L'abitare sociale - Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali

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La rilevanza delle politiche locali nella lotta alla povertà 37 Grafico 5. Variazione dell'incidenza della popolazione straniera residente, per classe demografica, 2000/2010 350,0 300,0 250,0 200,0 238,4 263,6 283,5 289,1 262,5 231,9 214,4 150,0 100,0 111,9 50,0 0,0 0 - 1.999 abitanti 2.000 - 4.999 abitanti 5.000 - 9.999 abitanti 10.000 - 19.999 abitanti 20.000 - 59.999 abitanti 60.000 - 249.999 abitanti > = 250.000 abitanti ITALIA I dati si riferiscono al 1 gennaio di ogni anno. Fonte: elaborazione Cittalia su dati Istat, anni vari incidenza della popolazione straniera (dove vivono 9,4 immigrati regolari ogni 100 abitanti), è altrettanto vero che è nei comuni più piccoli che si registrano crescite maggiori nel valore dell’indicatore. Nelle 12 città con oltre 250mila abitanti l’incidenza degli stranieri nel periodo 2000-2009 è cresciuta del 111,9%, a fronte di percentuali superiori al 280% nei comuni la cui popolazione è compresa tra le 5mila e le 20mila unità (grafico 5). Questi pochi dati evidenziano la nuova e forte domanda di abitazione sociale proveniente da un gruppo sempre più numeroso di soggetti. La decisione di acquistare casa è un indice della volontà di stabilizzarsi nel paese di arrivo e dunque di integrarsi nel territorio italiano. L’acquisto dell’abitazione può, quindi, essere con- siderato come un importante indicatore di integrazione sociale ed economica, segnale di un positivo inserimento nel nuovo contesto locale. Se le sistemazioni precarie e di coabitazione con persone esterne al nucleo familiare sono maggiori nelle prime fasi dell’arrivo nel nostro Paese (11) , la decisione di acquistare una casa viene privilegiata in un secondo momento, con l’aumentare del tempo di permanenza nel nostro paese, ma soprattutto, a seguito del processo di 11 I nuclei immigrati di più recente arrivo vivono, nelle prime fasi e nella maggioranza dei casi, in abitazioni fatiscenti, non sempre dotate di servizi interni, in situazioni di sovraffollamento. A queste condizioni si associano, inoltre, il pregiudizio dei proprietari di casa ad affittare a stranieri, da un lato, e la richiesta di canoni di affitto superiori rispetto a quelli pagati dagli italiani.
38 L’abitare sociale ricongiungimento familiare con la propria moglie e i propri figli o, comunque, quando si dà origine ad una propria famiglia. A differenza degli italiani, però, gli stranieri si rivolgono prevalentemente al mercato della locazione piuttosto che a quello della compravendita. Nel 2009, il 58,7% degli stranieri vive in affitto, mentre il 23,1% possiede la casa in cui vive (12) . In generale, le abitazioni delle famiglie con stranieri presentano maggiori problemi di sovraffollamento e di scarsa qualità dell’abitazione rispetto a quanto rilevato per le famiglie italiane. L’indicatore di grave deprivazione abitativa, calcolato come somma della famiglie che vivono in condizione di sovraffollamento (13) e che, congiuntamente, lamentano almeno un altro grave problema relativo all’abitazione, segnala una marcata differenza tra le famiglie con stranieri (13,3%%, che sale al 14,9% tra le famiglie di soli stranieri) e quelle italiane (4,7%). In questo quadro, però, è bene evidenziare la forte tensione al miglioramento rilevato nell’ultimo decennio, o almeno negli anni precedenti la crisi economica. Tra il 2000 e il 2006, infatti, le compravendite di abitazioni da parte di immigrati sono quintuplicate e nel 2007, sebbene le compravendite complessive abbiano registrato un arretramento (passando da 845mila a 806mila), quelle portate a termine da stranieri hanno continuato ad aumentare, arrivando a rappresentare il 16,7% del mercato nazionale. Solo dal 2008, queste hanno iniziato a diminuire, passando da 135mila a 103mila (-23,7%) e nel 2009 sono addirittura crollate a 78mila, il 24,3% in meno rispetto all’anno precedente (tabella 11). Questi numeri danno conto di un’emergenza abitativa per tutti quei soggetti stranieri che vivono in affitto o in condizioni di sovraffollamento, e che potrebbero tuttavia acquistare casa se, per esempio, le forme di accesso al sistema finanziario e ai mutui fossero meno rigide. Sono molti gli stranieri infatti che possono diventare proprietari di casa solo con mutui, di durata trentennale, a totale copertura del costo dell’abitazione (14) . 12 La maggioranza delle famiglie con stranieri vive in affitto o subaffitto e il 23,1% vive in abitazioni di proprietà. Quasi una famiglia su cinque dispone dell’alloggio in uso gratuito o usufrutto, messo a disposizione dal datore di lavoro in oltre il 60% dei casi. Fonte: Istat 13 L’indice di sovraffollamento calcolato tra le famiglie straniere è pari al 37,2%. 14 Nel 2009, il 12,7% delle famiglie con stranieri paga un mutuo. Poco più di un quinto di queste famiglie (22,8%) ha dichiarato di essere in arretrato con il pagamento delle rate: si tratta di un valore superiore di oltre quattro volte rispetto al dato delle famiglie italiane.
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