umožněno<br />
zdravotnickým zařízením poskytovat pobytové<br />
sociální služby již vyléčeným pacientům,<br />
kteří se nemají kam vrátit a musí<br />
zůstat v nemocnici. Tato myšlenka není<br />
ovšem v praxi hladce realizována. Ačkoliv<br />
se již 46 nemocnic registrovalo a přihlásilo<br />
jako poskytovatelé sociálních služeb, mnoho<br />
z nich nemá stále uzavřenou smlouvu se<br />
zdravotní pojišťovnou a vyjasněné úhrady<br />
za poskytování sociálních služeb ve zdravotnických<br />
zařízeních. Přeměna nemocničních<br />
léčeben dlouhodobě nemocných<br />
(LDN) na sociální zařízení je tak pro nemocnice<br />
ztrátová. Z tohoto důvodu bylo předsedou<br />
Odborového svazu zdravotnictví<br />
a sociální péče svoláno jednání, jehož se<br />
zúčastnil i zástupce Svazu. Výsledkem jednání<br />
je zadání analýzy porovnávající administrativní<br />
náročnost poskytování zdravotních<br />
služeb v zařízeních sociálních služeb<br />
a sociálních služeb ve zdravotnických zařízeních.<br />
Pro obce je ovšem nejdůležitější<br />
prohlášení zástupce Všeobecné zdravotní<br />
pojišťovny, který deklaroval, že pojišťovna<br />
nebude regresivními kapitačními platbami<br />
postihovat lékaře, kteří chodí do pobytových<br />
zařízení nařizovat léčebnou péči (tj.<br />
především ti, kteří předepisují léky v domovech<br />
důchodců). Obce by proto u svých<br />
zařízení neměly mít nadále tak značný problém<br />
zajistit lékaře pro své seniory.<br />
Projednávání novely zákona<br />
na ochranu zvířat proti týrání<br />
se posouvá<br />
16. květen 2007, Praha<br />
Zemědělský výbor Poslanecké sněmovny<br />
na svém jednání dne 16. května 2007 posunul<br />
projednání vládního návrhu zákona,<br />
kterým se mění zákon č. 246/1992 Sb., na<br />
ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších<br />
předpisů. Návrh novely zákona vyvolal<br />
negativní reakce jak mezi členy výboru, tak<br />
mezi odbornou veřejností. Svaz měst a obcí<br />
se prostřednictvím zaměstnanců Kanceláře<br />
zúčastnil projednávání a během obecné<br />
rozpravy uplatnil několik námitek. Podstatnou<br />
námitkou je fakt, že k návrhu zákona v<br />
podobě, v jaké je předkládán do Poslanecké<br />
sněmovny, Svaz neměl možnost se vyjádřit,<br />
i když významným způsobem zasahuje do<br />
kompetencí obcí. Původní připomínkovaný<br />
návrh byl totiž radikálně pozměněn zásahem<br />
Legislativní rady vlády.<br />
Návrh zákona například svěřuje obcím I. typu<br />
řízení o přestupcích ve věcech porušení<br />
vyhlášky obce a zejména nově upravuje<br />
propadnutí či zabrání týraného zvířete. Nejpodstatnější<br />
změnou je přesun povinností<br />
státu na obce s rozšířenou působností, a to<br />
v oblasti péče o zvířata. Podle navrhované<br />
novely se totiž vlastníkem propadlého<br />
či zabraného zvířete stává obec, z jejíhož<br />
rozpočtu byla hrazena činnost správního<br />
orgánu, který propadnutí týraného zvířete<br />
uložil nebo rozhodl o jeho zabrání, což je<br />
vždy obec s rozšířenou působností.<br />
Předkladatel – ministerstvo zemědělství,<br />
potažmo Ústřední komise pro ochranu zvířat,<br />
argumentoval tím, že obce mají zájem,<br />
aby týraná zvířata přešla do jejich vlastnictví,<br />
což uváděl na případu stáda týraného<br />
skotu, které by obec mohla poslat na porážku<br />
a tak pokrýt výdaje spojené se správním<br />
řízením a léčením. Kancelář Svazu měst<br />
a obcí z informací, které doposud získala,<br />
dospěla k závěru, že by na téma vlastnictví<br />
měla být rozpoutána debata mezi členy<br />
Svazu, kterých se to týká, a teprve následně<br />
hájit zájmy Svazu v Poslanecké sněmovně.<br />
Zemědělský výbor námitku Kanceláře Svazu<br />
přijal a projednávání návrhu zákona<br />
přerušil. Zároveň výbor navrhl před samotným<br />
projednáváním návrhu zákona uspořádat<br />
odborný seminář koncem července<br />
2007, kde budou účastni i zástupci Kanceláře<br />
Svazu měst a obcí a kde by mohly<br />
být vzneseny pozměňovací návrhy, a poté<br />
seminář pro širokou veřejnost. Teprve poté,<br />
až budou poslanci a odborníci seznámeni<br />
s návrhem zákona a jeho záměry, bude<br />
Poslanecká sněmovna o návrhu jednat.<br />
Zajímavé úspěchy Svazu<br />
v připomínkovém řízení<br />
30. květen 2007, Praha<br />
V měsíci květnu se odehrála na poli legislativy<br />
dvě zajímavá jednání, jejichž výsledek<br />
se ale projeví až v dlouhodobém horizontu.<br />
Ministerstvo zemědělství připravuje novelu,<br />
která by umožnila krajům získat bezúplatně<br />
některé pozemky pod silnicemi<br />
II. a III. tříd. Svaz měst a obcí České republiky<br />
samozřejmě v připomínkovém řízení vyjádřil<br />
svůj zásadní nesouhlas s tím, že podobná<br />
možnost není zaváděna rovněž pro obce<br />
a jejich místní komunikace. V prvním kole<br />
mezirezortního připomínkového řízení<br />
jsme ještě neuspěli, ale po dalších vyjednáváních<br />
ministerstvo zemědělství námi navrhovanou<br />
úpravu do novely zařadilo. Je nyní<br />
na vládě a Parlamentu České republiky, jak<br />
se k návrhu postaví. Svaz samozřejmě bude<br />
další vývoj monitorovat.<br />
Druhým předpisem, jenž byl tento měsíc<br />
diskutován, je věcný záměr zákona o sčítání<br />
lidu, domů a bytů v roce 2011. V zásadě<br />
je možné sčítání realizovat buď přes obce,<br />
Zpravodaj Svazu měst a obcí ČR<br />
Vychází v nákladu 3000 ks zdarma. – Vydává SMO ČR. – Kancelář: Kongresové centrum Praha, ul. 5. května 1640/65, 140 21 Praha 4, tel.: 234 709 711,<br />
fax: 234 709 786, e-mail: smocr@smocr.cz. – Za zpracování a obsahovou náplň odpovídá Mgr. Lenka Zgrajová. – DTP: Grafické studio J&S.<br />
– Uzávěrka tohoto čísla 8. 6. 2007. – MK ČR E 14584<br />
informační servis č. 6/2007 strana 2
nebo přes jiný subjekt vybraný ve veřejném<br />
řízení, který by sčítací formuláře distribuoval<br />
mezi občany a následně vybral. Svaz<br />
prosazuje metodu, kdy by obce nebyly tím,<br />
kdo zajišťuje sčítání. Tento způsob jsme<br />
prosadili i přes původní nesouhlas Ministerstva<br />
vnitra, které svou zásadní připomínku,<br />
aby sčítání prováděly obce, stáhlo v rámci<br />
jednání vedených v mezirezortním připomínkovém<br />
řízení.<br />
O obou předpisech lze najít více informací<br />
na našich webových stránkách v sekci činnost<br />
– správa obce.<br />
Samosprávy na společné adrese:<br />
Square de Meeûs 1, Brusel<br />
6. červen 2007, Brusel<br />
Národní asociace měst, obcí a regionů v čele<br />
s Radou evropských obcí a regionů a Eurocities<br />
otevřely společné zastoupení v Bruselu.<br />
Dům měst, obcí a regionů, jenž sídlí na<br />
adrese Square de Meeûs 1, poskytl útočiště<br />
pro celkem 25 asociací a 12 měst. Nově zde<br />
začíná působit také společná kancelář Svazu<br />
měst a obcí ČR a Združenia miest a obcí<br />
Slovenska, pro které tato historická událost<br />
Eurokomisařky Margot Wallström a Danuta Hübner<br />
znamená další krok k efektivnější obhajobě<br />
zájmů českých a slovenských samospráv<br />
v Bruselu.<br />
Otevření společného zastoupení je vyvrcholením<br />
dlouholetého úsilí Rady evropských<br />
obcí a regionů (CEMR) a jejich členů<br />
spojit zastoupení evropských asociací<br />
měst, obcí a regionů pod jednou střechou<br />
a lépe koordinovat svoji činnost na evropské<br />
úrovni.<br />
Slavnostní ceremoniál otevření Domu měst,<br />
obcí a regionů se za přítomnosti komisařů,<br />
poslanců Evropského parlamentu, starostů,<br />
primátorů a dalších významných hostů<br />
odehrál 6. června 2007 v 18.00 hod. na<br />
Square de Meeûs 1 v Bruselu. Přítomny byly<br />
i komisařky Margot Wallström a Danuta<br />
Hübner. Za Českou republiku se otevření<br />
zúčastnil místopředseda vlády a ministr<br />
pro místní rozvoj Jiří Čunek, velvyslanec ČR<br />
při EU Jan Kohout a velvyslanec ČR v Belgii<br />
Vladimír Müller. Svaz měst a obcí reprezentovala<br />
delegace v čele s předsedou Oldřichem<br />
Vlasákem.<br />
Z EVROPSKÉHO PARLAMENTU<br />
JEDNA Z EVROPSKÝCH PRIORIT:<br />
PODPORA BYDLENÍ<br />
Dostupné, adekvátní<br />
a kvalitní bydlení<br />
se stává stále<br />
důležitějším fenoménem<br />
vyjadřujícím<br />
individuální<br />
potřeby, možnosti<br />
a názory každého z<br />
nás. Pokud chceme<br />
spoléhat na pomocnou<br />
ruku Společenství, musíme si uvědomit,<br />
že Evropská unie ani její instituce<br />
nemají přímou kompetenci v oblasti bytové<br />
politiky. Nicméně posilování sociální<br />
a ekonomické soudružnosti je formulované<br />
jako jeden z hlavních cílů Maastrichtské<br />
smlouvy. Jeho realizace je pak naplňována<br />
regionální politikou Unie a je výrazně<br />
spojená s reakcí na potřebu dostatečného<br />
množství cenově dostupných bytů, na<br />
problém bezdomovectví, revitalizací městských<br />
částí a brownfields.<br />
Jedním z významných témat, které bychom<br />
proto měli v Evropském parlamentu<br />
diskutovat, je otázka, kde leží hranice<br />
kompetencí a odpovědnosti Evropské unie<br />
v oblasti bytové politiky a co v tomto kontextu<br />
znamená subsidiarita. Měli bychom<br />
se také zamyslet nad tím, kam napřeme<br />
své síly.<br />
Podle mého názoru máme dvě možnosti.<br />
Buď se vydáme cestou prosazování občanského<br />
‚evropského‘ práva na bydlení, které<br />
však s ohledem na rozdílnou situaci<br />
v jednotlivých státech, regionech a obcích<br />
i s ohledem na naše omezené kompetence<br />
bude vždy velmi vágní. V tomto případě<br />
riskujeme, že vzbudíme u občanů očekávání,<br />
které nebudeme schopni naplnit,<br />
a ztratíme tak na důvěryhodnosti.<br />
Druhá možnost je vydat se při řešení bytových<br />
problémů cestou podpory obcí, měst<br />
a regionů, a to tím, že z podpory bydlení<br />
a revitalizace sídlišť uděláme jednu z priorit.<br />
Samosprávám v rámci strukturálních<br />
fondů pak zajistíme odpovídající podmínky<br />
a prostředky a nebudeme je příliš<br />
omezovat v rozhodování, jak mají bytové<br />
problémy na svém území řešit. Teprve<br />
pak občané pocítí na vlastní kůži přínos<br />
Evropské unie.<br />
Osobně jsem přesvědčen, že bychom měli<br />
jít tou druhou cestou.<br />
Ing. Oldřich Vlasák<br />
poslanec Evropského parlamentu<br />
informační servis č. 6/2007 strana 3
Informujeme<br />
XIV. KONGRES STAROSTŮ A PRIMÁTORŮ ANEB<br />
Daňová reforma – obcím přidá nebo ubere?<br />
Na tuto otázku přijelo na brněnské výstaviště hledat odpověď přes 400 zástupců<br />
obcí. Rotunda byla obsazena do posledního místa. Za předsednický stůl zasedl<br />
i ministr financí Miroslav Kalousek, který připravované změny starostům představil. Poté<br />
již musel čelit četným dotazům. Navrhovaná reforma totiž sice přinese v příštím roce<br />
vyšší obecní příjmy, ale od roku 2009 dojde znovu ke snížení.<br />
V úvodu předseda Svazu Oldřich Vlasák přítomné<br />
seznámil se změnami, které v systému<br />
veřejných financí po reformě nastanou.<br />
Navrhovaná změna snížené sazby DPH<br />
z 5 na 9 % může dle jeho slov ohrozit investice<br />
ve výstavbě bytů. V systému sdíleních<br />
daní je také zahrnuta sazba z příjmů právnických<br />
osob, která se má dle vládního návrhu<br />
ze současných 22 % postupně snížit na<br />
19 %. Samotný podíl sdílených daní by se<br />
však měl pro obce z dosavadních 20,59 %<br />
zvýšit na 21 %, vláda tím chce kompenzovat<br />
negativní dopady připravovaného systému<br />
(příjmy obcí ze sdílených daní by se totiž dle<br />
navrhovaného měli v roce 2009 snížit o 2 až<br />
3 mld. a v roce 2010 již o 7 až 8 mld. Kč).<br />
občanů, což je velmi nepopulární,“ uvedl<br />
Oldřich Vlasák.<br />
Navrhované jsou i změny v novém zákoně<br />
o rozpočtovém určení daní, který však<br />
do „balíčku“ vládní reformy zahrnut není.<br />
Vedle velikostních koeficientů (nově jsou<br />
navrhované pouze čtyři) zde bude zahrnuto<br />
i kritérium rozlohy obce či počtu obyvatel:<br />
„Koeficientem by byl násoben jen ten počet<br />
osob, který bude přecházet do jiné skupiny.<br />
Tím dosáhneme toho, že progrese bude plynulá,<br />
nebude docházet ke skokům a bude<br />
mnohem méně diskriminační. Dva občané<br />
už nebudou rozhodovat o desetimilionech<br />
v příjmu obcí ze sdílených daní,“ konkretizoval<br />
návrh ministr Kalousek. Primátor Kladna<br />
Dan Jiránek ministrovi navrhl do kritérií zahrnout<br />
také počet žáků v mateřských a základních<br />
školách.<br />
Velký nesouhlas vyvolalo navrhované zrušení<br />
daně z nemovitosti ze zemědělských pozemků.<br />
„Nerušte daň z nemovitosti ze zemědělských<br />
pozemků, ale zrušte patnáctileté osvobození<br />
novostaveb od daně. I novostavby<br />
nás stojí peníze, stejně tak i soukromé firmy<br />
podnikající v lesích. Jak je donutíte přispívat<br />
na svícení či údržbu komunikací?“ zaznělo<br />
z pléna. Svaz proto navrhuje, aby si obce<br />
mohly její výši v budoucnu regulovat do určité<br />
úrovně samy. „Právě tato daň je důležitým<br />
příjmem pro mnohé obce a starostové jsou<br />
zásadně proti jejímu zrušení. Museli by tento<br />
příjem kompenzovat vyšším zdaněním svých<br />
„Náš stát nezbohatne, pokud jeho obce<br />
zchudnou,“ tak zněl příspěvek přednesený<br />
starostou Vlčnova s návrhy nespokojených<br />
starostů malých obcí zlínského kraje. A ani<br />
Radko Martínek optimismus ministra financí<br />
ohledně dopadů na obce nesdílí. Na Kongresu<br />
tak přednesl opoziční návrh novely zákona<br />
o rozpočtovém určení daní: „Jsem přesvědčen<br />
o tom, že předložit novelu v červnu<br />
či červenci je opravdu pozdě.“<br />
Slovenskou reformu, kterou<br />
mnozí čeští starostové sousedům<br />
závidí, přijel představit její<br />
spolutvůrce Viktor Nižňanský:<br />
„Naše reforma má oproti té<br />
vaší připravované určitě výhody.<br />
Ministerstvo financí garantuje<br />
slovenským obcím dorovnání<br />
finančních prostředků<br />
v případě, že se daně v předpokládané<br />
výši nevyberou.“<br />
Ing. Pavla Kulhavá<br />
oddělení vnějších vztahů<br />
informační servis č. 6/2007 strana 4
X. Sněm Svazu měst a obcí ČR<br />
24. a 25. květen 2007, Hradec Králové<br />
676 delegátů s počtem hlasů 1419 přijelo ve čtvrtek 24. května do hradeckého Aldisu<br />
diskutovat s nejvyššími státními představiteli o nejpalčivějších otázkách samosprávy,<br />
rozhodnout o dalším směru činnosti Svazu a v neposlední řadě oslavit sté výročí jeho<br />
založení. Společně si tedy připomněli 27. říjen 1907, kdy se v Kolíně konal ustavující<br />
sjezd, jež dal podnět k založení Svazu českých měst v království Českém. Ten se měl stát<br />
„mohutnou, trvalou, avšak dobrovolnou jednotou českých měst, kteráž dle určitého programu<br />
a se vším úsilím i výhodami, jež organisace toho druhu přináší, by pracovala na uskutečnění<br />
svých cílů: ozdravění městských financí a povznesení českých měst systematickou péčí<br />
o blaho a zdárný rozvoj veškerých tříd občanstva.“<br />
Předseda Asociace krajů Evžen Tošenovský<br />
označil Svaz v současné době za jednu z nejvlivnějších<br />
lobbistických skupin, která plní<br />
nezastupitelnou roli oponenta legislativních<br />
návrhů. Starostenský post pokládá za<br />
výbornou průpravu pro ty, „kteří se rozhodli<br />
pro masochistický život na politické scéně.“<br />
Předseda Združenia miest a obcí Slovenska<br />
Michal Sýkora se rovněž připojil k slavnostním<br />
zdravicím. Stručně přiblížil aktuální<br />
dění v jejich organizaci a poděkoval za<br />
dosavadní velmi dobrou spolupráci. Vyjádřil<br />
přesvědčení, že otevřením společné kanceláře<br />
Čechů a Slováků v Domě evropských<br />
obcí a regionů v Bruselu se tato spolupráce<br />
ještě více prohloubí.<br />
Po úvodních zdravicích primátora Hradce<br />
Králové Otakara Divíška a hejtmana Královéhradeckého<br />
kraje Pavla Bradíka, kteří<br />
přivítali účastníky Sněmu na domácí půdě,<br />
oficiálně zahájil celou akci předseda Svazu<br />
Oldřich Vlasák. Připomněl nejvýznamnější<br />
úspěchy Svazu za uplynulé dvouleté období,<br />
zrekapituloval i to, co se Svazu bohužel prosadit<br />
nepodařilo, a nastínil úkoly, které Svaz<br />
čekají v nejbližší budoucnosti. Bezesporu<br />
k nim budou patřit: posílení finanční samostatnosti<br />
obcí, zabránění plíživé centralizaci,<br />
snížení legislativní zátěže, pro města zajištění<br />
lepší provázanosti operačních programů<br />
a pro obce zajištění lepších podmínek pro<br />
čerpání prostředků z Evropské unie.<br />
Pozvání na X. Sněm přijala celá řada hostů<br />
– představitelů vlády, Parlamentu, krajských<br />
zastupitelstev a dalších. Podporu svazovým<br />
aktivitám ve svém projevu vyjádřil předseda<br />
vlády Mirek Topolánek: „Plně respektuji<br />
Dohodu Svazu s vládou, kterou v červenci<br />
roku 2005 podepsal Jiří Paroubek. Mohu<br />
vás ujistit, že vláda s vámi bude vždy jednat<br />
s plnou vážností. Nyní jsou před námi<br />
některé reformy. Rozumím vašim obavám.<br />
Zkušenosti ostatně hovoří za vše. Po poslední<br />
reformě veřejné správy se na vás hrnuly<br />
povinnosti bez toho, že byste na ně dostaly<br />
peníze. Musíme se proto snažit dohodnout<br />
a společně se připravit na následující<br />
období.“ Podle Mirka Topolánka bude vláda<br />
se Svazem diskutovat zejména dopady<br />
reformy veřejných financí na rozpočty obcí,<br />
Program obnovy venkova, strukturální politiku,<br />
operační programy, bude řešit církevní<br />
restituce, systém sociálních služeb, daňovou<br />
výtěžnost obcí, ale také třeba i program<br />
mobility. Ubezpečil starosty, že chápe jejich<br />
požadavky a připadá mu naprosto normální,<br />
že se s nimi prostřednictvím Svazu obracejí<br />
na vládu. Ostatně, jak konstatoval ve svém<br />
projevu, „starosta, který po vládě nic nechce,<br />
je mrtvý starosta.“<br />
Pomoc při prosazování zájmů samosprávy<br />
přislíbil starostům také místopředseda<br />
Senátu Jiří Šneberger.<br />
