L'abitare sociale - Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali

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L’abitare sociale
insieme, possono comporre un quadro di grave
deprivazione, laddove si concentrano molti
fattori di svantaggio: segregazione “spaziale”,
abbandono scolastico, disoccupazione, microcriminalità,
etc. In questi casi, come è evidente,
solo un intervento integrato e multilivello, focalizzato
sul territorio, può portare dei risultati di
medio e lungo termine.
Vi è indubbiamente bisogno di politiche nazionali
di contrasto alla povertà, di misure di carattere
universalistico a sostegno delle fasce
particolarmente svantaggiate. Alcune misure di
questo genere - in Italia come in Europa - sono
già attive e altre sono allo studio.
Allo stesso tempo, tuttavia, come accennato, è
importante disporre anche di strategie locali di
intervento integrate, che siano definite alla luce
di una mappatura territoriale dei bisogni e delle
domande sociali. Secondo una piena attuazione
del principio costituzionale di sussidiarietà
verticale e orizzontale, questi interventi “di comunità”
hanno il vantaggio di poter prevedere
interventi globali, a favore della persona e delle
famiglie, nelle diverse dimensioni della vita
quotidiana, sollecitando la crescita di una responsabilità
diffusa, mettendo in gioco le risorse
territoriali disponibili, rafforzando, in altre
parole, la coesione sociale di un territorio.
Il valore degli interventi locali nel costruire una
efficace rete di welfare è così sottolineato nel Li-
bro Bianco sul Welfare (2) del Ministero delle Politiche
del lavoro e delle Politiche Sociali:
“Il territorio è la dimensione idonea per l’attuazione
delle politiche coerenti con questo Libro Bianco perché
è in questo ambito che le istituzioni, le organizzazioni
non profittevoli, le associazioni rappresentative dei
lavoratori e degli imprenditori prossime alle persone
possono integrarsi in modo efficiente e costruiscono
soluzioni efficaci ai fini tanto dello sviluppo locale
quanto della giustizia sociale”.
La necessità di politiche di inclusione a dimensione
territoriale è avvertita anche a livello
europeo. A questo proposito, è interessante
rilevare come nel rapporto sulla riforma delle
politiche di coesione europee (3) , si enfatizzi la
necessità, anche a livello europeo, di definire interventi
che integrino la messa a disposizione
di pacchetti di beni e servizi con una politica di
inclusione sociale “place-based”.
Questo perché, sostiene il Rapporto Barca, il luogo
dove la persona vive influenza fortemente la
condizione di esclusione sociale, così come può
incidere sul grado di efficacia di ogni intervento
volto a contrastarla. Questa influenza del conte-
2 Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, “La vita buona nella società
attiva. Libro Bianco sul futuro del modello sociale”, Roma, 2009.
3 F. Barca, “An Agenda for a Reformed Cohesion Policy, a placebased
approach to meeting European Union challenger and expectations.
Indipendent Report”, 2009.