L'abitare sociale - Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali

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L’abitare sociale
da 20.608 a 27.584 nello stesso periodo, ma sono
soprattutto aumentati rispetto agli sfratti emessi
(erano il 21% all’inizio del nuovo secolo e sono
diventati il 44,9% nel 2009). Quello che rileva, infine,
è la motivazione legata ai provvedimenti di
sfratti emessi: se nel 2001 poco meno di un terzo
(31,5%) era legata alla finita locazione e il 66,5%
alla morosità, nel 2009 quest’ultima motivazione
ha riguardato l’84% dei provvedimenti, mentre la
finita locazione solo il 15%.
3.3. L’offerta di case in affitto a canone ridotto
e l’edilizia popolare
Nel 2008 l’offerta di case in affitto a canone ridotto
rispetto ai valori di mercato, riconducibile a
forme di edilizia sociale, è, nel nostro paese, piuttosto
modesta. Solo il 5,3% delle famiglie, contro
una media europea del 7,7% nel 2007. Sono 1,288
milioni le famiglie che pagano un canone ridotto,
sia che si tratti di un canone concordato che di edilizia
sovvenzionata, agevolata e convenzionata.
L’affitto a canone ridotto è più diffuso tra le tipologie
familiari maggiormente vulnerabili sotto
il profilo socio-economico: famiglie monogenitore
(9,1%) o numerose (6,9% tra le famiglie con
almeno 5 componenti), famiglie appartenenti al
primo e al secondo quinto di reddito equivalente
(con percentuali, rispettivamente, del 7,7% e del
6,9%). Le persone sole con meno di 35 anni e le
giovani coppie senza figli, invece, accedono meno
frequentemente a questa tipologia di affitto, con
percentuali pari, rispettivamente al 4,2% e al 3,1%.
In rapporto con gli altri paesi europei, l’Italia registra
una percentuale estremamente bassa di
edilizia popolare: con una percentuale pari al
4% è, infatti, quello con la minore quota di alloggi
di edilizia sociale pubblica, a fronte del 36%
dell’Olanda, del 22% dell’UK e del 20% della media
comunitaria.
L’offerta abitativa pubblica, da sempre insufficiente
rispetto alla domanda, è ora posta sotto
una nuova tensione a causa delle dinamiche
socio-demografiche e reddituali viste nei paragrafi
precedenti. Inoltre, la situazione è ulteriormente
aggravata dal fatto che l’offerta pubblica
di abitazioni è sempre minore anche a seguito
della fine del regime Gescal e all’avvio del processo
di dismissioni degli immobili residenziali
promosso dalla legge 560/1993, che tra il 1993 e
il 2006 ha venduto 154.788 abitazioni.
Dal 1984 al 2004 la produzione edilizia di nuovi
alloggi di residenza sovvenzionata è calata da
34.000 abitazioni all’anno a 1.900 (contro oltre
80mila in Francia e 30mila in Gran Bretagna).
Andamento analogo si è registrato per le abitazioni
realizzate in regime di residenza agevolata
o convenzionata, passate da 56mila a 11mila nel
ventennio considerato (2) (grafico 11).
2 Presidenza del Consiglio dei Ministri - Unità di analisi strategica
delle politiche di Governo “Le politiche abitative in Italia: ricognizione
e ipotesi di intervento”, 2007.