Po krátkých zdravicích a slibech našich<br />
předních politiků byl zahájen dialog o nejzávažnějších<br />
otázkách samosprávy s místopředsedou<br />
vlády pro evropské záležitosti<br />
Alexandrem Vondrou, ministrem vnitra Ivanem<br />
Langrem a ministrem práce a sociálních<br />
věcí Petrem Nečasem. Alexandr Vondra<br />
ve svém vystoupení podtrhl nutnost<br />
realizace připravovaných reformních kroků,<br />
které by měly zabránit destabilizaci veřejných<br />
financí a státního rozpočtu. Jedině<br />
tak budeme moci dle jeho slov přistoupit<br />
k čerpání finančních prostředků z evropských<br />
fondů a projde-li balíček zákonných<br />
novel Sněmovnou a Senátem v červnu<br />
a červenci t. r., budeme se moci vrátit také<br />
k národnímu plánu přijímání společné měny<br />
eura. Vyzdvihl také unikátní příležitost prezentovat<br />
naši zemi při předsednictví České<br />
republiky Evropské unii v roce 2009.<br />
Ministr vnitra a informatiky Ivan Langer<br />
představil jednu z vládních priorit – model<br />
moderní a efektivní veřejné správy, tzv. Egona.<br />
Proces jejího fungování musí být přímý,<br />
bez slepých cest a zbytečných průtahů.<br />
informační servis č. 6/2007 strana 5
„Žádný nový paragraf nemůže být přijat<br />
bez toho, aniž by se řeklo, kolik bude stát<br />
a kdo to bude platit,“ zdůraznil Ivan Langer.<br />
Prezentoval rovněž zákon o eGovernmentu,<br />
který staví elektronické dokumenty na<br />
roveň papírovým. Předpokládá vytvoření<br />
husté sítě univerzálních kontaktních míst,<br />
ze kterých bude každý moci jednoduše<br />
elektronicky komunikovat se všemi úřady<br />
a institucemi, čímž by mělo skončit zbytečné<br />
a zdlouhavé obcházení úřadů.<br />
Velkou pozornost věnovali delegáti Sněmu<br />
příspěvku ministra práce a sociálních věcí<br />
Petra Nečase. Konstatoval, že si je vědom<br />
toho, že obce II. a III. typu vykonávají za stát<br />
přenesenou působnost a náklady s tím spojené<br />
zdaleka nejsou refundovány příspěvkem<br />
na výkon státní správy. Jeho ministerstvo<br />
má proto v úmyslu sjednotit postupně<br />
výplatu jednotlivých dávkových systémů,<br />
vytvořit jednu státní instituci – národní úřad<br />
pro zaměstnanost a sociální správu a odbřemenit<br />
tak města a obce od výkonu přenesené<br />
státní správy v sociální oblasti. Vyjádřil<br />
také svoji velkou nespokojenost se systémem<br />
sociálních služeb. Vláda sice navýšila<br />
oproti původnímu rozpočtu dotace na systém<br />
sociálních služeb o 4,5 mld. Kč, tedy na<br />
17,5 mld. Kč, přesto tyto peníze nestačí. Petr<br />
Nečas zmínil i otázku veřejně prospěšných<br />
prací a vyplácení dávek v nezaměstnanosti.<br />
Hodlá výrazným způsobem změnit systém<br />
vyplácení těchto dávek - podmiňovat je činným<br />
chováním na trhu práce, tedy zavést<br />
aktivní politiku zaměstnanosti. Významnou<br />
roli přitom budou hrát veřejně prospěšné<br />
práce, což předpokládá úzkou spolupráci<br />
s městy a obcemi.<br />
V následné diskusi padla řada nejrůznějších<br />
dotazů. Týkaly se např. církevních restitucí -<br />
stát byl kritizován za to, že se dlouhodobě<br />
není schopen domluvit s církví, i když premiér<br />
Topolánek ujišťoval, že diskuse s církvemi<br />
probíhají, dále pak financování jednotek<br />
dobrovolných hasičů, změny volebního<br />
systému, rozkrádání veřejného majetku,<br />
integrovaných plánů rozvoje měst, jež zatím<br />
spíše narážejí na nepochopení, atd.<br />
Nejvíce dotazů pochopitelně směřovalo<br />
k probíhající reformě veřejných financí.<br />
Starostové požadovali změnu rozpočtového<br />
určení daní, zejména pak odstranění<br />
diskriminačních prvků při jejich rozdělování.<br />
Zástupci menších měst a obcí kritizovali<br />
fakt, že od státu nedostávají zaplacené<br />
činnosti spojené s výkonem státní správy<br />
a nejsou tak vytvořeny podmínky pro rozvoj<br />
malých sídel. Starosta města Chlumec<br />
nad Cidlinou Miroslav Uchytil informoval<br />
představitele vlády, že o vyrovnání příspěvku<br />
na výkon státní správy usilují obce I. a II.<br />
typu již pět let. Nyní je připravena ústavní<br />
stížnost, ke které se připojilo už 75 měst<br />
a stále se přidávají další. Touto cestou<br />
budou požadovat, aby soud zrušil přílohu<br />
k zákonu o státním rozpočtu, která obcím<br />
výši příspěvku na výkon státní správy určuje.<br />
Dokladoval, že konkrétně Chlumec přichází<br />
ročně o 2 mil. Kč. Podle Ivana Langra i Mirka<br />
Topolánka ale obce vzhledem k špatnému<br />
stavu veřejných financí s dorovnáním peněz<br />
počítat nemohou. Vláda se však bude snažit<br />
zamezit tomu, aby na ně v budoucnosti přecházely<br />
další povinnosti bez odpovídajícího<br />
finančního krytí. „Než začneme reformovat,<br />
musíme nejprve stabilizovat. V každém případě<br />
by ale mělo dojít alespoň k postupnému<br />
snižování agend, jež obce musí vykonávat,“<br />
konstatoval ministr vnitra Langer.<br />
Ministr spravedlnosti Jiří Pospíšil, který rovněž<br />
navštívil X. Sněm Svazu, vybídl všechny<br />
delegáty k připomínkování nového občanského<br />
a trestního zákoníku. Obě tyto právní<br />
normy jsou v současné době připravovány<br />
a budou zveřejněny na webových stránkách<br />
ministerstva. Obě se velmi dotýkají fungování<br />
obcí a měst, zatím však byly připravovány<br />
v akademických pracovnách a ne vždy tedy<br />
odrážejí aspekty běžného života. Připravovaný<br />
občanský zákoník zcela nově upravuje<br />
např. pojetí vlastnického práva, věcných<br />
práv, vlastnictví ve vztahu k nemovitostem,<br />
informační servis č. 6/2007 strana 6
nově řeší záležitosti dotýkající se nájemních<br />
vztahů, opuštěných věcí, právo dědické,<br />
závazkové, rodinné ve vztahu k matričnímu<br />
atd. Výrazných změn nabyl rovněž trestní<br />
zákoník, který bude značně zjednodušen,<br />
aby nezasahoval do jiných právních oblastí.<br />
Jiří Pospíšil dále uvedl, že ministerstvo<br />
spravedlnosti chystá také rozsáhlou novelu<br />
občanského soudního řádu a novelu zákona<br />
o výkonu trestu odnětí svobody. Záměrem<br />
této novely je zvyšovat počet zaměstnaných<br />
vězňů. „Vím, že zaměstnávat vězně<br />
není nic jednoduchého, ale uvědomme si,<br />
že práce má největší vliv na omezení recidivy<br />
vězně,“ konstatoval ministr. Posíleny by<br />
měly být také alternativní tresty a v budoucnu<br />
zavedena možnost tzv. domácího vězení.<br />
Závěrem konstatoval, že prioritou ministerstva<br />
je připravit normy, které povedou<br />
ke zkrácení soudního řízení. Dotazy směřující<br />
na pana ministra se týkaly převážně<br />
alternativních trestů vykonávaných formou<br />
obecně prospěšných prací, které jsou podle<br />
účastníků Sněmu spíše trestem pro starosty<br />
než odsouzené. Upozorňovali, že pro mnoho<br />
odsouzených je alternativní trest horším<br />
trestem než odnětí svobody. Ministr Pospíšil<br />
informoval, že novela zákona počítá se zcela<br />
jiným přepočtem délky odnětí svobody<br />
a délky výkonu alternativního trestu formou<br />
obecně prospěšných prací. Pokud odsouzený<br />
odmítne obecně prospěšné práce, bude<br />
mu uložen trest odnětí svobody v mnohem<br />
delším časovém horizontu. „Alternativní<br />
tresty jistě nejsou a nikdy nebudou pro obce<br />
žádným velkým přínosem. Jedná se spíše<br />
o pomoc obcí státu, který tak ušetří náklady<br />
vynaložené na odsouzeného ve věznici. Pro<br />
daňové poplatníky je alternativní trest vždy<br />
levnější,“ dodal ministr.<br />
<br />
Druhá část prvého dne jednání byla věnována<br />
diskusi ke sněmovým materiálům.<br />
Výkonný místopředseda Jaromír Jech upozornil<br />
na změny, které jsou obsaženy v návrhu<br />
nových Stanov Svazu a v Jednacím řádu<br />
Sněmu, předseda Svazu Oldřich Vlasák okomentoval<br />
jednotlivé priority Svazu na příští<br />
období. K navrženým prioritám, především<br />
k prioritě B. „Posílení finanční samostatnosti<br />
obcí“ se rozvinula široká diskuse. Jako první<br />
vystoupil starosta městyse Osvětimany<br />
Josef Bartůněk, který přednesl návrhy starostů<br />
sdružených v iniciativě Zlínského kraje.<br />
Starostové Zlínska kritizovali neúměrnost<br />
v příjmech jednotlivých samospráv, poukazovali<br />
zejména na diskriminační koeficienty<br />
velikostních kategorií obcí v systému sdílených<br />
daní a požadovali po Svazu vypracování<br />
srovnávací studie financování obcí v ČR<br />
a v zemích Evropské unie se zvláštním zřetelem<br />
k rozdílům mezi jednotlivými velikostními<br />
kategoriemi obcí. Rozevírání nůžek mezi<br />
městy a obcemi bylo předmětem i několika<br />
dalších diskusních příspěvků. Starosta<br />
Horních Tošanovic Petr Martiňák kvitoval,<br />
že Svaz se snaží získat pro místní samosprávu<br />
více prostředků, nicméně zdůraznil,<br />
že pokud se to nepodaří, je nutné vypořádat<br />
se mezi sebou tak, aby nedocházelo<br />
k poškozování malých obcí. Pavel Vondrys,<br />
starosta Strakonic, v reakci na obdobné příspěvky<br />
konstatoval, že Svaz se vždy snažil<br />
o dosažení vyvážené roviny mezi „velkými<br />
a malými“, i když jednání byla mnohdy velmi<br />
náročná. Varoval před rozkolem uvnitř Svazu,<br />
který nikdy nepřinese nic dobrého žádné<br />
velikostní kategorii obcí, naopak jenom<br />
oslabí svazovou pozici vůči centrálním institucím.<br />
Předseda Finanční komise Ivan Černý<br />
ujistil delegáty Sněmu, že finanční reformě<br />
a především pak rozpočtovému určení daní<br />
věnuje komise velkou pozornost. Najít společné<br />
stanovisko bude ale pochopitelně velmi<br />
těžké, do jednání musí aktivně vstoupit<br />
všechny tři komory Svazu.<br />
Další diskusní příspěvky se týkaly zrušení<br />
osvobození od daně z nemovitostí<br />
u novostaveb, zvýšení daně z rekreačních<br />
objektů, zavedení jednotného systému<br />
financování provozu domovů důchodců,<br />
financování dobrovolných jednotek hasičů,<br />
obavy z rušení pošt jako jediného peněžního<br />
ústavu v obci<br />
atd. Starosta obce<br />
Bělotín Eduard Kavala<br />
žádal prosazování<br />
reálné debyrokratizace<br />
veřejné správy<br />
na základě důsledné<br />
revize povinností<br />
všech úrovní samospráv.<br />
Z praxe svého<br />
úřadu potvrdil, že<br />
třetina práce je nadbytečná,<br />
příliš administrativní<br />
a byrokratická.<br />
Závěrečné slovo prvého<br />
dne patřilo<br />
předsedovi Svazu<br />
Oldřichu Vlasákovi,<br />
který na některé<br />
podněty z diskuse<br />
reagoval. Tzv. zlínskou<br />
výzvu ohodnotil<br />
jako dobře zpracovaný<br />
návrh, nicméně<br />
politoval, že Svazu či<br />
jemu osobně nebyla<br />
předložena v určitém<br />
časovém předstihu.<br />
80 % jejího<br />
obsahu se týká věcí,<br />
za které Svaz jednoznačně<br />
bojuje, rozdíl je pouze v některých<br />
formulacích. „Rozhodně se nedomnívám,<br />
že by některá skupina byla ve Svazu diskriminována,“<br />
konstatoval Oldřich Vlasák,<br />
„ostatně diskriminaci brání samotné komorové<br />
uspořádání Svazu. Prioritou Svazu je<br />
posílení finanční samostatnosti obcí, nelze<br />
se ale nyní zaručit, do jaké míry se tato věc<br />
povede. V návrhu zákona o rozpočtovém<br />
určení daní se ale v každém případě počítá<br />
se snížením počtu kategorií a s odstraněním<br />
skokových koeficientů.“ Předseda Svazu<br />
však zásadně odmítl, aby Svaz přijímal<br />
usnesení, ve kterém je vypichována nějaká<br />
skupina obcí. Skupina obcí může být iniciátorem<br />
usnesení, ale Svaz buď tuto iniciativu<br />
vezme za svou, nebo ji odmítne.<br />
<br />
Druhý den jednání byly nejprve projednávány<br />
a schvalovány standardní materiály<br />
předkládané Sněmu dle Stanov, tedy Zpráva<br />
o činnosti Svazu mezi Sněmy, Zpráva<br />
informační servis č. 6/2007 strana 7
o hospodaření mezi Sněmy a Zpráva Kontrolní<br />
komise. Podle jednacího řádu Sněmu<br />
je nutné k těmto materiálům uplatňovat připomínky<br />
nejméně jednu hodinu před jejich<br />
projednáváním. Návrhová komise žádné<br />
připomínky k těmto dokumentům neobdržela,<br />
byly tudíž schváleny, aniž by bylo<br />
nutné o nich hlasovat.<br />
V dalším jednacím bloku byl projednáván<br />
návrh nových Stanov Svazu a Jednací řád<br />
Sněmu. Daniela Vernerová, moderátorka<br />
druhého dne jednání, shrnula změny, které<br />
návrh Stanov oproti původnímu stávajícímu<br />
znění přináší. Jedná se o změnu sídla Svazu,<br />
zavedení poměrného členského příspěvku<br />
při vstupu do Svazu, změnu v postavení<br />
Výboru městských částí a obvodů (VMČO),<br />
vymezení orgánů Svazu a statutárních orgánů<br />
Svazu, zavedení pojmu městys. Obdobným<br />
způsobem byl připraven i návrh Jednacího<br />
řádu Sněmu - vzhledem k narůstající<br />
členské základně a technickým možnostem<br />
při jeho organizaci Sněm podle nového<br />
návrhu potřebuje ke své akceschopnosti<br />
mít zaregistrováno pouze 20 % členů Svazu<br />
včetně pověření k hlasování. S odkazem na<br />
Stanovy do Jednacího řádu nově vstupuje<br />
VMČO.<br />
K návrhu Stanov byl podán jeden protinávrh,<br />
a to k § 13 odst. 2 Stanov. Požadoval,<br />
aby městyse se staly členy Komory obcí,<br />
z které původně vzešly, nikoli členy Komory<br />
měst. Tento protinávrh však nebyl přijat.<br />
K jeho schválení<br />
bylo třeba nadpoloviční<br />
většiny členské<br />
základny, tedy 1309<br />
hlasů. Na Sněmu<br />
se ale pro vyslovili<br />
delegáti s celkovým<br />
počtem hlasů 816.<br />
202 bylo proti, 69 se<br />
zdrželo a 334 hlasovacích<br />
lístků nebylo<br />
odevzdáno nebo byly<br />
neplatné. Toto<br />
hlasování ukázalo,<br />
že zřejmě několik<br />
delegátů již opustilo<br />
jednání Sněmu<br />
a i o Stanovách bude<br />
tudíž nutno hlasovat<br />
komorovým<br />
způsobem. Všechny<br />
tři komory návrh<br />
odsouhlasily.<br />
Blok věnovaný prioritám<br />
Svazu uvedl<br />
předseda Svazu<br />
Oldřich Vlasák. Jelikož v předcházejícím<br />
dni byla podána řada protinávrhů k prioritám<br />
Svazu i řada dalších podnětů, návrhová<br />
komise je rozdělila do dvou skupin. Ty,<br />
u nichž se předpokládal souhlas všech delegátů<br />
Sněmu, a hlasování aklamací o každém<br />
z nich to ostatně také potvrdilo, byly zahrnuty<br />
do tzv. bezproblémového balíčku<br />
a hlasovalo se o nich společně. O sporných<br />
návrzích se pak hlasovalo jednotlivě. Asi<br />
nejkontroverznějšími se staly protinávrhy<br />
„zlínské iniciativy“ k prioritám B.2, B.2.1<br />
a B.2.2. Při jejich projednávání se opět rozpoutala<br />
dlouhá a poněkud emotivní diskuse<br />
mezi starosty malých obcí a představiteli<br />
větších měst. Zlínští aktivisté požadovali,<br />
aby se ve formulacích těchto priorit objevily<br />
výrazy „zrušení diskriminačních koeficientů“<br />
a „zavedení nediskriminačních systémových<br />
a adresných<br />
nástrojů“. Velká města<br />
se bránila takto<br />
ostrým formulacím,<br />
dle jejich soudu se<br />
o diskriminaci nejedná.<br />
Starosta obce<br />
Černožice Jaromír<br />
Kotěra vstoupil do<br />
vzrušené výměny<br />
názorů s poznámkou,<br />
že nemá logiku<br />
přít se mezi sebou,<br />
ale vyvinout větší<br />
tlak na vládu. I když<br />
její představitelé<br />
předcházející den sdělili, že obce a města<br />
nemohou počítat s tím, že dostanou více<br />
peněz, nelze hned souhlasit a o nic se nepokusit,<br />
a to zvláště v době, kdy řada zájmových<br />
skupin si vynucuje svoje požadavky<br />
třeba i stávkou. Komorové hlasování nakonec<br />
rozhodlo o tom, že tyto priority zůstaly<br />
v původním znění. Ostatní protinávrhy<br />
k vytyčeným prioritám Svazu, které starostové<br />
Zlínska podali, byly přijaty a zapracovány<br />
do celkového materiálu (viz str. 10, 11, 12).<br />
Následovalo schvalování navržených členů<br />
Rady Svazu včetně jejich náhradníků a volba<br />
kandidátů do Kontrolní komise. Svoje<br />
posty budou zastávat až do roku 2011.<br />
<br />
Dvoudenní jednání ukončil předseda Svazu<br />
Oldřich Vlasák. Ve svém závěrečném vystoupení<br />
konstatoval, že z průběhu jednání<br />
X. Sněmu je třeba vzít si mnohá poučení.<br />
Předně asi to, že program Sněmu je třeba<br />
koncipovat trochu jinak, tak aby materiály,<br />
které ke svému schválení potřebují 50 %<br />
členské základny, byly projednávány<br />
i schvalovány v prvním jednacím dni.<br />
Apeloval ale také na delegáty Sněmu, aby<br />
podkladovým materiálům, které obdrží<br />
v předstihu (pozn.: jsou i přílohou INS),<br />
věnovali dostatečnou pozornost. Materiály<br />
se připravují poměrně dlouhý čas, projednávají<br />
se v komorách, na krajských setkáních<br />
atd. Již tam je třeba uplatňovat svoje<br />
požadavky. Pouze s připomínkami podávanými<br />
v řádném termínu se dá náležitě pracovat.<br />
Je těžké odpovědně je hodnotit při<br />
probíhající bouřlivé diskusi na Sněmu.<br />
Závěrem Oldřich Vlasák poděkoval všem<br />
přítomným za účast a popřál jim mnoho<br />
úspěchů v další práci. Ze Sněmu byl zaslán<br />
blahopřejný telegram Pavlu Bémovi ke zdolání<br />
Mount Everestu.<br />
Lenka Zgrajová<br />
X. Sněm navštívil také eurokomisař Vladimír Špidla<br />
informační servis č. 6/2007 strana 8
Závěry přijaté na X. Sněmu Svazu měst a obcí ČR<br />
dne 25. května 2007 v Hradci Králové<br />
X. Sněm Svazu měst a obcí České republiky<br />
schvaluje<br />
Zprávu o činnosti Svazu mezi IX. Sněmem ve Žďáru nad<br />
Sázavou v roce 2005 a X. Sněmem v Hradci Králové v roce 2007,<br />
Zprávu o hospodaření Svazu mezi IX. Sněmem ve Žďáru nad<br />
Sázavou v roce 2005 a X. Sněmem v Hradci Králové v roce 2007,<br />
Zprávu Kontrolní komise za období mezi IX. Sněmem ve<br />
Žďáru nad Sázavou v roce 2005 a X. Sněmem v Hradci králové<br />
v roce 2007.<br />
X. Sněm Svazu měst a obcí České republiky<br />
schvaluje<br />
Stanovy Svazu měst a obcí České republiky předložené<br />
X. Sněmu Svazu,<br />
Jednací řád Sněmu Svazu měst a obcí České republiky předložený<br />
X. Sněmu Svazu.<br />
X. Sněm Svazu měst a obcí České republiky<br />
požaduje<br />
provedení odpovídající změny ve stavebním zákoně, aby příslušný<br />
správní orgán mohl vydat „územně plánovací informaci“<br />
nebo „souhlas s provedením ohlášené stavby“ až po vyjádření<br />
příslušné obce, na jejímž území má ohlášená stavba být, nebo k<br />
jejímuž území se územně plánovací informace vztahuje,<br />
provedení odpovídajících změn v právním řádu České republiky,<br />
aby bylo zajištěno systémové financování Jednotek sborů<br />
dobrovolných hasičů i profesionálně zřizovaného Hasičského<br />
záchranného sboru České republiky,<br />
po příslušných orgánech, aby z důvodu neplnění tzv. smluvního<br />
ekologického efektu u mnoha akcí, realizovaných obcemi<br />
v rámci Národního programu, 2. Oblast ochrany ovzduší,<br />
2.4. Plynofikace malých obcí do tisíce obyvatel, dotovaného<br />
a vyhlašovaného Státním fondem životního prostředí České<br />
republiky, byl zpracován nový postup pro závěrečné vyhodnocení<br />
dotací na plynofikaci obcí poskytovaných z tohoto<br />
programu, který stanoví mírnější podmínky pro přiznání plné<br />
výše dotace obcím realizujícím akce v rámci tohoto programu,<br />
jelikož příčinou neplnění smluvního ekologického efektu<br />
obcemi je neustále rostoucí cena zemního plynu, což způsobuje<br />
pokles zájmu obyvatelstva o ekologický způsob vytápění<br />
tímto zdrojem,<br />
po vládě České republiky, aby okamžitě začala řešit problematiku<br />
veřejné podpory v Operačních programech ve vztahu<br />
k městům a jimi zakládaným či vlastněným organizacím<br />
vyjednáním blokové výjimky z veřejné podpory pro tyto subjekty<br />
stejně tak, jak tomu je u malých a středních podniků,<br />
po MZe ČR, MMR ČR, krajích a příslušných řídících orgánech<br />
Operačních programů, aby neprodleně vyvinuly společné<br />
úsilí na podporu malých obcí s cílem zvýšit jejich absorpční<br />
kapacitu,<br />
provedení odpovídajících změn v právním řádu České republiky,<br />
aby bylo zrušeno osvobození od daně z nemovitostí<br />
u novostaveb,<br />
provedení odpovídajících změn v právním řádu České republiky,<br />
aby při určení počtu obyvatel obce pro účely zákona<br />
o rozpočtovém určení daní bylo vycházeno z údajů vedených<br />
v centrálním registru evidence obyvatel MV ČR namísto údajů<br />
vedených v evidenci Českého statistického úřadu,<br />
navýšení finančních prostředků na veřejně prospěšné práce<br />
v příslušné kapitole státního rozpočtu na rok 2008 a novelizaci<br />
§ 112 zákona o zaměstnanosti, která uloží úřadům práce<br />
poskytovat obcím příspěvek alespoň ve výši minimální<br />
mzdy,<br />
po MV ČR navýšení příspěvku na výkon státní správy v návrhu<br />
státního rozpočtu na rok 2008, především pro obce tzv.<br />
I. a II. typu, které jsou pověřeny výkonem státní správy.<br />
X. Sněm Svazu měst a obcí České republiky<br />
schvaluje<br />
Priority činnosti Svazu měst a obcí České republiky na období<br />
2007-2013 se zapracovanými změnami (viz str. 10, 11, 12).<br />
X. Sněm Svazu měst a obcí České republiky<br />
schvaluje<br />
členy Rady Svazu měst a obcí České republiky a jejich náhradníky<br />
dle předloženého návrhu uvedeného v příloze k zápisu<br />
z X. Sněmu Svazu měst a obcí České republiky.<br />
volí<br />
členy Kontrolní komise Svazu měst a obcí České republiky<br />
a jejich náhradníky dle předloženého návrhu uvedeného<br />
v příloze k zápisu z X. Sněmu Svazu měst a obcí České republiky<br />
(viz příloha tohoto zpravodaje).<br />
informační servis č. 6/2007 strana 9
Priority činnosti Svazu na období 2007-2009<br />
A. Přijímané legislativní normy, programy i opatření musí plně<br />
respektovat princip subsidiarity a musí být zajištěny dostatečné<br />
nástroje k efektivnímu fungování samospráv<br />
Prosazování požadavků obcí do připravované legislativy<br />
a materiálů nelegislativní povahy<br />
A.1 Svaz zhodnotí a zefektivní systém prosazování<br />
požadavků obcí v národní legislativě.<br />
A.1.1 Bude pravidelně analyzovat plán Legislativních<br />
prací vlády.<br />
A.1.2 Identifikuje problémové okruhy připravované<br />
legislativy s dopadem na obce, a tím zabrání<br />
zvýšení administrativních a finančních nároků<br />
na obce.<br />
A.2 Svaz vytvoří systém sledování a lobbování nové<br />
legislativy a opatření vznikající na úrovni EU.<br />
A.2.1 Bude analyzovat plán práce EK.<br />
A.2.2 Posílí svoje vazby s Evropskou komisí a Evropským<br />
parlamentem.<br />
A.2.3 Zajistí vyšší informovanost obcí o předpisech<br />
a legislativě EU.<br />
A.2.4 Bude prosazovat, aby legislativa EU týkající se životního<br />
prostředí a energetiky neznamenala vyšší<br />
finanční a administrativní nároky pro obce<br />
a města. Jakékoliv nároky musí být příslušným<br />
způsobem kompenzovány. Bude prosazovat,<br />
aby nová podoba směrnice o zadávání veřejných<br />
zakázek, byla pro obce málo administrativně<br />
náročná.<br />
A.2.5 Zajistí kvalitní výkon odborných agend v oblasti<br />
legislativy EU v rámci Kanceláře Svazu i v rámci<br />
Výboru pro Evropské záležitosti Ministerstva<br />
zahraničních věcí ČR.<br />
A.2.6 Zajistí efektivní fungování pracoviště Kanceláře<br />
Svazu v Bruselu.<br />
A.3 Svaz bude usilovat o prosazení požadavků obcí<br />
do státem uskutečňovaných reforem.<br />
A.3.1 Zaměří se na zohlednění požadavků obcí<br />
v Národním programu reforem.<br />
A.3.2 Zaměří se na zohlednění požadavků Svazu<br />
ve Společné zprávě o sociální ochraně.<br />
A.4 Svaz se bude snažit dosáhnout pokroku v řešení<br />
církevních restitucí odblokováním církevního majetku.<br />
A.4.1 Bude iniciovat, připraví a předloží do Poslanecké<br />
sněmovny podklady pro návrh novely zákona<br />
č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů<br />
k půdě a jinému zemědělskému majetku (vyřešení<br />
problému § 29).<br />
A.4.2 Bude usilovat o vypracování ústavní stížnosti<br />
a její předložení skupinou senátorů nebo<br />
poslanců, tak aby byl vyřešen problém § 29<br />
zákona č. 229/1991 Sb.<br />
A.5 Svaz bude prosazovat zařazení služeb spojených<br />
s nakládáním s komunálním odpadem a stavebních<br />
prácí ze základní do snížené sazby DPH.<br />
A.5.1 Bude iniciovat návrh novelizace zákona<br />
č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty,<br />
ve znění pozdějších předpisů.<br />
A.6 Svaz se pokusí zajistit stav, kdy tepelné a plynovodní<br />
přípojky na hranu pozemku bude hradit distributor<br />
tak, jako je tomu u elektrických přípojek v některých<br />
krajích.<br />
A.6.1 Bude se podílet na novelizaci zákona<br />
č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání<br />
a o výkonu státní správy v energetických odvětvích<br />
a o změně některých zákonů (energetický<br />
zákon), ve znění pozdějších předpisů.<br />
Prosazování zásad dobré veřejné správy založené na partnerství<br />
a dialogu mezi obcemi, kraji, státem i Evropskou unií<br />
A.7 Svaz bude usilovat o vybudování efektivního systému<br />
konzultací s vládou na základě dohody s vládou.<br />
A.7.1 Bude prosazovat vytvoření pozice „zmocněnce<br />
pro samosprávy“.<br />
A.7.2 Zajistí nastavení systému konzultací s novou<br />
vládou.<br />
A.7.3 Svaz bude prosazovat, aby byly Českou republikou<br />
ratifikovány ty články Evropské charty místní<br />
samosprávy, ke kterým se Česká republiky<br />
dosud nezavázala, a bude trvat na dodržování<br />
všech ratifikovaných částí Charty.<br />
Obrana proti omezování kompetencí obcí<br />
A.8 Svaz bude prosazovat obnovení částečných pravomocí<br />
stavebních úřadů obcí, které nejsou stavebním<br />
úřadem.<br />
A.8.1 Bude se zasazovat o to, aby obce, které projeví<br />
zájem, mohly mít stavební komise vykonávající<br />
státní správu.<br />
A.9 Svaz bude podporovat rozvoj meziobecní spolupráce<br />
- obrana před násilným slučováním obcí.<br />
A.9.1 Bude se podílet na dokončení prací na věcném<br />
záměru zákona o meziobecní spolupráci podle<br />
požadavků Svazu.<br />
B. Posílit finanční samostatnost obcí a prosadit reformu<br />
financování obcí<br />
Posílení daňových příjmů<br />
B.1 Svaz se bude zasazovat o posílení daň. příjmů obcí.<br />
B.1.1 V rámci změny zákona o rozpočtovém určení<br />
daní bude prosazovat posílení daňových příjmů<br />
obcí ve stávající struktuře a dále posílení daňových<br />
příjmů z výnosu spotřebních daní<br />
a ekologických daní.<br />
informační servis č. 6/2007 strana 10
B.1.2 Bude usilovat o posílení významu daně z nemovitostí<br />
jako zdroje příjmů obcí.<br />
B.2 Svaz bude prosazovat změnu koeficientů velikostních<br />
kategorií obcí v systému sdílených daní.<br />
B.2.1 Bude usilovat o odstranění pevných hranic mezi<br />
jednotlivými kategoriemi obcí, aby se zabránilo<br />
skokovému snižování příjmů obcí a měst při<br />
snížení počtu obyvatel.<br />
B.2.2 Bude se zasazovat o navýšení příjmů pro kategorii<br />
nejmenších obcí bez finančních dopadů<br />
na jiné kategorie obcí.<br />
B.2.3 Bude usilovat o to, aby ve sledovaném období<br />
došlo ke zvýšení očekávaných příjmů obcí<br />
ze sdílených daní a příjmy obcí ze sdílených<br />
daní budou každoročně navyšovány alespoň<br />
o inflaci. V případě, kdy by došlo ke snížení příjmů<br />
obcí u jedné z daní, bude Svaz prosazovat<br />
kompenzaci tohoto snížení příjmů.<br />
Zabránit snižování příjmů obcí ze sdílených daní<br />
B.3 Svaz bude prosazovat snížení objemu poskytovaných<br />
účelových dotací ve prospěch daňových příjmů obcí<br />
a vlastních daňových příjmů obcí.<br />
B.3.1 Bude usilovat o přesunutí alespoň části<br />
nesystémově přidělovaných dotací ze státního<br />
rozpočtu do daňových příjmů obcí.<br />
Navýšení dotací obcím<br />
B.4 Svaz bude prosazovat další navýšení příspěvku na<br />
výkon přenesené působnosti.<br />
B.4.1 Bude usilovat o vytvoření systému hodnocení<br />
dopadu nové legislativy na rozpočty obcí<br />
a měst, který bude standardní součástí legislativního<br />
procesu.<br />
B.4.2 Bude požadovat uzákonění povinnosti státu<br />
hradit v plném rozsahu výkon státní správy<br />
v přenesené působnosti.<br />
B.5 Svaz bude usilovat o pravidelné roční navyšování<br />
příspěvku na žáka ze státního rozpočtu.<br />
B.5.1 Bude se snažit dosáhnout zvýšení příspěvku<br />
na žáka nejméně o 10 % ročně.<br />
C. Vytvořit podmínky pro příznivý rozvoj obcí a zlepšení<br />
výkonu jejich samosprávných funkcí<br />
Zlepšení přístupu obcí k národním a evropským dotačním<br />
titulům<br />
C.1 Svaz bude usilovat o zvýšení informovanosti obcí<br />
o možnostech čerpání dotačních prostředků.<br />
C.1.1 Bude obce informovat na akcích Svazu (krajská<br />
setkání, seminář při Kongresu starostů v rámci<br />
URBIS, Finanční konference a dalších seminářů.<br />
C.1.2 Zajistí, aby aktuální informace byly dostupné<br />
prostřednictvím svazových médií (INS, web,<br />
e-maily).<br />
C.2 Svaz zajistí zvýšení absorpční kapacity měst a obcí<br />
a dohled nad dodržováním programových dokumentů<br />
Operačních programů ke Strukturálním fondům<br />
a Zemědělskému fondu.<br />
C.2.1 Bude prosazovat účast zástupců měst a obcí<br />
v monitorovacích výborech Operačních programů.<br />
C.2.2 Bude usilovat o zajištění účasti zástupců obcí<br />
ve Výborech Regionálních rad.<br />
C.2.3 Bude usilovat o to, aby města mohla čerpat prostřednictvím<br />
integrovaných plánů zvýhodněným<br />
způsobem v prioritách ROP a relevantních<br />
tématických operačních programech.<br />
C.2.4 Bude usilovat o to, aby města a obce mohly<br />
využívat výhod průběžného financování při<br />
realizaci projektů z fondů EU.<br />
Zajištění finančních prostředků na rozvoj venkova v rámci<br />
reformy zemědělské politiky EU<br />
C.3 Zajistí při reformě zemědělské politiky EU navýšení<br />
prostředků pro rozvoj venkova pro obce.<br />
C.3.1 Bude usilovat o posílení rozpočtů malých obcí<br />
z prostředků určených na zemědělství a nastavení<br />
systému poskytovaných dotací tak, aby jej<br />
mohly využívat také malé obce bez dostatečného<br />
administrativního zázemí.<br />
D. Podporovat spolupráci mezi obcemi a navazování partnerství<br />
mezi obcemi a asociacemi místních samospráv<br />
Podpora spolupráce s asociacemi místních samospráv<br />
D.1 Svaz bude podporovat demokratizaci komunální sféry<br />
v zemích, kde se samosprávná demokracie teprve<br />
vytváří.<br />
D.1.1 Bude poskytovat pomoc a předávat zkušenosti<br />
s budováním samosprávné demokracie<br />
v České republice zejména běloruským městům<br />
a městům z ostatních zemí, které o to projeví<br />
zájem prostřednictvím organizování studijních<br />
pobytů, zapojením do projektů apod.<br />
D.2 Svaz se pokusí zefektivnit společnou strategii se ZMOS<br />
při obhajobě zájmů samospráv.<br />
D.2.1 Bude analyzovat fungování dosavadní spolupráce<br />
a doplní ji o společnou práci v Domu<br />
samospráv v Bruselu<br />
D.3 Svaz bude rozvíjet dobré vztahy s asociacemi místních<br />
samospráv za účelem vzájemné výměny zkušeností<br />
a lobbování, které jsou přínosné prosazováním zájmů<br />
obcí a měst ČR na území republiky i EU.<br />
D.3.1 Zajistí účast volených zástupců Svazu na těchto<br />
akcích.<br />
Podpora partnerství měst<br />
D.4 Svaz bude usilovat o zvýšení počtu obcí a měst<br />
čerpajících finanční podporu z town-twinningového<br />
programu EK.<br />
informační servis č. 6/2007 strana 11
D.4.1 Bude se snažit ovlivnit finanční částky alokované<br />
na jednotlivé aktivity v rámci partnerské<br />
spolupráce měst při jednáních s Evropskou<br />
komisí podle jejich potřeb.<br />
E. Zviditelňovat činnost Svazu a posilovat jeho postavení,<br />
zlepšit služby poskytované svým členům a zefektivnit práci<br />
Kanceláře Svazu<br />
Zlepšení služeb Svazu<br />
E.1 Svaz prohloubí spolupráci s úředníky obecních úřadů<br />
v oblastech hlavních činností Svazu.<br />
E.1.1 Zavede systém výměny informací mezi Kanceláří<br />
Svazu a pracovníky městských a obecních<br />
úřadů.<br />
E.2 Svaz bude prostřednictvím aktivního zapojení členských<br />
obcí usilovat o navýšení členské základny.<br />
E.2.1 Jeho cílem bude další navýšení členské<br />
základny.<br />
E.3 Svaz zlepší servis členům formou poradenství v oblastech<br />
fungování obcí.<br />
E.3.1 Zkrátí dobu odpovědi na dotazy obcí.<br />
Ze společenského večera<br />
Zlepšení prezentace Svazu<br />
E.4 Svaz zlepší svoji prezentaci vůči členům, médiím<br />
a veřejnosti.<br />
E.4.1 Vytvoří elektronickou podoby INSu.<br />
E.4.2 Bude aktualizovat členské databáze.<br />
E.4.3 Vytvoří interaktivní webové prezentace Svazu.<br />
E.4.4 Vybuduje fungující kontakty s médii.<br />
E.4.5 Zpracuje komunikační strategie Svazu.<br />
E.4.6 Bude pokračovat v publikační činnosti pro<br />
samosprávy.<br />
Zefektivnění práce Kanceláře Svazu<br />
E.5 Svaz bude usilovat o profesionalizaci fungování Kanceláře<br />
Svazu.<br />
E.5.1 Bude zajišťovat zvyšování kvalifikace pracovníků<br />
v oblastech důležitých pro činnost Svazu.<br />
E.5.2 Bude pro ně připravovat praktické stáže<br />
v obcích a relevantních institucích.<br />
E.5.3 Zajistí jazykové vzdělávání zaměstnanců.<br />
Předsednictví České republiky Evropské unii v roce 2009<br />
E.6 Svaz se zapojí do aktivit v rámci Předsednictví ČR<br />
v Evropské unii v r. 2009<br />
E.6.1 Svaz bude usilovat o to, aby mezi prioritní témata<br />
českého předsednictví bylo zařazeno téma<br />
snížení administrativní zátěže obcí a vytvoření<br />
podmínek pro jejich rozvoj.<br />
informační servis č. 6/2007 strana 12
XVII. Sněm ZMOS<br />
Ve výstavním kongresovém centru Incheba v Bratislavě se uskutečnil 25. a 26. dubna<br />
2007 XVII. Sněm Združenia miest a obcí Slovenska. Zúčastnilo se jej více než<br />
1 500 zástupců členských měst a obcí a přes 200 domácích a zahraničních hostí. Svaz<br />
měst a obcí České republiky zastupoval jeho výkonný místopředseda Jaromír Jech<br />
a vedoucí oddělení vnějších vztahů Milena Jabůrková.<br />
Mezi nejvýznamnějšími hosty byl prezident<br />
republiky Ivan Gašparovič, předseda Národní<br />
rady Pavol Paška, předseda vlády SR Robert<br />
Fico. Jednání se účastnili také místopředsedové<br />
Národní rady, ministři a poslanci parlamentu.<br />
Nejdůležitějším bodem jednání byla volba<br />
předsedy ZMOS. Post předsedy obhájil<br />
Michal Sýkora, starosta obce Štrba, se ziskem<br />
70,5 % hlasů. Jeho jediný protikandidát,<br />
Peter Mináč, primátor města Tisovec, získal<br />
29,5 % hlasů.<br />
Nejvíce se diskutovalo o zachování současného<br />
systému financování měst a obcí,<br />
zejména při dosažené úrovni fiskální decentralizace.<br />
Hovořilo se také o nevypořádaném<br />
majetku, který byl na města a obce převeden<br />
v rámci reformy veřejné správy a byl vázaný<br />
na výkon přesunutých kompetencí. Dalším<br />
tématem bylo současné programovací období<br />
a možnosti měst a obcí čerpat prostředky<br />
na svůj rozvoj z evropských fondů a příprava<br />
na zavedení eura, které na Slovensku začne<br />
platit od 1. ledna 2009. Rezonovaly také<br />
otázky školství, které po reformě veřejné<br />
správy patří k nejvýznamnějším kompetencím<br />
měst a obcí, stejně tak jako záměry<br />
na snížení počtu stavebních úřadů (v současnosti<br />
je stavebním úřadem každé město<br />
a obec) nebo redukci počtu matričních úřadů<br />
(dnes jsou v 900 městech a obcích.)<br />
Delegáti Sněmu zformulovali na jeho závěru<br />
okruh problémů, které vláda musí ve vztahu<br />
k obcím řešit. Jedním z nich je postup při<br />
zavedení eura nebo program protipovodňové<br />
prevence.<br />
Členem ZMOS je v současnosti 2 786 měst,<br />
obcí a městských částí Bratislavy a Košic.<br />
s využitím tiskových materiálů zpracovala<br />
Milena Jabůrková<br />
Evropská unie podporuje integrovaný rozvoj měst,<br />
na českých ministerstvech se však tvrdě spí<br />
Margit Tünnemann, zástupkyně německého Předsednictví EU, přišla do Domu evropských<br />
měst, obcí a regionů v Bruselu osobně informovat přes dvě desítky zástupců asociací samospráv<br />
zemí EU o ústředním tématu setkání ministrů pro místní rozvoj v Lipsku dne 24. května<br />
2007. Tím je posílení integrovaného přístupu k rozvoji měst a přijetí Lipské charty.<br />
Lipská charta má dva hlavní cíle – posílení<br />
konkurenceschopnosti měst a regionů<br />
a podpora evropské strategie udržitelného<br />
rozvoje. Těchto cílů má být dosaženo dvěma<br />
klíčovými strategiemi: integrovanými opatřeními<br />
k rozvoji měst a zaměřením na znevýhodněné<br />
městské oblasti.<br />
Integrovanými opatřeními k rozvoji měst<br />
se rozumí propojování politik a strategií na<br />
úrovni města a spojování politik města a regionu.<br />
Do integrovaných opatření patří také<br />
propojování sektorálních politik jednotlivých<br />
resortů a využívání kombinací soukromých<br />
a veřejných investic k rozvoji městských<br />
oblastí. Tato opatření také zahrnují vyvažování<br />
sociálních a ekonomických hledisek rozvoje<br />
a ohled na životní prostředí. Integrovaná<br />
opatření k rozvoji měst jsou důležitá zejména<br />
pro nové členské státy, kde se využívají<br />
evropské prostředky na infrastrukturu i na<br />
měkké projekty plošně, vesměs na celém<br />
území státu. Díky stále přetrvávajícímu resortismu<br />
a nedostatku partnerského přístupu je<br />
však pro města velmi obtížné integrovat politiky/strategie<br />
v gesci různých ministerstev.<br />
Lipská charta v této souvislosti slouží členským<br />
státům jako návod, jak integrovaný<br />
přístup podporovat. Doporučuje vytvářet<br />
a rozvíjet městské oblasti, kde lidé zároveň<br />
bydlí, vzdělávají se, pracují i tráví volný čas, tj.<br />
městské oblasti vysoké kvality. Integrovaný<br />
přístup je také založen na modernizaci infrastrukturní<br />
sítě a efektivním využívání energií<br />
prostřednictvím udržitelné dopravy, kompaktní<br />
(soudržné) struktuře osídlení a úsporném<br />
využívání zdrojů. Další doporučení se<br />
vztahuje k proaktivnímu přístupu ke vzdělávání<br />
a inovacím. Ten musí být založen na propojování<br />
ekonomických subjektů se vzdělávacími<br />
a výzkumnými institucemi a využívání<br />
znalostí a dovedností obyvatel města.<br />
informační servis č. 6/2007 strana 13
Zaměření na znevýhodněné<br />
městské oblasti<br />
Řešení problémů v těchto oblastech by mělo<br />
být založeno na zlepšení úrovně bydlení tak,<br />
aby bylo udržitelné a energeticky úsporné.<br />
Není možné se obejít bez propojování<br />
městské ekonomiky a politiky zaměstnanosti<br />
a proaktivního přístupu ke vzdělávání dětí<br />
a mladých lidí. To musí být doplněno podporou<br />
zaměřenou na úspornou a udržitelnou<br />
dopravu ve městech.<br />
V Chartě jsou obsaženy jasné požadavky na<br />
členské státy i na EU. Ty musí zajistit dostatek<br />
prostoru pro aktivity měst (to se týká<br />
pravomocí měst nebo např. analýzy dopadu<br />
národních i evropských politik na města),<br />
musí také zabezpečit předvídatelný finanční<br />
základ pro rozvojové politiky měst (zahrnuje<br />
informační servis č. 6/2007 strana 14<br />
Vodohospodářství ve městech<br />
Rakouský svaz měst zorganizoval v polovině měsíce dubna tohoto roku další seminář<br />
pro partnery projektu C2ENET, tentokráte ve dnech 16. a 17. dubna 2007 ve Vídni pod<br />
názvem „Vodohospodářství ve městech“.<br />
Zástupci z rakouského Ministerstva životního<br />
prostředí prezentovali problematiku právní<br />
úpravy na evropské i národní úrovni vztahující<br />
se k nakládání s vodami, provozování<br />
vodovodů a kanalizací. Základem pro jakékoliv<br />
nakládání s vodami v členských státech EU<br />
jsou především Rámcová směrnice o vodách<br />
(Water Framework Directive), dále Směrnice<br />
o čištění městských odpadních vod a tzv. nitrátová<br />
směrnice. První jmenovaná by měla<br />
být již dávno implementována v právních<br />
řádech členských států (2003), zejm. naplňovat<br />
požadavky zpracovávat plány povodí,<br />
využívat nejlepší dostupnou technologii<br />
s odpovídající ekonomickou výhodností, aby<br />
bylo dosaženo dobré jakosti (stavu) vod do<br />
roku 2015, resp. 2027. Náklady na provádění<br />
opatření k zajištění těchto cílů by měly<br />
být kryty z prostředků znečišťovatelů a také<br />
z prostředků obyvatelstva, kteří využívají<br />
přírodních zdrojů vody pro svou potřebu<br />
formou vodného a stočného (nelze brát jen<br />
jako platbu za poskytované služby). Do konce<br />
roku 2010 by měly členské státy EU zajistit,<br />
aby veškerá voda využívaná obyvatelstvem<br />
a podnikatelskými subjekty byla použita<br />
efektivně s minimalizací negativních dopadů<br />
na životní prostředí včetně omezení jejího<br />
množství v závislosti na potřebě (tj. omezení<br />
plýtvání).<br />
Pro téměř polovinu „starých“ členských států<br />
(7 z 15, např. Francie, Španělsko, Velká<br />
Británie, Itálie, Německo, ale i Rakousko) je<br />
problematické splnit požadavky dané tzv.<br />
nitrátovou směrnicí, zejm. je to způsobeno<br />
nedostatečným sledováním povodí a od<br />
toho odvíjející se nepropracovaný „reporting“<br />
Evropské komisi. Dodržení maximálního<br />
limitu 50 mg/l dusičnanů v povrchových<br />
nebo podzemních vodách určených k využití<br />
jako zdroje pitné vody má zajistit dobrý chemický<br />
stav vod.<br />
Nově připravovaným legislativním opatřením<br />
EU je návrh směrnice o předcházení rizikům<br />
povodní (Flood Risk Management), která by<br />
měla stanovit základní principy chování jednotlivých<br />
členských států mezi sebou – opatření<br />
proti povodním provedená státem na<br />
horní části toku nesmí zhoršit rizika povodní<br />
pro stát na dolní části toku oproti stavu před<br />
provedením opatření. Na základě této rámcové<br />
směrnice by měly být identifikovány<br />
oblasti potenciálně postižitelné povodní,<br />
zpracovány plány povodňových rizik a jejich<br />
řízení, resp. odstraňování a omezování, konkrétní<br />
provedení bude opět ponecháno na<br />
jednotlivých členských státech.<br />
Po velkých povodních v Rakousku v roce<br />
2002 byly zpracovány plány protipovodňových<br />
opatření, vymezena záplavová území<br />
a konečně umožněn dálkový přístup občanům<br />
ke všem informacím týkajícím se<br />
povodňových rizik v daných oblastech. Byly<br />
zpracovány scénáře vývoje povodní pro<br />
30letou, 50letou a 200letou povodeň (Vídeň<br />
dokonce i pro 1000letou povodeň). V Rakousku<br />
probíhají tzv. rychlé povodně, vzhledem<br />
k množství menších horských toků (2/3 území<br />
Rakouska v horských oblastech) stačí pro<br />
způsobení povodně i navýšení hladiny toků<br />
využití strukturálních fondů pro integrovaný<br />
rozvoj měst, stejně tak jako nové nástroje viz<br />
např. Jessica). Vše musí doprovodit dostatek<br />
informací a prostoru pro spolupráci. Národní<br />
i nadnárodní úroveň veřejné správy by měla<br />
podporovat partnerství mezi městy a venkovem<br />
a sdídlet s nimi odpovědnost za politiku<br />
soudržnosti.<br />
Všechny tyto informace mohou znít představitelům<br />
měst jako libá hudba, dokud se<br />
však nezačnou v České republice dotazovat<br />
na to, jak tyto krásné myšlenky uskutečnit<br />
v praxi. Libá hudba se změní v děsivé skřípání.<br />
U nás doma o integrovaném přístupu<br />
nikdy neslyšeli, téměř každý resort má svůj<br />
operační program, a běda, kdyby chtěl někdo<br />
tyto resortní chlívečky propojit! Bandurskou<br />
spustí zejména ministerstvo práce a sociálních<br />
věcí a ministerstvo školství. Tato ministerstva<br />
o integrovaném rozvoji propojování<br />
sociální problematiky s hospodářským rozvojem,<br />
zaměstnaností a podporou znalostí<br />
obyvatel nikdy neslyšela. Nerozumí vůbec,<br />
co po nich ty podivné samosprávy požadují.<br />
Se zvědavostí čekáme na vystoupení komisařky<br />
Hübnerové, která bude přítomné ministry<br />
na setkání informovat o tom, jak jsou urbánní<br />
dimenze a podmínky pro integrovaný rozvoj<br />
měst zachyceny v národních strategických<br />
rámcích a v operačních programech těch<br />
členských států, které měla Komise možnost<br />
posoudit. Nezbývá než doufat, že po přečtení<br />
příslušných dokumentů České republiky<br />
Komise zmíněná ministerstva v integrovaném<br />
přístupu alespoň částečně proškolí.<br />
Milena Jabůrková<br />
oddělení vnějších vztahů Kanceláře Svazu<br />
i jen o 0,5 m (u „standardních povodní je<br />
navýšení cca o 1,5 m). V havarijních plánech<br />
jsou vymezeny dvě zóny podle možných<br />
rizik, a to riziko ztráty na lidských životech<br />
– červená zóna, riziko ztráty, škody na majetku<br />
– žlutá zóna.<br />
V Rakousku 80 % povodí dosahuje dobrého<br />
chemického stavu, asi 15 % mají bezpečnostní<br />
nebo smíšené riziko jakosti vod a cca 5 %<br />
jsou povodí na hranici stanovených limitů.<br />
Dobrý chemický stav automaticky neznamená<br />
dobrý stav povodí, je to jen jedno<br />
z kritérií. Dalším měřítkem je dobrý ekologický<br />
stav v povodí, tj. poměrné kritérium, kdy<br />
se zkoumá odchylka od přírodního normálu<br />
(např. osídlení vodním ptactvem, osazení<br />
vodním rostlinstvem apod.). Dobrého ekologického<br />
stavu dosahuje v Rakousku něco<br />
přes 25 % povodí, 40 % povodí je na pomezí<br />
a zbytek (asi 35 %) v pásmu rizika, přičemž do<br />
něho jsou zahrnuty i řeky využívané pro říční<br />
plavbu a rekreaci. Nutno dodat, že o mnoha<br />
povodích nejsou komplexní informace.<br />
Další část semináře byla věnována praktickým<br />
příkladům soukromo-veřejného partnerství<br />
mezi obcemi a vodohospodářskými<br />
společnostmi realizovaných v různých<br />
zemích Evropy na zajištění zbudování a provozování<br />
vodovodů a kanalizací pro veřejnou<br />
potřebu. Rakousko se nepotýká s problémy<br />
financování těchto projektů z evropských<br />
strukturálních fondů, jelikož smlouvy jsou<br />
uzavírány na dobu maximálně 5 let (jde<br />
o jakousi formu ochrany veřejných prostředků<br />
a zabránění dlouhodobé monopolizaci<br />
v dané lokalitě).<br />
Na závěr ještě jedna zajímavost, 60 % veškeré<br />
elektrické energie vyrobené v Rakousku<br />
pochází z vodních toků.<br />
Mgr. Pavel Drahovzal<br />
legislativně právní odd. Kancelář Svazu
Složení Rady SMO ČR po X. Sněmu SMO ČR<br />
Člen<br />
Město TŘEBOŇ, Zdeněk Mráz, místostarosta<br />
Město STRAKONICE, Ing. Pavel Vondrys, starosta<br />
Město TÁBOR, Ing. Hana Randová, starostka<br />
Městys LHENICE, Ing. Marie Kabátová, starostka<br />
Městys KŘEMŽE, Ing. Josef Troup, starosta<br />
Město PÍSEK, Ing. Miroslav Sládek, starosta<br />
Obec LEDENICE, Miroslav Franěk, starosta<br />
JIHOČESKÝ KRAJ<br />
Náhradník<br />
Město JINDŘICHŮV HRADEC<br />
Město VOLYNĚ<br />
Město SOBĚSLAV<br />
Obec MALOVICE<br />
Město ČESKÝ KRUMLOV<br />
Město MILEVSKO<br />
Obec ÚSILNÉ<br />
JIHOMORAVSKÝ KRAJ<br />
Člen<br />
Náhradník<br />
Město KYJOV, Mgr. František Lukl, starosta<br />
Město HODONÍN<br />
Město VELKÉ BÍLOVICE, Marie Vlková, starostka<br />
Město ROUSÍNOV, Ing. František Havíř, starosta<br />
Obec SOKOLNICE, Jiří Životský, starosta<br />
Obec VEDROVICE, Mgr. Anna Gigimovová, starostka<br />
Obec DRNOVICE, Bohumil Tenora, starosta<br />
Obec HRUŠOVANY U BRNA<br />
Obec NEMOTICE<br />
Obec MALHOSTOVICE<br />
Obec TELNICE U BRNA<br />
Město VELKÉ OPATOVICE<br />
KARLOVARSKÝ KRAJ<br />
Člen<br />
Náhradník<br />
Obec VELKÁ HLEĎSEBE, RNDr. Jiří Bytel, starosta<br />
Město SKALNÁ<br />
Město HORNÍ SLAVKOV, Mgr. Jana Vildumetzová, starostka<br />
Obec JENIŠOV, Ivan Truska, starosta<br />
Město BEČOV NAD TEPLOU<br />
Obec DALOVICE<br />
KRÁLOVÉHRADECKÝ KRAJ<br />
Člen<br />
Náhradník<br />
Obec ČERMNÁ NAD ORLICÍ, Josef Bezdíček, starosta<br />
Město KOSTELEC NAD ORLICÍ<br />
Obec HOLOVOUSY, Mgr. Martina Berdychová, starostka<br />
Obec BOŽANOV, Karel Rejchrt, starosta<br />
Obec ČERNOŽICE, Jaromír Kotěra, starosta<br />
Obec MALÉ SVATOŇOVICE, Eva Hylmarová, starostka<br />
Město HOŘICE<br />
Město POLICE NAD METUJÍ<br />
Město CHLUMEC NAD CIDLINOU<br />
Obec PILNÍKOV
LIBERECKÝ KRAJ<br />
Člen<br />
Město RYCHNOV U JABLONCE NAD NISOU, Ing. František Chlouba, starosta<br />
Město ROVENSKO POD TROSKAMI, Pavel Koldovský, starosta<br />
Obec PŘÍŠOVICE, Petr Prádler, starosta<br />
Město DOKSY, Bc. Zdeněk Krenický, starosta<br />
Náhradník<br />
Město JABLONEC NAD NISOU<br />
Město TURNOV<br />
Město OSEČNÁ<br />
Město ČESKÁ LÍPA<br />
MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ<br />
Člen<br />
Náhradník<br />
Město RÝMAŘOV, Ing. Petr Klouda, starosta<br />
Obec BRANTICE<br />
Město VÍTKOV, Ing. Pavel Smolka, starosta<br />
Obec STARÁ VES NAD ONDŘEJNICÍ, Ing. Dalibor Dvořák, starosta<br />
Město PETŘVALD, Václav Holeček, starosta<br />
Obec KUNÍN, Dagmar Novosadová, starostka<br />
Obec DOLNÍ ŽIVOTICE<br />
Obec HORNÍ TOŠANOVICE<br />
Město ORLOVÁ<br />
Město ŠTRAMBERK<br />
Člen<br />
Obec HRADEC – NOVÁ VES, Jana Vaníčková, místostarosta<br />
Město UNIČOV, Ing. Jarmila Kaprálová, starostka<br />
Obec ÚSTÍ, Libor Vykopal, starosta<br />
Město NĚMČICE NAD HANOU, Ivana Dvořáková, starostka<br />
Město ŠUMPERK, Mgr. Zdeněk Brož, starosta<br />
OLOMOUCKÝ KRAJ<br />
Náhradník<br />
Město VIDNAVA<br />
Obec NÁMĚŠŤ NA HANÉ<br />
Obec TROUBKY<br />
Obec KRUMSÍN<br />
Obec DOLNÍ STUDÉNKY<br />
Člen<br />
Město ÚSTÍ NAD ORLICÍ, Richard Pešek, starosta<br />
Město HOLICE, Mgr. Pavel Hladík, starosta<br />
Město CHRAST, Tomáš Vagenknecht, starosta<br />
Město MORAVSKÁ TŘEBOVÁ, RNDr. Josef Ošťádal, starosta<br />
PARDUBICKÝ KRAJ<br />
Náhradník<br />
Město LANŠKROUN<br />
Obec SRCH<br />
Obec ROSICE<br />
Město POLIČKA<br />
Člen<br />
Město HRÁDEK, Jaroslav Perlík, starosta<br />
PLZEŇSKÝ KRAJ<br />
Náhradník<br />
Město ZBIROH<br />
Město STŘÍBRO, Mgr. Miroslav Nenutil, starosta<br />
Město ŠVIHOV, PaedDr. Václav Petrus, starosta<br />
Město STOD, Jiří Vlk, starosta<br />
Obec BLÍŽEJOV, Jiří Červenka, starosta<br />
Město NÝŘANY, Ing. Jiří Davídek, starosta<br />
Město BEZDRUŽICE<br />
Obec VÝROV<br />
Město BLOVICE<br />
Město HORŠOVSKÝ TÝN<br />
Město KRALOVICE
STŘEDOČESKÝ KRAJ<br />
Člen<br />
Náhradník<br />
Město ČERNOŠICE, Helena Langšádlová, místostarostka<br />
Obec PRŮHONICE<br />
Město BĚLÁ POD BEZDĚZEM, Mgr. Daniela Vernerová, starostka<br />
Město ÚVALY, MUDr. Jan Šťastný, starosta<br />
Obec VELKÝ OSEK, Ing. Jiří Otta, starosta<br />
Obec CHOTĚTOV<br />
Obec LÍBEZNICE<br />
Obec ŽEHUŇ<br />
Obec MISKOVICE, Ing. Antonín Štefl, starosta Obec OPATOVICE I.<br />
Obec BROUMY, Jiří Čermoch, starosta<br />
Obec NEBUŽELY, Miroslav Pokorný, starosta<br />
Obec LUŽNÁ, Miloslav Dvořák, starosta<br />
Město NYMBURK, Ladislav Kutík, starosta<br />
Obec NEDRAHOVICE, Jiří Soběslavský, starosta<br />
Obec VLKANČICE, Ing. Otakar Král, starosta<br />
Město VELTRUSY, Bronislav Havlín, starosta<br />
Člen<br />
Obec DOLNÍ PODLUŽÍ, Josef Pecinovský, starosta<br />
Obec LIBĚŠICE, Alena Knobová, starostka<br />
Obec LÍŠŤANY, Miroslav Protiva, starosta<br />
ÚSTECKÝ KRAJ<br />
Obec OTROČÍNĚVES<br />
Obec CHORUŠICE<br />
Město RAKOVNÍK<br />
Obec DYMOKURY<br />
Město SEDLČANY<br />
Město PEČKY<br />
Obec JOSEFŮV DŮL<br />
Náhradník<br />
Obec LIPOVÁ<br />
Obec TŘEBÍVLICE<br />
Obec POČEDĚLICE<br />
Obec CHBANY, Ing. Josef Zajíc, starosta<br />
Město BÍLINA, Josef Horáček, starosta<br />
Obec PROBOŠTOV, Alenka Antošová, starostka<br />
Obec MODLANY, Pavel Rajčan, starosta<br />
Člen<br />
Městys LUKA NAD JIHLAVOU, Viktor Wölfl, starosta<br />
Město TŘEBÍČ, Ing. Ivo Uher, starosta<br />
Obec ŠKRDLOVICE, Ivan Hořínek, starosta<br />
Město HAVLÍČKŮV BROD, Ing. Jana Fischerová, CSc., starostka<br />
Město PACOV, Lukáš Vlček, DiS., starosta<br />
KRAJ VYSOČINA<br />
Náhradník<br />
Město TŘEŠŤ<br />
Obec STAŘEC<br />
Obec SVĚTNOV<br />
Obec ČÍHOŠŤ<br />
Městys LUKAVEC<br />
Člen<br />
Obec RUSAVA, Bohumil Škarpich, starosta<br />
Město ZUBŘÍ, Ing. Lubomír Vaculín, starosta<br />
ZLÍNSKÝ KRAJ<br />
Náhradník<br />
Obec KOSTELANY<br />
Obec LIPTÁL<br />
Město UHERSKÝ BROD, Ing. Ladislav Kryštof, starosta<br />
Město OTROKOVICE, Radoslava Matuszková, starostka<br />
Město KUNOVICE<br />
Město LUHAČOVICE
BRNO<br />
ČESKÉ BUDĚJOVICE<br />
DĚČÍN<br />
FRÝDEK-MÍSTEK<br />
HAVÍŘOV<br />
HRADEC KRÁLOVÉ<br />
JIHLAVA<br />
KARLOVY VARY<br />
KARVINÁ<br />
KLADNO<br />
LIBEREC<br />
MOST<br />
MLADÁ BOLESLAV<br />
OLOMOUC<br />
OPAVA<br />
OSTRAVA<br />
PARDUBICE<br />
PLZEŇ<br />
PŘEROV<br />
ÚSTÍ NAD LABEM<br />
ZLÍN<br />
STATUTÁRNÍ MĚSTA<br />
Roman Onderka, primátor<br />
Mgr. Juraj Thoma, primátor<br />
Ing. Vladislav Raška, primátor<br />
Ing. Eva Richterová, primátorka<br />
JUDr. Bronislav Bujok, náměstek pro soc.rozvoj<br />
Ing. Otakar Divíšek, primátor<br />
Ing. Jaroslav Vymazal, primátor<br />
Jiří Dietz, uvolněný člen zastupitelstva<br />
Tomáš Hanzel, primátor<br />
Ing. Dan Jiránek, primátor<br />
Ing. Jiří Kittner, primátor<br />
Ing. Vlastimil Vozka, primátor<br />
MUDr. Raduan Nwelati, primátor<br />
Martin Novotný, primátor<br />
Ing. Zbyněk Stanjura, primátor<br />
Ing. Petr Kajnar, primátor<br />
Ing. Jaroslav Deml, primátor<br />
Ing. Pavel Rödl, primátor<br />
Ing. Jiří Lajtoch, primátor<br />
Mgr. Jan Kubata, primátor<br />
Mgr. Tomáš Úlehla, člen zastupitelstva<br />
HLAVNÍ MĚSTO PRAHA<br />
HLAVNÍ MĚSTO PRAHA<br />
MUDr. Pavel Bém, primátor<br />
Hana Žižková, náměstkyně primátora<br />
(třetí zástupce prozatím nejmenován)<br />
VÝBOR MĚSTSKÝCH ČÁSTÍ A OBVODŮ<br />
Ústí nad Labem – Severní Terasa<br />
Ing. Jiří Brodský, starosta<br />
Plzeň 4<br />
JUDr. Hynek Brom, starosta<br />
Pardubice V<br />
Jaroslav Kňava, starosta<br />
Složení Rady SMO ČR:<br />
kraje: 73<br />
statutární města: 21<br />
hl. m. Praha: 3<br />
VMČO: 3<br />
Celkem 100<br />
KONTROLNÍ KOMISE SMO ČR PO X. SNĚMU SMO ČR<br />
Členové:<br />
Karel SMUTNÝ, starosta (předseda)<br />
Michal MAJÁK, starosta<br />
Václav HEŘMAN, starosta<br />
Ing. Dana ŠMÍDOVÁ, starostka<br />
Jarmila PAVLÍKOVÁ, starostka<br />
Ing. Jozef ĎURČANSKÝ, člen zastupitelstva<br />
Ing. Libor KARÁSEK, starosta<br />
Ing. Luděk BALÁČ, starosta<br />
Ing. Pavel PIKRT, člen zastupitelstva<br />
Mgr. Risto LJASOVSKÝ, starosta<br />
Ing. Antonín HROZA , starosta<br />
Ing. Libor PICKA , starosta<br />
Náhradníci:<br />
městys Klenčí pod Čerchovem<br />
město Jiříkov<br />
město Bosňany<br />
obec Kobylnice<br />
obec Václavov u Bruntálu<br />
město Poděbrady<br />
město Uherské Hradiště<br />
obec Lysice<br />
město Příbram<br />
město Strážnice<br />
obec Nemotice<br />
město Bělá nad Radbuzou
Předsednictvo SMO ČR jednalo<br />
společně s Předsednictvem ZMOS 18. dubna v Brně<br />
Cílem jednání bylo především projednání plánu společných<br />
aktivit obou asociací v oblasti evropské politiky v roce 2007.<br />
Plán, který představila vedoucí oddělení vnějších vztahů Kanceláře<br />
SMO ČR Milena Jabůrková, předpokládá spolupráci ve třech hlavních<br />
oblastech, kterými jsou prosazování zájmů samospráv v legislativě<br />
EU, posilování pozic obou asociací v CEMR a konkrétní aktivity v rámci<br />
vzájemné spolupráce. V materiálu jsou také identifikovány hlavní<br />
oblasti legislativy EU, které mohou zasáhnout do kompetencí samospráv<br />
a které budou předmětem analýzy a lobbování.<br />
Projednávána byla pochopitelně také příprava společného pracoviště<br />
v Bruselu. Model spolupráce je navržen tak, aby byl efektivní<br />
a přinášel konkrétní výsledky, které budou pravidelně hodnoceny,<br />
a výstupy budou prezentovány svým členům. Je nutné zajistit zpětnou<br />
vazbu mezi kanceláří v Bruselu a členskou základnou. Výsledky<br />
práce budou záležet jak na kvalitě práce lidí v Bruselu, tak na kvalitě<br />
zpracovávání podnětů z Bruselu odbornými garanty v domovských<br />
kancelářích obou svazů. Slavnostní otevření Domu samospráv v Bruselu<br />
se bude konat 6. června 2007 (viz str. 3).<br />
Podle primátora Zbyňka Stanjury bude třeba věnovat zvláštní pozornost<br />
oblasti veřejné podpory, ve které vidí rizika pro města, především<br />
pro dopravní podniky jimi vlastněné. Přijetí legislativy omezující<br />
veřejnou podporu by mohlo vést až k rušení těchto společností.<br />
Tento problém se týká cca 30 měst v ČR. Slovenští kolegové upozornili<br />
zase na oblast energetické politiky a politiky životního prostředí,<br />
ve kterých je potřeba analyzovat případné dopady na samosprávy.<br />
Některé z dopadů těchto politik, jako je např. zajištění energetické<br />
úspornosti veřejných budov a realizace protipovodňových opatření,<br />
znamenají velkou zátěž pro obecní rozpočty a budou vyžadovat<br />
dotace z Evropské unie. Milena Jabůrková ujistila, že analýza dopadu<br />
na samosprávy výše zmíněných politik bude úkolem společného<br />
pracoviště.<br />
Místopředsedkyně ZMOS Viera Krakovská uvedla, že hlavní smysl<br />
společného pracoviště vidí ve včasném zachycování legislativy<br />
ve fázi jejího vzniku v evropských institucích. Většina legislativy EU<br />
byla doposud vyjednávaná státními orgány bez účasti samospráv<br />
a v mnoha případech jsou některá opatření (např. odpadová politika<br />
na Slovensku) nevýhodná pro samosprávy, ale naopak výhodná pro<br />
různé lobbistické skupiny.<br />
Členové obou předsednictev závěrem tohoto bodu přijali usnesení,<br />
ve kterém schválili společný plán aktivit pro rok 2007 i navrhovaný<br />
model fungování společného pracoviště SMO ČR a ZMOS v Bruselu.<br />
Výkonným místopředsedům bylo uloženo tyto společné aktivity<br />
zajistit.<br />
V další části programu se obě asociace informovaly o stádiu příprav<br />
čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů v novém<br />
programovacím období EU 2007–2013. K situaci na Slovensku Viera<br />
Krakovská konstatovala, že dojde ke zpoždění čerpání, a to vlivem<br />
přehodnocení Národního strategického a referenčního rámce po parlamentních<br />
volbách v r. 2006. První výzvy se tak očekávají až na přelomu<br />
roku 2007/2008. Hranice pro čerpání prostředků z operačních<br />
programů je stanovena na 500 obyvatel. Obcí se týká osa 3 a 4, kde je<br />
velmi málo finančních prostředků. DPH není uznatelným nákladem.<br />
ZMOS prosazuje, aby se obce podílely na dofinancování projektů<br />
5 %, 20 % bude financovat stát a 75 % Evropská unie. Velkým problémem<br />
je nevyjasněná situace týkající se projektů připravených městy<br />
a obcemi v minulém programovacím období. Tyto projekty byly<br />
odsunuty do tzv. „zásobníku projektů“, avšak není jasné, jaký bude<br />
další postup v jejich financování, zda tyto projekty budou přesunuty<br />
do dalšího období. Velkou pozornost si zasluhují projekty v oblasti<br />
protipovodňové ochrany a odpadového hospodaření, které obce<br />
bez finanční spoluúčasti EU a s přispěním státu nebudou schopny<br />
realizovat. Milan Muška doplnil, že polovina všech prostředků alokovaných<br />
pro Slovensko ve strukturálních fondech na celé období<br />
2007–2013 půjde na velké infrastrukturní projekty (železnice, dálnice)<br />
a další zdroje půjdou na realizaci velkých operačních programů.<br />
Regionální operační programy budou administrovány kraji. ZMOS<br />
toto řešení podporuje, avšak existuje obava, jak kraje tento proces<br />
zvládnou a zda budou o těchto prostředcích rozhodovat dle potřeb<br />
a efektivně.<br />
O situaci v České republice hovořila Milena Jabůrková, na stránkách<br />
INS vám podáváme průběžné informace. Zbyněk Stanjura prezentaci<br />
doplnil, že DPH je v ČR uznatelným nákladem a nyní je předmětem<br />
jednání návrh na rozdělení kofinancování projektů ve výši 7,5 %<br />
obce, 7,5 % stát. Daniela Vernerová vyzdvihla skutečnost, že v České<br />
republice se podařilo prosadit průběžné financování, což je veliký<br />
úspěch.<br />
Poslední bod jednání byl věnován výměně informací o současném<br />
stavu a aktualitách v oblasti nové legislativy týkající se obcí<br />
v obou zemích. K tomuto bodu proběhla rozsáhlá diskuse. Místopředseda<br />
Svazu Stanjura poukázal především na nespokojenost obcí<br />
a měst s úhradou výkonu státní správy, která v České republice není<br />
dostatečná, a systém rozpočtového určení daní, který je nespravedlivě<br />
skokový dle počtu obyvatel. Svaz prosazuje jeho novelizaci, která<br />
by měla zohlednit i další kritéria, jako např. počet žáků ve školách,<br />
jaké služby město poskytuje apod. Místopředsedkyně ZMOS Krakovská<br />
rovněž potvrdila nedostatečné krytí nákladů spojených s výkonem<br />
přenesené působnosti a doplnila tuto kritiku o problém, se kterým<br />
se jak slovenské, tak české obce často setkávají: jedná se o to, že<br />
vláda a parlament schvalují zákony bez analýzy finančního dopadu<br />
na obecní rozpočty. Ředitel finanční sekce Kanceláře ZMOS Jaroslav<br />
Mrva velmi podrobně seznámil s důsledky daňové reformy na Slovensku<br />
a s jejími dopady na obce a města (podrobně viz INS č. 4-5).<br />
ze zápisu Gabriely Hermannové<br />
zpracovala Lenka Zgrajová
Z jednání komor a komisí<br />
vybráno ze zápisů<br />
Komise pro zahraniční spolupráci zasedala 26. dubna v Praze<br />
Komise projednala Zprávu o průběhu projektu Podpora samosprávné<br />
demokracie v Bělorusku, který Svaz realizoval ve spolupráci<br />
se Společností Člověk v tísni a s běloruskou Asociací místních<br />
zastupitelů v období duben 2006 – březen 2008. V rámci projektu<br />
se podařilo realizovat všechny plánované aktivity: dvě studijní cesty<br />
16 opozičních místních zastupitelů a politiků, studijně-pracovní<br />
stáž ředitele ADLC, vydání publikace Česká zkušenost transformace<br />
na místní úrovni a uspořádání semináře pro opoziční místní<br />
zastupitele v Minsku. Projekt byl hodnocen běloruskými účastníky<br />
i oběma partnery jako prospěšný a užitečný. Navazovat na něho<br />
bude projekt Podpora regionálního rozvoje měst v Bělorusku.<br />
Na jeho realizaci Svaz žádá o grant z programu Transformační spolupráce.<br />
Členové komise byli informováni o přípravě studijní cesty čečenských<br />
zástupců veřejné a místní správy, která se uskuteční<br />
ve spolupráci Svazu a Rady Evropy, a dále o otevření Domu<br />
evropských obcí a regionů v Bruselu, ve kterém má své pracoviště<br />
společně se slovenským ZMOS také Svaz (viz str. 3). Komise<br />
se seznámila s plánem aktivit a fungováním tohoto pracoviště pro<br />
rok 2007.<br />
Komise životního prostředí jednala 9. května v Praze<br />
V první části jednání se členové komise věnovali problematice<br />
výkupu a sběru kovového odpadu. Hostem jednání byl senátor<br />
J. Zoser, starosta obce Jiřetín pod Jedlovou, který nastínil problém<br />
odcizování kovového majetku obcí (poklopů, kolejnic atd.), který<br />
je předáván za úplatu do sběren a výkupen. Přítomní zvažovali<br />
možnost zavedení bezhotovostních plateb. Komise doporučila<br />
Předsednictvu Svazu, aby prosazovalo takové změny v zákoně<br />
o odpadech, kdy při výkupu jakéhokoliv druhu odpadu bude vedena<br />
nejen evidence osob nabízejících odpady k výkupu, ale i evidence<br />
druhů nabízených druhů odpadů a dále stručný popis nabízených<br />
odpadů. Dále Předsednictvu doporučila, aby prosazovalo<br />
takové změny v zákonech z finanční oblasti upravující bezhotovostní<br />
a hotovostní platební styk, kdy při výkupu jakékoliv použité<br />
věci bude nabízející osobě vyplacena úhrada pouze bezhotovostní<br />
formou, popř. prostřednictvím poštovní poukázky nebo od určité<br />
zákonem stanovené výše.<br />
Další část jednání byla zaměřena na problematiku odkanalizování<br />
malých obcí do 2000 obyvatel. Této diskuse se účastnil i předseda<br />
dopravní komise Svazu Josef Dytrych. Předestřel problém, se kterým<br />
se potýkají občané malých obcí při zbavování se odpadních<br />
vod vznikajících v domácnostech. Malé obce nedisponují velkými<br />
finančními prostředky, nemohou tudíž realizovat komplexní řešení<br />
likvidace odpadních vod (někde i z důvodu technických a geografických).<br />
Obce nad 2 000 obyvatel jsou v současnosti řešeny na<br />
podkladě vládou schvalované Strategie financování implementace<br />
Směrnice o čištění městských odpadních vod, která vypočítává<br />
seznam aglomerací, kde je nutné přijmout opatření k dosažení<br />
evropských závazných limitů znečištění odpadních vod do konce<br />
roku 2010. Obce nad 2 000 obyvatel jsou upřednostňovány při získávání<br />
finančních prostředků ze státního rozpočtu a státních fondů<br />
(např. SFŽP), čímž mají zajištěn i snadnější přístup k finančním<br />
prostředkům z evropských strukturálních fondů. Členové komise<br />
uvažovali o možnostech povolování „vyhnívajících“ jímek, povolování<br />
kořenových čistíren odpadních vod. Mgr. Drahovzal přitom<br />
informoval, že ministerstvo životního prostředí připravuje od poloviny<br />
loňského roku novelu nařízení vlády č. 61/2003 Sb. současně<br />
s příslušným metodickým pokynem. Komise nakonec doporučila<br />
Předsednictvu Svazu, aby oslovilo ministerstvo životního prostředí<br />
s žádostí o zpracování komplexního řešení zajištění čištění odpadních<br />
vod (tj. z technologické a ekonomické stránky) v obcích (aglomeracích)<br />
pod 2 000 ekvivalentních obyvatel.<br />
Mgr. Drahovzal informoval přítomné také o projektu C2ENET, který<br />
se pomalu blíží k svému konci. V dubnu se ve Vídni konal seminář<br />
určený pro zástupce partnerů projektu (viz str. 14).<br />
V různém náměstkyně primátora Hradce Králové Ing. Finfrlová upozornila<br />
na problémy s prováděním § 79 odst. 1 písm. f) zákona<br />
o odpadech, kde není stanoven jasný způsob, jak obecní úřad obce<br />
s rozšířenou působností zajišťuje výkon svého nařízení zlikvidovat<br />
hrozby nebo důsledky poškození lidského zdraví nebo životního<br />
prostředí na náklady odpovědné osoby. Dle jejího názoru by měl<br />
být tento problém řešen právním předpisem, jelikož jde o závažné<br />
záležitosti, které byly v poslední době často řešeny (např. obec<br />
Libčeves).<br />
Závěrem byli členové komise informováni o návštěvě Marshallových<br />
ostrovů parlamentní delegací za účelem seznámení<br />
se se systémem protiraketového systému USA. Skupina senátorů<br />
a poslanců Parlamentu České republiky navštívila radarovou<br />
základnu protivzdušného obranného systému Spojených států<br />
amerických na Marshallových ostrovech v Tichém oceánu. Tento<br />
radar (průměr cca 27 m, doba provozu 2-4 hod. denně, zapnutí<br />
na základě podnětu ze satelitu na oběžné dráze kolem Země) je<br />
zde umístěn již devět let a podle diskuse s občany a zdravotníky<br />
působícími na tomto souostroví nehrozí žádná zdravotní rizika pro<br />
kolem žijící obyvatelstvo, ani na provoz elektroniky či elektrotechniky.<br />
Při návštěvě měla delegace dovoleno pořizovat audiovizuální<br />
záznamy (filmy), fotografie, míra vstřícnosti amerických odborníků<br />
a vojenských specialistů byla dle senátora Zosera maximální.<br />
Podle jeho slov to vypadalo, že nemají důvod cokoliv tajit. Mimo<br />
jiné našim senátorům promítli i ilustrační film, cca 10 minut, obsahující<br />
základní informace o radaru. Právě radar umístěný na Marshallových<br />
ostrovech by měl být demontován a umístěn v České<br />
republice, přičemž projde modernizací (software, elektronika). USA<br />
má zřízeny i radarové základny v Japonsku a na Aljašce. Systém<br />
statických radarů je doplňován ještě mobilními radary na torpédoborcích<br />
a křižnících USA. Kromě tohoto systému radarové ochrany<br />
před balistickými střelami využívá USA i jiné obranné systémy.<br />
informační servis č. 6/2007 strana 16
Pracovní skupina obcí II. typu jednala 11. května v Praze<br />
Přítomní členové pracovní skupiny se zabývali příspěvkem na<br />
výkon státní správy. Navýšení, ke kterému došlo na konci minulého<br />
roku, považují za příjemné, nicméně je nutné postupovat dále.<br />
Mgr. Váňa, vedoucí legislativně právního oddělení Kanceláře Svazu,<br />
informoval, že ministerstvo vnitra připravuje dokument pro vládu,<br />
ve kterém by měl být stanoven mechanismus výpočtu. Tento<br />
mechanismus se však bude týkat pouze nově přijímané legislativy,<br />
disproporce z minulosti neřeší. O problematice navýšení příspěvku<br />
na výkon státní správy se bude jednat také na X. Sněmu Svazu. Po<br />
něm by měla být znovu vyvolána schůzka s Ing. Maršíkem, ředitelem<br />
odboru územní veřejné správy MV ČR, a s panem Zdeňkem<br />
Zajíčkem, náměstkem ministra vnitra. Mgr. Váňa doporučil obcím,<br />
aby rovněž oslovily náměstka Zajíčka, a to dopisovou akcí s poukázáním<br />
na to, jak velký příspěvek obec dostává, kolik vybere a jaký<br />
je rozdíl (čísla musí odpovídat skutečnosti). Bude to dobrý podklad<br />
pro argumentaci zástupců Svazu.<br />
Předseda pracovní skupiny Ing. Uchytil navrhl podat návrh na zrušení<br />
Přílohy č. 9 k zákonu č. 622/2006 Sb., o státním rozpočtu České<br />
republiky na rok 2007 podle čl. 87 odst. 1 písm. a) Ústavy České<br />
republiky (dále jen ústavní stížnost), který připravil JUDr. Kopecký.<br />
Požadavek obcí I. a II. typu je oprávněný, ústavní stížnost označil<br />
Ing. Uchytil jako zbraň proti diskriminaci těchto obcí. Považuje za<br />
nutné neprodleně kontaktovat senátory, JUDr. Pithart by ústavní<br />
stížnost měl zastřešovat. Zároveň je třeba zvýšit i mediální tlak.<br />
Závěrem se přítomní shodli, že problematika navýšení příspěvku<br />
na výkon státní správy musí být na X. Sněmu projednána formou<br />
příspěvku. Starostové (a to i obcí I. typu) budou znovu vyzváni, aby<br />
se k podání ústavní stížnosti připojili. Kontaktováni budou jednotliví<br />
senátoři, aby stížnost podepsali. Předseda pracovní skupiny vydá<br />
jednotnou tiskovou zprávu, která bude rovněž poskytnuta i starostům<br />
obcí, kteří se přidali k ústavní stížnosti, a tito budou kontaktovat<br />
své mediální zástupce.<br />
Regionální komise jednala 18. května v Praze<br />
Jednání komise bylo zaměřeno na přípravu programových dokumentů<br />
k čerpání evropských fondů v letech 2007–2013 a Integrované<br />
plány rozvoje měst (IPRM). Aktuální informace podaly<br />
Milena Jabůrková, vedoucí odd. vnějších vztahů Kanceláře Svazu,<br />
a Eva Maurová. Ministerstvo pro místní rozvoj uskutečnilo schůzku<br />
s jednotlivými rezorty, kromě ministerstva životního prostředí<br />
však všechny vyjádřily s integrovaným přístupem k projektům měst<br />
nesouhlas. Co se týká Programu rozvoje venkova – ministerstvo chce<br />
přesunout prostředky z opatření na pozemkové úpravy do opatření<br />
na mladé zemědělce. Místo aby úředníci vyjednali dobré podmínky<br />
pro rozvoj venkova, úředníci ustupují argumentaci Evropské komise,<br />
která trvá na větší podpoře mladých zemědělců. Jednou z priorit<br />
českého předsednictví EU je reforma politiky zemědělství. SMO ČR<br />
jako člen CEMR se na tuto agendu připravuje a spojuje se s ostatními<br />
obcemi v EU, které si přejí, aby se víc peněz alokovalo na podporu<br />
venkova, nikoli pouze na zemědělství. Bude nutno lobbovat přes<br />
Evropský parlament. Členové regionální komise se domnívají, že<br />
drobní zemědělci nebudou mít sílu žádat o prostředky z evropských<br />
fondů, a prostředky PRV tak nebudou vyčerpány. Mgr. Lukáš Váňa<br />
informoval přítomné o problematice dopadu reformy veřejných<br />
financí na obce.<br />
Školská komise zasedala 31. května 2007 v Horních Měcholupech<br />
za účasti náměstka ústřední školní inspektorky PaedDr. Jaroslava Müllnera<br />
Školská komise projednala body na jednání s ministryní školství,<br />
která se bude konat v pondělí 4. 6. 2007. Témata k projednání<br />
jsou: zrušení bezplatného ročníku MŠ, úhrada NIV za školní jídelny,<br />
financování SIPVZ, RUD a propouštění učitelů. Schůzky se zúčastní<br />
předsedkyně Školské komise PhDr. Marcela Štiková, za Předsednictvo<br />
předseda Komory obcí Josef Bezdíček, členka předsednictva<br />
Komory obcí Alena Knobová a Mgr. Němcová z Kanceláře.<br />
Dále se Školská komise zabývala možností zahrnout do školského<br />
zákona povinnost rekonkurzů ředitelů škol. Členové uvažují<br />
o rekonkurzech po určité době (3 - 4) roky, kdy by se hodnotila<br />
práce ředitele školy nejen z hlediska rozvoje školy, ale i na základě<br />
hodnocení ČSI. Na Školské komisi vystoupil jako host náměstek<br />
ústřední školní inspektorky PaedDr. Jaroslav Müllner. Představil<br />
novou koncepci inspekční činnosti, uvedl, že existuje tzv. zadávací<br />
dokumentace – postupy pro inspektory. Nově bude ČŠI v pilotní fázi<br />
hodnotit ředitele škol na základě stanovených ukazatelů. K tomuto<br />
dokumentu se vyjadřovaly kraje, uplatnily však nekvalifikované<br />
připomínky, protože zde existuje silná snaha krajů vytvořit vlastní<br />
systém kontrolních postupů (na základě § 12 školského zákona).<br />
Další jednání Školské komise bude až v září 2007, v případě potřeby<br />
však může být svoláno i během prázdnin.<br />
informační servis č. 6/2007 strana 17
Vy se ptáte, my odpovídáme<br />
K připojení na inženýrské sítě<br />
Dotaz:<br />
Naše obec Dubičné má tři části. V jedné části - Malé Dubičné povolilo Zastupitelstvo obce Dubičné<br />
změnou ÚP výstavbu rodinných domků. Zároveň se zastupitelstvo usneslo, že náklady<br />
spojené s budováním inženýrských sítí zaplatí stavebníci těchto domků. Na tuto skutečnost<br />
bohužel nebyli upozorněni realitní kanceláří, která jim pozemky pro tuto výstavbu prodala.<br />
Připojením domků na vodovodní síť, kterou vlastní naše obec a provozuje VaK JČ, poklesne<br />
tlak ve vodovodní síti pod normu, kterou zaručuje provozovatel. Je tedy nutné vybudovat<br />
posilovací stanici, která zaručí požadovaný tlak. Pokud obec zainvestuje tuto stavbu<br />
(asi 750 000 Kč), nevíme, zda má pak po právní stránce možnost požadovat od nových stavebníků<br />
za připojení na tento vodovod podílovou částku, to jest 31 250,- Kč.<br />
Odpověď:<br />
Obec není povinna budovat vodovod pro<br />
veřejnou potřebu, stejně tak není povinna<br />
připojit každou nemovitost v obci na vodovod,<br />
je jen na občanovi, zda se k vodovodu<br />
připojí. Náklady na zřízení přípojky nese<br />
odběratel (občan). Občan se může domáhat<br />
připojení na vodovod, ale pouze za podmínky,<br />
že to kapacitní a další technické požadavky<br />
umožňují. Náklady na připojení na vodovod<br />
jsou zejména na zájemci o připojení na<br />
vodovod.<br />
Při prodeji nemovitosti (stavební pozemek,<br />
viz § 119 zákona č. 40/1964 Sb., občanský<br />
zákoník, ve znění pozdějších předpisů)<br />
je povinností uzavřít smlouvu v písemné<br />
podobě (§ 46 občanského zákoníku), pokud<br />
tak nebude učiněno, nemůže být proveden<br />
vklad vlastnického práva do katastru nemovitostí<br />
(§ 133 odst. 2 občanského zákoníku).<br />
Při prodeji se nabyvatel seznamuje<br />
se stavem kupované nemovitosti, mohl<br />
tedy vědět, že příslušné stavební pozemky<br />
nemají odpovídající připojení na inženýrské<br />
sítě (vodovod, kanalizaci atd.). Realitní kancelář<br />
tak neměla za povinnost upozorňovat<br />
nabyvatele stavebních pozemků na příslušné<br />
usnesení zastupitelstva obce ohledně<br />
financování budování připojení na stávající<br />
inženýrské sítě, jelikož podmínky financování<br />
se řídí zákonem č. 274/2001 Sb., o vodovodech<br />
a kanalizacích pro veřejnou potřebu<br />
a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech<br />
a kanalizacích), ve znění pozdějších<br />
předpisů.<br />
Z žádného zákona nevyplývá, vyjma mimořádných<br />
situací popsaných ve zvláštních<br />
právních předpisech, že je povinností obce<br />
zajišťovat dodávky pitné vody. Rozvoj vodovodů<br />
a kanalizací je v samostatné působnosti<br />
obcí viz § 26 odst. 1 písm. a) zákona<br />
o vodovodech a kanalizacích a vystane-li<br />
potřeba zajistit provizorně dodávku vody<br />
v obcích, kde dosud byly zajištěny, jsou zde<br />
mechanismy, které to umožňují (§ 26 odst. 2<br />
písm. a) zákona o vodovodech a kanalizacích).<br />
Zajištění si dodávek pitné vody za<br />
běžného stavu je na straně odběratele, resp.<br />
fyzických osob, to jim umožňuje i ustanovení<br />
§ 8 odst. 5 zákona o vodovodech a kanalizacích,<br />
kde se mohou domáhat svého práva<br />
na připojení k vodovodu, pokud je to technicky<br />
možné a odběratel splní podmínky<br />
zákona (viz níže). Z tohoto titulu pak odběrateli<br />
plyne i právo na uzavření smlouvy<br />
o dodávce vody (§ 8 odst. 6 zákona o vodovodech<br />
a kanalizacích).<br />
Obec, pokud se rozhodne budovat vodovod,<br />
by měla zvážit z důvodu účelného<br />
hospodaření s majetkem obce v souladu<br />
s § 38 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích<br />
(obecní zřízení), jak velká část obce bude<br />
připojena na vodovod (a to i vzhledem<br />
k místním podmínkám, někde mají lidé<br />
studny a nechtějí se jich vzdát).<br />
Samotné připojení na vodovodní řad je<br />
provedeno prostřednictvím vodovodní<br />
přípojky, kterou se připojuje stavba nebo<br />
pozemek na vodovodní řad. Náklady, tedy<br />
i rozhodnutí, zda vodovodní přípojku zbudovat,<br />
jsou především na vlastníkovi připojované<br />
nemovitosti, protože dle § 3 odst. 6<br />
zákona o vodovodech a kanalizacích vodovodní<br />
přípojku pořizuje na své náklady<br />
odběratel, není-li dohodnuto jinak. Vlastníkem<br />
přípojky je potom ta osoba, která na<br />
své náklady přípojku pořídila. Slova „není-li<br />
dohodnuto jinak“ značí možnost, že obec<br />
při stavbě vodovodu může postavit na své<br />
náklady vodovodní přípojky ke všem napojovaným<br />
nemovitostem, pak ji samozřejmě<br />
náleží i vlastnické právo k nim, ale není její<br />
povinností tyto přípojky zřizovat (stejně jako<br />
vodovod viz výše). Přípojku může samozřejmě<br />
po dohodě s vlastníkem pozemku<br />
nebo stavby zbudovat i nájemce pozemku,<br />
pak mu opět bude náležet vlastnické právo<br />
k dané přípojce. Vždy je možné vlastnické<br />
právo převést, aby nedošlo k situacím, že<br />
stavba patří pronajímateli a vodovodní přípojka<br />
potom nájemci, např. prostřednictvím<br />
smlouvy darovací, kupní, směnné.<br />
Podle § 8 odst. 5 zákona o vodovodech<br />
a kanalizacích nesmí být možnost napojení<br />
na vodovod podmiňována vyžadováním<br />
poplatků nebo jiných finančních plnění.<br />
V praxi jde o situaci, kdy je souhlas vlastníka<br />
vodovodu k napojení podmiňován finanční<br />
protihodnotou. Náklady na samotnou<br />
realizaci napojení vodovodní přípojky na<br />
vodovod hradí vlastník, jemuž je umožněno<br />
napojení vodovodu, pokud se nedohodnou<br />
jinak (viz výše). Dojde-li k situaci, že v souvislosti<br />
s připojováním na vodovod vznikají<br />
kromě nákladů na pořízení (zbudování)<br />
vodovodní přípojky i jiné náklady, např.<br />
nutnost provedení technických opatření<br />
k posílení a prodloužení stávajícího vodovodu<br />
do lokality, odkud budou vedeny<br />
jednotlivé vodovodní přípojky k nemovitostem,<br />
nese náklady na zvýšení kapacitních<br />
a dalších technických možností vodovodu<br />
rovněž připojovaný vlastník nemovitosti,<br />
nedohodnou-li se vlastník vodovodu<br />
a vlastník připojované nemovitosti, resp. ten,<br />
jemuž je umožněno se na vodovod připojit<br />
(odběratel), jinak. Bez realizace technických<br />
opatření ke zvýšení kapacitních a dalších<br />
technických možností není totiž možné připojení<br />
na vodovod provést, přičemž realizace<br />
těchto technických opatření je vyvolána<br />
zejména potřebou připojovaného vlastníka,<br />
proto připojovaný vlastník hradí i náklady<br />
za realizaci příslušných technických opatření,<br />
které umožní připojení na vodovod.<br />
Příslušná míra spolupodílení se na nákladech<br />
mezi jednotlivými vlastníky připojovaných<br />
nemovitostí by měla odpovídat<br />
tak, aby každý z připojovaných vlastníků<br />
nesl poměrnou část nákladů vztahující se<br />
k příslušnému podílu na zvýšených kapacitních<br />
a dalších technických požadavcích<br />
vodovodu, které mu umožnily připojení na<br />
informační servis č. 6/2007 strana 18
Odpověď je vypracována na základě právních předpisů účinných ke dni 20. dubna 2007.<br />
vodovod. Při výstavbě rodinných domků<br />
je odůvodněný předpoklad, že zvyšovaná<br />
kapacita vodovodu bude na každý rodinný<br />
domek ve stejném rozsahu. Je proto pochopitelné,<br />
když obec jako vlastník vodovodu,<br />
který má nejlepší přehled o předpokládané<br />
výši nákladů spojených s připojováním<br />
a zvyšováním kapacity vodovodu, stanoví<br />
míru spolupodílení se připojovaných vlastníků<br />
na nákladech za budování opatření<br />
ke zvyšování kapacitních a dalších technických<br />
požadavků vodovodu vyvolaných právě<br />
potřebou napojení na vodovod těchto<br />
připojovaných vlastníků. Samozřejmě toto<br />
je třeba podchytit vždy ve smlouvách při<br />
budování napojení na vodovod s jednotlivými<br />
připojovanými vlastníky nemovitostí.<br />
Mgr. Pavel Drahovzal<br />
legislativně právní odd. Kanceláře Svazu<br />
Kdo spravuje krajnici a příkopy u komunikací?<br />
Dotaz:<br />
Přes uzavřenou obec vede komunikace č. 126 na náspu cca 3 m vysokém, nahoře svodidla.<br />
Kdo má provádět údržbu a opravy na krajnici (náspu)? Vyřezávání keřů, sečení trávy. Čí je<br />
příkop na odvod dešťové vody z komunikace pod náspem?<br />
Odpověď:<br />
Podle § 12 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních<br />
komunikacích, ve znění pozdějších<br />
předpisů, jsou krajnice, náspy a povrchová<br />
odvodňovací zařízení součástí dálnice, silnice<br />
a místní komunikace.<br />
Péčí o pozemní komunikaci je povinen<br />
vlastník, jak vyplývá z § 9 odst. 4 zákona<br />
o pozemních komunikacích. Vlastníkem<br />
dálnic a silnic I. třídy je stát, silnic II. a III.<br />
třídy kraj, na jehož území se silnice nacházejí,<br />
a vlastníkem místních komunikací je<br />
obec, na jejímž území se místní komunikace<br />
nacházejí. Tyto subjekty jsou tedy povinny<br />
péčí o náspy a krajnice, jakož i o celou<br />
vozovku. Podrobnosti údržby komunikace<br />
Typ pozemní komunikace<br />
dálnice, rychlostní silnice<br />
silnice I. třídy<br />
vše, o čem nerozhodují kraje a ministerstvo<br />
(silnice II. třídy, silnice III. třídy)<br />
místní komunikace, veřejně přístupné<br />
účelové komunikace<br />
Odpověď na tento dotaz je zpracována na základě právních předpisů účinných k 9. květnu 2007.<br />
jsou stanoveny v § 9 a příloze č. 5 vyhlášky<br />
č. 104/1997 Sb., kterou se provádí zákon<br />
o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších<br />
předpisů.<br />
Státní dozor nad plněním povinností vlastníkem<br />
(správcem) vykonává osoba k tomu<br />
pověřená příslušným silničním správním<br />
úřadem (§ 41 zákona o pozemních komunikacích).<br />
Dozoruje tedy i zda se vlastník adekvátně<br />
stará o komunikaci. V případě zjištění<br />
nedostatků, může tato osoba stanovit<br />
písemně způsob a lhůtu jejich odstranění.<br />
Vlastníku pozemní komunikace, který nesplní<br />
písemný příkaz daný mu při výkonu státního<br />
dozoru osobou pověřenou výkonem<br />
státního dozoru, může silniční správní úřad<br />
uložit pořádkovou pokutu do 100 000 Kč.<br />
Pokutu lze ukládat opakovaně až do celkové<br />
výše 300 000 Kč a je příjmem rozpočtu,<br />
z něhož je hrazena činnost silničního správního<br />
úřadu.<br />
Kdo vykonává působnost silničního správního<br />
úřadu ukazuje následující tabulka.<br />
Silniční správní úřad<br />
Ministerstvo dopravy ČR<br />
krajský úřad<br />
obecní úřad s rozšířenou působností<br />
obec<br />
Mgr. Jakub Pôbiš<br />
legislativně právní odd. Kancelář Svazu<br />
informační servis č. 6/2007 strana 19
Co nového ve Sbírce zákonů – duben, květen 2007<br />
Nařízení vlády č. 98/2007 Sb., kterým se mění některá<br />
nařízení vlády o použití prostředků Státního fondu<br />
rozvoje bydlení<br />
Předpisem se mění nařízení vlády č. 396/2001 Sb., o použití prostředků<br />
Státního fondu rozvoje bydlení na opravy a modernizace<br />
bytů, kde se jako podmínka poskytnutí úvěru ruší povinnost obce<br />
mít schválený územní plán.<br />
Dále se mění nařízení vlády č. 97/2002 Sb., o použití prostředků<br />
Státního fondu rozvoje bydlení formou úvěru na úhradu části<br />
nákladů spojených s výstavbou bytu osobami mladšími 36 let,<br />
kdy podmínkou poskytnutí úvěru je buď stavební povolení dle<br />
dříve platného stavebního zákona nebo splnění „jiných podmínek“<br />
vyžadovaných od 1. 1. 2007 novým stavebním zákonem<br />
(např. pouze ohlášení místo stavebního povolení).<br />
Dále se mění nařízení vlády č. 146/2003 Sb., o použití prostředků<br />
Státního fondu rozvoje bydlení ke krytí části nákladů spojených<br />
s výstavbou bytů pro příjmově vymezené osoby, kde se pravomocné<br />
územní rozhodnutí jako podmínka poskytnutí dotace<br />
rozšiřuje o alternativy vydaného regulačního plánu nebo územního<br />
souhlasu, pojem pravomocného rozhodnutí o kolaudaci<br />
se nahrazuje termínem dokončení stavby a obsah nařízení se<br />
i jinak upravuje s ohledem na změny přinesené novým stavebním<br />
zákonem.<br />
Dále se mění nařízení vlády č. 616/2004 Sb., o použití prostředků<br />
Státního fondu rozvoje bydlení formou úvěru na úhradu části<br />
nákladů spojených s výstavbou nebo pořízením bytu některými<br />
osobami mladšími 36 let, kde se jako podmínka poskytnutí dotace<br />
ruší občanství ČR nebo občanství EU nebo povolení k trvalého<br />
pobytu (zřejmě jako nadbytečné) a opět se bere v potaz, že<br />
výstavbu lze dle nového stavebního zákona zahájit i na základě<br />
jiného titulu, než je stavební povolení.<br />
Konečně se mění nařízení vlády č. 28/2006 Sb., o podmínkách<br />
použití finančních prostředků Státního fondu rozvoje bydlení formou<br />
úvěru ke krytí části nákladů spojených s modernizací bytu<br />
některými osobami mladšími 36 let, kde se provádějí obdobné<br />
změny jako v případě předchozího nařízení.<br />
Převážnou většinu změn lze charakterizovat jako reakci na nový<br />
stavební zákon, kdy cílem změn je umožnit plynulé čerpání dotací<br />
i za nových podmínek. Účinnost: od 9. května 2007<br />
Nařízení vlády č. 99/2007 Sb., kterým se mění nařízení<br />
vlády č. 494/2000 Sb., o podmínkách poskytování dotací<br />
ze státního rozpočtu na podporu regenerace panelových<br />
sídlišť<br />
Nařízení podobně jako výše uvedený předpis opět reaguje na<br />
poměry nastolené od 1. 1. 2007 novým stavebním zákonem<br />
(nové instituty, nová terminologie), konkrétně ve formulaci podmínek<br />
poskytování dotací a podkladů nutných k doložení žádostí<br />
o dotace. Další změnou je, že žádost o dotaci se už nepodává kraji,<br />
ale přímo Ministerstvu pro místní rozvoj.<br />
Účinnost: od 9. května 2007<br />
Zákon č. 110/2007 Sb., o některých opatřeních<br />
v soustavě ústředních orgánů státní správy, souvisejících<br />
se zrušením Ministerstva informatiky a o změně<br />
některých zákonů<br />
Zákonem se zrušuje Ministerstvo informatiky, jehož působnost<br />
přechází převážně pod Ministerstvo vnitra a část i pod Ministerstvo<br />
průmyslu a obchodu a Ministerstvo pro místní rozvoj.<br />
Řízení vedená Ministerstvem informatiky dle zák. č. 227/2000<br />
Sb., o elektronickém podpisu, dle zákona č. 365/2000 Sb., o informačních<br />
systémech veřejné správy a dle zákona č. 137/2006 Sb.,<br />
o veřejných zakázkách, která nebyla před účinností zákona pravomocně<br />
skončena, dokončuje Ministerstvo vnitra, řízení dle zákona<br />
č. 26/2000 Sb., o veřejných dražbách dokončuje Ministerstvo<br />
pro místní rozvoj a řízení dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném<br />
přístupu k informacím dokončují všechna tři zmíněná ministerstva<br />
dle působnosti, která na ně po Ministerstvu informatiky<br />
přechází.<br />
Pod Ministerstvo vnitra nyní spadá zejména oblast elektronického<br />
podpisu a oblast informačních systémů veřejné správy.<br />
Účinnost: od 1. června 2007<br />
připravil Mgr. Jan Potměšil, legislativně právní odd. Kanceláře Svazu<br />
Co jsme připomínkovali v dubnu a květnu<br />
Návrh zákona, kterým se mění některé daňové zákony<br />
(reforma veřejných financí)<br />
Tento zákon tvoří část z připravovaného „reformního batohu“. Jednotlivé<br />
návrhy zákonů byly následně předloženy do PSP ČR jako<br />
jeden celek. Zásadní připomínky Svazu směřovaly k faktu, že snížení<br />
sazeb jednotlivých daní povede ke snížení příjmů obcí bez odpovídající<br />
kompenzace. Velice podrobně byla připomínkována část návrhu<br />
novely zákona o dani z nemovitostí. Svaz ve svých připomínkách<br />
požadoval, aby byla zrušena jednotlivá neodůvodnitelná osvobození<br />
od daně z nemovitostí, zejména majetky ve vlastnictví státu, ale<br />
také osvobození u novostaveb. Tato připomínka akceptována nebyla.<br />
Svaz dále uplatnil zásadní připomínku vůči zrušení daně z nemovitostí<br />
ze zemědělských pozemků. Svaz během připomínkového řízení<br />
vznesl protinávrh, podle kterého by obce samy měly rozhodovat<br />
o osvobození daně z nemovitostí ze zemědělských pozemků. Tento<br />
protinávrh byl následně přijat a byl zařazen jako nejvýznamnější<br />
změna, oproti původního vládního návrhu, do „batohu“ reformních<br />
informační servis č. 6/2007 strana 20
zákonů. Díky tomuto opatření se obcím, a jde zejména o obce venkovské,<br />
nesníží příjmy z daně z nemovitostí ze zemědělských pozemků<br />
o očekávaných 1,4 mld. Kč.<br />
Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v sociální<br />
oblasti a některé další zákony<br />
Tento zákon tvoří jednu třetinu připravovaného „reformního batohu“<br />
(spolu se změnami v daňové soustavě a ve zdravotnictví). Při<br />
jeho připomínkování jsme se zaměřili především na změny v zákoně<br />
o pomoci v hmotné nouzi a v zákoně o sociálních službách. V sociálních<br />
službách se totiž chystá změna systému přidělování dotací,<br />
o nichž by již nebylo rozhodováno ministerstvem, ale jednotlivými<br />
kraji. Svaz se prozatím neúspěšně snaží o takovou změnu, aby na rozhodování<br />
o rozdělování dotací měly vliv i obce.<br />
Návrh zákona o elektronizaci některých procesních úkonů<br />
a o změně některých zákonů<br />
Předpis, o kterém ministerstvo vnitra hovoří jako o e-Goverment aktu,<br />
byl z hlediska legislativního plný chyb, překlepů a špatných odkazů.<br />
Z hlediska věcného Svaz připomínkoval další ukládání povinností<br />
matričním úřadům, které by měly podle tohoto zákona nově provádět<br />
konverzi dokumentů z listinné podoby do elektronické a obráceně<br />
a dále také elektronickou legalizaci (legalizace uznávaného elektronického<br />
podpisu - podobné dosavadnímu ověřování podpisu).<br />
V důvodové zprávě totiž není uvedeno, kolik zavedení nových agend<br />
na obce s matričním úřadem bude stát a jak to bude kompenzováno.<br />
Jsou pouze uvedeny celkové náklady na elektronizaci veřejné správy<br />
podle tohoto zákona ve výši 2,5 mld. Kč. Připomínky Svazu ještě<br />
nebyly vypořádány.<br />
Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 569/1991 Sb.,<br />
o Pozemkovém fondu České republiky, ve znění pozdějších<br />
předpisů<br />
O připomínkování tohoto předpisu se více dozvíte v sekci aktuality.<br />
Návrh věcného záměru zákona o sčítání lidu, domů a bytů<br />
v roce 2011<br />
O připomínkování tohoto předpisu se více dozvíte v sekci aktuality<br />
- Zajímavé úspěchy Svazu v připomínkovém řízení.<br />
Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 22/2004 Sb.,<br />
o místním referendu a některé další zákony<br />
Ministerstvo vnitra plánuje snížit kvórum pro platnost referenda<br />
z 50 % na 35 % a zároveň ze zákona o obcích vypustit ustanovení,<br />
podle něhož je zastupitelstvo možno rozpustit v případě, že se neřídí<br />
výsledky závazného referenda (v současnosti § 89 odst. 2 zákona<br />
o obcích). Svaz protestoval proti lhůtě k vyjádření, která byla ministerstvem<br />
stanovena na jeden den. Po poradě s členy Předsednictva<br />
však věcně proti záměru ministerstva vnitra nic nenamítal.<br />
Návrh Národního programu snižování emisí<br />
České republiky<br />
Povinnost připravit Národní program snižování emisí České republiky<br />
(dále jen „Program“) je upravena ustanoveními § 6 zákona o<br />
ochraně ovzduší transponující příslušnou část směrnice 2001/81/ES<br />
ze dne 23. října 2001 o národních emisních stropech pro některé látky<br />
znečišťující ovzduší. V Programu jsou navržena konkrétní opatření<br />
v klíčových resortech převážně normativního (legislativního) a ekonomického<br />
charakteru, jejichž cílem je především:<br />
plnit od určeného termínu (roku 2010) stanovené hodnoty národních<br />
emisních stropů pro oxid siřičitý, oxidy dusíku, těkavé organické<br />
látky a amoniak,<br />
přispět ke snížení úrovně znečištění ovzduší PM10 pod platné<br />
imisní limity,<br />
přispět ke snížení úrovně znečištění ovzduší benzo(a)pyrenem<br />
pod stanovené cílové imisní limity.<br />
Svaz především požadoval, aby v případě navržených legislativních<br />
opatřeních (novelizace některých právních předpisů, např. zákon<br />
o ochraně ovzduší, zákon o pozemních komunikacích atd.) byly<br />
vyčísleny předpokládané náklady na realizaci těchto opatření. Této<br />
zásadní připomínce bylo ministerstvem životního prostředí vyhověno,<br />
stejně tak žádá ministerstvo Svaz o spolupráci na přípravách<br />
legislativy při realizaci Programu.<br />
Návrh zákona, kterým se mění veterinární zákon, zákon<br />
o správních poplatcích a zákon o silničním provozu<br />
K návrhu zákona vznesl Svaz zásadní připomínku v tom smyslu, aby<br />
na obce nebyly přesouvány další povinnosti v souvislosti s prováděním<br />
mimořádných veterinárních opatření (§ 46 veterinárního zákona).<br />
Při vypořádacím řízení byl objasněn smysl úpravy, která by měla<br />
napomoci obcím podílejícím se na realizaci těchto opatření, aby<br />
mohly žádat o poskytnutí náhrady za vynaložené náklady v souvislosti<br />
s realizaci těchto opatření. Na základě ustanovení § 57 odst. 2<br />
veterinárního zákona jsou obecní úřady jako orgány veřejné správy<br />
povinny spolupracovat s orgány veterinární správy při předcházení<br />
nebezpečným nákazám, zamezení jejich šíření a jejich zdolávání<br />
a v souladu se svou působností se podílejí na zajišťování a kontrole<br />
plnění mimořádných veterinárních opatření.<br />
V současnosti obce nemohou požadovat po Ministerstvu zemědělství<br />
náhradu nákladů, jako je tomu u chovatelů, vynakládají tak<br />
vlastní prostředky na realizaci nařízených opatření. Navrhované ustanovení<br />
zajistí zákonnou možnost obcí požadovat náhradu nákladů<br />
spojenou s podílením se na plnění mimořádných veterinárních<br />
opatření, nejčastěji s výskytem aviární influenzy („ptačí chřipka“),<br />
kdy musí shromažďovat a odstraňovat nakažená zvířata. Nastíněný<br />
problém s možností obcí požadovat zálohu na plnění opatření bude<br />
řešen změnou textu, tak aby obce měly skutečně stejné možnosti<br />
jako chovatelé. V minulosti při výskytu ptačí chřipky byl výše uvedený<br />
problém u obcí řešen prostřednictvím zřízení zvláštního dotačního<br />
titulu Ministerstva zemědělství, což je ale značně nesystémovým<br />
řešením.<br />
Návrhů právních předpisů k připomínkování je mnohem více, zde jsou uvedeny<br />
jen ty, které mohou mít zásadní dopad na činnost obce a jejích orgánů.<br />
Tímto zároveň děkujeme všem, kteří nám zaslali své připomínky.<br />
Mgr. Pavel Drahovzal<br />
legislativně právní odd. Kanceláře Svazu<br />
informační servis č. 6/2007 strana 21
Vaše názory<br />
Ošidnost přerozdělování<br />
Některé tvrdé argumentace při separátním jednání Komory měst na zasedání Svazu měst<br />
a obcí ČR v Hradci Králové v květnu 2007 mne přinutily, abych se zamyslel nad „spravedlivým<br />
nebo také diskriminačním“ rozdělováním peněz ze státního rozpočtu pro města a obce. Chci<br />
se v tomto zamyšlení podělit s ostatními, kteří na jednání byli (a možná i s těmi, kteří tam<br />
nebyli) nad podstatou přerozdělování a jeho dopady.<br />
Když z rozpočtu státu oddělíme část, která se<br />
rozděluje mezi města a obce, máme nekonečně<br />
možností jak peníze rozdělit. Po každém<br />
rozdělení se budou téměř všichni cítit, že<br />
dostali málo. Najdou také řadu důvodů proč.<br />
Dovolím si tvrdit, že neexistuje spravedlivé<br />
přerozdělení. Protože přerozdělování je vždy<br />
solidarita ekonomicky silnějších s ekonomicky<br />
slabšími, je to jen otázka dohody.<br />
Rozpočet státu nemá jen výdaje, o jejichž<br />
části se právě bavíme, ale, jak všichni víme,<br />
i příjmy, které někde vznikají. Tyto příjmy<br />
(také půjčky státu, které mohou být štěstím<br />
i neštěstím) mohou zajistit, že je co rozdělovat.<br />
A tady je základ problému. Některá<br />
města a obce přispívají více, některá méně.<br />
Protože se nerozděluje podle toho, kdo<br />
kolik do systému přinesl, tak nemůže platit,<br />
že příděl s koeficientem menším než jedna<br />
je diskriminující. Obecně ten, kdo do systému<br />
přispívá podílem větším, než dostává,<br />
se může cítit diskriminovaný. Je jedno, zda<br />
přispívá koeficientem 4 a dostává 2 nebo<br />
přispívá 0.9 a dostává 0.45. Naopak ten,<br />
kdo přispívá koeficientem 0.1 a dostává<br />
0.2, by měl být rád, že vydělává.<br />
Jak z toho ven? Dobrý hospodář (a stát by<br />
takovým měl být) by měl analyzovat, jak<br />
se v budoucnu projeví přerozdělování na<br />
životní úrovni obyvatel. Varianty přerozdělování,<br />
které dlouhodobě snižují životní<br />
úroveň, by měl vyloučit. Ostatní významné<br />
varianty by měl předložit k diskusi.<br />
Nad těmi pak lze odpovědně diskutovat<br />
a dohodnout se na jakýchkoliv změnách.<br />
Ultimativní požadavky bez jakéhokoliv rozboru<br />
jsou jen neseriozním nátlakem.<br />
Co tedy udělat? Svaz měst a obcí ČR by tedy<br />
měl svým členům předložit několikaletou<br />
historii velikosti příspěvku do státního rozpočtu<br />
podle jednotlivých komor Svazu nebo<br />
velikosti měst a obcí a porovnat s čerpáním.<br />
To bude jeden podklad k diskusi. Existuje-li<br />
studie vlivu tohoto přerozdělování na životní<br />
úroveň, pak by měla být předložena také.<br />
Neexistuje-li, pak je třeba předložit alespoň<br />
teoretický rozbor. Apeluji tedy tímto na<br />
vedení SMO, aby se problémem zabývalo<br />
a připravilo podklady k seriozní diskusi, kterou<br />
je třeba zahájit.<br />
Jan Baloun, starosta, Rokycany<br />
Ze zahraničí<br />
KONFERENCE<br />
Partnerská spolupráce pro svět zítřka<br />
Rada evropských obcí a regionů (CEMR) uspořádala ve spolupráci se svou řeckou sekcí<br />
KEDKE ve dnech 10. – 12. května 2007 na řeckém Rhodosu velkou konferenci pod<br />
názvem “Partnerská spolupráce pro svět zítřka” za účasti asi 600 zastupitelů a pracovníků<br />
zabývajících se touto problematikou z 31 evropských států.<br />
Evropská unie (Evropská komise, Evropský<br />
parlament a Výbor regionů), Kongres místních<br />
a regionálních orgánů Rady Evropy (CLRAE)<br />
a Spojená města a místní samosprávy (UCLG).<br />
Českou republiku zastupovala města Brno<br />
(Ladislav Macek, náměstek primátora, a Jana<br />
Šancová, zástupkyně vedoucího Odboru<br />
zahraničních vztahů), Chrudim (první místostarosta<br />
Petr Řezníček a Tamara Volejníková,<br />
místopředsedkyně výboru pro partnerství<br />
Chrudim-Ede) a Nový Jičín (Milan Šturm, člen<br />
Rady města). SMO ČR zastupoval jeho předseda<br />
Oldřich Vlasák, který však na konferenci<br />
představoval i pořádající organizaci CEMR,<br />
jejímž je výkonným předsedou. Proto také<br />
řídil jedno z plenárních zasedání konference<br />
v nádherném sále středověkého hradu hlavního<br />
města ostrova.<br />
Doba konání konference nebyla zvolena<br />
náhodou. Její jednání se uskutečnilo v den,<br />
kdy Evropská komise oficiálně vyhlásila program<br />
“Evropa pro občany”, který bude trvat<br />
do roku 2013. Konference byla zahájena<br />
telemostem mezi Bruselem a Rhodosem, při<br />
kterém měli její účastníci možnost komunikovat<br />
s komisařem EU pro otázky vzdělávání<br />
a mládeže Jánem Figelem. Ten prohlásil, že<br />
na rozdíl od předchozích padesáti let, kdy se<br />
evropská integrace soustřeďovala především<br />
na trh a instituce, se musí nyní zaměřit na to,<br />
aby si občané Evropské unie osvojili evropské<br />
hodnoty. O významu konference svědčí<br />
i zastoupení mezinárodních organizací: OSN,<br />
Kromě plenárních zasedání jednali účastníci<br />
v souběžných pracovních skupinách, které se<br />
snažily popsat, jak nejrůznější aspekty partnerské<br />
spolupráce obcí a měst mohou ovlivnit<br />
řešení některých problémů (např. sociální<br />
vylučovaní a začleňování, problematiku bezdomovců,<br />
opatření proti nezaměstnanosti,<br />
účast mládeže na veřejném životě, kulturní<br />
různorodost, dialog ve Středomoří, atd.).<br />
Nebylo náhodou, že dvě česká města, přítomná<br />
na konferenci, byla prezentována jako<br />
příklady dobré praxe. První z nich, Chrudim,<br />
si pořadatelé konference vybrali pro příkladné<br />
vztahy s nizozemským městem Ede. Tyto<br />
informační servis č. 6/2007 strana 22
vztahy jsou velmi rozsáhlé. Zahrnují zemědělství,<br />
školství, kulturu, církve, sociální otázky,<br />
ekologii, armádu a hasiče. Nejvíce zaujalo<br />
zemědělství. Styky v této oblasti mezi oběma<br />
městy začaly již v r. 1993. Konferenci o nich<br />
informoval, i jménem Chrudimi, nizozemský<br />
koordinátor pracovní skupiny pro zemědělství<br />
Bert Lagerweij. Zajímavé na nich je to, že<br />
se nezaměřují jen na obchodní aspekty, ale<br />
na výměnu zkušeností a co největšího počtu<br />
zemědělců a studentů odborných zemědělských<br />
škol. Ještě jedna věc stojí za pozornost:<br />
Chrudim a Ede byla na konferenci jediná města,<br />
kdy byly přítomny obě strany partnerských<br />
styků.<br />
Nový Jičín, zastupovaný Milanem Šturmem,<br />
byl vybrán hlavně pro projekty spolupráce<br />
z oblasti obnovy kulturních památek, zejména<br />
s Německem (Zhořelec, Ludwigsburg). Ne<br />
nadarmo je město zakládajícím členem Asociace<br />
historických měst ČR a v r. 2000 získalo<br />
titul “Historické město ČR”. Partnerské styky<br />
má i s Francií, Polskem, Slovenskem a Itálií.<br />
V části konference, které předsedal Oldřich<br />
Vlasák (strategie pro budoucí partnerství),<br />
měl náš předseda možnost seznámit delegáty<br />
se skutečností, že letos Svaz oslaví sté<br />
výročí od svého založení a se základními údaji<br />
o počtu twinningů České republiky s evropskými<br />
zeměmi. K programu Evropské komise<br />
“Evropa pro občany” řekl Oldřich Vlasák, že si<br />
klade za cíl vytvářet Evropu, jež by byla blízko<br />
zájmům a potřebám jejich občanů a učinit<br />
z nich aktéry v samotném procesu výstavby<br />
Evropy.<br />
Z vystoupení zástupců Evropské komise<br />
bylo zřejmé, že si uvědomují deficit, který má<br />
Komise u občanů členských zemí EU, zejména<br />
v tom smyslu, že zanedbala kontakty s lidmi.<br />
To byl také jeden z důvodů výsledků referend<br />
ve Francii a v Nizozemí. Ke zlepšení tohoto stavu<br />
má sloužit mj. zmíněný program “Evropa<br />
pro občany”. V diskusi však zaznělo, že finanční<br />
prostředky na jeho plnění stále ještě nejsou<br />
dostatečné. Kritizována byla i byrokracie při<br />
posuzování projektů.<br />
Součástí konference byla i výstava o historii<br />
a současnosti partnerských styků. Každá<br />
účastnická země se měla možnost prezentovat.<br />
SMO ČR této možnosti využil též. Česká<br />
delegace je vidět na snímku před našimi<br />
panely, na kterých byly základní údaje o ČR<br />
a o Svazu a fotografie z partnerství českých<br />
měst přítomných na konferenci.<br />
Deklarace, která byla přijata na závěr konference,<br />
zdůrazňuje, že partnerská spolupráce<br />
obcí a měst může hrát významnou roli ve<br />
vztazích se zeměmi, které jsou kandidáty na<br />
vstup do EU, ale též např. v oblasti Středomoří,<br />
kde mohou být nástrojem usmíření a nastolení<br />
míru (na konferenci došlo k setkání zastupitelů<br />
Izraele a Palestiny). Deklarace též uvádí, že<br />
partnerské vztahy obcí a měst mohou přispět<br />
k naplnění Rozvojového milénia OSN.<br />
Jan Svoboda<br />
oddělení vnějších vztahů Kanceláře Svazu<br />
Podle našich údajů má ČR<br />
v Evropě 1165 partnerských<br />
vztahů. Největší počty z nich<br />
připadají na sousední státy:<br />
Německo 320<br />
Slovensko 153<br />
Polsko 136<br />
Švýcarsko 103<br />
dobře si však vede např. také<br />
Rakousko 86<br />
Francie 55<br />
Itálie 44<br />
Velká Británie 44<br />
Neděláme si však nárok na to, že jsou tato<br />
čísla absolutní.<br />
Veřejnost důvěřuje svým obecním a krajským úřadům<br />
více než členům vlády ČR INFORMACE Z VÝZKUMU STEM TRENDY 05/2007<br />
Ze sledovaných institucí největší důvěru lidé vyjadřují místním úřadům (70 %), následně krajským úřadům (62 %) a ve srovnání s tím<br />
relativně malý podíl občanů důvěřuje členům vlády (33 %). Významným faktorem, který ovlivňuje důvěru zejména v členy vlády, jsou<br />
stranické sympatie a politická orientace občanů na pravolevé škále. Obecně je však možné říci, že čím nižší úroveň politického rozhodování,<br />
tím menší roli hrají v důvěře lidí sympatie k některé z politických stran nebo politická orientace.<br />
Uváděné výsledky vycházejí z rozsáhlého<br />
reprezentativního výzkumu STEM. Uskutečnil<br />
se ve dnech 2.–10. 5. 2007 na souboru 1219<br />
občanů reprezentujících obyvatelstvo ČR<br />
starší 18 let. Respondenti byli vybíráni metodou<br />
kvótního výběru.<br />
STEM dlouhodobě sleduje ve svých výzkumech<br />
názory občanů na různé instituce,<br />
mezi jinými se zaměřuje i na důvěru obyvatel<br />
v místní a krajské úřady a v členy vlády<br />
ČR. Zatímco důvěra v členy vlády je zaznamenávána<br />
již od roku 1997, důvěryhodnost<br />
informační servis č. 6/2007 strana 23
krajských a místních (tedy obecních a městských)<br />
úřadů byla do výzkumné série Trendy<br />
zařazena později, po územněsprávní reformě<br />
(po vzniku samostatných krajů).<br />
Při pohledu na výsledky výzkumu je zřejmé,<br />
že lidé nejvíce důvěřují těm úřadům, které<br />
jsou jim nejblíže a s nimiž mají pravděpodobně<br />
nejvíce osobních zkušeností nebo mohou<br />
přímo ovlivnit jejich činnost. Jednoznačně<br />
největší důvěře občanů se těší jejich obecní<br />
a městské úřady, kterým důvěřuje 70 % obyvatel,<br />
a poměrně velké důvěry požívají i krajské<br />
úřady (62 %). Ve srovnání s tím je důvěra<br />
v členy vlády mnohem menší, v aktuálním<br />
výzkumu vyjadřuje důvěru v ně třetina lidí.<br />
"Důvěřujete následujícím institucím?"<br />
Místní úřad 19<br />
51<br />
24 6<br />
Krajský úřad 8<br />
54<br />
31<br />
7<br />
Členové vlády ČR 3 30<br />
45<br />
22<br />
0% 20% 40% 60% 80% 100%<br />
určitě ano spíše ano spíše ne určitě ne<br />
Pramen: STEM, Trendy 2007/05, 1219 respondentů<br />
Ze srovnání v časovém vývoji je vidět, že<br />
obecní, městské úřady se těší vysoké důvěře<br />
od doby, kdy byly zařazeny do výzkumu.<br />
Podobná situace je zřejmá i u krajských úřadů.<br />
Míra důvěry je přitom v obou případech<br />
poměrně stálá. Důvěra v členy vlády je ve<br />
srovnání s důvěrou v místní a krajské orgány<br />
proměnlivá a nestálá a více reaguje na<br />
aktuální složení a vnímání činnosti vlády ve<br />
společnosti.<br />
Zajímavou skutečností je odlišný vliv politických<br />
sympatií a politické orientace občanů<br />
na míru důvěry u jednotlivých sledovaných<br />
institucí. Největší vliv mají politické postoje<br />
na míru důvěry v členy vlády, slabší na<br />
názory ohledně důvěryhodnosti krajských<br />
a zejména místních úřadů.<br />
Významné rozdíly z hlediska přízně některé<br />
z parlamentních politických stran se<br />
proto projevují právě u důvěry v členy vlády.<br />
Stoupenci ODS důvěřují členům vlády<br />
v aktuálním výzkumu daleko nejvíce, až<br />
60 % z nich se v této otázce vyjádřilo kladně.<br />
Naopak velmi nízkou míru důvěry v členy<br />
vlády nalezneme u příznivců KSČM (9 %)<br />
a ČSSD (18 %).<br />
Podobný efekt se projevuje i v otázce<br />
důvěry v krajské úřady. Sympatizanti KSČM<br />
a ČSSD projevují o poznání méně důvěry<br />
v tyto úřady než stoupenci ODS, KDU-ČSL<br />
nebo Strany zelených. V případě důvěryhodnosti<br />
místních úřadů je vliv stranických<br />
sympatií zanedbatelný a rozdíly mezi<br />
příznivci jednotlivých stran nejsou tak<br />
významné.<br />
Podobně se projevuje i míra důvěry v souvislosti<br />
s politickou orientací lidí. Nejzřetelněji<br />
se názory občanů deklarujících nějakou<br />
politickou orientaci na škále pravice-středlevice<br />
liší v případě důvěry v členy vlády.<br />
100%<br />
75%<br />
50%<br />
25%<br />
0%<br />
100%<br />
80%<br />
60%<br />
40%<br />
20%<br />
0%<br />
37<br />
21<br />
49<br />
1997/4<br />
1997/12*<br />
1998/3*<br />
1998/12*<br />
70 73<br />
60<br />
51<br />
Důvěra institucím - členové vlády ČR,<br />
krajskýamístní úřad<br />
(podíl odpovědí "určitě ano" + "spíše ano")<br />
Místní úřad<br />
Krajský úřad<br />
Členové vlády ČR<br />
35<br />
21<br />
24<br />
39<br />
37<br />
35<br />
41<br />
55<br />
1999/4<br />
1999/11<br />
2000/2<br />
2000/10<br />
2001/2<br />
2001/9<br />
2002/5<br />
2002/11<br />
37<br />
75<br />
61<br />
36<br />
66<br />
31<br />
25<br />
23<br />
72<br />
70<br />
67<br />
30<br />
70<br />
68<br />
64<br />
2003/5<br />
2003/10<br />
2004/2<br />
2004/5<br />
2004/9<br />
2004/12<br />
2005/2<br />
2006/5<br />
Pramen: STEM, série Trendy 1997/4 – 2007/5, *97/12, 98/03, 98/12 vláda ČR<br />
"Důvěřujete následujícím institucím?"<br />
podle stranických preferencí<br />
(podíl odpovědí "určitě ano" + "spíše ano")<br />
9<br />
52<br />
66<br />
18<br />
70<br />
58<br />
39<br />
80 80<br />
34 33<br />
62<br />
44<br />
2007/5<br />
69 71 70<br />
62<br />
ODS KSČM ČSSD KDU-ČSL SZ Populace ČR<br />
Členové vlády ČR Krajský úřad Místní úřad<br />
Pramen: STEM, Trendy 2007/05, 1219 respondentů<br />
33<br />
informační servis č. 6/2007 strana 24
Pravicově smýšlející obyvatelé znatelně<br />
více věří členům vlády (54 %) než lidé s levicovým<br />
smýšlením (15 %).<br />
O něco méně se tento trend projevuje<br />
v případě důvěry v krajské úřady. Důvěra<br />
v místní úřady v souvislosti s politickou<br />
orientací občanů je opět specifická, a to<br />
v tom, že nejmenší důvěru neprojevují<br />
levicově smýšlející lidé, ale obyvatelé hlásící<br />
se k politickému středu. Lidé pravicově<br />
či levicově orientovaní deklarují o něco<br />
vyšší, srovnatelnou důvěru svým obecním<br />
či městským úřadům.<br />
100%<br />
80%<br />
60%<br />
40%<br />
20%<br />
0%<br />
15<br />
"Důvěřujete následujícím institucím?"<br />
podle politické orientace<br />
(podíl odpovědí "určitě ano" + "spíše ano")<br />
72<br />
75<br />
66<br />
70<br />
58 62<br />
62<br />
54<br />
30<br />
Levice Střed Pravice Populace ČR<br />
Členové vlády ČR Krajský úřad Místní úřad<br />
33<br />
70<br />
Pramen: STEM, Trendy 2007/05, 1219 respondentů<br />
Města a obce hledají partnera v ČR<br />
Město Hilla, Irák<br />
Správní město Hilla, sídlo guvernéra provincie Babylón, patřící ke<br />
klidnějším částem Iráku, hledá partnerské město v ČR, se kterým by<br />
bylo možné navázat spolupráci v oblastech:<br />
kulturní a společenské (kulturní projekty, vzdělávací projekty, vzájemné<br />
výměnné pobyty umělců, účast českých expertů na záchraně<br />
památek a historie dědictví provincie, rozvoj turistického ruchu),<br />
obchodní a průmyslové (obnovení a rozvoj montážní linky traktorů<br />
ZETOR, nalezení obchodních partnerů pro malé a střední podnikání),<br />
péče o zdraví (dodávky zařízení pro modernizaci nemocnic, studijní<br />
pobyty lékařů a středního zdravotnického personálu, dodávky léků<br />
a zdravotnického materiálu).<br />
Partnerství by pomohlo vytvořit z dlouhodobého hlediska předpoklady<br />
pro návrat českých podnikatelů do Iráku.<br />
Město Panaguyrishte, Bulharsko<br />
Počet obyvatel: 30 000 (samotné město 17 000 obyvatel)<br />
Charakteristika: Město leží na úpatí pohoří Sredna Gora, 92 km od<br />
Sofie. Jsou zde bohaté kulturní a historické tradice. Hledají partnera<br />
pro realizaci projektu městského parku (projektová dokumentace,<br />
kultivace zeleně, opravy vybavení parku, vybudovaní sportovních<br />
zařízení, dětských hřišť, pěší stezky „Alej zdravi“ a vybudování elektrické<br />
sítě.<br />
Město Berkovitsa<br />
Počet obyvatel: 23 000<br />
Charakteristika: Zaměřuje se na ekologickou zemědělskou produkci<br />
a na zdroje minerálních pramenů, Je to turistická lokalita na úpatí<br />
pohoří Stara planina s historickými tradicemi (zbytky římských lázní<br />
z r. 29 př. n. l.). Hledají partnera pro projekt Rimska Berkovitsa – oprava<br />
a výstavba turistického areálu pevnosti Kaleto a založení turistického<br />
kulturního centra.<br />
Město Lubaczów, Polsko<br />
Počet obyvatel: 13 000<br />
Charakteristika: Lubaczów je klidné město ležící na okraji podkarpatského<br />
vojvodství, jen několik kilometrů od hranice s Ukrajinou. Má<br />
bohaté zkušenosti v oblasti mezinárodní spolupráce. Spolupracuje<br />
s městy Tostedt (Německo), Javorov (Ukrajina) a v květnu 2003 podepsalo<br />
smlouvu s městem Ěrd (Maďarsko).<br />
Město je centrem společenského, hospodářského a kulturního života<br />
regionu. Díky své geografické poloze je atraktivním turistickým místem,<br />
a to zvláště díky zdejšímu Roztoczańského krajinnému parku.<br />
Dobře se rozvíjející turistická základna umožňuje trávit volný čas již<br />
na vysoké úrovni.<br />
Město Uskudar, Turecko<br />
Počet obyvatel: 495 000<br />
Charakteristika: Uskudar je částí Instanbulu, který bude v roce 2010<br />
hlavním městem kultury světa. Této příležitosti chce využít pro svou<br />
propagaci a pro propagaci evropské integrace. Uskudar byl dříve residencí<br />
sultánů, dnes zde sídlí ministerský předseda Turecka. Je jednou<br />
z největších municipalit Turecka. Nachází se zde slavná “Dívčí věž”.<br />
Uskudar hledá partnerská města v Evropě. Zájemci o partnerství<br />
mohou kontaktovat Tulay Vurucu na e-mailové adrese eu_project@<br />
uskudar.bel.tr. Více informací o Uskudaru najdete na http://www.<br />
uskudar.bel.tr.<br />
V případě navázání partnerského styku<br />
informujte prosím SMO ČR<br />
na e-mailovou adresu<br />
svoboda@smocr.cz.<br />
informační servis č. 6/2007 strana 25
Výzvy . nabídky . oznámení<br />
Průvodce programem<br />
Evropa pro občany je již v češtině<br />
Výkonná agentura EACEA zveřejnila na svých webových stránkách českou<br />
verzi programu Evropa pro občany, který je nyní přeložen již do<br />
17 jazyků. Také webové stránky EACEA s informacemi o Programu jsou ve<br />
třech jazykových verzích: angličtině, francouzštině a němčině.<br />
Z programu Evropa pro občany jsou podporovány aktivity v rámci partnerské<br />
spolupráce měst a aktivity občanských organizací směřujících<br />
k většímu zapojení občanů do veřejného života a života Evropské unie.<br />
V programovém průvodci naleznete specifikaci aktivit, které program<br />
podporuje, prioritní témata, podmínky financování, rozpočet alokovaný<br />
na town-twinningové aktivity atd. Programový průvodce obsahuje<br />
podmínky a termíny k předkládání žádostí o grant platné na celé období<br />
2007–2013 atd.<br />
Programový průvodce a další informace o Programu včetně formulářů<br />
žádostí o grant jsou k dispozici na webových stránkách výkonné agentury<br />
EACEA (http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm) nebo<br />
na webových stránkách Svazu (http://www.smocr.cz/cinnost/partnerstvi-mest/default.aspx).<br />
<br />
Při přípravě vašich projektů prosím čtěte pozorně<br />
Programového průvodce a v případě potřeby se obracejte<br />
na oddělení vnějších vztahů Kanceláře Svazu.<br />
<br />
Co může Evropská unie<br />
udělat pro vaše město?<br />
Evropská komise zveřejnila na svých stránkách nového průvodce,<br />
který ozřejmuje, jakým způsobem může realizace EU<br />
politik napomoci rozvoji evropských měst a obcí. Průvodce je<br />
zatím k dispozici v angličtině, francouzštině a v němčině.<br />
Je rozdělen do dvou částí. V první z nich prezentuje politiku<br />
soudržnosti na období 2007-2013 a její tři finanční nástroje<br />
– Evropský fond regionálního rozvoje, Evropský sociální fond<br />
a Kohezní fond. Ve druhé části popisuje městskou dimenzi<br />
různých evropských politik, které jsou spravovány jednotlivými<br />
generálními ředitelstvími Evropské komise – zaměstnanost,<br />
sociální záležitosti, životní prostředí, výzkum a vývoj,<br />
energetika a doprava, podnikání a průmysl, zdraví a ochrana<br />
spotřebitele atd.<br />
Více informací:<br />
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/07/<br />
704&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en<br />
Průvodce:<br />
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/guides/urban/<br />
index_en.htm<br />
ZDROJ: CEBRE - Czech Business Representation to the EU Bastion Tower,<br />
level 20 5, Place du Champ de Mars 1050 Bruxelles<br />
tel: +32 2 550 35 47/49, fax: + 32 2 550 35 48,<br />
e-mail: cebre.europe@mail.be, www.cebre.cz<br />
Uzávěrka soutěže<br />
Cesty městy vyhlašované<br />
Nadací Partnerství<br />
Poslední květnový den byl pro města a obce posledním dnem<br />
k odeslání přihlášek do šestého ročníku soutěže zklidňování<br />
dopravy s názvem Cesty městy, kterou vyhlašuje Nadace<br />
Partnerství pod záštitou BESIPu. Do letošního ročníku došlo<br />
30 platných přihlášek, což je zatím nejvíce v historii soutěže.<br />
Každoročně rostoucí počet přihlášek je neklamným důkazem<br />
toho, že projektů, které se zabývají bezpečností všech účastníků<br />
silničního provozu neustále přibývá. Kvalitní dopravní<br />
řešení realizovaná v České republice se navíc mohou stát<br />
inspirací pro další obdobné projekty.<br />
Do soutěže mohou města a obce přihlašovat dopravní řešení,<br />
která byla realizována v posledních pěti letech, tzn. pro letošní<br />
ročník kolaudována v roce 2003 a později. Důležitou podmínkou<br />
je přitom prokazatelné zvýšení bezpečnosti všech<br />
účastníků provozu, zejména pak chodců a cyklistů, a příznivý<br />
vliv na životní prostředí v okolí. V průběhu června a července<br />
absolvují členové hodnotící komise osobní prohlídky všech<br />
přihlášených projektů a v průběhu září 2007 budou vyhlášeni<br />
vítězové soutěže. Více informací naleznete na www.nadacepartnerstvi.cz/cestymesty.<br />
Generálním partnerem soutěže Cesty městy je společnost<br />
Škoda Auto. Oficiální záštitu nad soutěží převzal Besip.<br />
Partnery jsou Svaz měst a obcí České republiky, Národní síť<br />
zdravých měst a hlavním mediálním partnerem je časopis<br />
Moderní obec.<br />
-tz-
ELEKTROWIN PŘINÁŠÍ OBCÍM DALŠÍ VÝHODY!<br />
Společnost ELEKTROWIN – kolektivní systém pověřený ministerstvem životního prostředí pro zpětný odběr,<br />
oddělený sběr, zpracování, využití a odstranění elektrozařízení a elektroodpadu – zapojila již do svého systému<br />
více než 2500 obcí. Obcím, které mají s ELEKTROWINEM uzavřenou smlouvu, kolektivní systém nabízí roční<br />
finanční bonus za odevzdané kompletní použité nebo vyřazené elektrospotřebiče. Bonus náleží obci vždy<br />
při dosažení konkrétní výtěžnosti na obyvatele obce, a to ve výši, kterou ukazuje tabulka:<br />
výtěžnost zpětně odebraných velkých a malých spotřebičů<br />
roční výše bonusu za zpětně odebrané<br />
(vyjma chlazení) na obyvatele obce/města (v kg za rok)<br />
množství (Kč/kg)<br />
do 0,5 0<br />
od 0,51 do 1 0,15<br />
od 1,01 do 2 0,40<br />
od 2,01 do 4 0,60<br />
nad 4,01 1,00<br />
Smlouva s kolektivním systémem ELEKTROWIN se obcím určitě vyplatí. S ELEKTROWINEM obec šetří<br />
finanční prostředky za recyklaci a odstranění elektroodpadů, které může efektivně využít na zkvalitnění sběru<br />
nebo na zabezpečení sběrného dvora.<br />
Informujte se na internetových stránkách: www.elektrowin.cz,<br />
nebo na telefonním čísle: +420 241 091 843.<br />
Velké<br />
spotřebiče<br />
Chlazení<br />
Střední<br />
spotřebiče<br />
Malé<br />
spotřebiče<br />
Nářadí,<br />
hobby, dílna<br />
Zahrada<br />
Elektrowin, a. s.<br />
Michelská 300/60<br />
140 00 Praha 4<br />
www.elektrowin.cz<br />
Přímá a neúčelová dotační podpora pro investiční akce zprostředkovaná Komerční bankou<br />
Komerční banka sjednala s Evropskou investiční bankou (EIB) úvěr ve výši 10 milionů eur na podporu financování projektů měst, obcí a jimi<br />
zřízených organizací. Získané finanční prostředky budou využity na podporu projektů v oblastech komunální ochrany životního prostředí<br />
a úspory energie, dopravy, vybudování veřejné infrastruktury, zlepšení veřejných služeb, zdravotnictví a vzdělávání.<br />
Jedná se o společné financování EIB a Evropské komise. Program bude<br />
podpořen přímou a neúčelovou dotační podporou pro české municipality ve<br />
výši 1 milionu eur. Při splnění podmínek programu klient získá neúčelovou<br />
dotaci v maximální výši 5 % uznatelných nákladů projektu (25 % při podpisu<br />
smlouvy, 25 % po uhrazení poloviny uznatelných nákladů, 50 % po<br />
uhrazení nejméně 90 % uznatelných nákladů).<br />
Podmínkou získání plné výše neúčelové dotace je, že zdroje EIB nesmí<br />
pokrývat spolu s dalšími jinými zdroji Evropské unie (např. z Evropského<br />
regionálního rozvojového fondu – ERDF nebo z Kohezního fondu) více než<br />
90 % z celkových nákladů projektu. U individuálních projektů, které tvoří část<br />
implementace rozsáhlejšího projektu, nebo u rozšíření existujících aktiv může<br />
financování EIB dosahovat až 100 % uznatelných nákladů projektu, a to za<br />
předpokladu, že tato částka nepřesáhne 50 % nákladů na celý projekt.<br />
Projekty by měly splňovat alespoň jeden<br />
z následujících cílů:<br />
• zajištění místních dodávek vody, plynu,<br />
elektřiny, vybavenost informačními a komunikačními<br />
technologiemi v rámci<br />
hraničních oblastí<br />
• ochrana životního prostředí, např.<br />
odpadové hospodářství, řízení životního<br />
prostředí a prevence dopadů<br />
znečištění v důsledku blízkosti vnějších<br />
hranic ČR<br />
• místní ekonomický rozvoj včetně<br />
turistického ruchu<br />
• iniciativy na podporu místní zaměstnanosti,<br />
vzdělání, rekvalifikace a školení<br />
• odlehčení administrativních a institucionálních překážek volného pohybu<br />
osob, výrobků nebo služeb přes hranice při zvážení bezpečnostních<br />
aspektů takového pohybu<br />
• opatření na podporu spolupráce ve zdravotnictví, zvláště sdílení zdrojů<br />
a zařízení mezi regiony<br />
• opatření týkající se školení a zaměstnanosti<br />
• rozvoj nebo vytvoření prostředků a zdrojů na zlepšení toku informací<br />
a komunikace mezi hraničními oblastmi včetně podpory přes-hraničního<br />
rádia, televize, tisku a ostatních médií a kulturní výměny<br />
Nabídka platí pro kraje Liberecký, Královehradecký, Pardubický, Ústecký,<br />
Karlovarský, Plzeňský, Jihočeský, Vysočina a Jihomoravský.<br />
Výhody pro města a obce jsou zřejmé z následujícího příkladu využití<br />
financování Komerční banky a EIB.<br />
Příkladem může být např. financování výstavby vzdělávacího zařízení/školy:<br />
celkové náklady projektu 60 mil. Kč, financování EIB ve výši 30 mil. Kč,<br />
max. podpora zprostředkovaná KB a převedená na účet klienta 3 mil. Kč.<br />
KB je tradičně silným partnerem českých měst a obcí. Se svými 378 pobočkami<br />
a 35 obchodními centry pro podniky a municipality zaujímá v oblasti<br />
financování těchto subjektů v ČR přední místo. KB nabízí těmto klientům<br />
ucelenou nabídku bankovních produktů a služeb pod názvem Program<br />
Municipality. Novinkou roku 2007 bude Program Ponte II, financování<br />
projektů ze Strukturálních fondů EU, který odpovídá novým podmínkám pro<br />
období 2007–2013.<br />
Spolupráce s EIB umožní Komerční bance efektivněji řešit investiční potřeby<br />
municipálních klientů a nabízet jim financování modernizace komunální<br />
infrastruktury za příznivějších podmínek.
Firemní bankéř pro<br />
vaše město<br />
Přesnost, rychlost, přehlednost a bezpečnost, tyto základní požadavky na správu<br />
peněžních toků splňuje ČSOB Municipální konto, speciálně připravené pro obce,<br />
města a kraje v ČR. Navíc nabízí mimořádné zhodnocení volných finančních<br />
prostředků, možnost povoleného přečerpání účtu, zdarma kvalifikovaný certifikát<br />
nebo mezinárodní embosovanou platební kartu. ČSOB Municipální konto<br />
zároveň otevírá obcím, městům a krajům cestu ke komplexní nabídce dalších<br />
bankovních produktů a sazeb.<br />
www.csob.cz<br />
Infolinka 800 300 300